Assunto: projecto de expropiação forzosa, pelo procedimento de taxación conjunta, dos bens e direitos que se precisa ocupar para a execução do projecto construtivo do apartadoiro ferroviário na plataforma logística-industrial Salvaterra de Miño-As Neves.

Câmaras municipais: Salvaterra de Miño e As Neves.

Promotor: condominio formado por: Zona Franca de Vigo, Autoridade Portuária de Vigo e Xunta de Galicia.

Órgão expropiante: Direcção-Geral de Estratégia industrial e Solo Empresarial-Conselharia de Economia e Indústria.

Antecedentes:

Primeiro. O Conselho da Xunta da Galiza, mediante o Acordo de 6 de maio de 2024, acordou a aprovação definitiva da modificação pontual número 2 do projecto sectorial para a implantação da plataforma logística industrial Salvaterra-As Neves (em diante, Plisan). Mediante a Resolução de 13 de junho de 2024, do Instituto Galego da Vivenda e Solo (em diante, IGVS), fez-se pública a dita aprovação definitiva (DOG núm. 118, de 19 de junho). Esta modificação recolhe a superfície necessária para a execução do projecto construtivo de apartadoiro ferroviário na Plisan.

Segundo. O projecto sectorial para a implantação da Plisan aprovou no âmbito de aplicação da Lei 10/1995, de 23 de novembro, de ordenação do território da Galiza, normativa derrogar actualmente pela Lei 1/2021, de 8 de janeiro, de ordenação do território da Galiza. A aprovação desta segunda modificação do projecto sectorial mencionado levava implícita a declaração da utilidade pública e interesse social das obras, instalações e serviços previstos, assim como a necessidade de ocupação; para os efeitos de expropiação dos bens e direitos necessários para a sua execução, estabelece-se como sistema de gestão a expropiação forzosa.

Terceiro. O condominio formado pela Zona Franca de Vigo, a Autoridade Portuária de Vigo e a Xunta de Galicia são as entidades promotoras da Plisan. Na expropiação actua a Direcção-Geral de Estratégia Industrial e Solo Empresarial como órgão exprópiante. De acordo com o artigo 20, letra g), do Decreto 140/2024, de 20 de maio, pelo que se estabelece a estrutura orgânica da Conselharia de Economia e Indústria, corresponde-lhe à Direcção-Geral de Estratégia Industrial e Solo Empresarial a aquisição de solo por qualquer título, mesmo por expropiação forzosa, dos terrenos destinados à formação de reservas de solo, preparação de soares, dotações e equipamento, para o desenvolvimento e a gestão da política de solo empresarial. Em consequência, todas as referências ao IGVS como órgão expropiante com esta finalidade agora devem perceber-se feitas à Direcção-Geral de Estratégia Industrial e Solo Empresarial.

Quarto. O 14.5.2024 foi remetido ao IGVS o projecto de expropiação, redigido por Estudio Técnico Gallego, S.A., para a sua aprovação inicial. O IGVS deu deslocação desta solicitude à Direcção-Geral de Estratégia Industrial e Solo Empresarial como órgão expropiador da citada actuação.

Quinto. Em virtude da Resolução de 23 de julho de 2024, a directora geral de Estratégia industrial e Solo Empresarial acordou aprovar inicialmente o projecto de expropiação forzosa, pelo procedimento de taxación conjunta, dos bens e direitos que se precisa ocupar para a execução do projecto construtivo do apartadoiro ferroviário da Plisan, e submetê-lo a informação pública pelo prazo de um mês, mediante inserção de anúncios no Diário Oficial da Galiza (DOG núm. 146, de 30 de julho) e num jornal dos de maior circulação na província (anúncio publicado no Faro de Vigo de 31 de julho).

Sexto. A taxación dos bens e direitos que se precisa ocupar neste expediente se lhes notificou individualmente aos que aparecem como os seus respectivos titulares, mediante deslocação literal da citada Resolução de 23 de julho de 2024 e da correspondente folha de valoração e da proposta de fixação dos critérios de valoração, para que pudessem formular alegações no prazo de um mês, contado a partir da data de recepção da referida notificação, tal e como se assinala no artigo 118.4 da Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, do solo da Galiza. Igualmente, a dita resolução publicou-se por médio de um anúncio no Boletim Oficial dele Estado (BOE núm. 267, de 5 de novembro de 2024), para os efeitos do artigo 44 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas.

Ademais, o expediente foi enviado para exposição ao dispor das pessoas interessadas, pelo prazo de um mês, nas câmaras municipais das Neves e Salvaterra de Miño, nos escritórios da Direcção Territorial da Conselharia de Economia e Indústria em Pontevedra e na página web da Conselharia https://economia.junta.gal. Igualmente, deu-se audiência às câmaras municipais e notificou-se-lhes ao Ministério Fiscal e à Delegação Provincial do Ministério de Economia e Fazenda.

Sétimo. Cumpridos os anteriores trâmites, elaborou-se um relatório individualizado sobre cada uma das alegações apresentadas, assim como as preceptivas folhas de preço justo definitivas. O projecto de expropiação para aprovação definitiva redigido pela empresa Estudio Técnico Gallego foi apresentando no Registro Electrónico da Xunta de Galicia.

Oitavo. O projecto para aprovação definitiva foi assinado pelo representante da Administração e pelo perito da Administração. O projecto foi supervisionado pela chefa do Serviço de Planeamento e Ordenação de Solo Empresarial.

O 20 de janeiro de 2025, o subdirector geral de Estratégia Industrial e Solo Empresarial emitiu um relatório proposta de resolução de aprovação definitiva do projecto de expropiação forzosa, pelo procedimento de taxación conjunta, dos bens e direitos que se precisa ocupar para a execução do projecto construtivo do apartadoiro ferroviário da Plisan.

Considerações legais:

Primeiro. O procedimento do expediente expropiatorio para a execução do apartadoiro ferroviário da Plisan inicia-se em virtude da dita aprovação definitiva da segunda modificação do projecto sectorial para a implantação da Plisan. A aprovação deste instrumento implica a declaração de utilidade pública dos direitos afectados, assim como a necessidade de ocupação, para os efeitos da expropiação forzosa, dos bens e direitos necessários para a sua execução, de conformidade com os artigos 117.2 da Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, do solo da Galiza, e 290.2 do Decreto 143/2016, de 22 de setembro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei 2/2016, em que estabelece que a expropiação se aplicará por polígonos completos e abarcará todos os bens e direitos neles incluídos, e de conformidade com o artigo 51 da Lei 1/2021, de 8 de janeiro, de ordenação do território da Galiza.

Segundo. De acordo com o artigo 20, letra g), do Decreto 140/2024, de 20 de maio, pelo que se estabelece a estrutura orgânica da Conselharia de Economia e Indústria, corresponde-lhe à Direcção-Geral de Estratégia Industrial e Solo Empresarial a aquisição de solo por qualquer título, mesmo por expropiação forzosa, dos terrenos destinados à formação de reservas de solo, preparação de soares, dotações e equipamento, para o desenvolvimento e a gestão da política de solo empresarial.

Terceira. O artigo 118.6 da Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, estabelece que «emitido informe sobre as alegações, submeter-se-á o expediente à aprovação do órgão autárquico ou autonómico que seja competente. Percebe-se que o órgão autonómico competente será a pessoa titular da conselharia expropiante».

De acordo com a Ordem de 4 de novembro de 2024 (DOG núm. 217, de 11 de novembro), sobre delegação de competências em diversos órgãos da Conselharia de Economia e Indústria, estabelece-se no seu artigo 11, Delegações singulares: «2. Delegar na pessoa titular da Direcção-Geral de Estratégia Industrial e Solo Empresarial o exercício das faculdades que, em matéria de expropiação forzosa e dentro do seu âmbito competencial, lhe atribui o ordenamento à pessoa titular da conselharia expropiatoria, com especial referência à aprovação dos expedientes expropiatorios correspondentes a projectos de interesse autonómico para parques empresariais».

Quarta. Trata de uma expropiação por razão de ordenação territorial e urbanística e, como tal, regulada no Real decreto legislativo 7/2015, de 30 de outubro, pelo que se aprova o texto refundido da Lei do solo e rehabilitação urbana, e na Lei 1/2021, de 8 de janeiro, de ordenação do território da Galiza, a Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, do solo da Galiza, e o seu regulamento aprovado pelo Decreto 143/2016, de 22 de setembro.

Quinta. O expediente formula pelo procedimento de taxación conjunta e de acordo com o disposto nos artigos 42 e seguintes do Real decreto legislativo 7/2015, nos artigos 117 e 118 da Lei 2/2016, e 290 e seguintes do Decreto 143/2016.

Sexta. Para os efeitos de fixação do preço justo, o seu pagamento às pessoas proprietárias e a ocupação dos prédios afectados, confeccionouse o oportuno projecto de expropiação, de acordo com a normativa previamente citada. Este projecto tramitará pelo procedimento de taxación conjunta e tem por objecto a expropiação, pela Direcção-Geral de Estratégia Industrial e Solo Empresarial, dos bens e direitos necessários para a execução do projecto construtivo de apartadoiro ferroviário na Plisan, tendo a condição de beneficiários da expropiação os três promotores da Plisan.

De conformidade com o disposto no número 10 do artigo 118 da Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, do solo da Galiza, o acordo de aprovação definitiva do expediente de taxación conjunta implica a declaração de urgência da ocupação dos bens e direitos afectados.

Sétima. O expediente tramitado reúne a documentação relacionada no artigo 118.1 da LSG. Diz assim o citado artigo:

«1. Nos supostos do procedimento de taxación conjunta, o expediente conterá os seguintes documentos:

a) Delimitação do âmbito territorial, com os documentos que o identifiquem no que diz respeito a situação, superfície e lindeiros, com a descrição de bens e direitos afectados e a relação dos seus titulares.

b) Fixação de preços com a valoração razoada do solo, segundo a sua qualificação urbanística.

c) Folhas de preço justo individualizado de cada prédio, em que se conterá não só o valor do solo, senão também o correspondente às edificações, obras, instalações e plantações.

d) Folhas de preço justo que correspondam a outras indemnizações.

2. O projecto de expropiação, com os documentos assinalados, será aprovado inicialmente e exposto ao público pelo prazo de um mês, para que aquelas pessoas que possam resultar interessadas formulem as observações e reclamações que julguem convenientes, em particular no que atinge à titularidade ou valoração dos seus respectivos direitos».

A relação das pessoas titulares dos bens e direitos que se expropian figura no anexo desta resolução.

Portanto,

ACORDA-SE:

Primeiro. Aprovar definitivamente o projecto de expropiação forzosa, pelo procedimento de taxación conjunta, dos bens e direitos que se precisa ocupar para a execução do projecto construtivo de apartadoiro ferroviário na Plisan.

Segundo. Ordenar a notificação desta resolução, de modo individualizado, a todos os que apareçam como titulares de bens ou direitos que figuram como tais neste expediente de expropiação, ao qual se deverá unir a correspondente folha de preço justo definitiva.

Igualmente, dever-se-á notificar esta resolução ao Ministério Fiscal, para os efeitos estabelecidos no artigo 5 da Lei de expropiação forzosa, em relação com os proprietários desconhecidos e os não comparecentes no expediente expropiatorio que se aprova, e à Delegação Provincial do Ministério de Economia e Fazenda em Pontevedra, uma vez determinado, com carácter firme, o preço justo dos bens e direitos que se expropian.

Terceiro. Ordenar a publicação desta resolução, assim como o seu anexo de relação de bens e direitos afectados, no DOG e no tabuleiro de edito das câmaras municipais de Salvaterra de Miño e As Neves. Além disso, publicar-se-á um anúncio no BOE para que sirva de notificação aos proprietários desconhecidos e dos cales se ignore o lugar de notificação ou o meio, ou bem, se tentada esta, não se pudesse efectuar, de conformidade com o estabelecido no artigo 44 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas.

Durante o prazo de vinte dias, contados desde o seguinte ao da recepção da notificação ou, de ser o caso, da data da publicação no BOE, os interessados poderão manifestar, mediante escrito dirigido à Direcção-Geral de Estratégia Industrial e Solo Empresarial, a sua desconformidade com a valoração fixada no expediente aprovado, conforme o que dispõe o artigo 118.7 da Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, do solo da Galiza.

A dita desconformidade apresentar-se-á preferivelmente por via electrónica através do procedimento normalizado com código de procedimento PR004A, disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia https://sede.junta.gal/, que deverá dirigir-se à Direcção-Geral de Estratégia Industrial e Solo Empresarial. Para a apresentação electrónica poderá empregar-se qualquer dos médios de identificação e assinatura admitido pela sede electrónica da Xunta de Galicia, incluído o sistema de utente e chave Chave365 (https://sede.junta.gal/chave365).

Aqueles sujeitos não obrigados a relacionar-se electronicamente com as administrações públicas, conforme o artigo 14 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, poderão apresentar a sua desconformidade por qualquer dos médios recolhidos no artigo 16.4 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas.

Transcorrido o citado prazo sem que se formule oposição à valoração, perceber-se-á aceitada a que se fixou no acto aprobatorio do expediente e perceber-se-á determinado o preço justo definitivamente, de conformidade com o artigo 118.8 da Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, do solo da Galiza.

Contra esta resolução, que põe fim à via administrativa, poder-se-á interpor recurso potestativo de reposição ante a conselheira de Economia e Indústria, no prazo de um mês contado a partir do dia seguinte ao da sua notificação, ou recurso contencioso-administrativo, de conformidade com a Lei 29/1998, de 13 de julho, da jurisdição contencioso-administrativa.

Santiago de Compostela, 20 de janeiro de 2025

A conselheira de Economia e Indústria
P.D. (Ordem do 4.11.2024)
Margarita Ardao Rodríguez
Directora geral de Estratégia Industrial e Solo Empresarial

ANEXO I

Relação de titulares, bens e direitos afectados

Termo autárquico: Salvaterra de Miño.

Prédio		Referência catastral	Titular	Superfície total m2	Superfície afectada m2
5		36050A038001640000PW	Amparo Domínguez López	1536	175
6		36050A038001650000PÁ	Emérita González Domínguez	593	66
			María González Domínguez
7		36050A038001630000PH	María Morais Groba	285	89
8		36050A038001620000PU	Em litígio entre: María Suárez Domínguez (titular catastral) e Áridos do Mendo, S.L. (reclamante)	954	150
9		36050A038001550000PJ	María África Lorenzo Simón	1427	376
10		36050A038001560000PE	Áridos do Mendo, S.L.	539	87
11		36050A038001530001AM	María Concepção Simón Rey	1891	13
12		36050A038001500001AL	María Suárez Domínguez	5469	595
13		36050A038001520000PD	Áridos do Mendo, S.L.	1041	226
14		36050A038009330000PB	Desconhecido	1107	75
15		36050A038001490000PD	Cándida González González	81	2
16		36050A038001440001AG	Antonio Calviño Merino	913	50
			Josefa Fernández Lago
17		36050A038001450001AQ	María Concepção González González	3129	111
18	A	36050A038001460000PÓ	Em litígio entre: Administrador Infra-estruturas Ferroviárias e María Concepção González González e Alfonso Porto Rodríguez (reclamantes)	42	42
20		36050A038001480000PR	Desconhecido	1339	716
21		36050A075001830000PÁ	Frota Suardiaz, S.A.	1557	275
32		36050A038001610000PZ	Áridos do Mendo, S.L.	1996	18
33		36050A038006000000PX	Desconhecido	414	298
34		36050A038004900000PY	Prudencio Alves Suárez	225	176
35		36050A038004890000PQ	Eladio Fernández López	242	178
36		36050A038004880000PG	Jacinto González Rey	189	140
37		36050A038004870000PY	Luciano González Sousa	141	30
38		36050A038004860000PB	Emérita González Domínguez	153	23
			María González Domínguez
39		36050A038003020000PT	Celso Alfonso Rodríguez	312	12
40		36050A038003030000PF	Francisco Humanes Alfonso	282	36
41		36050A038003010000PL	Li-o González Domínguez	476	55
42		36050A038003000000PP	María dele Carmen Alves Suárez	448	306
43		36050A038002990000PP	Pastora Pérez Cruzes	317	32
44		36050A038002980000PQ	Rosa María Reijas Gil	274	24
			Atilano Reijas Gil
45		36050A038002970000PG	Em litígio entre: Valentina Soto Cruzes (titular catastral) e Rosa María Reijas Gil (reclamante)	363	33
46		36050A038002960000PY	Manuel Reijas Franco	230	17
47		36050A038002950000PB	Em litígio entre: María Isabel Alfonso Domínguez (titular catastral) e Áridos do Mendo, S.L. (reclamante)	278	14
48		36050A038002940000PÁ	Francisca Crespo Montes	336	8
49		36050A038002930000PW	Em litígio entre: Ángeles Martínez e Julio Martínez (titulares catastrais) e Áridos do Mendo, S.L. (reclamante)	144	2
50		36050A038002920000PH	Emilio José Fernández Iglesias	215	4
			María dele Carmen Fernández Iglesias
51		36050A038002910000PU	Josefa Fernández Alfonso	306	2
53		36050A038003040000PM	Prudencio Suárez Montes	1349	61
54		36050A038003060000PK	María Morais Groba	577	13
57		36050A038002890000PH	Em litígio entre: Ángeles Martínez e Julio Martínez (titulares catastrais) e Áridos do Mendo, S.L. (reclamante)	246	6
58	B	36050A038002870000PZ	María Josefa Cruzes González	138	1
58		36050A038002880000PU	Julia Fernández Lorenzo	125	47
59		36050A038001720000PQ	Ricardo Pinheiro	157	15
60		36050A038001710000PG	Ana Pinheiro González	98	2
61		36050A038001700000PY	Marcelino Simón Alfonso	254	40
62		36050A038001690000PQ	Marcelino Simón Alfonso	265	47
64		36050A037004120001As	María Pilar Mon Domínguez	43213	1116
65		36050A037000480000PI	Juan Ramón González Suárez	101	15
66		36050A037000510000PI	María Luz Rodríguez Alfaya	149	15
67		36050A037000850000PE	Domingo Otero Rodríguez	121	12
68		36050A037000840000PJ	Desconhecido	113	12
69		36050A037000830000PI	María Catalina Moure Cruzes	133	9
70		36050A037000820000PX	Antolina Rodríguez Rodríguez	125	10
71		36050A037000810000PD	Li-o González Domínguez	143	11
72		36050A037000800000PR	Antolina Rodríguez Rodríguez	121	9
73		36050A037000790000PX	Susana Pérez Carballo Samuel González Muñez	208	15
74		36050A037000780000PD	José Manuel González Abril	167	13
75		36050A037000770000PR	Em litígio entre: Joaquín Humanes García, Sonia Humanes García, Alejandra Humanes García, Silvia Humanes García (titulares catastrais) e José Manuel González Abril (reclamante)	106	10
76		36050A037000760000PK	Antonio Cruzes Grandal	100	10
77		36050A037000750000PÓ	Pastora González Pino	104	12
78		36050A037000740000PM	Em litígio entre: Natividad Cruzes Vaqueiro (titular catastral, e Áridos do Mendo, S.L. (reclamante)	228	32
79	B	36050A076000040000PP	Alfonso Rodríguez Celso	1012	2
79		36050A076000030000PQ	CMVMC de Oleiros	318	317

Termo autárquico: As Neves.

Prédio		Referência catastral	Titular	Superfície total m2	Superfície afectada m2
22	A	36034A015012720000HI	Autoridade Portuária de Vigo MOPT	1212812	5
22		36034A003000010000HI	Desconhecido	48	46
23		36034A003000030000HE	Antonio Soto Carvalhal	139	135
24		36034A003000020000HJ	Desconhecido	211	209
25		36034A003006350000HR	Junta de MVMC freguesia de Liñares	2134	716
27		36034A003007660000HX	Desconhecido	311	290
28		36034A003007650000HD	Associação Vizinhos Sta. María de Liñares	11286	355