Segundo o estabelecido no artigo 49 do Decreto 147/2024, de 20 de maio, pelo que se estabelece a estrutura orgânica da Conselharia de Emprego, Comércio e Emigração (DOG núm. 101, de 27 de maio), a Secretaria-Geral da Emigração é o órgão superior da Administração geral da Comunidade Autónoma da Galiza ao qual lhe correspondem as competências em matéria de emigração e retorno e, em particular, as recolhidas na Lei 7/2013, de 13 de junho, da galeguidade, e as relações e o apoio às pessoas e às comunidades galegas no exterior, assim como o fomento e a promoção da sua actividade e funcionamento.

Além disso, a disposição adicional primeira do dito decreto desconcentra na pessoa titular da Secretaria-Geral da Emigração a competência para a aprovação das bases, a convocação e a resolução das ajudas e subvenções do seu respectivo âmbito de competência.

A Xunta de Galicia, em matéria de emigração, estabelece como uma das suas áreas de actuação prioritária a assistência sociosanitaria digna para todas as pessoas galegas residentes no exterior, mediante, entre outros, o programa de ajudas económicas individuais. Este programa tem como objectivo contribuir a paliar a carência de meios económicos para poder enfrentar as necessidades básicas de subsistencia e atenção sociosanitaria.

O Estatuto da cidadania espanhola no exterior, aprovado mediante a Lei 40/2006, de 14 de dezembro, que se configura como o marco jurídico que lhes garante às pessoas residentes no exterior o exercício dos seus direitos e deveres constitucionais, estabelece no seu artigo 5 a assistência e protecção, por parte da Administração geral do Estado e das comunidades autónomas, no marco das suas respectivas competências, daquelas pessoas residentes no exterior que se encontrem em situação de necessidade.

A Xunta de Galicia, através da Secretaria-Geral da Emigração, pretende, numa actuação coordenada com o Estado espanhol, consolidar uma política de atenção e protecção às pessoas galegas residentes no exterior que se encontrem em situação de necessidade, com a finalidade de garantir-lhes o exercício dos seus direitos e deveres constitucionais e estatutários em termos de igualdade com as pessoas espanholas residentes na Galiza.

Em consequência, convém realizar uma convocação de ajudas para atender estas situações, que se tramitará na modalidade de concorrência não competitiva, prevista no artigo 19.2 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, e estabelecer uns requisitos e critérios básicos nos cales se fundamentem as resoluções sobre os pedidos que se recebam, de tal forma que garantam a sua objectividade e não se gerem expectativas que não possam ser satisfeitas por razão da própria índole da convocação, da situação a que se pretende dar cobertura e das próprias limitações dos créditos destinados a ela.

Além disso, ao terem estas ajudas um carácter marcadamente social e humanitário, ao estarem dirigidas a pessoas sem recursos e que se concedem em atenção a ter acreditado, previamente à sua concessão, tal situação, é preciso aplicar o disposto no artigo 28.9 da mencionada Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, na fase de justificação, sem prejuízo de poder estabelecer os controlos necessários para verificar o cumprimento das obrigações e a existência de tal situação.

Em virtude do exposto, no exercício das competências atribuídas no Decreto 147/2024, de 20 de maio, e de conformidade com o disposto na Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza; no Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o Regulamento da referida Lei 9/2007; nos preceitos básicos da Lei 38/2003, de 17 de novembro, geral de subvenções; na Lei 1/2016, de 18 de janeiro, de transparência e bom governo; na Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas (LPACAP), e na demais normativa de aplicação,

RESOLVO:

Artigo 1. Objecto

1. O objecto desta resolução é estabelecer as bases de um programa de ajudas económicas individuais e de carácter extraordinário, não periódico e social, para o ano 2025, em regime de concorrência não competitiva, dirigido às pessoas emigrantes de nacionalidade espanhola e origem galega, e a determinados familiares, residentes nos países do estrangeiro em que o Estado espanhol tenha fixada uma base de cálculo para a prestação por razão de necessidade no ano anterior ao da convocação e que se encontrem em situação de precariedade económica. Estão destinadas a atingir recursos económicos que contribuam a satisfazer as necessidades básicas de subsistencia e atenção sociosanitaria para as quais não disponham de cobertura suficiente.

2. Além disso, é objecto desta resolução convocar as ditas ajudas para o ano 2025 (código de procedimento PR925A).

Artigo 2. Pessoas beneficiárias

Poderão ser beneficiárias destas ajudas:

1. As pessoas emigrantes nascidas na Galiza maiores de idade e residentes em algum dos países do estrangeiro para os quais o Estado espanhol tenha fixada uma base de cálculo para a prestação por razão de necessidade no ano anterior ao da convocação.

2. Os/as seus/suas filhos/as maiores de idade (com a excepção prevista para o caso das ajudas por violência de género) que tenham a nacionalidade espanhola e se encontrem vinculados/as a uma câmara municipal galega no Padrón de espanhóis residentes no estrangeiro (PERE) antes de finalizar o prazo de apresentação de solicitudes.

3. No caso do falecemento das pessoas arriba indicadas, poderão ser, por uma vez, pessoas beneficiárias as seguintes:

a) O cónxuxe viúvo/a ou casal de facto ou relação análoga de afectividade de uma pessoa beneficiária na última convocação deste programa, que falecesse nos doce meses anteriores ao último dia do prazo para a apresentação de solicitudes em 2025, que acredite essas condições e o cumprimento dos requisitos do artigo 3.1.e) e f), de conformidade com o disposto no artigo 9.2.

b) Um membro da unidade familiar de uma pessoa solicitante desta ajuda que reúna as condições para ser beneficiária e faleça depois do último dia do prazo de apresentação de solicitudes e antes da proposta de resolução do órgão instrutor, sempre e quando o solicite por escrito dentro desse período, tenha 18 anos factos e acredite essas condições e o cumprimento dos requisitos do artigo 3.1.e) e f), de conformidade com o disposto no artigo 9.2.

Artigo 3. Requisitos gerais das pessoas solicitantes

1. Sem prejuízo da necessidade de cumprir e acreditar os requisitos específicos que se indicam para cada um dos supostos de ajuda nos seguintes artigos, para acederem a estas ajudas as pessoas solicitantes devem reunir os requisitos gerais que se assinalam a seguir:

a) A condição de pessoas beneficiárias de acordo com o disposto no artigo 2.

b) Residir num país do estrangeiro para o qual o Estado espanhol tenha fixada uma base de cálculo para a prestação económica por razão de necessidade no ano anterior, com uma antigüidade mínima de três meses contados desde o último dia do prazo de apresentação de solicitudes.

c) Carecer de rendas ou receitas suficientes.

Considerar-se-á que existem rendas ou receitas insuficientes quando aqueles de que disponha a pessoa solicitante ou se preveja que vai dispor em cômputo anual sejam iguais ou inferiores a 1,8 vezes a base de cálculo da prestação económica por razão de necessidade estabelecida pelo Estado espanhol para o país de residência, nas quantias que se determinem para o ano desta convocação.

Malia o disposto no parágrafo anterior, se a pessoa solicitante carece de rendas ou receitas suficientes segundo o previsto nele, mas convive com outra ou outras pessoas numa mesma unidade económica familiar, a quantia anterior virá determinada pela soma do limite máximo de receitas pessoais mais o resultado de multiplicar o 70 % da dita cifra pelo número das pessoas que convivam menos uma.

Para os efeitos do estabelecido neste ponto, considerar-se-ão rendas ou receitas computables todo o tipo de rendas, mesmo as ajudas públicas ou privadas, os bens ou direitos de que disponha anualmente a pessoa beneficiária ou a unidade económica familiar, derivados tanto do trabalho coma do capital, assim como qualquer outro substitutivo daqueles.

d) Carecer de património imóvel suficiente.

Considerar-se-á que existe património imobiliário suficiente quando o valor patrimonial ou equivalente dos imóveis, na unidade económica familiar, excepto a habitação habitual, supere em 2,5 vezes as quantias previstas nesse ponto em cômputo anual.

e) Não perceber a prestação por razão de necessidade do Estado espanhol.

f) Carecer de impedimento para a percepção desta ajuda segundo a legislação de subvenções aplicável na Galiza.

2. Para os efeitos desta convocação, perceber-se-á como unidade económica familiar a integrada pela pessoa solicitante e, de ser o caso, pelo seu cónxuxe, casal de facto ou relação análoga de afectividade, assim como por os/as filhos/as e parentes por consanguinidade, afinidade ou adopção até o segundo grau, sempre que convivam com a pessoa solicitante.

Artigo 4. Ajudas para paliar situações de precariedade socioeconómica na unidade familiar

Poderão solicitar as ajudas para este fim as pessoas que cumpram, ademais dos requisitos gerais previstos no artigo 3.1, os seguintes:

1. Os residentes num país iberoamericano com o qual o Estado espanhol não tenha assinados convénios bilaterais em matéria de segurança social, que tenham 70 anos factos e umas receitas da unidade económica familiar, por qualquer conceito, inferiores ao 25 % da quantia prevista no artigo 3.1.c).

2. Os residentes num país iberoamericano com o qual o Estado espanhol tenha assinados convénios bilaterais em matéria de segurança social, que tenham 50 anos factos e apresentem um relatório social que avalize a situação de precariedade.

Artigo 5. Ajudas para paliar situações de precariedade sociosanitaria na unidade familiar

Poderão solicitar este tipo de ajudas as pessoas com 18 anos fazer# com que, ademais de cumprir os requisitos gerais previstos no artigo 3.1, acreditem que elas ou algum membro da sua unidade familiar padecem uma doença grave ou crónica ou se encontram numa situação de deficiência, e careçam de cobertura médica suficiente para cobrir as despesas do tratamento e/ou as necessidades assistenciais que precisem.

Artigo 6. Ajudas para as mulheres que sofram violência de género

Poderão solicitar as ajudas deste suposto as mulheres maiores de idade ou menores emancipadas que cumpram os requisitos gerais do artigo 3.1 e acreditem sofrer uma situação de violência de género no ano anterior ao da convocação.

Artigo 7. Forma e lugar de apresentação de solicitudes

1. As solicitudes apresentar-se-ão preferivelmente por via electrónica através do formulario normalizado disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia https://sede.junta.gal

As pessoas solicitantes que não possuam certificado electrónico poderão apresentar a solicitude e a documentação complementar nas entidades colaboradoras que se indicam a seguir:

• No Brasil:

– Peña Galega da Casa de Espanha de Rio de Janeiro.

– Sociedade Hispano-Brasileira de Socorros Mútuos e Instrução de São Paulo.

– Sociedade de Socorros Mútuos e Beneficencia Rosalía de Castro em Santos.

– Associação Cultural Hispano-Galega Cavaleiros de Santiago em Salvador de Bahía.

• Em Cuba:

– Federação de Sociedades Galegas em La Habana.

• Em Venezuela:

– Irmandade Galega de Venezuela em Caracas.

A utilização desta via requererá que a pessoa solicitante autorize a pessoa responsável da entidade colaboradora que se detalhe no modelo normalizado de solicitude para que remeta a sua solicitude através da sede electrónica da Xunta de Galicia, e não isenta as pessoas solicitantes da obrigação de cobrir e assinar a solicitude segundo o anexo I.

No caso de utilizar esta via, é recomendable que as solicitudes se apresentem com uma antelação suficiente a respeito do remate do prazo de apresentação das solicitudes.

2. Opcionalmente, poder-se-ão apresentar as solicitudes de forma pressencial em qualquer dos lugares e dos registros estabelecidos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum.

Para a apresentação electrónica poderá empregar-se qualquer dos mecanismos de identificação e assinatura admitidos pela sede electrónica da Xunta de Galicia, incluído o sistema de utente e chave Chave365 (https://sede.junta.gal/chave365).

3. Em caso que a pessoa solicitante esteja incapacitada, a solicitude fá-se-á ao seu nome e será assinada pelo seu representante legal.

Artigo 8. Prazo de apresentação das solicitudes

O prazo de apresentação de solicitudes começará a contar a partir de oito (8) dias naturais seguintes ao da publicação desta resolução no Diário Oficial da Galiza e finalizará o dia 31 de março de 2025, às 23.59 horas (hora peninsular espanhola), sem que em nenhum caso possa ser inferior a um mês.

Malia o anterior, e de conformidade com o estabelecido no artigo 32 da LPACAP, a Secretaria-Geral da Emigração, por razões justificadas, poderá alargar o prazo de apresentação de solicitudes mediante resolução que será publicada no Diário Oficial da Galiza.

Se é preciso, poder-se-á prolongar uns dias o prazo de permanência deste procedimento na sede electrónica da Xunta de Galicia, exclusivamente para os efeitos de que as delegações e demais entidades autorizadas, em exercício da autorização outorgada pelas pessoas solicitantes para fazê-lo, possam introduzir os dados das solicitudes recebidas em prazo. 

Artigo 9. Acreditação dos requisitos para poder ser pessoas beneficiárias

1. A acreditação da condição de pessoas solicitantes dos supostos do artigo 2.1 e 2.2 requer a apresentação da seguinte documentação:

a) Documento oficial em que conste o lugar de nascimento na Galiza, excepto no suposto de que a pessoa solicitante fosse beneficiária de uma ajuda económica convocada pela Secretaria-Geral da Emigração em 2024.

b) Os/as descendentes até o primeiro grau de consanguinidade (filho/a) da pessoa emigrante, o certificado de nascimento do registro civil correspondente, excepto no suposto de que a pessoa solicitante fosse beneficiária de uma ajuda económica convocada pela Secretaria-Geral da Emigração em 2024.

c) A nacionalidade espanhola justifica-se mediante passaporte espanhol ou outro documento de identidade em que constem os seus dados pessoais e a nacionalidade.

d) A residência no estrangeiro justifica mediante um certificado recente do Registro de Matrícula Consular, no qual conste a inscrição como residente com uma antigüidade de, ao menos, três (3) meses contados desde a publicação da convocação.

e) A vinculação com qualquer câmara municipal galega acredita-se mediante certificado de inscrição no PERE actualizado para o ano da convocação, excepto em caso que a pessoa solicitante esteja incapacitada legalmente e tal incapacidade impeça a inscrição no dito padrón.

2. A acreditação da condição de solicitantes dos supostos do artigo 2.3 que optam à ajuda deste ano em qualidade de cónxuxe viúvo/a, casal de facto ou relação análoga de uma pessoa falecida beneficiária em 2024, ou de membro da unidade familiar da pessoa solicitante falecida com condições para sê-lo, requer a apresentação da seguinte documentação:

a) Documento de identidade da pessoa solicitante.

b) Certificado oficial de defunção da pessoa beneficiária em 2024 ou da solicitante deste ano e, no primeiro suposto, cópia da documentação acreditador da sua identidade.

c) Documentos que justifiquem a relação de parentesco com a pessoa falecida.

d) Declaração responsável similar à que figura no anexo I, na qual faça constar não ter solicitado ou percebido outras ajudas para os mesmos conceitos, não encontrar-se em nenhuma das circunstâncias que, segundo as normas vigentes na Galiza em matéria de subvenções, impedem a obtenção de ajudas públicas, assim como o compromisso de assumir, de ser caso, as obrigações assinaladas no artigo 21 para as pessoas que resultem beneficiárias.

Artigo 10. Documentação complementar

1. Para acreditar o cumprimento dos requisitos gerais, as pessoas solicitantes achegarão com a solicitude, segundo o modelo do anexo I, a seguinte documentação:

a) Documento de identidade do país de residência.

b) Documento acreditador da representação legal, actualizado para o ano da convocação, de ser o caso.

c) Certificação ou comprovativo acreditador das receitas, rendas ou pensões de qualquer natureza que percebam a pessoa solicitante e os membros da sua unidade económica familiar ou, de não perceber-se, declaração responsável da pessoa solicitante de que nenhum membro da sua unidade económica familiar, incluída ela, percebe receitas, rendas ou pensões de qualquer natureza.

d) Documento acreditador da percepção da prestação por razão de necessidade (PRN).

e) Documentação justificativo oficial na qual conste o valor patrimonial dos bens imóveis, excepto a habitação habitual, de que disponham os membros da unidade económica familiar da pessoa solicitante, ou uma declaração responsável, assinada por todos os membros da unidade familiar maiores de idade, conforme o anexo II.

f) De ser o caso, documentação que acredite a convivência dos membros da unidade económica familiar.

g) No caso de separação legal ou divórcio, achegar-se-á uma cópia da correspondente sentença judicial firme ou da certificação do Registro.

2. Para os efeitos de acreditarem o cumprimento dos requisitos específicos dos diferentes supostos de ajuda, as pessoas solicitantes apresentarão a seguinte documentação:

2.1. Para aceder às ajudas orientadas a paliar a situação de precariedade no seio da unidade familiar do artigo 4.2: um relatório social emitido por pessoa profissional colexiada ou organismo oficial de ampla trajectória no âmbito assistencial, no qual se detalhem os membros da unidade familiar e as suas receitas (mencionando, de ser o caso, o relativo à PRN), as condições de vida, uma valoração acerca da suposta situação de precariedade e uma conclusão –favorável ou não– relativa à concessão da ajuda solicitada.

2.2. Para aceder à ajuda prevista no artigo 5: um relatório social emitido por pessoa profissional colexiada, no qual se concretizem os membros da unidade familiar, as suas receitas e uma valoração geral da sua situação, e um relatório médico segundo o modelo normalizado do anexo III, expedido por um facultativo de um centro de saúde público oficial do país de residência ou de uma entidade galega ou espanhola que preste serviços na área de saúde. Será causa de exclusão a apresentação de relatórios médicos diferentes ao do modelo do dito anexo.

2.3. Para os casos de violência de género do artigo 6: uma sentença, ordem judicial de protecção, relatório do Ministério Fiscal ou relatório social emitido por um organismo oficial que acredite o padecemento da situação de violência no ano anterior e/ou no mesmo ano da convocação.

3. A documentação complementar apresentar-se-á preferivelmente por via electrónica.

Opcionalmente, as pessoas interessadas poderão apresentar a documentação complementar presencialmente em qualquer dos lugares e dos registros estabelecidos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum.

As pessoas interessadas responsabilizarão da veracidade dos documentos que apresentem. Excepcionalmente, quando a relevo do documento no procedimento o exixir ou existam dúvidas derivadas da qualidade da cópia, a Administração poderá solicitar de maneira motivada o cotexo das cópias achegadas pela pessoa interessada, para o qual poderá requerer a exibição do documento ou da informação original.

4. Sempre que se realize a apresentação de documentos separadamente da solicitude, dever-se-ão indicar o código e o órgão responsável do procedimento, o número de registro de entrada da solicitude e o número de expediente, se se dispõe dele.

5. A falsidade ou ocultación de dados na documentação apresentada para obter a ajuda comportará a exclusão do processo de valoração e, portanto, a imposibilidade de ser pessoa beneficiária das ajudas estabelecidas nesta resolução.

Artigo 11. Comprovação de dados

1. Para a tramitação deste procedimento consultar-se-ão automaticamente os dados incluídos nos seguintes documentos em poder da Administração actuante ou elaborados pelas administrações públicas, excepto que a pessoa interessada se oponha à sua consulta:

– Padrón de espanhóis residentes no estrangeiro (PERE).

2. Em caso que as pessoas interessadas se oponham à consulta, deverão indicá-lo no recadro correspondente habilitado no anexo I e achegar os documentos.

Quando assim o exixir a normativa aplicável, solicitar-se-á o consentimento expresso da pessoa interessada para realizar a consulta.

3. Excepcionalmente, em caso que alguma circunstância impossibilitar a obtenção dos citados dados, poder-se-lhes-á solicitar às pessoas interessadas que apresentem os documentos correspondentes.

Artigo 12. Trâmites administrativos posteriores à apresentação da solicitude

A sede electrónica da Xunta de Galicia permite às pessoas interessadas realizar trâmites electrónicos, com posterioridade ao início do expediente, acedendo à Pasta cidadã da pessoa interessada. Opcionalmente, as pessoas interessadas também poderão realizar os ditos trâmites de modo pressencial em qualquer dos lugares e dos registros estabelecidos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum.

Artigo 13. Regime de concessão

1. As solicitudes apresentadas para os supostos do artigo 4 tramitarão na modalidade de concorrência não competitiva, segundo o previsto no artigo 19.2 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, tendo em conta as especiais características destas ajudas, assim como a dificuldade objectiva de realizar uma comparação ou prelación das solicitudes apresentadas. O montante das ajudas fixar-se-á em função do número de solicitudes e das disponibilidades orçamentais, e não poderá superar a quantia mínima das ajudas que se concederão no resto dos supostos previstos nesta resolução, de conformidade com o estabelecido no artigo 19.3 da citada lei.

2. O regime de concessão das ajudas económicas para os supostos dos artigos 5 e 6, tendo em conta as especiais características destas ajudas, tramitar-se-á igualmente pelo procedimento de concorrência não competitiva previsto no artigo 19.2 da Lei 9/2007, se bem que nestes supostos o montante da ajuda se outorgará em função da pontuação obtida ao aplicar os critérios de valoração estabelecidos no artigo 18 e da gravidade do suposto pelo qual se solicita, em função da seguinte ordem decrescente: supostos do artigo 6 (violência de género) e 5 (situações de necessidade de carácter sociosanitario). Mediante a combinação destes dois critérios, e com os limites estabelecidos no artigo 14.2, determinar-se-á, de modo progressivo, o montante da ajuda para todas as pontuações de cada um dos supostos.

Artigo 14. Financiamento e limite das quantias das ajudas

1. Financiamento.

As ajudas para a realização deste programa conceder-se-ão com cargo à aplicação orçamental 14.05.312C.480.0 (acções de políticas migratorias) dos orçamentos gerais da Comunidade Autónoma para o ano 2025.

O crédito inicialmente outorgado para esta finalidade é de três milhões novecentos quarenta e seis mil seiscentos trinta euros (3.946.630 €), distribuído do seguinte modo:

– Para os supostos do artigo 4.1, o crédito será de milhão vinte mil euros (1.020.000 €).

– Para o suposto do artigo 4.2, o crédito será dois milhões cem mil euros (2.100.000 €).

– Para os supostos dos artigos 5 e 6, o crédito será de oitocentos vinte e seis mil seiscentos trinta euros (826.630 €).

De não se esgotar o total de algum dos créditos anteriores, poder-se-á atribuir a quantia sobrante a qualquer dos outros supostos.

Este montante poderá ser alargado nos casos estabelecidos no artigo 31.2 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, e no artigo 30.2 do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o seu regulamento, em função das maiores disponibilidades orçamentais que se possam produzir na dita aplicação e condicionar à declaração de disponibilidade do crédito e, se é o caso, depois da aprovação da modificação orçamental que proceda. Neste caso, publicar-se-á a ampliação do crédito nos mesmos meios que a convocação, sem tudo bom publicidade implique a abertura de prazo para apresentar novas solicitudes nem o início de novo cômputo de prazo para resolver.

2. Limites mínimo e máximos das quantias.

Para as pessoas beneficiárias dos países que não tenham assinados convénios em matéria de segurança social com o Estado espanhol, a quantia da ajuda estará limitada com uma quota inferior a 250 € e uma quota superior a 375 €. Não obstante, se o número de solicitudes admitidas é tal que a quantia individual por ajuda resulta inferior a 250 €, recusar-se-iam aquelas solicitudes correspondentes às pessoas de menor idade que solicitassem a ajuda pelo suposto do artigo 4.1 (ajudas por encontrar-se a unidade familiar em situação de precariedade), até atingir o dito mínimo de 250 €.

A quantia da ajuda para as pessoas beneficiárias de países que tenham assinados convénios em matéria de segurança social com o Estado espanhol estará limitada com uma quota inferior a 800 € e uma quota superior a 1.650 €. Não obstante, se o número de solicitudes admitidas é tal que a quantia individual por ajuda resulta inferior a 800 €, recusar-se-iam aquelas solicitudes correspondentes às pessoas de menor idade que solicitassem a ajuda pelo suposto do artigo 4.2 (ajudas para paliar situações de necessidade no seio da unidade familiar) até atingir o dito mínimo de 800 €.

Este expediente tramita ao amparo do artigo 25.1.a) do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, como expediente antecipado de despesa, posto que existe crédito suficiente previsto no projecto de orçamentos da Comunidade Autónoma para o exercício 2025. Na sua virtude, e de conformidade com o estabelecido na Ordem da Conselharia de Economia e Fazenda, de 11 de fevereiro de 1998, modificada pelas ordens de 27 de novembro de 2000 e de 25 de outubro de 2001, a concessão das subvenções fica condicionar à existência de crédito adequado e suficiente na Lei de orçamentos gerais da Comunidade Autónoma da Galiza para o ano 2025.

Artigo 15. Natureza e compatibilidade das ajudas

1. As ajudas têm carácter pessoal e intransferível. As ajudas não originam nenhum direito subjectivo para as pessoas beneficiárias e estarão, em todo o caso, condicionar às disponibilidades orçamentais do exercício correspondente previstas para esta finalidade.

No suposto de que, uma vez ditada a resolução de concessão das ajudas, a pessoa beneficiária faleça, terão direito à sua percepção as pessoas que acreditem, de acordo com a normativa do país de residência, a sua condição de herdeiras, antes de 31 de dezembro do ano desta convocação.

2. As ajudas previstas nesta resolução serão incompatíveis com qualquer outra concedida por una Administração pública para os mesmos conceitos.

3. Cada pessoa solicitante somente poderá pedir uma ajuda por um único suposto. De se apresentar mais de uma solicitude, perceber-se-á como válida a apresentada em primeiro lugar, segundo o assento de registro correspondente.

4. Quando numa mesma unidade económica familiar conformada por três ou mais membros concorra mais de uma pessoa admitida, poderão outorgar-se, no máximo, duas ajudas. Nesse caso, terão preferência as solicitudes dos supostos de maior gravidade e, de ser iguais, as das pessoas de maior idade, e a quantia da ajuda de menos montante minorar num 50 %.

5. Quando a pessoa solicitante resida num centro assistencial ou similar, a quantia máxima da ajuda não superará a diferença entre o custo do centro e as receitas acreditadas por ela. Em todo o caso, não superará o montante previsto nesta resolução.

Artigo 16. Competência e instrução

1. O órgão instrutor será a subdirecção geral competente em matéria de programas sociais.

2. Os expedientes serão avaliados por um órgão colexiado integrado por três pessoas funcionárias da subdirecção geral competente em programas sociais que nomeará a pessoa titular da Secretaria-Geral da Emigração, com a colaboração, de ser o caso, das comissões previstas no ponto seguinte. Compete a essa comissão emitir um relatório em que se concretize o resultado da avaliação de todas as solicitudes, com as quantias das ajudas correspondentes a aquelas pessoas que cumpram os requisitos para serem beneficiárias, que se fixarão em função do disposto nos artigos 13, 14, 15 e 18. Isto supõe determinar, em primeiro lugar, os montantes das ajudas para paliar a situação de precariedade da unidade familiar (artigo 4), e depois o resto, atendendo, nestes casos, à pontuação atingida em cada caso e à ordem fixada no artigo 13.2, e sempre dentro dos limites impostos pelo artigo 14 e o crédito disponível.

3. A pessoa titular da subdirecção a quem se lhe atribui a instrução dos expedientes destas ajudas poderá instar a constituição de outras duas comissões para avaliar, em concreto, as solicitudes apresentadas por pessoas residentes na Argentina e no Uruguai. Nesse suposto, cada uma delas estará integrada por três pessoas, duas trabalhadoras da delegação da Xunta de Galicia em Bons Ares e em Montevideu, respectivamente, e a pessoa titular da Delegação da Junta nesse país, que a presidirá. Corresponde-lhe ao pessoal técnico das ditas delegações registar e analisar as solicitudes que recebam, efectuar os requerimento de documentação que considerem necessários, avaliar os expedientes para a sua aprovação pela respectiva comissão, e remeter o relatório emitido por ela ao serviço competente em matéria de programas sociais da Secretaria-Geral da Emigração.

4. Para o caso de que a pessoa solicitante cometa um erro ao indicar o suposto de ajudas ao qual pretenda optar ou não cumpra os requisitos específicos para o tipo de ajuda marcada, as comissões avaliadoras poderão dirigir essa solicitude ao suposto de ajuda que corresponda segundo o cumprimento dos requisitos estabelecidos nesta convocação.

5. Se a solicitude não está devidamente coberta ou não se achega a documentação exixir, a Secretaria-Geral da Emigração requererá a pessoa solicitante para que, num prazo máximo de dez dias hábeis, emende a falta ou achegue os documentos preceptivos, com indicação de que, se assim não o fizer, se considerará desistida da seu pedido, de conformidade com o que se dispõe no artigo 68 da Lei do procedimento administrativo comum das administrações públicas (LPACAP), depois da resolução ditada nos termos previstos no artigo 21 da citada lei.

6. Os expedientes serão avaliados pelas comissões segundo os critérios de valoração estabelecidos no artigo 18 desta resolução para os diferentes supostos. Posteriormente, o órgão instrutor, em vista do relatório da Comissão do ponto segundo, elevará a proposta de resolução das solicitudes apresentadas à pessoa titular da Secretaria-Geral da Emigração.

7. A pessoa titular da Secretaria-Geral da Emigração, ademais da competência de resolver as solicitudes apresentadas ao amparo desta convocação, tem a faculdade de ditar quantas resoluções sejam precisas para cumprir com o objecto do programa de ajudas económicas individuais destinadas a residentes no exterior.

Artigo 17. Tramitação

O procedimento para a tramitação e concessão das ajudas que se convocam nesta resolução ajustar-se-á ao previsto na Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, no Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o Regulamento que a desenvolve, e na LPACAP.

Artigo 18. Critérios de valoração para as solicitudes de ajuda dos artigos 5 e 6

Os critérios de valoração para o outorgamento desses tipos de ajudas serão os que se assinalam a seguir, tendo em conta que a pontuação maior se corresponderá com as situações de maior gravidade ou escassez de meios, dentro de uns trechos que estabelecerá a Comissão Avaliadora nomeada pela pessoa titular da Secretaria-Geral da Emigração.

1. Para os supostos do artigo 5:

a) O grau de autonomia para realizar as actividades básicas da vida diária e da gravidade da doença: de 1 a 2 pontos. Se a pessoa diminuída se vale por sim mesma ou tem carências de saúde menos graves terá um ponto, e 2 se depende de outra para atender as suas actividades básicas da vida quotidiana ou padece doenças graves.

b) As receitas económicas e o património: de 1 a 2 pontos, em função de que sejam insuficientes ou muito insuficientes.

c) A idade da pessoa solicitante: de 1 a 2 pontos, em função de que seja menor ou maior de 50 anos.

2. Para o suposto do artigo 6:

a) Os ónus familiares da pessoa solicitante, considerando para tal fim as pessoas menores de vinte e quatro (24) anos ou maiores desta idade deficientes que dependam economicamente da pessoa solicitante: de 1 a 2 pontos.

b) As receitas económicas da pessoa solicitante: de 1 a 2 pontos, em função de que sejam insuficientes ou muito insuficientes.

c) A idade da pessoa solicitante: de 1 a 2 pontos, em função de que seja menor ou maior de 50 anos.

Artigo 19. Resolução. Modificação da resolução de concessão. Pagamento e reintegro

1. O prazo máximo para resolver será de cinco meses, contados desde o dia de remate do prazo para a apresentação das solicitudes.

Transcorrido o dito prazo sem que se ditem as resoluções expressas, poder-se-ão perceber desestimado as solicitudes, de acordo com o estabelecido no artigo 23.5 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

2. As pessoas beneficiárias das ajudas ficam obrigadas a comunicar-lhe à Secretaria-Geral da Emigração, no momento em que se produza, qualquer alteração dos requisitos exixir na convocação ou de circunstâncias sobrevidas que impeça ou dificultem a execução das acções para as quais se solicitou a ajuda, e a Secretaria poderá adoptar a resolução de modificação da concessão ou de revogação que corresponda.

3. A quantia das ajudas concedidas abonar-se-lhes-á às pessoas beneficiárias num pagamento único, uma vez notificada a resolução de concessão.

O meio de pagamento preferente será a transferência bancária. Para tais efeitos, a pessoa solicitante cobrirá a epígrafe de dados bancários do anexo I e achegará um certificado bancário da conta da sua titularidade onde pretende que se lhe abone o montante.

Quando no país se apresentem dificuldades para fazer efectivo o pagamento mediante transferências bancárias ou as circunstâncias assim o aconselhem, cabe empregar outros sistemas alternativos, como podem ser os cartões prepagamento ou cheques nominativo.

O pagamento correspondente às ajudas da Argentina e do Uruguai poderá abonar-se directamente a cada uma das pessoas beneficiárias ou a uma conta da titularidade da Delegação da Xunta de Galicia em Bons Ares e Montevideu, que será a que se encarregue de abonar-lhe a cada uma das pessoas beneficiárias residentes nesses países o montante correspondente.

A Administração não se faz responsável pela imposibilidade de efectuar o pagamento por causas imputables às pessoas solicitantes.

4. Procederão o reintegro total ou parcial das quantidades percebido e a exixencia dos juros de demora devidos desde o momento em que se efectue o pagamento, nos casos assinalados no artigo 33 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza. De acordo com o artigo 14.1.n) da Lei 9/2007, os critérios de gradação dos possíveis não cumprimentos para determinar a quantidade que se minorar ou reintegrar serão os seguintes:

– O não cumprimento total dos fins para os quais se concede a subvenção ou o da realização das despesas subvencionáveis dará lugar à perda do direito ao cobramento ou, se é o caso, ao reintegro da totalidade da ajuda concedida.

– Qualquer outra inobservancia se considerará não cumprimento parcial dos fins para os quais se concedeu a ajuda da realização das despesas subvencionáveis e dará lugar à perda do direito ao cobramento ou, se é o caso, ao reintegro na percentagem correspondente ao investimento não efectuado.

Artigo 20. Notificações

1. As notificações de resoluções e actos administrativos efectuar-se-ão preferentemente por meios electrónicos. As pessoas interessadas poderão decidir e comunicar em qualquer momento que as notificações sucessivas se efectuem ou deixem de efectuar por meios electrónicos mediante os modelos normalizados disponíveis.

2. A pessoa interessada deverá manifestar expressamente a modalidade escolhida para a notificação (electrónica ou em papel) no formulario.

3. No caso de optar pela notificação em papel, efectuar-se-á a notificação segundo o estabelecido na normativa reguladora do procedimento administrativo comum.

4. De conformidade com o artigo 45.2 da Lei 4/2019, de 17 de julho, de administração digital da Galiza, as notificações electrónicas efectuarão mediante o comparecimento na sede electrónica da Xunta de Galicia e através do Sistema de notificação electrónica da Galiza-Notifica.gal. Este sistema remeterá às pessoas interessadas aviso da posta à disposição das notificações à conta de correio e/ou telemóvel que constem na solicitude. Estes aviso não terão, em nenhum caso, efeitos de notificação efectuada e a sua falta não impedirá que a notificação seja considerada plenamente válida.

5. As notificações por meios electrónicos perceber-se-ão efectuadas no momento no que se produza o acesso ao seu conteúdo e perceber-se-ão rejeitadas quando transcorressem dez dias naturais desde a posta à disposição da notificação sem que se aceda ao seu conteúdo.

6. Se o envio da notificação electrónica não for possível por problemas técnicos, efectuar-se-á a notificação pelos médios previstos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum.

Artigo 21. Obrigações das pessoas beneficiárias

1. Com carácter geral, as pessoas beneficiárias estão obrigadas a cumprir os requisitos do artigo 2 da convocação até o aboação da ajuda, assim como a submeter às actuações de comprovação que considere precisas a Secretaria-Geral da Emigração para assegurar o cumprimento do contido e as condições do programa, e aos requisitos legais e regulamentares que preveja a normativa geral da Xunta de Galicia.

2. Além disso, estarão na obrigação de prestar colaboração e facilitar quanta documentação lhes seja requerida no exercício das funções de controlo que lhes correspondem à Intervenção Geral da Comunidade Autónoma, assim como ao Conselho de Contas e ao Tribunal de Contas, no exercício das suas funções de fiscalização e controlo do destino destas ajudas.

Artigo 22. Informação às pessoas interessadas

1. De acordo com o estabelecido no artigo 14, letra ñ), da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, as pessoas beneficiárias ficam informadas da existência do Registro Público de Subvenções e, junto com os dados consignados no modelo normalizado de solicitude, dos aspectos básicos dos previstos no Regulamento (UE) 2016/679 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 27 de abril de 2016, relativo à protecção das pessoas físicas no que respeita ao tratamento dos seus dados pessoais e à livre circulação destes dados (RXPD), e na Lei orgânica 3/2018, de 5 de dezembro, de protecção de dados pessoais e garantia dos direitos digitais.

2. Por outra parte, de conformidade com o previsto nos artigos 17.3.b) e 20.8.a) da Lei 38/2003, de 17 de novembro, geral de subvenções, transmitirão à Base de dados nacional de subvenções a informação que requeira, o texto da convocação para a sua publicação na citada base e o seu extracto no Diário Oficial da Galiza.

Artigo 23. Transparência e bom governo

1. Dada a natureza das ajudas recolhidas nesta resolução, e de conformidade com o artigo 17.3 da Lei 1/2016, de 18 de janeiro, de transparência e bom governo, e com o artigo 15.2.d) da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, exceptúase a Secretaria-Geral da Emigração da publicação das subvenções concedidas ao amparo desta resolução.

2. Em virtude do disposto no artigo 4 da Lei 1/2016, de 18 de janeiro, de transparência e bom governo, as pessoas físicas e jurídicas beneficiárias de subvenções estão obrigadas a subministrar à Administração, ao organismo ou à entidade das previstas no artigo 3.1 da Lei 1/2016, de 18 de janeiro, a que se encontrem vinculadas, depois de requerimento, toda a informação necessária para o cumprimento por parte daquela das obrigações previstas no título I da citada lei.

Artigo 24. Regime de recursos

1. Contra esta resolução cabe interpor de forma potestativo recurso de reposição, ante o mesmo órgão que a ditou, no prazo de um mês contado a partir do dia seguinte ao da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.

Além disso, poder-se-á interpor recurso contencioso-administrativo, ante o Tribunal Superior de Justiça da Galiza, no prazo de dois meses contados a partir do dia seguinte ao da sua publicação, de acordo com o estabelecido na Lei 29/1998, de 13 de julho, reguladora da jurisdição contencioso-administrativa.

2. As resoluções que se ditem neste procedimento esgotam a via administrativa e contra elas cabe interpor de forma potestativo recurso de reposição, ante o mesmo órgão que as ditou, no prazo de um mês contado a partir do dia seguinte ao da notificação da resolução, se for expressa. Se a resolução não for expressa, o recurso poder-se-á interpor em qualquer momento a partir do dia seguinte a aquele em que se produza o acto presumível, de acordo com o estabelecido na LPACAP.

Além disso, poder-se-á interpor recurso contencioso-administrativo, ante o Tribunal Superior de Justiça da Galiza, no prazo de dois meses contados a partir do dia seguinte ao da notificação da resolução, se for expressa, ou no prazo de seis meses contados a partir do dia seguinte a aquele em que se perceba produzido o acto presumível, de acordo com o estabelecido na Lei 29/1998, de 13 de julho, reguladora da jurisdição contencioso-administrativa.

Disposição derradeiro única. Entrada em vigor

Esta resolução entrará em vigor o dia seguinte ao da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.

Santiago de Compostela, 14 de janeiro de 2025

Antonio Rodríguez Miranda
Secretário geral da Emigração