Uma vez examinado o expediente iniciado por solicitude de Arcos de Graba, S.L. em relação com a autorização administrativa prévia e autorização administrativa de construção da planta solar fotovoltaica Silleda Solar, constam os seguintes

Antecedentes de facto:

Primeiro. O 20.6.2023 Arcos de Graba, S.L. solicitou a autorização administrativa prévia e de construção da planta solar fotovoltaica denominada Silleda Solar e da sua infra-estrutura de conexão, de 2.500 kW de potência (2.700 kW nominais dos inversores limitada por PPC Power Plant Controller) e potência bico de 3.326,40 kW, situada na câmara municipal de Silleda (Pontevedra).

Segundo. O 16.10.2023 a então Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais remeteu-lhe o expediente à Chefatura Territorial em Pontevedra da Conselharia de Economia, Inovação e Indústria para a sua tramitação, da sua competência nessa data.

Terceiro. O 20.11.2023 e o 15.1.2024 os serviços técnicos da Chefatura Territorial de Pontevedra da Conselharia de Economia, Inovação e Indústria requereram ao promotor documentação para completar o expediente e continuar com a sua tramitação. O 29.11.2023 e o 17.1.2024 o promotor apresentou a documentação requerida.

Quarto. Mediante a Resolução de 29 de fevereiro de 2024, da Chefatura Territorial de Pontevedra, submeteu-se a informação pública a solicitude de autorização administrativa prévia e de construção das instalações do projecto da planta solar fotovoltaica Silleda Solar, na câmara municipal de Silleda (expediente IN408A 2023/009-4, e publicou-se o 26.3.2024 no Diário Oficial da Galiza número 61, com uma potência instalada de 2.500 kW.

Durante o antedito período de informação pública não consta que se apresentasse nenhuma alegação ao projecto.

Quinto. No transcurso de a tramitação do procedimento, e de acordo com o procedimento estabelecido na Lei 9/2021, de 2 de fevereiro, de simplificação administrativa e de apoio à reactivação económica da Galiza, e no Real decreto 1955/2000, de 1 de dezembro, pelo que se regulam as actividades de transporte, distribuição, comercialização, subministração e procedimentos de autorização de instalações de energia eléctrica, a Chefatura Territorial de Pontevedra remeteu-lhes o 27.5.2024, para a emissão dos correspondentes condicionado técnicos, as separatas do projecto de execução da planta fotovoltaica aos seguintes organismos e empresas de serviço público: Águas da Galiza (Confederação Hidrográfica Galiza Costa), Câmara municipal de Silleda, Deputação Provincial de Pontevedra, Direcção-Geral de Património Cultural, Direcção-Geral de Planeamento e Ordenação Florestal, Direcção-Geral de Urbanismo, Hidroeléctrica de Silleda, S.L. e Red Eléctrica de Espanha, S.A.

A seguir relacionam-se os organismos que emitiram, nas datas que se indicam, os correspondentes condicionado técnicos: a Deputação Provincial de Pontevedra o 31.5.2024, a Direcção-Geral de Património Cultural o 4.6.2024 a Direcção-Geral de Planeamento e Ordenação Florestal o 10.7.2024, a Direcção-Geral de Urbanismo o 19.6.2024 e Red Eléctrica de Espanha, S.A. o 1.7.2024.

O promotor prestou a sua conformidade ou deu resposta aos condicionar emitidos.

Para o resto de organismos que não contestaram, e de acordo com o estabelecido no artigo 127.2 do Real decreto 1955/2000, de 1 de dezembro, pelo que se regulam as actividades de transporte, distribuição, comercialização, subministração e procedimentos de autorização de instalações de energia eléctrica, o prazo para a emissão dos condicionar técnicos do projecto de execução será de trinta dias desde a recepção da solicitude. De não se receberem estes condicionado em prazo, perceber-se-á a conformidade com o projecto e continuar-se-á a tramitação do procedimento.

Sexto. O 20.11.2024 o Departamento Territorial de Pontevedra da Conselharia de Médio Ambiente e Mudança Climática remeteu-lhe a esta direcção geral uma cópia do expediente.

Na antedita remissão consta relatório ao projecto técnico da instalação solar fotovoltaica com o fim de obter a autorização administrativa prévia e a autorização administrativa de construção, do 19.12.2024 do Departamento Territorial de Pontevedra da Conselharia de Médio Ambiente e Mudança Climática, em que conclui que «não se observa impedimento para que se continue com a tramitação do procedimento de autorização correspondente», e indica que «deverão ter-se em conta os condicionado técnicos impostos pelas administrações públicas, organismos ou empresas que prestem serviços públicos ou de interesse económico geral, no relativo aos bens e direitos da sua propriedade que se encontrem afectados pela instalação».

Sétimo. O 7.2.2025 Arcos de Graba, S.L. remeteu-lhe a esta direcção geral a autorização do 4.2.2025 da Agencia Estatal de Seguridad Aérea (AESA) para as instalações da planta solar fotovoltaica Silleda Solar.

Oitavo. O 7.2.2025 esta direcção geral remeteu-lhe, para a emissão do correspondente condicionado técnico, a separata achegada pelo promotor o 7.2.2025 do projecto de execução da planta solar fotovoltaica à Delegação do Governo na Galiza.

De acordo com o estabelecido no artigo 127.2 do Real decreto 1955/2000, de 1 de dezembro, pelo que se regulam as actividades de transporte, distribuição, comercialização, subministração e procedimentos de autorização de instalações de energia eléctrica, o prazo para a emissão dos condicionar técnicos do projecto de execução será de trinta dias desde a recepção da solicitude. De não receber-se estes condicionado em prazo, perceber-se-á a conformidade com o projecto e continuar-se-á a tramitação do procedimento.

Noveno. A planta solar fotovoltaica de referência conta com os direitos de acesso e conexão com data 9.5.2023 para a rede de distribuição para uma capacidade de acesso de 2.500 kW, de acordo com o recolhido no relatório do administrador da rede.

Fundamentos de direito:

Primeiro. A Direcção-Geral de Energias Renováveis e Mudança Climática é competente para resolver este procedimento com fundamento no Decreto 49/2024, de 22 de abril, pelo que se fixa a estrutura orgânica das conselharias da Xunta de Galicia; no Decreto 137/2024, de 20 de maio, pelo que se estabelece a estrutura orgânica da Conselharia de Médio Ambiente e Mudança Climática, e no Decreto 192/2024, de 9 de dezembro, pelo que se modifica o Decreto 137/2024, de 20 de maio, pelo que se estabelece a estrutura orgânica da Conselharia de Médio Ambiente e Mudança Climática.

Segundo. O artigo 53 da Lei 24/2013, de 26 de dezembro, do sector eléctrico, estabelece que para a posta em funcionamento de novas instalações de transporte, distribuição, produção e linhas directas recolhidas na mencionada lei ou modificação das existentes requererá de autorização administrativa prévia, autorização administrativa de construção e autorização de exploração, que terão carácter regrado, e corresponder-lhe-á neste caso o seu outorgamento à Administração autonómica.

Terceiro. A instalação solar fotovoltaica de referência não precisa submeter-se a trâmite de avaliação ambiental ao não encontrar-se incluída nos supostos recolhidos na Lei 21/2013, de 9 de dezembro, de avaliação ambiental.

O 12.2.2025 o Serviço de Avaliação Ambiental emitiu um relatório em que conclui: «Em vista das características do projecto apresentado, segundo o que consta no seu projecto de execução, não procede a tramitação da avaliação de impacto ambiental segundo o indicado no artigo 7 da Lei 21/2013, de 9 de dezembro, de avaliação ambiental».

Quarto. Na tramitação tiveram-se em conta as normas de procedimento contidas na Lei 24/2013, de 26 de dezembro, do sector eléctrico, no Real decreto 337/2014, de 9 de maio, pelo que se aprovam o Regulamento sobre condições técnicas e garantias de segurança em instalações eléctricas de alta tensão e as suas instruções técnicas complementares ITC-RAT 01 a 23; no Real decreto 842/2002, de 2 de agosto, pelo que se aprova o Regulamento electrotécnico para baixa tensão e as suas instruções complementares; no Real decreto 1955/2000, de 1 de dezembro, pelo que se regulam as actividades de transporte, distribuição, comercialização, subministração e procedimentos de autorização de instalações de energia eléctrica; na Lei 9/2021, de 25 de fevereiro, de simplificação administrativa e de apoio à reactivação económica da Galiza; no Real decreto 413/2014, de 6 de junho, pelo que se regula a actividade de produção de energia eléctrica a partir de fontes de energia renováveis, coxeración e resíduos; na Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, e nas demais normas vigentes de aplicação.

De acordo com o exposto,

RESOLVO:

Primeiro. Outorgar autorização administrativa prévia à sociedade Arcos de Graba, S.L. para a planta solar fotovoltaica Silleda Solar, promovida na câmara municipal de Silleda (Pontevedra), segundo o correspondente projecto.

Segundo. Outorgar autorização administrativa de construção para a planta solar fotovoltaica Silleda Solar, promovida na câmara municipal de Silleda (Pontevedra), segundo o projecto de execução denominado Projecto de execução administrativo de planta fotovoltaica para a conexão à rede Silleda Solar e infra-estrutura de conexão, assinado pelo engenheiro técnico industrial Antonio Moreno Sánchez o 23.11.2023.

As características principais recolhidas no projecto são as seguintes:

Solicitante/promotor: Arcos de Graba, S.L. (CIF B78610532).

Domicílio social: rua Camino de la Zarzuela, 15, 28023 Madrid.

Denominação do projecto: planta solar fotovoltaica Silleda Solar.

Situação: Silleda (Pontevedra).

Parcelas com referências catastrais:

36052K501000220000EZ

36052K501000230000EU

36052K501000280000EY

36052K501000290000EG

36052K501000300000EB

36052M508004490000FO

36052M508004560000FX

36052M508004610000FJ

36052M508004620000FÉ

Coordenadas UTM ETRS89: X: 559.083,7383, Y: 4.727.051,1597.

Potência evacuable: 2.500 kW.

Características técnicas principais das instalações:

– Instalação solar fotovoltaica de 2.700 kW de potência nominal (3.326 kWp), formada por:

• Cinco mil quarenta (5.040) módulos fotovoltaicos de silicio cristalino de alta eficiência, de 660 Wp.

• Estrutura suporte dos módulos fotovoltaicos metálica fixa, fincados directamente ao chão.

• Doce (12) inversores de potência unitária de 225 kW.

– Centro de transformação (CT) em edifício prefabricado que albergará um transformador de 3.000 kVA, com relação de transformação 20/0,8 kV, um quadro de baixa tensão, os serviços auxiliares, uma cela de protecção do transformador, uma cela de linha e os elementos de controlo.

– Equipas de medida na subestação SET Silleda 66/20 kV da empresa distribuidora, correspondente ao ponto de conexão.

– Linha de evacuação soterrada com motorista de aluminio RHZ1-Al 3×95 mm², tensão atribuída 12/20 kV, de 63,59 metros de comprimento, desde o centro de transformação até a zela da subestação SET Silleda 66/20 kV.

Tudo isto de acordo com as seguintes condições:

1. A instalação terá que realizar-se de acordo com as especificações e planos que figuram na modificação do projecto de execução referidos no ponto segundo da parte dispositiva desta resolução.

2. Deverá cumprir-se, em todo momento, quanto estabelece o Real decreto 337/2014, de 9 de maio, pelo que se aprovam o Regulamento sobre condições técnicas e garantias de segurança em instalações eléctricas de alta tensão e as suas instruções técnicas complementares ITC-RAT 01 a 23; o Real decreto 842/2002, de 2 de agosto, pelo que se aprova o Regulamento electrotécnico para baixa tensão e as suas instruções complementares, assim como a demais normativa e directrizes vigentes que sejam de aplicação.

3. De acordo com o Relatório da Direcção-Geral de Urbanismo, do 19.6.2024, depois do início das obras, o promotor deverá contar com a autorização ou relatório favorável do órgão que possua a competência sectorial correspondente, com carácter prévio à obtenção do título habilitante autárquico (artigo 35.1.m), em relação com o artigo 36 da Lei 2/2016).

4. Para introduzir modificações que afectem dados básicos da modificação do projecto será necessária a autorização prévia desta direcção geral. Por sua parte, o Departamento Territorial de Pontevedra da Conselharia de Médio Ambiente e Mudança Climática poderá autorizar as modificações de detalhe do projecto que resultem procedentes, e deverá comunicar-lhe a este centro directivo todas as resoluções que dite em aplicação da supracitada facultai.

5. Uma vez construídas as instalações, o titular apresentará uma solicitude de autorização de exploração, de acordo com o estabelecido no artigo 53.c) da Lei 24/2013, de 26 de dezembro, do sector eléctrico, e no artigo 132.1 do Real decreto 1955/2000, de 1 de dezembro, ante o Departamento Territorial de Pontevedra da Conselharia de Médio Ambiente e Mudança Climática, com o fim de que esta efectue a inspecção da totalidade das obras e montagens realizadas e verifique o cumprimento dos compromissos contraídos por Arcos de Graba, S.L. e dos condicionar impostos nesta resolução, para o qual deverá achegar a documentação requerida na ITC-RAT 22 do Real decreto 337/2014, de 9 de maio, pelo que se aprovam o Regulamento sobre condições técnicas e garantias de segurança em instalações eléctricas de alta tensão e as suas instruções técnicas complementares ITC-RAT 01 a 23.

6. Depois de obter a autorização de exploração mencionada no parágrafo anterior, o promotor deverá solicitar a inscrição da instalação solar fotovoltaica no Registro Administrativo de Instalações de Produção de Energia Eléctrica da Comunidade Autónoma da Galiza, de acordo com o recolhido nos artigos 39 e 40 do Real decreto 413/2014, de 6 de junho, pelo que se regula actividade de produção de energia eléctrica a partir de fontes de energia renováveis, coxeración e resíduos.

7. O prazo para a posta em serviço das instalações será de sete meses, contados a partir da data de notificação da obtenção da última permissão necessária para executar a instalação. Se transcorrido o dito prazo aquela não teve lugar, poderá produzir-se a caducidade destas autorizações.

8. De acordo com o estabelecido no artigo 53.10 da Lei 24/2013, de 26 de dezembro do sector eléctrico, o não cumprimento das condições e requisitos estabelecidos nas autorizações ou a variação substancial dos pressupor que determinaram o seu outorgamento poderão dar lugar à revogação das autorizações, depois de audiência do interessado.

9. Estas autorizações outorgam-se sem prejuízo de terceiros e independentemente das autorizações, licenças ou permissões de competência autárquica, provincial ou outros necessários para realizar as obras das instalações autorizadas.

10. Esta resolução publicar-se-á no Diário Oficial da Galiza de acordo com o estabelecido no artigo 48.2 da Lei 9/2021, de 25 de fevereiro, de simplificação administrativa e de apoio à reactivação económica da Galiza.

Contra a presente resolução, que não é definitiva na via administrativa, poder-se-á interpor recurso de alçada ante a conselheira de Médio Ambiente e Mudança Climática da Xunta de Galicia no prazo de um mês, contado a partir do dia seguinte ao da sua notificação, de conformidade com os artigos 121 e 122 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, sem prejuízo de que as pessoas interessadas possam interpor qualquer outro recurso que considerem pertinente.

Santiago de Compostela, 14 de março de 2025

Paula María Uría Trava
Directora geral de Energias Renováveis e Mudança Climática