Em cumprimento do disposto no artigo 82 da Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, do solo da Galiza, e nos artigos 144.18 e 199 do Decreto 143/2016, de 23 de setembro, pelo que se aprova o seu regulamento, faz-se pública a aprovação da modificação pontual nº 3 do Plano geral de ordenação autárquica da Câmara municipal de Tui, no âmbito do equipamento E-209 Aduana polícia fronteiriça, mediante a Ordem da Conselharia de Habitação e Planeamento de Infra-estruturas, de 20 de dezembro de 2024, que figura como anexo.
Uma vez inscrita a supracitada modificação pontual no Registro de Ordenação do Território e Planeamento Urbanístico da Galiza, a sua documentação íntegra, incluído o extracto ambiental, poderá consultar-se na seguinte ligazón:
https://territorioeurbanismo.junta.gal/gl/território-e-urbanismo/registro-de-ordenacion-de o-território-e-urbanismo/buscador
Além disso, o relatório ambiental estratégico e a demais documentação do procedimento de avaliação ambiental do referido plano poderá ser consultada na seguinte ligazón:
https://cmatv.junta.gal/planos-e-programas-por-tipoloxia?p_p_id=aaeTipology_WAR_aae&p_p_lifecycle=0&p_p_state=normal&p_p_mode=view&p_p_col_id=column-2&p_p_col_count=1&_aaeTipology_WAR_aae__spage=%2Fportlet_action%2Faae%2FdetalleProxecto%3Fid%3D1302&_aaeTipology_WAR_aae_id=1302
Santiago de Compostela, 27 de dezembro de 2024
Mª Encarnação Rivas Díaz
Directora geral de Urbanismo
Ordem de aprovação definitiva da modificação pontual número 3 do Plano geral de ordenação autárquica da câmara municipal de Tui, no âmbito do equipamento E-209 Aduana polícia fronteiriça
O 6.5.2024 teve entrada solicitude de aprovação definitiva da modificação pontual (MP) de referência, ao amparo do disposto no artigo 60.16 da Lei do solo da Galiza (LSG). Depois de requerimento deste centro directivo do 29.5.2024, o 14.10.2024 entrou nova documentação.
Analisada a documentação achegada conforme o previsto no artigo 60.17, em relação com o informe emitido o 28.8.2017 na fase de avaliação ambiental estratégica; e, vista a proposta literal que eleva a Direcção-Geral de Urbanismo, resulta:
I. Antecedentes.
1. A Câmara municipal de Tui conta com um Plano geral de ordenação autárquica (PXOM) aprovado definitivamente pelas ordens da Conselharia de Médio Ambiente, Território e Infra-estruturas do 26.1.2011 (DOG de 28 de janeiro) e do 24.3.2011 (DOG de 7 de abril, BOP de 18 de abril).
2. O âmbito da MP está classificado pelo PXOM como solo urbano (plano de classificação e ordenação geral número 3.13 E 1:5 000 e plano de ordenação número 5.18 E 1:1 000), identificado como equipamento de sistema geral E-209 A, e qualificado com a ordenança E. Os edifícios estão catalogado (elemento CT/03-ARQ/72) no PXOM encontram-se dentro da linha de 30 metros de protecção do Caminho de Santiago Português. Na memória do PXOM o equipamento figura identificado como sistema geral com uma superfície de 5.000 m2.
3. O documento conta com a aprovação inicial do 27.9.2018 pelo que ao amparo da disposição transitoria primeira das normas técnicas de planeamento urbanístico da Galiza (NNTTPP) resultar-lhe-á de aplicação o título III destas e a sua disposição transitoria segunda.
II. Objecto.
1. O objecto da MP03 do PXOM é possibilitar a rehabilitação do edifício da Aduana de Tui para incluir equipamentos privados na ordenança de aplicação; e ajustar à realidade as aliñacións e rasantes recolhidas no PXOM que limitam a utilidade e o aproveitamento do edifício.
2. Os objectivos desagregados são os seguintes:
• Segregar o edifício da Aduana do equipamento E-209 Aduana polícia fronteiriça no equipamento E-209* Aduana de titularidade privada e no E-209 Polícia fronteiriça de titularidade pública.
• Adaptar a ordenança 10 Equipamentos com o fim de definir as condições para os equipamentos privados, que não têm regulação própria no PXOM. Além disso, propõem-se adaptar a ordenança anterior à LSG e ao RLSG.
• Ajustar a aliñación e rasantes definidas no PXOM para o edifício da Aduana, com o fim de devolver o edifício catalogado ao seu estado original, permitindo deslocar o corpo acaroado e recuperar o nível de acesso original à planta inferior.
• Corrigir o erro existente no PXOM no que diz respeito à superfície do equipamento adaptando-a à sua realidade física; actualizando a superfície trás a segregação proposta nos equipamentos E-209 Polícia fronteiriça e E-209* Aduana.
III. Tramitação.
1. A Câmara municipal de Tui promove a MP03 do PXOM por instância da Câmara de Comércio de Tui.
2. Constam relatórios autárquicos do serviço técnico (14.6.2017) e jurídico (9.6.2017) sobre o rascunho do documento.
3. Consta Resolução da Direcção-Geral de Qualidade Ambiental e Mudança Climática do 10.10.2017 pela que se formula o relatório ambiental estratégico (IAE), que resolve não submeter ao procedimento de avaliação ambiental estratégica ordinária a MP. Constam relatórios de:
– Instituto de Estudos do Território, do 21.7.2017;
– Direcção-Geral de Património Cultural, do 7.8.2017;
– Serviço de Montes da Conselharia do Meio Rural, do 10.8.2017;
– Direcção-Geral de Pesca, Acuicultura e Inovação Tecnológica, do 25.8.2017;
– Direcção-Geral de Ordenação do Território e Urbanismo, do 28.8.2017.
4. Constam relatórios autárquicos prévios à aprovação inicial: jurídicos (8.2.2018, 12.7.2018 e 13.7.2018); técnicos (25.6.2018 e 9.7.2018); e da Secretaria (16.7.2018).
5. A MP foi aprovada inicialmente pelo Acordo plenário do 27.9.2018 (DOG de 5 de dezembro) e submetido a informação pública mediante publicação no Faro de Vigo o 8.11.2018 e no tabuleiro de anúncios da Câmara municipal. Não constam alegações.
6. Constam emitidos em sentido favorável os seguintes relatórios sectoriais autonómicos:
– Direcção-Geral de Emergências e Interior, do 14.1.2019;
– Instituto de Estudos do Território, do 22.3.2019;
– Direcção-Geral de Qualidade Ambiental e Mudança Climática em matéria de resíduos, do 22.1.2019;
– Direcção-Geral de Património Cultural, do 26.6.2019 e do 4.12.2019;
– Águas da Galiza, do 1.7.2019;
– Direcção-Geral de Ordenação do Território e Urbanismo em matéria de costas, do 6.5.2019.
7. Foi solicitado o relatório da Direcção-Geral de Energia e Minas, sem contestação.
8. Constam os seguintes relatórios sectoriais estatais favoráveis:
– Direcção-Geral de Estradas do Estado, do 13.8.2020 e do 23.7.2021;
– Subdirecção Geral de Planeamento Ferroviária, do 27.5.2020;
– ADIF, relatório do 27.5.2020;
– Serviço Provincial de costas de Pontevedra, do 3.6.2020 e do 6.10.2022;
– Subdelegação do Governo na Galiza, do 3.8.2020 e do 11.1.2021;
– Confederação Hidrográfica Miño-Sil (CHMS) do 11.6.2020;
– Direcção-Geral de Telecomunicações, do 9.6.2020 (favorável);
– Ministério do Interior, do 23.6.2020;
– Ministério de Defesa, do 31.7.2020;
– Direcção-Geral de Aviação Civil, do 13.9.2022.
9. Deu-se audiência às câmaras municipais limítrofes de Gondomar, O Porriño, Salceda de Caselas, Salvaterra de Miño e Tomiño. Não consta contestação.
10. Constam feitas as consultas às companhias subministradoras ao amparo do artigo 144.4 do RLSG: Sociedade Electricista de Tui Distribuidora, S.L., Consórcio de Águas do Louro, Gás Natural Fenosa, Telefónica de Espanha, S.A.U., e Nedgia Galiza. Figura contestação de:
– UFD Grupo Naturgy, do 13.5.2020;
– Consórcio do Louro, do 15.5.2020 (saneamento) e do 12.6.2020 (abastecimento);
– Sociedade Electricista de Tui Distribuidora, S.L., do 16.6.2021 e do 25.6.2021.
11. Constam relatórios técnicos (do 4.5.2020, do 26.5.2022 e do 12.4.2023) e jurídicos (do 13.4.2023) prévios à aprovação provisória.
12. A MP foi aprovada provisionalmente pelo Pleno da Corporação o 27.4.2023.
13. Consta solicitude de relatório à Direcção-Geral de Ordenação do Território e Urbanismo em matéria de costas e à Direcção-Geral da Costa e do Mar o 26.9.2023, trás a aprovação provisória. Constam emitidos ambos os informes o 3.10.2023 e o 30.9.2024, respectivamente.
14. Constam relatórios autárquicos técnico (16.10.2023) e jurídico (17.10.2023) trás a aprovação provisória do documento sobre a solicitude de prorrogação do IAE. O 17.11.2023, a Direcção-Geral de Qualidade Ambiental, Sustentabilidade e Mudança Climático concedeu prorrogação por dois anos.
15. Consta relatório autárquico do arquitecto técnico do 20.2.2024, e do arquitecto do 11.4.2024, sobre o dilixenciado do documento.
IV. Análise e considerações.
1. O interesse público (artigo 83.1 da LSG) fundamenta nas características do imóvel objecto da actuação e na sua contorna já que se trata de um âmbito com grande valor tanto estratégico como simbólico para Tui. A MP trata de contribuir à dinamização do âmbito da Aduana e da fronteira tradicional com Portugal, fazendo parte do Caminho de Santiago Português.
2. Alarga-se o objecto da modificação pontual desde a fase de avaliação ambiental estratégica para dividir o sistema geral E-209 A do PXOM em duas dotações, uma pública e outra privada, reduzindo a superfície dos sistemas gerais. Além disso, com a nova segregação, procede-se a regular os equipamentos privados adaptando a ordenança 10 de Equipamentos do PXOM.
3. No ponto 9 da memória justificativo recolhe-se a exclusão do âmbito dos terrenos titularidade de ADIF (zona de aparcamento do edifício da Polícia fronteiriça, segundo o relatório favorável condicionar deste organismo do 27.5.2020).
4. A respeito da segregação do edifício, não se observa impedimento para a divisão do sistema geral previsto no PXOM num sistema geral e numa dotação privada (artigo 65 do RLSG), já que consta justificado o cumprimento do standard legal: a nova superfície de sistemas gerais de equipamentos do PXOM (691.533 m2) supera o standard legal (117.601 m2).
5. Pelo que respeita à modificação da aliñación, e atendendo ao informe deste centro directivo do 28.8.2017 emitido na fase de consultas da avaliação ambiental estratégica, na parte norte a aliñación faz-se coincidir com o limite norte da parcela catastral com o fim de possibilitar a eliminação do corpo acrescentado na fachada, permitindo recolocar a ampliação distanciada da peça original. Nas condições pormenorizadas da ordenança número 10, a respeito do espaço livre da parcela da Aduana, regula-se que o espaço livre entre a fachada norte e o lindeiro norte da parcela será de uso público e contará com um elevador adaptado.
6. A memória justificativo justifica o cumprimento da normativa em matéria de acessibilidade. As referências a esta norma devem perceber à Ordem TMA/851/2021.6.
7. Quanto à modificação da ordenança 10 para acrescentar os equipamentos privados e alargar os usos permitidos, observou-se:
– A respeito dos usos da ordenança 10, os equipamentos públicos (tanto sistema geral como local) só poderão ter algum dos usos definidos no artigo 71.1 do RLSG. A totalidade de usos da ordenança percebem-se de aplicação integra só para os equipamentos privados.
– A parcela mínima no solo rústico da ordenança 10 está fixada em 2.000 m2, excepto para os equipamentos e dotações privadas fixada em 10.000 m2 (artigo 61.2 do RLSG).
– No solo rústico de especial protecção a altura está fixada em 3,5 metros, inferior à altura máxima regulamentar em solo rústico (artigo 60.4 do RLSG), o que é uma restrição às condições da edificação que contravén o artigo 130.2 do RLSG, e é de aplicação a altura máxima do artigo 60.4 do RLSG (7 metros).
8. O relatório da Direcção-Geral da Costa e do Mar do 30.9.2024 solicita a inclusão das limitações da Lei 22/1988, de 28 de julho, de costas, e do seu regulamento, na zona de influência.
9. Detecta-se um erro nas secções do plano URB 06, que figuram identificadas como AA e BB, mas na planta aparecem as duas secções identificadas como BB.
A competência para resolver sobre a aprovação definitiva do planeamento geral corresponde à conselheira de Habitação e Planeamento de Infra-estruturas, de conformidade com o disposto nos artigos 60, 61.1, 83.5 da LSG e nos artigos 146.1 e 200.5 do RLSG; em relação com o Decreto 42/2024, de 14 de abril, pelo que se estabelece a estrutura orgânica da Xunta de Galicia, e com o Decreto 142/2024, de 20 de maio, pelo que se estabelece a estrutura orgânica da Conselharia de Habitação e Planeamento de Infra-estruturas.
V. Resolução.
Em consequência, e visto o que antecede,
RESOLVO:
1. Outorgar a aprovação definitiva à modificação pontual nº 3 do PXOM da câmara municipal de Tui no âmbito do equipamento E-209 Aduana polícia fronteiriça, com sujeição ao estrito cumprimento das observações formuladas nos pontos 7, 8 e 9 do apartado IV anterior.
2. De conformidade com o artigo 88 da Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, do solo da Galiza, e artigo 212.1 do Decreto 143/2016, de 22 de setembro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, a Direcção-Geral de Urbanismo inscreverá de ofício a MP no Registro de Ordenação do Território e Planeamento Urbanístico da Galiza.
3. De conformidade com o disposto pelos artigos 92 da Lei 9/2002 e 70 da Lei 7/1985, de 2 de abril, reguladora das bases de regime local, a câmara municipal deverá publicar no BOP a normativa e ordenanças do PXOM aprovado definitivamente.
4. Notifique-se esta ordem à Câmara municipal; e publique-se no Diário Oficial da Galiza.
5. Contra esta ordem cabe interpor recurso contencioso-administrativo ante a Sala do Tribunal Superior de Justiça da Galiza, no prazo de dois meses, que se contarão desde o dia seguinte ao da sua publicação, segundo dispõem os artigos 10 e 46 da Lei 29/1998, de 13 de julho, reguladora da jurisdição contencioso-administrativa.