Em cumprimento com o disposto no artigo 42.4 da Lei 1/2021, de 8 de janeiro, de ordenação do território da Galiza, a Secretaria-Geral para o Deporte dispõe que se publique no Diário Oficial da Galiza e no Boletim Oficial da província de Pontevedra o Acordo do Conselho da Xunta da Galiza, de 10 de março de 2025, pelo que se declara de interesse autonómico o projecto que desenvolverá o futuro Centro de Alto Rendimento da Galiza, cujo texto íntegro se recolhe como anexo a esta resolução.

Contra o supracitado acordo do Conselho da Xunta da Galiza, que põe fim à via administrativa, poder-se-á interpor recurso potestativo de reposição no prazo de um mês contado desde o dia seguinte ao da sua notificação ou publicação, de acordo com o disposto nos artigos 123 e 124 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, ou bem directamente recurso contencioso-administrativo ante a Sala do Contencioso-Administrativo do Tribunal Superior de Justiça da Galiza, no prazo de dois meses contados desde o dia seguinte ao da sua notificação ou publicação, de conformidade com o estabelecido nos artigos 10, 14 e 46.1 da Lei 29/1998, de 13 de julho, reguladora da jurisdição contencioso-administrativa, sem prejuízo de que os interessados possam interpor qualquer outro recurso que considere pertinente.

Santiago de Compostela, 13 de março de 2025

José Ramón Lê-te Lasa
Secretário geral para o Deporte

ANEXO

Acordo do Conselho da Xunta de 10 de março de 2025 pelo que se declara o interesse autonómico do projecto que desenvolverá o futuro Centro de Alto Rendimento da Galiza

I. Antecedentes.

1. O 23 de setembro de 2024, a Secretaria-Geral para o Deporte informou sobre a conveniência de iniciar o procedimento de declaração de interesse autonómico do projecto denominado Construção de um centro de alto rendimento, ao amparo da Lei 1/2021, de 8 de janeiro, de ordenação do território da Galiza (em diante, LOT).

O dito relatório acompanha de uma proposta de actuação, em forma de anteprojecto, que desenvolve o estabelecido no artigo 41.2 da LOT e, da que se extrai, entre outras, as seguintes considerações:

– Descrição da actuação proposta e localização.

O Centro Galego de Tecnificação Desportiva, situado na cidade de Pontevedra, constitui um eixo central do desporto na Galiza. Foi qualificado como centro de alto nível desportivo pela disposição adicional segunda do Decreto 165/2020, de 17 de setembro, pelo que se regula o desporto de alto nível, de alto rendimento e de rendimento desportivo de base da Galiza. Esta instalação, junto com o centro desportivo Pontillón do Castro e o Centro Galego de Tecnificação de Vê-la em Vilagarcía, que completam a preparação dos principais desportistas de piragüismo e vela, articulam a infra-estrutura da excelência desportiva na nossa comunidade autónoma. Para a sua expansão, tendo em conta o crescente número de desportistas de alto nível na Galiza em diversas modalidades, faz-se necessário fazer deste novo espaço um centro de alto rendimento, junto com as instalações já existentes na província de Pontevedra, como o impulso definitivo da preparação dos nossos desportistas mais excelentes.

Este facto permitirá aumentar e complementar os programas de rendimento e tecnificação desportiva que no dia de hoje se levam a cabo na Galiza. Assim, o desenvolvimento de um posterior projecto de interesse autonómico, em diante, PIA, permitirá dotar de instalações novas modalidades como o bádminton, a ximnasia, os desportos urbanos, o baile desportivo ou os desportos de combate, entre outros, o que permitirá alargar a oferta desportiva e os serviços aos desportistas. Ademais, no âmbito do PIA desenvolver-se-ão um conjunto de infra-estruturas destinadas a impulsionarem diferentes componentes do sistema desportivo autonómico, alargarem a oferta desportiva e os serviços às entidades desportivas, empresas, escolas e universidades, assim como a promoverem o desenvolvimento da indústria do desporto na Galiza.

O Projecto do Centro de Alto Rendimento da Galiza executar-se-á em diferentes etapas, que alargam e melhoram as instalações existentes e acreditem novas instalações desportivas, que permitem o impulso do desporto de alto nível na Galiza em novas modalidades e especialidades desportivas.

Por isso, a execução do projecto poderá ter lugar em diferentes momentos temporários paralelos ou sucessivos dependendo das disponibilidades orçamentais disponíveis para a sua correcta execução em cada exercício.

Os objectivos pretendidos com o desenvolvimento deste projecto som, entre outros:

• Complementar e aumentar os programas de tecnificação e alto rendimento desportivos da Galiza.

• Dotar de instalações próprias determinadas modalidades do CGTD como o bádminton, a ximnasia, o baile desportivo, a escalada, os desportos urbanos, até converter-se num centro especializado em modalidades que conectam especialmente com a mocidade e proporcionando aos desportistas de alto nível as melhores condições de treino. Além disso, dotar de serviços complementares os nossos desportistas de alto nível (salas polivalentes e de usos múltiplos, alojamento durante concentrações, etc.).

• Dar uma solução largamente demandado à situação do polígono de tiro de Cernadiñas Novas e dotar assim a Galiza de um centro especializado em tiro olímpico e paralímpico.

O futuro centro de alto rendimento será um complexo de instalações de perto de 120.000 m2 de superfície, situado no município de Pontevedra, na freguesia de Santo André de Xeve, a tão só 7 quilómetros de distância do Centro Galego de Tecnificação Desportiva, do que a Xunta de Galicia é titular. O centro contará com as seguintes infra-estruturas e dotações:

– Instalações desportivas, que se construirão em fases sucessivas e que se determinarão com mais detalhe e concreção no PIA e acolherão a prática de diversas modalidades e especialidades desportivas, entre outras, bádminton, ximnasia, desportos de combate, baile desportivo, escalada, esgrima, assim como um módulo de atletismo coberto, entre outros.

– Zonas comuns, que incluirão salas de aulas para formação, zona administrativa e serviço médico, entre outros.

– Residência para concentrações desportivas e/ou estadias de desportistas de alto nível, incluída num andar das zonas comuns.

– Área exterior desportiva: circuitos para BMX, BTT e skate, entre outros.

Segundo a descrição das instalações previstas, a actuação proposta caracteriza-se como um grande equipamento desportivo público, no que se integram ademais outros tipo de usos dotacionais (docente e assistencial) vencellados ao mundo do desporto.

Trata-se de um projecto de titularidade pública, que necessariamente implica a transformação urbanística do solo. A eleição do âmbito é consequência do crescimento do desporto de alto nível na Galiza nos últimos anos sem precedentes, que traz consigo a necessidade de responder com umas instalações que possam acolher os seus treinos. A Xunta de Galicia actua com planeamento, por isso alarga as suas instalações para que o futuro do desporto de alto rendimento tenha nesta comunidade autónoma umas instalações desportivas ajeitadas, convertendo-a num referente no Estado espanhol.

Para acolher as novas actividades desportivas precisa de uma superfície de 119.156 m2 situada ao lado das instalações existentes, que abrange desde o caminho de acesso ao norte até o rio Lérez e a barragem de Bora pólo sul. O âmbito situa-se lindante com a estrada PÓ-224 (PÓ-531 Barro-N-541 Pontevedra) que serve de acesso aos novos terrenos desportivos.

Esta área de ampliação supõe um incremento da superfície destinada a equipamento de 50.634 m2 a respeito do existente.

Para acolher as instalações desportivas, tanto as existentes como as previstas, o PIA delimita uma área de movimento da edificação de 98.677 m2 de maneira que se estabelece uma área de amortecemento entre o solo rústico e as edificações e entre estas e a estrada provincial PÓ-224.

Em resumo, a ordenação proposta abrange:

Sistema de infra-estruturas de comunicações: 10.920 m2.

Sistema de equipamento: 108.236 m2.

Total: 119.156 m2.

– A respeito da fundamentación do interesse autonómico, entre outras considerações, consta na proposta:

A LOT exixir que para ser catalogado como projecto de interesse autonómico é necessário que transcenda do âmbito autárquico pela sua incidência territorial, económica, social ou cultural, pela sua magnitude ou pelas suas singulares características. A actuação deve portanto perceber-se como um projecto com características que o classificam como de interesse supramunicipal qualificado.

Tal e como recolhe a Lei 3/2012, de 2 de abril, do desporto galego, o desporto constitui uma actividade de interesse público, pelas especiais funções com as que contribui à sociedade. O desporto é um elemento chave na saúde e imprimir na personalidade da mocidade valores de superação, luta, a respeito dos demais, assim como o cumprimento das normas. Também é um factor essencial no crescimento pessoal baseado no esforço e na melhora do próprio rendimento. Todos eles são valores sociais especialmente interessantes no processo de sociabilidade.

Não há dúvida de que o Centro de Tecnificação Desportiva da Galiza é uma instalação de referência na Comunidade, e no resto do Estado, pela sua excelência competitiva e na formação académica de desportistas. Este centro nasceu na cidade de Pontevedra no curso 1987-1989 e com o passo do tempo foi-se transformando num moderno complexo desportivo no que se formaram os e as melhores desportistas da Galiza e na actualidade dá cabida aos principais desportistas e às promessas do desporto galego.

Em defesa da definição da política desportiva autonómica, fixando as directrizes e programas de fomento e desenvolvimento do desporto galego dos seus diferentes níveis, a Secretaria-Geral para o Deporte da Xunta de Galicia pretende dotar o desporto de alta competição galego dos meios necessários para a melhora e crescimento actual e futuro.

Com este objectivo nasce o futuro centro de alto rendimento, como uma ampliação e modernização do CGTD de Pontevedra. Este facto permitirá aumentar e complementar os programas de tecnificação desportiva que no dia de hoje se desenvolvem.

O desenvolvimento do projecto permitirá, ademais de possibilitar a prática de novas modalidades, complementar todo o exposto com serviços educativos destinados a impulsionarem outros componentes do sistema desportivo mediante a impartição de conferências e cursos de actualização de competências, será centro de laboratório de experimentação de experiências de diversos âmbitos do desporto.

Este projecto contribui ao cumprimento dos objectivos fixados pela política desportiva na Galiza ao promover o afianzamento do desporto de alto nível galego, incrementar a sua competitividade e aumentar as suas modalidades pela vez que contribui à geração de emprego. A proposta desenvolve com a garantia de minimizar os efeitos sobre o meio no que se insere, ao formular-se em continuidade com as instalações existentes, garantindo a integração na paisagem e a optimização dos recursos existentes no que diz respeito à conexões e serviços.

– Inadecuación do planeamento urbanístico.

A Câmara municipal de Pontevedra conta com um Plano geral de ordenação urbana (PXOU), que foi aprovado definitivamente o 18 de dezembro de 1989.

O âmbito do Plano especial de infra-estruturas e dotações, em diante, PEID, está classificado pelo Plano geral de ordenação urbana como solo não urbanizável comum, solo não urbanizável de protecção florestal, solo não urbanizável de protecção paisagística e solo urbano dotacional. Aparecem no cadastro uma série de edificações de superfície total de 1.699 m2 (ano de construção 1970) e o plano geral vigente no município de Pontevedra recolhe a totalidade da superfície da parcela na que se encontram as ditas construções como solo urbano dotacional.

Em vista da classificação e qualificação urbanística da parcela, as instalações poderiam ser regularizadas mediante um projecto de legalização adaptando-se na sua totalidade ao Código técnico da edificação e demais normativa sectorial que lhe possa ser de aplicação.

Dado que o Plano geral de ordenação autárquica de Pontevedra não foi redigido baixo a vigente Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, do solo da Galiza (LSG), e não está adaptado à Lei 9/2002, de 30 de dezembro, de ordenação urbanística e protecção do meio rural da Galiza (LOUGA), resulta de aplicação o disposto na disposição transitoria segunda da LSG, pelo que a parcela classificada como solo urbano dotacional mantém essa classe de solo e deve seguir as determinações que estabelece o planenamento vigente para a urbanização em solo urbano.

Na zona proposta para o PIA classificada como solo rústico, são de aplicação as condições reflectidas nos artigos 35 e 50 da Lei do solo (LSG) e do seu regulamento (RLSG), respectivamente.

Em resumo, tal e como se detalha na proposta, as instalações de tiro existentes têm carácter de equipamento ao serviço de um âmbito funcional superior ao autárquico e pretendem complementar-se com uma maior oferta de actividades num espaço superior ao delimitado pelo Plano geral de ordenação autárquica de Pontevedra, pelo que, dada a classificação do solo existente no âmbito, o PIA proposto alarga o espaço destinado a sistema geral e unifica os critérios para a urbanização e utilização do âmbito no seu conjunto mediante o estabelecimento das correspondentes ordenanças e garantindo pela sua vez a integração do complexo na contorna na que se insere.

2. Dando cumprimento ao artigo 42.1 da LOT, e por razão da matéria, a Secretaria-Geral para o Deporte emite o 23 de setembro de 2024 um relatório sobre a procedência da declaração de interesse autonómico, que se expõe a seguir, com cifras actualizadas o fevereiro de 2025:

– A Lei do desporto da Galiza, Lei 3/2012, de 2 de abril, reconhece a consideração do deporte como actividade de interesse público para a Comunidade Autónoma galega. O desporto estabelece a norma, desempenha destacadas funcionalidades, em especial nos âmbitos da educação, a formação e a cultura, na melhora da saúde pública, no fomento da coesão social e no desenvolvimento e a respeito do ambiente.

Sobre a base destas funcionalidades, o desenvolvimento de um sistema desportivo galego, desde a perspectiva do desporto de competição, continua a ser um elemento essencial deste, que nos últimos anos veio incrementado o seu nível no que diz respeito a número de desportistas, secções desportivas, de resultados a nível estatal e em competições internacionais.

Estes resultados tão positivos reflectem o trabalho dos próprios desportistas, das federações e também do firme compromisso que a Xunta de Galicia mantém com o desporto de alto nível.

– Galiza conta com um importante tecido de marcado carácter polideportivo, uma ampla rede de clubes nas diferentes modalidades e especialidades oficialmente reconhecidas, onde os agentes desportivos, incluídos os desportistas, os técnicos e os treinadores, desenvolvem processos formativos e competitivos desde a base até o alto nível. Ao mesmo tempo, o sistema desportivo galego acolhe também, de forma crescente, as demais funcionalidades do sistema: o desporto autonómico é um sector económico com achega própria no desenvolvimento de seu e que contribui às oportunidades de emprego com enfoques como a prestação de serviços e a produção de bens ligados à prática desportiva e de actividade física, o patrocinio ou a organização de eventos desportivos, entre outros âmbitos.

Desde a aprovação em janeiro de 2004 do decreto pelo que se regula a qualificação dos desportistas galegos de alto nível e os programas de benefícios dirigidos a estes, a Comunidade Autónoma conta com mais de mil quinhentos desportistas galegos reconhecidos (alto nível, alto rendimento e rendimento desportivo de base), dos cales 1.116 som de alto nível. Galiza conta com mais de 319.000 licenças desportivas (em 2021 essa cifra rondava as 230.000) e uma de cada quatro licenças são de mulheres.

O orçamento da Xunta de Galicia destinado ao deporte atingiu uma cifra em 2025 de 39 milhões de euros, dos cales se destinará parte à reparação e à construção de instalações desportivas, próprias e alheias, que possibilite a xeneralización da prática da actividade desportiva.

O passado ano olímpico voltou-se demonstrar o excelente estado de saúde do desporto de alto nível na Galiza, que nos jogos de Paris 2024 contou com 32 desportistas olímpicos e 14 paralímpicos galegos supondo um 18 % mais que nos últimos jogos de Toquio. Ademais, 20 desportistas galegos conseguiram medalha ou diploma e case o 90 % dos desportistas paralímpicos galegos estiveram entre os oito melhores em Paris.

– O desporto galego tem no Centro Galego de Tecnificação Desportiva (CGTD) a instalação de referência da sua excelência competitiva, uma excelência que recolhe também a formação académica dos desportistas para a sua formação integral. Este centro nasceu no curso 1987-88 aproveitando as instalações do Estádio da Juventude e a residência de estudantes Atlântico da cidade de Pontevedra. Com o passo do tempo foi-se transformando num moderno complexo desportivo no que se formaram os melhores desportistas da Galiza e, na actualidade, acolhe os principais desportistas e promessas do desporto galego.

Em 2007 e em 2010, respectivamente, incorporam à órbita e à área de influência desportiva do CGTD as instalações do Centro Desportivo Pontillón do Castro e o Centro Galego de Tecnificação de Vê-la em Vilagarcía, instalações que completam a preparação dos principais desportistas de piragüismo e de vela.

Desde a sua posta em marcha, o centro contou com diversas secções desportivas: bádminton, natación sincronizada, voleibol, atletismo, ciclismo, judo, luta, natación, piragüismo, remo, taekwondo, tênis ou tríatlon. Na actualidade, convivem 11 secções (atletismo, bádminton, judo, luta, natación, piragüismo, remo, taekwondo, tríatlon, vela e ximnasia) e são 13 as especialidades deste: atletismo lançamentos, bádminton, judo, luta, natación pura e águas abertas, natación artística, piragüismo slálom, piragüismo, águas tranquilas, taekwondo, tríatlon, vela e ximnasia.

Actualmente, o centro mostra-se insuficiente para os bolseiros, assim como para os clubes e escolas desportivas autárquicas utentes. Um total de mais 2.100 utentes semanais as competições que se celebram nas suas instalações. Para este curso académico 24-25, solicitaram largo no centro 267 desportistas de tecnificação mais de rendimento, dos que tão só 160 obtiveram largo.

É necessário acometer a ampliação do centro para poder acolher, como consequência do incremento do nível desportivo, mais desportistas de nível nos treinos das secções desportivas e melhorar as instalações para seguir melhorando desportivamente e evitar uma possível fuga de desportistas de tecnificação a outros centros. Este passo significaria o pulo definitivo para progredir na excelência do centro e na sua transformação como Centro de Alto Redemento.

– Actualmente no complexo Cernadiñas Novas, existem umas instalações desportivas dedicadas à prática de várias modalidades de tiro e mesmo à formação de corpos e forças de segurança de diferentes administrações. A actividade desenvolve-se desde finais dos anos 50 e desde aquela etapa, os terrenos foram também mudando de titularidade. A Câmara municipal de Pontevedra cedeu-o gratuitamente ao Estado quem, com a chegada do compartimento constitucional de competências, o cedeu à Xunta de Galicia. Porém, uma sentença de 2018 declarou a titularidade dos terrenos da Comunidade de Montes Vicinais em mãos Comum de Santo André de Xeve. As ditas instalações, ademais, não contam com licença de actividade, pese a que as construções existentes datam de 1970 e o PXOU da câmara municipal classifica esse solo como urbano dotacional. A Conselharia de Fazenda e Administração Pública assinou o 15 de julho de 2024, com cargo aos orçamentos desta secretaria geral, um contrato oneroso de cessão de uso deste terreno para normalizar a sua utilização e para que os tiradores possam seguir a ter umas instalações com todas as garantias jurídicas. A comunidade de montes, ademais, expressou a sua conformidade com uma futura expropiação dos terrenos, já que estariam incluídos no perímetro deste projecto, que abrange o triplo de superfície que esta parcela. Estaria assegurado, portanto, a tramitação pacífica do correspondente projecto autonómico.

Precisamente, pelas especiais características desta localização, a tramitação de um projecto destas dimensões como de interesse autonómico, impulsionado pela própria Xunta de Galicia, como instrumento de intervenção directa na ordenação do território como dotação urbanística de equipamento desportivo, requer da sua prévia declaração de interesse autonómico, pois não conta com um plano sectorial que o acolha. Ademais, posto que a localização ocuparia uma superfície de 119.156 m2, a tramitação do projecto de interesse autonómico servirá para que os terrenos projectados sejam declarados como de utilidade pública para os efeitos, de ser o caso, de tramitar os correspondentes expedientes de expropiação, nos termos do artigo 59.1 da Lei 1/2021, de 8 de janeiro, de ordenação do território da Galiza.

As características dos terrenos, a proximidade ao CGTD, na cidade de Pontevedra, e a existência desde há mais de 50 anos de instalações e serviços desportivos na localização, que precisam normalizar a sua situação jurídica, fã do Complexo Cernadiñas Novas o ponto de partida idóneo para acometer a ampliação de instalações e modalidades do CGTD.

3. Em cumprimento do mesmo artigo 42.1, a Secretaria-Geral para o Deporte solicitou um relatório da conselharia competente em matéria de ordenação do território, sobre a coerência da proposta de actuação com as determinações das directrizes de ordenação do território e dos restantes instrumentos de ordenação do território vigentes que afectem o âmbito do projecto. Este relatório emite-o o 27 de novembro de 2024 a Direcção-Geral de Ordenação do Território e Urbanismo (DXOTU), e conclui a coerência do projecto.

No dito relatório a DXOTU considera que a proposta de actuação concorda com o contido recolhido no artigo 41.2 da LOT e que a justificação do interesse autonómico se baseia, por uma parte, na sua incidência económica e social, assim como, desde o ponto de vista do desporto galego, que tem no CGTD a instalação de referência da sua excelência competitiva, e é este o centro que se pretende alargar.

Por outra parte, a DXOTU, no que diz respeito à coerência do projecto apresentado com as determinações das directrizes de ordenação do território e outros instrumentos de ordenação territorial, assinala a possibilidade de formular projectos de interesse autonómico sem a prévia existência de um plano sectorial, sempre que os projectos se ajustem aos critérios e objectivos gerais que estabelecem as DOT, devendo também ser congruentes e ajustar-se ao contido dos instrumentos de ordenação do território vigentes com os que pudesse concorrer pelo âmbito territorial ou pelo contido do projecto, e informa da viabilidade da tramitação desta actuação como um PIA não previsto. Dá por cumprido o estabelecido no ponto 5 das DOT, referindo às condições dos equipamentos supramunicipais colectivos, neste caso, desportivos, no que diz respeito à sua escala e à seu planeamento de acordo com o sistema de assentamentos do nosso modelo territorial, já que se situa na região urbana Vigo-Pontevedra e se trata de uma ampliação do CGTD, estratégico na política desportiva autonómica.

Considera que o projecto apresentado transcende do âmbito autárquico da Câmara municipal de Pontevedra onde se situa e pode dizer-se, a respeito da sua incidência territorial, que se trata de uma referência para a globalidade da Comunidade Autónoma como centro de tecnificação desportiva. Conclui o relatório que se trata de um equipamento supramunicipal de categoria autonómico.

Faz-se constar que no documento final que se elabore, se é o caso, se concretizarão aquelas determinações que se desenvolvam de modo particular no seu âmbito de actuação, assim como uma análise de compatibilidade estratégica (ACE) que já consta no anteprojecto achegado com a proposta de relatório da DXOTU.

Por último, a DXOTU indica que no âmbito territorial no que se desenvolve o projecto de interesse autonómico não incide nenhum outro instrumento de ordenação do território diferente das directrizes de ordenação do território.

O relatório considera que o objecto que a actuação responde às finalidades para as que os projectos de interesse autonómico se assinalam na Lei 1/2021, de ordenação do território da Galiza, e resulta coherente com as determinações das directrizes de ordenação do território da Galiza e o resto de instrumentos de ordenação do território vigentes.

4. Em cumprimento do trâmite de audiência por prazo de dois meses exixir no artigo 42.2 da LOT, a Secretaria-Geral para o Deporte remeteu o 28 de novembro de 2024 um ofício, junto com o acordo de trâmite de audiência, à Câmara municipal de Pontevedra, à Deputação de Pontevedra, assim como à CMVMC de Santo André de Xeve.

A secretaria publicou o 27 de novembro de 2024 no Diário Oficial da Galiza para conhecimento geral, o acordo do trâmite de audiência ao que se submete o procedimento (DOG núm. 241).

Não se registou nenhuma alegação por parte de nenhuma Administração nem pessoa nenhuma, pelo que este órgão acordou não solicitar nenhum relatório sectorial adicional em vista de que não se apresentaram alegações que precisem de valoração técnica.

II. Considerações legais e técnicas.

1. Questões de competência e procedimento.

O Conselho da Xunta da Galiza é competente para resolver este expediente, de conformidade com o disposto no artigo 42.3 da Lei 1/2021, de 8 de janeiro, de ordenação do território da Galiza.

No expediente instruído para o efeito cumpriram-se os trâmites do procedimento de declaração de interesse autonómico, regulado na Lei 1/2021, de 8 de janeiro, de ordenação do território da Galiza.

A Secretaria-Geral para o Deporte é competente para a formulação deste informe proposta em atenção e no marco exclusivo das atribuições estabelecidas no Decreto 136/2024, de 20 de maio, pela que se estabelece a estrutura orgânica da Conselharia de Presidência, Justiça e Desportos.

O conselheiro de Presidência, Justiça e Desportos é competente para a formulação da proposta ao Conselho da Xunta da Galiza segundo o estabelecido 42.3 da antedita lei.

2. Questões relativas ao procedimento de declaração de interesse autonómico e distinção do procedimento de aprovação do ulterior projecto.

Como se deduze do artigo 40.1 da Lei 1/2021, de 8 de janeiro, os projectos de interesse autonómico são «os instrumentos de intervenção directa na ordenação do território da Comunidade Autónoma, que têm por objecto planificar e projectar as seguintes actuações, sempre que transcendan o âmbito autárquico pela sua incidência territorial, económica, social ou cultural, pela sua magnitude ou pelas suas singulares características que as façam portadoras de um interesse supramunicipal qualificado». Entre as actuações que a lei indica estão as seguintes: a) Implantação de dotações urbanísticas (equipamentos e infra-estruturas) e c) Criação de solo destinado à realização de actividades económicas.

Como se deduze do preceito, podem existir projectos de interesse autonómico não previstos que têm por objecto planificar e projectar a execução de actuações não previstas em nenhum plano sectorial. Neste caso, o projecto deverá ajustar aos critérios e aos objectivos gerais que estabeleçam as directrizes de ordenação do território e deverá ser congruente e ajustar-se ao contido dos instrumentos de ordenação do território vigentes com os que possa concorrer pelo âmbito territorial ou pelo contido do projecto, como já formulou a DXOTU no seu relatório.

De acordo com o artigo 41 da lei:

1. No caso de projectos de interesse autonómico não previstos, será necessária, como requisito prévio ao início do procedimento de aprovação, a declaração de interesse autonómico da actuação que constitua o seu objecto.

2. Para os efeitos do assinalado no número anterior, as pessoas ou as entidades promotoras da actuação solicitarão à conselharia competente por razão da matéria a declaração de interesse autonómico, para o que deverão achegar uma proposta de actuação na que se indiquem, quando menos, as seguintes questões:

a) Descrição do tipo de actuação que se pretende levar a cabo, de acordo com o estabelecido nos números 1 e 2 do artigo 40.

b) Localização justificada e ordenação da actuação proposta.

c) Características nas que se fundamenta o interesse autonómico, justificando e motivando os seguintes aspectos:

1º. Que as actuações previstas transcendan o âmbito autárquico pela sua incidência territorial, económica, social ou cultural, pela sua magnitude ou pelas suas singulares características, que as façam portadoras de um interesse supramunicipal qualificado, sem que seja suficiente justificação a sua situação em terrenos de vários termos autárquicos.

2º. Que as actuações previstas possuam uma função vertebradora e estruturante do território, de impulso e de dinamização demográfica, ou que sirvam para desenvolver, implantar ou executar políticas sectoriais previstas na legislação sectorial, ou que a declaração de interesse autonómico é necessária para garantir a adequada inserção no território das actuações que constituem o seu objecto, a sua conexão com as redes e serviços correspondentes sem dano da funcionalidade dos existentes ou a sua adaptação ao contorno no que se localizem.

d) Se é o caso, a inadecuación da actuação ao planeamento urbanístico vigente e a imposibilidade de desenvolver a actuação ao amparo dele por falta de previsão ou incompatibilidade com as suas determinações.

e) Justificação da sua adequação às directrizes de ordenação do território e a outros instrumentos de ordenação do território vigentes no âmbito no que se desenvolva o projecto.

f) Meios económicos que garantam a viabilidade do projecto.

g) Aspectos ambientais que há que ter em conta.

Portanto, no caso de projectos de interesse autonómico não previstos, é necessária a declaração de interesse autonómico da actuação que constitua o seu objecto, que é o procedimento que se está a tramitar aqui.

A lei distingue claramente este procedimento de declaração de interesse autonómico do procedimento de aprovação posterior do projecto de interesse autonómico. Assim, a lei indica claramente que o trâmite da declaração é um requisito prévio, de carácter jurídico, com os seus próprios trâmites.

Deste modo, a lei regula de forma independente, em preceitos separados, o procedimento de declaração de interesse autonómico, no artigo 42, e o procedimento de aprovação dos projectos de interesse autonómico, no artigo 47.

Para este procedimento não resulta preceptiva a apresentação e a tramitação de um projecto, dado que o artigo 41 da lei só exixir uma solicitude à que se deve achegar uma proposta de actuação, amparada neste caso no anteprojecto elaborado pela empresa Alfonso Botana, S.L., com um grau de desenvolvimento inicial, que se detalhará na redacção do PIA, que será objecto de licitação.

Para este procedimento cumpriram-se os trâmites do artigo 42 da lei e o único relatório preceptivo é o da conselharia competente por razão da matéria sobre a procedência da declaração solicitada e sobre a coerência da proposta de actuação com as determinações das directrizes de ordenação do território e dos restantes instrumentos de ordenação do território vigentes que afectem o âmbito do projecto. O dito trâmite foi coberto.

Pelo contrário, uma vez declarado o interesse autonómico, se é o caso, e uma vez apresentado o projecto, o procedimento de aprovação deste sujeitasse aos trâmites previstos no capítulo III do título I da lei.

3. Ajuste da proposta de actuação prevista aos requisitos da Lei 1/2021, de 8 de janeiro.

A proposta da actuação apresentada abrange os aspectos mínimos exixir no artigo 41 da lei, e é ajeitado e suficiente para os efeitos da declaração que deve adoptar neste procedimento.

Neste sentido, a proposta, como expressamos, refere-se aos seguintes aspectos, previstos no artigo 41 da lei:

– Descrição da actuação proposta e à sua localização.

– Fundamentación do interesse autonómico.

– Inadecuación do planeamento urbanístico.

– Adequação às directrizes de ordenação do território e a outros instrumentos de ordenação vigente.

– Meios económicos que garantem a viabilidade do projecto.

– Aspectos ambientais.

O conteúdo da proposta, portanto, ajusta-se ao previsto na lei, e resulta suficiente para a valoração do interesse autonómico, sem que seja procedente nem necessário exixir neste procedimento e para os efeitos da declaração de interesse autonómico, um detalhe ou justificação maior, como já se viu no ponto anterior.

Neste sentido deve destacar-se que posteriormente já será função do projecto que se presente ao procedimento para a sua aprovação, de acordo com o previsto na própria lei, desenvolver, alargar ou completar os aspectos referidos na proposta, que se encontra num estádio inicial de concreção.

III. Informe proposta.

De acordo contudo o que antecede, propõem-se que o Conselho da Xunta da Galiza adopte o seguinte

ACORDO:

1. Declarar de interesse autonómico o projecto que desenvolverá o futuro Centro de Alto Rendimento da Galiza, por considerar que transcende o âmbito autárquico pela sua incidência territorial, pela sua magnitude e singulares características que o fã portador de um interesse supramunicipal qualificado.

As actuações previstas contribuem ao impulso do desporto de alto nível na Galiza e a declaração de interesse autonómico é necessária para garantir a adequada ordenação territorial das actuações que constituirão o seu objecto, a sua conexão com as redes e serviços correspondentes, sem dano da funcionalidade dos existentes, e a sua adaptação ao contorno no que se localizam.

2. O órgão competente por razão da matéria para a tramitação do projecto de interesse autonómico é a Conselharia de Presidência, Justiça e Desportos da Xunta de Galicia, e esta conselharia deve cumprir com o procedimento legal estabelecido na Lei 1/2021, de 8 de janeiro, de ordenação do território da Galiza.

Contra este acordo, que põe fim à via administrativa, poder-se-á interpor recurso potestativo de reposição no prazo de um mês contado desde o dia seguinte ao da sua notificação ou publicação, de acordo com o disposto nos artigos 123 e 124 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, ou bem directamente recurso contencioso-administrativo ante a Sala do Contencioso-Administrativo do Tribunal Superior de Justiça da Galiza no prazo de dois meses contados desde o dia seguinte ao da sua notificação ou publicação, de conformidade com o estabelecido nos artigos 10, 14 e 46.1 da Lei 29/1998, de 13 de julho, reguladora da jurisdição contencioso-administrativa, sem prejuízo de que os interessados possam interpor qualquer outro recurso que considerem pertinente.