Antecedentes de facto:

Primeiro. O dia 13.1.2025 teve entrada neste escritório a solicitude de inscrição no Registro de convénios colectivos e acordos colectivos de trabalho e planos de igualdade do Acordo para o desenvolvimento do processo extraordinário de encadramento e acesso aos graus da carreira profissional horizontal no âmbito do pessoal técnico, de gestão e de administração e serviços (PTXAS) da USC.

Segundo. Ao observarem-se defeitos na documentação apresentada, requereu-se a correcção destes o 15.1.2025 que foi respondida correctamente o 15.1.2025.

Considerações legais e técnicas:

Primeiro. A Secretaria-Geral de Emprego e Relações Laborais é competente para resolver em matéria de depósito e inscrição no registro de convénios colectivos, acordos colectivos de trabalho e planos de igualdade, em virtude do Decreto 49/2024, de 22 de abril, pelo que se fixa a estrutura orgânica das conselharias da Xunta de Galicia, e do Decreto 147/2024, de 20 de maio, pelo que se estabelece a estrutura orgânica da Conselharia de Emprego, Comércio e Emigração.

Segundo. É de aplicação o artigo 8 do Real decreto 713/2010, de 28 de maio, sobre registro e depósito de convénios e acordos colectivos de trabalho, e o artigo 68 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas.

Revista a documentação achegada e tendo em conta a normativa aplicável, a Secretaria-Geral de Emprego e Relações Laborais

RESOLVE:

Inscrever no Registro de convénios e acordos colectivos de trabalho e planos de igualdade o Acordo para o desenvolvimento do processo extraordinário de encadramento e acesso aos graus da carreira profissional horizontal no âmbito do pessoal técnico, de gestão e de administração e serviços (PTXAS) da USC.

Contra esta resolução poderão interpor recurso de alçada ante o conselheiro de Emprego, Comércio e Emigração, dentro do prazo de um mês, contado a partir do dia seguinte ao da recepção desta resolução, de acordo com o estabelecido no artigo 121 e seguintes da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas.

Santiago de Compostela, 14 de fevereiro de 2025

Pablo Fernández López
Secretário geral de Emprego e Relações Laborais

Acordo para o desenvolvimento do processo extraordinário de encadramento e acesso aos graus da carreira profissional horizontal no âmbito do pessoal técnico, de gestão e de administração e serviços (PTXAS) da USC

O 27 de dezembro de 2022 a Universidade de Santiago de Compostela e as organizações sindicais subscreveram o Acordo para o desenvolvimento do sistema transitorio de reconhecimento da progressão na carreira administrativa do pessoal funcionário e para o estabelecimento do complemento de desempenho do pessoal laboral no âmbito do pessoal de administração e serviços da USC (em adiante, Acordo), publicado no Diário Oficial da Galiza núm. 63, de 30 de março de 2023.

Ao amparo deste Acordo e mediante Resolução reitoral de 15 de março de 2023 convocou-se o processo extraordinário para o acesso do pessoal de administração e serviços funcionário e laboral da USC ao reconhecimento do complemento retributivo do grau I, cujos efeitos retributivos sobre o pessoal a que se lhe reconheceu se completaram até o 100 % da sua quantia no exercício 2024.

O Acordo incluía o desenvolvimento de um sistema ordinário de reconhecimento da carreira administrativa e do complemento de desempenho, com o objecto de proceder à sua implantação em 2024 ou, na sua falta, a possibilidade de desenvolver um sistema transitorio para aceder ao grau II.

O nosso marco normativo, nomeadamente a Lei 2/2015, de 29 de abril, do emprego público da Galiza, recolhe no capítulo II do título VI a regulação da promoção profissional e avaliação do desempenho. E, em concreto, o artigo 77 desta lei estabelece os princípios que se devem observar no desenho da carreira horizontal do pessoal funcionário, ainda que deixa pendente o seu desenvolvimento regulamentar.

Esses princípios resumem-se no seguinte:

1. A divisão, dentro de cada corpo ou escala, deve ser em categorias (graus) a que deve ficar vencellado um complemento retributivo.

2. A progressão consistirá numa ascensão consecutiva nos graus previstos, para o que serão requisitos necessários:

a) A antigüidade correspondente.

b) A avaliação positiva do desempenho profissional.

Dado que, por enquanto, não está implantado um sistema próprio de avaliação do desempenho profissional na USC, um dos requisitos requeridos pela lei para a progressão dentro da carreira ordinária, abriu-se um processo de negociação para desenvolver um sistema de carreira extraordinário, com um mecanismo de encadramento no grau da carreira profissional horizontal correspondente, ligado ao tempo de serviços prestados e ao reconhecimento da perícia profissional acumulada, junto com a iniciativa e participação na melhora da qualidade por parte do pessoal das áreas de administração e serviços da Universidade.

Este acordo divide-se em três secções, a primeira relativa às disposições gerais, a segunda sobre o processo de avaliação do procedimento extraordinário de encadramento no grau correspondente e a última com as disposições relativas à comissão de seguimento e à entrada em vigor.

No uso das competências atribuídas pelos estatutos da USC e pela Resolução reitoral de 21 de abril de 2022 sobre delegação de competências em determinados órgãos, o gerente, em representação da Universidade de Santiago de Compostela, e as organizações sindicais CC.OO., UGT e CSIF, na sessão de 12 de dezembro de 2024, subscreveram o seguinte

ACORDO

Secção 1ª. Disposições gerais

Artigo 1. Objecto

O objecto deste acordo é articular o sistema extraordinário de encadramento no grau da carreira administrativa do pessoal funcionário e do complemento de desempenho do pessoal laboral, ligado ao tempo de serviços prestados e ao reconhecimento da perícia profissional acumulada, junto com a iniciativa e participação na melhora da qualidade por parte das pessoas trabalhadoras da Universidade.

Artigo 2. Âmbito subjectivo

O âmbito de aplicação deste acordo abrange o pessoal técnico, de gestão e administração e serviços (PTXAS) da USC que se encontre em serviço activo, serviços especiais ou em excedencia por cuidado de familiar:

a) Pessoal funcionário de carreira

b) Pessoal funcionário interino

c) Pessoal laboral fixo

d) Pessoal laboral temporário

Artigo 3. Exclusões

Fica excluído do acesso ao sistema extraordinário de encadramento objecto deste acordo:

1. O pessoal laboral da USC que tenha reconhecida a reforma parcial antecipada.

2. O pessoal de investigação e de apoio à investigação com contratos financiados com cargo a financiamento de I+D+i, para o qual se desenvolverá um sistema de carreira profissional adaptado às suas características.

Artigo 4. Estrutura do sistema de carreira profissional horizontal

O sistema de carreira profissional horizontal transcorre em quatro graus, aos cales se poderá aceder trás um período de permanência no grau imediatamente anterior que se descreve a seguir:

a) Para o acesso ao grau I: 5 anos de serviço desde o ingresso na USC.

b) Para o acesso grau II: 6 anos desde a aquisição do grau I.

c) Para o acesso grau III: 6 anos desde a aquisição do grau II.

d) Para o acesso grau IV: 7 anos desde a aquisição do grau III.

Artigo 5. Progressão na carreira

A progressão entre os diferentes graus, detalhados no artigo 4, em cada grupo ou subgrupo, será consecutiva e será preciso reunir os seguintes requisitos no momento da solicitude:

– Estar em situação de serviço activo, serviços especiais ou excedencia por cuidado de familiares. Para os efeitos de completar o período de permanência, computarase o tempo transcorrido na situação de serviço activo ou em qualquer outra situação administrativa que suponha reserva de largo.

– Não ter recebido nenhuma sanção disciplinaria nos últimos 5 anos ou que, de existir, já esteja prescrita.

– Atingir a pontuação mínima exixir para cada grau.

Artigo 6. Mudança de grupo ou subgrupo

1. O pessoal que aceda a outro grupo ou subgrupo e que tenha reconhecido um grau deverá reiniciar o cômputo no grau I do novo grupo ou subgrupo.

O tempo prestado no anterior grupo ou subgrupo que não foi suficiente para completar o grau computarase como prestado no grau I do novo grupo ou subgrupo.

Esta mudança não afectará o grau já reconhecido. Portanto, continuará percebendo o complemento reconhecido do grupo ou subgrupo de origem, ao qual se acrescentarão os novos complementos que adquira até o limite de quatro graus. Quando a pessoa trabalhadora tenha reconhecidos mais de quatro graus, perceberá o complemento correspondente aos quatro graus de maior quantia.

2. Aplicar-se-á idêntico critério para o caso do pessoal laboral que aceda a corpos e escalas de pessoal funcionário ou ao inverso, ou se se trata de processos de integração de pessoal laboral em corpos e escalas de pessoal funcionário.

Não obstante, a mudança de regime estatutário a laboral ou vice-versa implicará uma nova resolução de reconhecimento do complemento retributivo correspondente.

3. O desempenho de funções de categoria superior, através de qualquer procedimento (ordinário ou extraordinário) de provisão de postos de trabalho, que não suponha uma mudança de grupo ou subgrupo não se terá em conta para os efeitos de reconhecimento do grau.

Artigo 7. Homologação de graus de carreira reconhecidos noutras administrações públicas

A homologação de graus da carreira profissional, seja ordinária ou extraordinária, reconhecidos noutras administrações públicas deverá ser recíproca e estar prevista mediante convénio ou instrumento de colaboração com a Administração de que se trate.

Artigo 8. O complemento retributivo

1. Os graus que se adquiram abonar-se-ão mediante uma retribuição complementar de carácter fez com que se perceberá exclusivamente na situação de serviço activo, com as seguintes quantias:

A1/I	A2/II	C1/III	C2/IV
2.774,64	1.941,72	1.252,32	1.063,20

2. As quantias anuais devindicaranse em 12 mensualidades e serão actualizadas anualmente com a percentagem de incremento que estabeleçam as sucessivas leis de orçamentos para a retribuição do pessoal do sector público.

Artigo 9. Encadramento no grau correspondente

1. O sistema extraordinário implica um processo de encadramento no grau que lhe corresponda a cada trabalhador ou trabalhadora, tendo em conta o tempo de serviços prestados de forma continuada ou interrompida na USC, em cada um dos grupos ou subgrupos que figurem na sua trajectória profissional dentro da Universidade, dando lugar ao reconhecimento do grau correspondente em cada um dos grupos ou subgrupos por que transitou.

2. Para os efeitos de cômputo do tempo dos serviços prestados na USC, o tempo desenvolto na escala E ou no grupo V assimilar-se-á ao desempenhado no subgrupo C2 ou no grupo IV, respectivamente.

Artigo 10. Efeitos económicos do procedimento extraordinário de encadramento

1. O encadramento resultante segundo o artigo 9 dará lugar a uma quantia que será a quantidade resultante de somar as que correspondem a cada um dos graus que se reconheçam, em função do tempo trabalhado em cada grupo ou subgrupo.

2. O encadramento do ponto anterior supõe a substituição do grau I já reconhecido na USC em convocações anteriores, passando a perceber a quantia que lhe corresponda pelos graus agora reconhecidos de conformidade com as disponibilidades económicas e com a negociação com a representação do pessoal.

Em nenhum caso suporá uma mingua da quantia já reconhecida em convocações anteriores.

3. Em função das disponibilidades orçamentais, o pagamento deste complemento correspondente aos graus reconhecidos com efeitos económicos de 1 de janeiro de cada ano, com a distribuição resultante da negociação colectiva.

Artigo 11. Procedimento

1. O encadramento realizar-se-á mediante uma convocação inicial extraordinária que se resolverá no prazo máximo de quatro meses desde a finalização do prazo de solicitudes. De não ditar-se resolução no dito prazo, a solicitude perceber-se-á desestimado.

2. Enquanto não se desenvolva um sistema ordinário de carreira, no primeiro trimestre de cada ano, abrir-se-á uma convocação que permita a progressão ou o encadramento inicial de pessoal que não pudesse concorrer na convocação prevista no ponto anterior.

3. Os efeitos económicos e administrativos das resoluções estimatorias serão desde o 1 de janeiro do ano em que se produza o reconhecimento.

Artigo 12. Desistência e renúncia

1. O pessoal da USC dentro do âmbito de aplicação deste acordo poderá desistir da sua solicitude de reconhecimento do grau antes da sua resolução ou bem renunciar ao grau uma vez reconhecido.

2. Tanto a desistência como a renúncia comunicar-se-ão através do registro electrónico da USC dirigidas à Gerência. A USC aceitará sem reservas tanto a desistência como a renúncia e ditará a resolução correspondente.

3. Os efeitos da comunicação de desistência produzir-se-ão desde a data de recepção desta. A renúncia implicará a perda permanente do grau que tivesse reconhecido e os direitos económicos associados a ele desde o mês seguinte à data da resolução.

Secção 2ª. Processo de avaliação no procedimento extraordinário de
encadramento no grau correspondente

Artigo 13. Requisitos gerais de acesso ao sistema extraordinário de encadramento

O pessoal incluído no âmbito de aplicação deste acordo deverá cumprir os requisitos estabelecidos no artigo 5 na data de remate de apresentação de solicitudes que se fixe na convocação.

Para o encadramento no grau correspondente só se terá em conta o tempo de serviços prestados até o 31 de dezembro do ano anterior.

Artigo 14. Requisitos específicos de acesso ao sistema extraordinário de encadramento

1. Para aceder ao sistema extraordinário de encadramento o pessoal deve contar com o número de pontos previstos para cada grupo ou subgrupo e para cada grau, tendo em conta a trajectória e o tempo trabalhado na USC, de acordo com a seguinte barema:

	Grau I	Grau II	Grau III	Grau IV
	(5-10 anos)	(11-16 anos)	(17-23 anos)	(24 anos em adiante)
A1/I	60	80	120	150
A2/II	50	70	100	120
C1/III	40	60	80	100
C2/IV	30	50	60	80

2. Os méritos avaliables serão os adquiridos até o 31 de dezembro do ano anterior à convocação.

3. Os méritos avaliar-se-ão segundo a data da sua aquisição, no grupo ou subgrupo que corresponda nesse momento temporário.

Artigo 15. Valoração dos méritos

1. Valorar-se-á a sua trajectória profissional e envolvimento na actualização e melhora da qualificação profissional através dos méritos previstos no anexo I deste acordo, de conformidade com a distribuição do anexo II:

2. O procedimento de reconhecimento de méritos será o previsto no anexo III.

Secção 3ª. Seguimento do acordo

Artigo 16. Comissão de Seguimento

1. Constitui-se uma comissão de seguimento com as funções de vigilância, interpretação e controlo do Acordo, que estará composta por um membro de cada uma das organizações sindicais signatárias e pela Gerência da Universidade de Santiago de Compostela, que a presidirá.

2. A Comissão de Seguimento reunir-se-á por iniciativa da presidência ou da maioria dos representantes da parte social.

Disposição adicional. Primeira convocação de encadramento e efeitos económicos

Na primeira convocação que se realize, a data de referência para o encadramento será o 31 de dezembro de 2024.

Os efeitos económicos para a anualidade 2025 serão os previstos no anexo IV deste acordo.

Disposição derradeiro. Entrada em vigor

Este acordo entrará em vigor no momento da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.

E para que assim conste assinam este acordo as seguintes pessoas,

Em Santiago de Compostela o 12 de dezembro de 2024

Em representação da Universidade de Santiago de Compostela	Em representação das organizações sindicais
Antonio Javier Ferreira Fernández DNI: 76406823H Gerente	Catuxa Lombao Vázquez DNI: 44814712V Sindicato Nacional de Comissões Operárias da Galiza (CC.OO.)
	José Ramón Bahamonde Hernando DNI: 32448412N União Geral de Trabalhadores da Galiza (UGT)
	David Nespereira Ulla DNI: 44445392P Central Sindical Independiente y de Funcionários (CSIF)

ANEXO I

A. Formação

A.1. Recebida: deve reunir as seguintes características:

– Dada por escolas, centros ou organismos oficiais ou formação oferecida no marco dos acordos de formação para o emprego das AA.PP. e cursos dados por organizações sindicais sempre que estejam homologados por organismos oficiais.

– De carácter voluntário ou obrigatório.

– Através de qualquer modalidade ou formato.

– Transversal sobre ferramentas, habilidades, competências digitais, língua galega etc. Para os cursos de língua galega, computarán aqueles cursos cuja duração esteja acreditada por horas, que permitam atingir um nível superior ao exixir para acesso ao posto de trabalho.

– Valorar-se-ão até 9 créditos ou 90 horas de matérias soltas de planos de estudos oficiais de qualquer nível, que se superassem no período de referência avaliado, onde 1 crédito equivale a 3 pontos.

– Formação relacionada com o conhecimento de línguas estrangeiras: para computalo valorar-se-ão os níveis acreditados do MCER (Marco comum europeu de referência para as línguas) de até duas delas, do seguinte modo:

– Terá um reconhecimento de 50 pontos a obtenção de uma (1) título de grau, mestrado ou doutoramento oficial, por riba da requerida para o acesso ao grupo profissional de pertença ou que constitua um segundo título.

– Excepcionalmente, poderão enquadrar no grau que lhes corresponde, aquelas pessoas que não atinjam a pontuação por critérios de formação sempre que justifiquem a ausência de formação e contem com o número de anos de serviços prestados na USC, previsto no anexo II. As horas de formação que as pessoas tenham acreditadas no seu expediente computaranse de modo proporcional, devendo acreditar o resto com os serviços prestados na USC.

Com carácter geral, 1 hora de formação equivale a 0,8 pontos.

Não se valorará a assistência a congressos, jornadas, seminários, simposios e similares, nem módulos separados de um determinado curso.

A.2. Dada: com as mesmas características da formação recebida e desagregadas no ponto 1.

B. Publicação de trabalhos científicos e de investigação relacionados com a Administração pública.

C. Dois anos de funções de direcção, subdirecção ou chefatura de serviço ou chefatura de secção ou postos de nível equivalente.

D. Dois anos em situação de excedencia por cuidado de filhos e familiares ou numa situação em que o/a empregado/a público/a, estando exento/a de desempenhar as funções inherentes ao sua nomeação, desenvolva actividades ou funções de interesse geral ou público ou de carácter representativo: programas de cooperação internacional, membro do Governo ou órgãos de governo das comunidades autónomas, membro das instituições da União Europeia ou das organizações internacionais, cargos electivos de representação política, postos ou cargos directivos em organismos ou entidades instrumentais do sector público, dispensas para a realização de funções sindicais, participação nos órgãos constitucionais ou órgãos estatutários das comunidades autónomas e, em geral, qualquer outra situação similar às anteriores.

E. Nomeação e participação na totalidade do processo como membro de algum tribunal cualificador de processos selectivos ou de provisão de postos.

F. Ser beneficiário/a do prêmio de empregados/as públicos/as inovadores/as convocado pela Agência Galega de Inovação.

ANEXO II

Pontuação dos méritos

Mérito	Pontos
Formação (A1. Recebida e A2. Dada)	– 1 hora*0,8 pontos – 1 crédito ou 10 horas matérias soltas planos estudos oficiais*3 pontos – Nível de idiomas: A2 B1 B2 C1 C2 5 pontos 10 pontos 15 pontos 20 pontos 25 pontos – Título oficial de grau/mestrado/doutoramento por riba da requerida para o acesso ao grupo ou subgrupo ou que constitua segundo título: 50 pontos – Cláusula de serviços prestados sem formação: Grau I Grau II Grau III Grau IV 20 anos 24 anos 28 anos 32 anos
B) Publicações de trabalhos científicos e de investigação relacionados com a Administração pública	Por cada publicação atingir-se-ão 2,5 pontos. Máximo 10 pontos
C) Dois anos de funções de direcção, subdirecção ou chefatura de serviço ou chefatura de secção ou postos de nível equivalente	Por cada 2 anos, atingir-se-ão 5 pontos. Máximo 15 pontos
D) Dois anos em situação de excedencia por cuidado de filhos e familiares ou outra situação em que, estando exento/a de desempenhar as funções inherentes ao sua nomeação, desenvolva actividades ou funções de interesse geral ou público ou de carácter representativo	Por cada 2 anos, atingir-se-ão 5 pontos. Máximo 15 pontos
E) Nomeação e participação na totalidade do processo como membro de algum tribunal cualificador de processos selectivos ou de provisão de postos	Por cada processo selectivo ou de provisão atingir-se-ão 3 pontos. Máximo 15 pontos
F) Ser beneficiário/a do prêmio de empregados/as públicos/as inovadores/as convocado pela Agência Galega de Inovação	2 pontos

ANEXO III

Critério	Forma de acreditação
a) Formação geral	Acreditar-se-á mediante cópia autêntica do certificar de assistência ao curso, no qual deverá constar o organismo ou entidade que convocou e deu a dita actividade formativa, as datas de realização, o conteúdo do curso e o número de créditos e/ou horas atribuídos. Poder-se-lhe-á requerer à pessoa solicitante que achegue o programa formativo. Serão válidos, ademais, aqueles diplomas assinados digitalmente por certificado digital emitido pela Fábrica Nacional de Moeda e Campainha (FNMT), assim como aqueles que se possam referenciar a uma web verificable ou cotexable. Noutro suposto, deverá achegar-se certificação original assinada pelo órgão que deu a actividade formativa com as datas de realização, o conteúdo do curso e o número de créditos e/ou horas atribuídos. Não se valorará a assistência a congressos, jornadas, seminários, simposios e similares.
b) Formação universitária	Acreditar-se-á mediante cópia autêntica do título expedido pelo Ministério de Educação, Cultura e Desporto ou certificação da respectiva universidade, devidamente assinado, que deixe constância do mérito invocado pela pessoa solicitante. No relativo aos cursos de doutoramento, para que o dito mérito possa ser objecto de valoração, a certificação que se achegue deverá deixar constância expressa de que a pessoa solicitante realizou todos os cursos de doutoramento. No suposto de títulos obtidas no estrangeiro, achegar-se-á, junto com a cópia autêntica do título, uma tradução jurada deste ou equivalente e credencial de reconhecimento ou homologação do título expedido pelo Ministério de Educação espanhol.

ANEXO IV

Efeitos económicos do encadramento e acesso aos graus da carreira profissional horizontal no âmbito do pessoal técnico, de gestão e de administração e serviços (PTXAS) da USC

1. Na anualidade 2025, finalizado o procedimento de encadramento, a quantia resultante reconhecer-se-á com efeitos de 1 de janeiro de 2025, com as seguintes regras:

– O novo reconhecimento substituirá os graus adquiridos.

– O montante percebido durante 2025 pelo grau reconhecido em convocações anteriores será minorar do pagamento que se realize segundo o resultado da nova convocação, excepto o previsto no artigo 6.1 in fine deste acordo.

– Em termos globais o pagamento suporá um incremento de 10 % a maiores da quantia actual global do complemento que supõe um 30 % da totalidade, chegando ao 40 %.

2. A quantia anterior ver-se-á incrementada adicionalmente, por acordo entre as partes signatárias, na percentagem e com os efeitos económicos de 2025 que se determinem, tendo em conta os objectivos em matéria de carreira horizontal de PTXAS recolhidos no Acordo do Claustro pelo que se aprovaram as linhas gerais do orçamento da USC para 2025, depois de avaliação da evolução dos seguintes factores:

– Incrementos dos incentivos à reforma antecipada do PTXAS e custo da reforma parcial antecipada a respeito do ano 2024.

– Incremento das ajudas de matrícula para o PTXAS da Universidade de Santiago de Compostela a respeito do ano 2024.

– Incrementos derivados dos resultados das sentenças sobre achegas ao Plano de pensões do PTXAS da Universidade a respeito do ano 2024.

A análise da evolução realizar-se-á junto com a primeira previsão de encerramento orçamental, tendo em conta os dados de execução do capítulo I. Pessoal.

3. Em função dos resultados do ponto anterior, abordará nesse momento a negociação para a anualidade 2026.