Galiza conta com uma muito ampla oferta gastronómica de excepcional qualidade, fruto da transmissão de geração em geração do saber fazer tradicional e da existência de umas matérias primas de grande valor culinario.
Para a protecção destes produtos típico de um território e a sua promoção foram criadas as denominações de origem e as indicações geográficas protegidas. Este sistema de protecção, que inicialmente foi desenhado para os vinhos, teve nas últimas duas décadas um importante desenvolvimento em toda a União Europeia e actualmente acolhe um grande repertório de produtos de todo o âmbito alimentário.
Estes regimes de qualidade constituem uma importante ferramenta no desenvolvimento rural por múltiplas razões. Por uma parte, delimitam uma zona concreta do território onde se pode produzir e elaborar o produto acolhido, coincidindo com a zona em que tradicionalmente se vinha fazendo, o que favorece que todo o valor acrescentado e a riqueza gerada fique nessa zona. Por outra parte, o seu reconhecimento impede que os nomes protegidos possam ser empregues por aqueles operadores que não têm direito ao seu uso, ademais de prestixiar e dar a conhecer a zona de produção, potenciando outras actividades económicas que se desenvolvam nesse território.
Socialmente, os regimes de qualidade impulsionam o associacionismo de produtores e indústrias, o que favorece o dinamismo da zona e potencia o trabalho integrador de todo o sector. Por último, há que assinalar que através da elaboração destes produtos diferenciados e do uso de uma marca ou contramarca conjunta se podem fazer viáveis produções que, pelo seu escasso volume, de outro modo teriam bem mais difícil o acesso aos comprados.
Em resumo, o estabelecimento de um regime de qualidade numa zona pode considerar-se como uma oportunidade que se abre para dar viabilidade a verdadeiros tipos de produções agroalimentarias, permitindo o desenvolvimento ou a consolidação da agricultura e a agroindustria da zona e facilitando a geração de riqueza e dinamismo social nela.
Na Galiza existem actualmente 35 denominações de origem e indicações geográficas no âmbito agroalimentario, às quais haveria que acrescentar, como outros regimes de qualidade, as produções ecológicas e as produções artesanais certificar na nossa comunidade autónoma. A importância económica e social destes regimes de qualidade fica de manifesto tanto pelo valor total da produção certificado, superior aos 600 milhões de euros, como pelo número de produtores implicados, perto de 24.000, e o de indústrias, por riba de 1200.
A política da Comunidade Autónoma a respeito destes regimes de qualidade foi sempre de claro apoio, já que são o baluarte da produção alimentária galega. Por isso, no Programa de desenvolvimento rural da Galiza 2014-2020 recolheu-se uma submedida, a 3.10, destinada a financiar as despesas em que incorrer os agricultores como consequência da sua incorporação a estes regimes de qualidade. Esta submedida serviu para fomentar a incorporação de novas explorações nos diferentes regimes de qualidade desde o ano 2016 até 2024.
O Regulamento (UE) 2021/2115 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 2 de dezembro de 2021, pelo que se estabelecem normas em relação com a ajuda aos planos estratégicos que devem elaborar os Estados membros no marco da política agrícola comum (planos estratégicos da PAC), financiada com cargo ao Fundo Europeu Agrícola de Garantia (Feaga) e ao Fundo Europeu Agrícola de Desenvolvimento Rural (Feader), e pelo que se derrogar os regulamentos (UE) 1305/2013 e (UE) 1307/2013, estabelece os objectivos gerais e as diferentes intervenções para a sua consecução, entre as que se encontram as ajudas à cooperação para promover a participação em regimes de qualidade dos produtos agrícolas e alimenticios.
De acordo com o mencionado regulamento, no Plano estratégico da PAC 2023-2027 (PEPAC) de Espanha para a ajuda da União financiada pelo Fundo Europeu Agrícola de Garantia e o Fundo Europeu Agrícola de Desenvolvimento Rural, aprovado pela Decisão de execução da Comissão C (2022) 6017 final, de 31 de agosto de 2022, e as suas modificações, que deram lugar à versão vigente do PEPAC, aprovada pela Decisão de execução da Comissão C (2024) 6133 final, de 30 de agosto de 2024, inclui-se a intervenção 7131 «Cooperação para promover a participação em regimes de qualidade dos produtos agrícolas e alimenticios», intervenção que coincide em objectivos e pessoas destinatarias da ajuda com as da medida 3.10 do PDR 2024-2020 antes mencionada. Nesta resolução estabelecem-se as bases para a sua aplicação na Comunidade Autónoma da Galiza. Estas ajudas amparam-se também no estabelecido no artigo 57 do Regulamento (UE) 2022/2472 da Comissão, de 14 de dezembro de 2022, pelo que se declaram determinadas categorias de ajuda nos sectores agrícola e florestal e em zonas rurais compatíveis com o comprado interior em aplicação dos artigos 107 e 108 do Tratado de funcionamento da União Europeia, e foram comunicadas pelo Estado à Comissão Europeia com o número de ajuda SÃ.108976.
Uma vez iniciado o exercício orçamental 2025 é preciso activar esta nova intervenção do PEPAC e publicar, portanto, as bases que a regulam, assim como a convocação para o ano 2025.
Em consequência, de acordo com o disposto no artigo 30.I.3 do Estatuto de autonomia da Galiza, e no uso das faculdades que me confire a Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza,
DISPONHO:
Artigo 1. Objecto
Esta resolução tem por objecto estabelecer as bases reguladoras e efectuar a convocação para o ano 2025 para a concessão, em regime de concorrência competitiva, das ajudas para promover a participação de agricultores nos regimes de qualidade, de acordo com a intervenção 7131 «Cooperação para promover a participação em regimes de qualidade dos produtos agrícolas e alimenticios», do Plano estratégico da PAC 2023-2027 (em diante, PEPAC), de conformidade com as disposições aplicável à ajuda ao desenvolvimento rural através do Fundo Europeu Agrícola de Desenvolvimento Rural (em diante, Feader) (código de procedimento MR362A).
CAPÍTULO I
Bases reguladoras das ajudas à cooperação para promover a participação de agricultores em regimes de qualidade
Artigo 2. Definições
Para os efeitos desta resolução, estabelecem-se as seguintes definições:
a) Agricultor/a: a pessoa ou grupo de pessoas físicas ou jurídicas, titular de uma exploração agrária inscrita no Registro de Explorações Agrárias da Galiza (Reaga).
b) Regimes de qualidade: os estabelecidos nos seguintes regulamentos europeus:
1º. Produção agrícola ecológica, regulada através do Regulamento (UE) 2018/848 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 30 de maio de 2018, sobre produção ecológica e etiquetaxe dos produtos ecológicos e pelo que se derrogar o Regulamento (CE) núm. 834/2007 do Conselho.
2º. Denominações de origem protegidas (DOP), indicações geográficas protegidas (IXP) e especialidades tradicionais garantidas (ETG) do âmbito agroalimentario reguladas pelo Regulamento (UE) 2024/1143 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 11 de abril de 2024, relativo às indicações geográficas para vinhos, bebidas espirituosas e produtos agrícolas, assim como especialidades tradicionais garantidas e termos de qualidade facultativo para produtos agrícolas, pelo que se modificam os regulamentos (UE) núm. 1308/2013, (UE) 2019/787 e (UE) 2019/1753, e se derrogar o Regulamento (UE) núm. 1151/2012.
3º. A produção artesanal de alimentos regulada através do Decreto 174/2019, de 19 de dezembro, pelo que se regula o artesanato alimentário.
Artigo 3. Pessoas beneficiárias
1. Poderão ser beneficiárias destas ajudas as pessoas ou grupos de pessoas físicas ou jurídicas, titulares de explorações agrárias inscritas no Registro de Explorações Agrárias da Galiza (Reaga) que participem pela primeira vez em algum dos regimes de qualidade dos produtos agroalimentarios definidos na letra b) do artigo 2, ou que participassem pela primeira vez nos cinco últimos anos. Em todo o caso, a data de alta deve ser anterior à data final do período subvencionável que se defina em cada convocação.
2. No caso do programa de qualidade relativo à produção ecológica, também terá a consideração de nova participação aquela que se refira a agricultores/as que, tendo previamente actividade no dito programa, iniciem a actividade de produção ecológica com destino ao comprado em relação com alguma nova orientação produtiva. Em todo o caso, esta nova orientação produtiva deve ter uma dimensão económica suficiente para superar a consideração de actividade de autoconsumo. Para estes efeitos, no anexo III recolhem-se, para diferentes orientações produtivas, os valores que se devem superar para considerar que a actividade tem vocação comercial e, portanto, está por riba dos valores do simples autoconsumo.
3. Ficam excluídas destas ajudas as entidades que tenham a consideração de empresas em crise, segundo os critérios estabelecidos no artigo 2, número 18, do Regulamento (UE) núm. 651/2014 da Comissão, de 17 de junho de 2014, pelo que se declaram determinadas categorias de ajuda compatíveis com o comprado interior em aplicação dos artigos 107 e 108 do Tratado, assim como as que tenham uma ordem de recuperação pendente trás uma decisão da Comissão que declarasse uma ajuda ilegal e incompatível com o comprado interior.
Artigo 4. Despesas subvencionáveis e quantia das ajudas
1. Serão subvencionáveis os custos fixos ocasionados pela inscrição num regime de qualidade e a quota anual de participação no dito regime, incluídos, de ser o caso, os custos dos controlos necessários para comprovar o cumprimento dos requisitos do regime. Não se considerarão subvencionáveis os custos internos ou de autocontrol.
No caso das pessoas beneficiárias por começarem a actividade numa nova orientação produtiva dentro da produção ecológica, as despesas deverão estar relacionadas com essa nova orientação produtiva.
2. A quantia da ajuda será de 100 % das despesas subvencionáveis realizadas, sem superar os 3.000 euros anuais por exploração. Poder-se-á cobrar um máximo de cinco anualidades e sempre dentro dos sete anos posteriores à incorporação ao regime de qualidade.
3. Não se tramitarão expedientes cuja quantia não supere os 50 €.
Artigo 5. Regime de concessão e critérios de selecção das ajudas
1. A concessão das ajudas para fomentar a participação de os/das agricultores/as em regimes de qualidade realiza-se em regime de concorrência competitiva.
2. Os critérios de selecção das solicitudes e a pontuação que se lhes outorga são os seguintes:
a) Tipoloxía do regime de qualidade (até 30 pontos).
De acordo com este critério, outorgar-se-ão as seguintes pontuações:
1º. Agricultores/as que se incorporem por vez primeira ao regime da agricultura ecológica ou que incorporem pela primeira vez novas orientações produtivas nesse regime de qualidade: 30 pontos.
2º. Agricultores/as que se incorporem pela primeira vez a alguma DOP ou IXP do sector agroalimentario: 20 pontos.
3º. Agricultores/as que se incorporem a quaisquer dos restantes regimes de qualidade objecto de ajudas: 10 pontos.
b) Grau de conhecimento do regime de qualidade com base na sua antigüidade (5 pontos):
Segundo este critério, conceder-se-ão cinco pontos no caso de nova participação de agricultores/as em regimes de qualidade com menos de 15 anos de antigüidade. Não se outorgará nenhum ponto caso contrário.
Para o cálculo da antigüidade do programa ter-se-á em conta a data de constituição do correspondente conselho regulador nos programas de qualidade para os quais exista. Para os programas para os quais não exista um conselho regulador tomar-se-á a data de inscrição do programa nos diferentes registros europeus de denominações de origem protegidas, indicações geográficas protegidas e especialidades tradicionais garantidas e, no caso do artesanato alimentário, o da aprovação das normas técnicas correspondentes.
c) Participação em mais de um regime de qualidade (5 pontos):
De acordo com este critério, outorgar-se-ão cinco pontos a os/às agricultores/as inscritos/as em mais de um regime de qualidade subvencionável e nenhum ponto aos que não cumpram a condição.
d) Situação em zona de montanha (5 pontos):
Segundo este critério, obterão cinco pontos os/as agricultores/as cuja exploração se encontre em zona de montanha definida segundo o estabelecido na normativa européia de aplicação. Os que não cumpram este requisito não obterão nenhum ponto.
e) Titular mulher (5 pontos):
Em aplicação deste critério, obterão cinco pontos as pessoas físicas que tenham a condição de mulher e nenhum ponto os restantes solicitantes.
f) Titular agricultor/a jovem/a (5 pontos):
Conforme este critério, obterão cinco pontos as pessoas físicas que não tenham mais de quarenta anos no momento em que se incorporam ao regime de qualidade. Os solicitantes que não cumpram esta condição não obterão nenhum ponto de acordo com este critério.
3. Para a preparação da proposta de resolução, as solicitudes ordenar-se-ão de maior a menor pontuação, e ficarão excluído as que não atinjam a pontuação mínima de 20 pontos. A pontuação máxima que se pode atingir é de 50 pontos, já que os expedientes que levam 30 pontos pelo primeiro critério (tipoloxía do regime) não levam nenhum ponto conforme o segundo critério (grau de conhecimento do regime de qualidade com base na sua antigüidade). Em caso de igualdade na pontuação, seleccionar-se-ão os expedientes que obtenham maior pontuação no critério de valoração «Grau de conhecimento do regime de qualidade com base na sua antigüidade». De persistir o empate, seleccionar-se-ão os expedientes que tenham a pontuação mais alta em cada um dos restantes critérios segundo a seguinte ordem:
a) Participação em mais de um regime de qualidade.
b) Situação em zona de montanha.
c) Titular mulher.
d) Titular agricultor/a jovem/a.
Se ainda assim persiste o empate, seleccionar-se-ão os expedientes correspondentes às pessoas solicitantes de menor idade.
Artigo 6. Solicitudes e prazo de apresentação
1. As solicitudes apresentar-se-ão anualmente em formulario dirigido à Agência conforme o anexo I desta ordem, acompanhado da documentação complementar que se indica no artigo 7.
2. As solicitudes apresentar-se-ão obrigatoriamente por meios electrónicos através do formulario normalizado disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia, https://sede.junta.gal
De conformidade com o artigo 68.4 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, se alguma das pessoas interessadas apresenta a sua solicitude presencialmente, será requerida para que a emende através da sua apresentação electrónica. Para estes efeitos, considerar-se-á como data de apresentação da solicitude aquela em que seja realizada a emenda.
Para a apresentação das solicitudes poderá empregar-se quaisquer dos mecanismos de identificação e assinatura admitidos pela sede electrónica da Xunta de Galicia, incluído o sistema de utente e chave Chave365 (https://sede.junta.gal/chave365).
3. O prazo de apresentação de solicitudes será o que se estabeleça na convocação anual correspondente.
Artigo 7. Documentação complementar
1. As pessoas interessadas deverão achegar com a solicitude a seguinte documentação:
a) No caso de solicitantes pessoas jurídicas, documentação acreditador da condição de representante da pessoa que assina a solicitude.
b) Certificação do conselho regulador correspondente, em caso que a Agência delegar nele a gestão do regime de qualidade, que acredite a data de incorporação ao dito regime. Poder-se-á utilizar o modelo de certificação que figura no anexo II.
c) No caso de agricultores/as que solicitam a ajuda por iniciar a actividade numa nova orientação produtiva em agricultura ecológica, certificação do Conselho Regulador da Agricultura Ecológica da Galiza (Craega) que acredite que se inicia a actividade nesta nova orientação produtiva e que esta tem dimensão suficiente para ter a consideração de actividade comercial. Poder-se-á utilizar o modelo de certificação que figura no anexo IV. No anexo III recolhem-se, para diferentes orientações produtivas, a dimensão mínima para ter a consideração de actividade comercial.
d) No caso de solicitantes que participam em algum outro regime de qualidade, certificação do conselho regulador correspondente que acredite a sua inscrição, em caso que a Agência delegar nele a gestão do regime de qualidade. Poder-se-á utilizar o modelo de certificação que figura no anexo V.
De conformidade com o artigo 28.3 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, não será necessário achegar os documentos que já foram apresentados anteriormente pela pessoa interessada ante qualquer Administração. Neste caso, a pessoa interessada deverá indicar em que momento e ante que órgão administrativo apresentou os ditos documentos, que serão arrecadados electronicamente através das redes corporativas ou mediante consulta às plataformas de intermediación de dados ou outros sistemas electrónicos habilitados para o efeito, excepto que conste no procedimento a oposição expressa da pessoa interessada.
De forma excepcional, se não se podem obter os citados documentos, poderá solicitar-se novamente à pessoa interessada a sua achega.
2. A documentação complementar deverá apresentar-se electronicamente.
Se alguma das pessoas interessadas apresenta a documentação complementar presencialmente, requerer-se-á para que a emende através da sua apresentação electrónica. Para estes efeitos, considerar-se-á como data de apresentação aquela em que seja realizada a emenda.
As pessoas interessadas responsabilizarão da veracidade dos documentos que apresentem. Excepcionalmente, quando a relevo do documento no procedimento o exixir ou existam dúvidas derivadas da qualidade da cópia, a Administração poderá solicitar de maneira motivada o cotexo das cópias achegadas pela pessoa interessada, para o que poderá requerer a exibição do documento ou da informação original.
3. Sempre que se realize a apresentação de documentos separadamente da solicitude dever-se-á indicar o código e o órgão responsável do procedimento, o número de registro de entrada da solicitude e o número de expediente, se se dispõe dele.
4. Em caso que algum dos documentos que se presente de forma electrónica supere os tamanhos máximos estabelecidos ou tenha um formato não admitido pela sede electrónica da Xunta de Galicia, permitir-se-á a apresentação deste de forma pressencial dentro dos prazos previstos e na forma indicada no número anterior. A informação actualizada sobre o tamanho máximo e os formatos admitidos pode consultar na sede electrónica da Xunta de Galicia.
Artigo 8. Comprovação de dados
1. Para a tramitação deste procedimento consultar-se-ão automaticamente os dados incluídos nos seguintes documentos em poder da Administração actuante ou elaborados pelas administrações públicas, excepto que a pessoa interessada se oponha à sua consulta:
a) DNI ou NIE da pessoa solicitante.
b) NIF da entidade solicitante.
c) Certificar de estar ao dia no pagamento das obrigações tributárias com a AEAT.
d) Certificar de estar ao dia no pagamento das obrigações com a Segurança social.
e) Certificar de estar ao dia no pagamento das obrigações tributárias com a Atriga.
2. Em caso que as pessoas interessadas se oponham à consulta, deverão indicá-lo no recadro correspondente habilitado no formulario correspondente e achegar os documentos.
Quando assim o exixir a normativa aplicável, solicitar-se-á o consentimento expresso da pessoa interessada para realizar a consulta.
3. Excepcionalmente, em caso que alguma circunstância impossibilitar a obtenção dos citados dados, poder-se-á solicitar às pessoas interessadas a apresentação dos documentos correspondentes.
Artigo 9. Notificações
1. As notificações de actos administrativos efectuar-se-ão só por meios electrónicos, nos termos previstos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum.
2. De conformidade com o artigo 45.2 da Lei 4/2019, de 17 de julho, de administração digital da Galiza, as notificações electrónicas efectuarão mediante o comparecimento na sede electrónica da Xunta de Galicia e através do Sistema de notificação electrónica da Galiza-Notifica.gal. Este sistema remeterá às pessoas interessadas aviso da posta à disposição das notificações à conta de correio e/ou telemóvel que constem na solicitude. Estes aviso não terão, em nenhum caso, efeitos de notificação praticada e a sua falta não impedirá que a notificação seja considerada plenamente válida.
3. De conformidade com o artigo 47 da Lei 4/2019, de 17 de julho, de administração digital da Galiza, as pessoas interessadas deverão criar e manter o seu endereço electrónico habilitado único através do Sistema de notificação electrónica da Galiza-Notifica.gal, para todos os procedimentos administrativos tramitados pela Administração geral e as entidades instrumentais e do sector público autonómico. Em todo o caso, a Administração geral e as entidades instrumentais do sector público autonómico da Galiza poderão de ofício criar o indicado endereço, para os efeitos de assegurar o cumprimento pelas pessoas interessadas da sua obrigação de relacionar-se por meios electrónicos.
4. As notificações perceber-se-ão efectuadas no momento em que se produza o acesso ao seu conteúdo, percebendo-se rejeitada quando transcorram dez dias naturais desde a posta à disposição da notificação sem que se aceda ao seu conteúdo.
5. Se o envio da notificação electrónica não é possível por problemas técnicos, efectuar-se-á a notificação pelos médios previstos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum.
Artigo 10. Trâmites administrativos posteriores à apresentação da solicitude
Todos os trâmites administrativos que as pessoas interessadas devam realizar depois da apresentação da solicitude deverão ser efectuados electronicamente acedendo à Pasta cidadã da pessoa interessada disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia.
Artigo 11. Obrigações tributárias, com a Segurança social, com a Fazenda autonómica e outros requisitos para ter a condição de beneficiário/a
Não poderão ter a consideração de beneficiários aqueles solicitantes que não cumpram os requisitos que se estabelecem para eles no artigo 10 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza. Em particular, não se concederão nem pagarão subvenções a solicitantes ou beneficiários que não estejam ao dia nas obrigações tributárias e com a Segurança social, ou que tenham dívidas pendentes de pagamento com a Administração pública da Comunidade Autónoma da Galiza (Conselharia de Fazenda e Administração Pública).
De acordo com o estabelecido na Lei 4/2024, de 27 de dezembro, de orçamentos gerais da Comunidade Autónoma da Galiza para o ano 2025, e com o previsto no artigo 11 do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei de subvenções da Galiza, a acreditação do cumprimento das obrigações tributárias, com a Segurança social e de não ter pendente de pagamento dívidas com a Administração pública da Comunidade Autónoma poderá ser realizada mediante uma declaração responsável do solicitante em caso que as ajudas que se concedam não superem por beneficiário ou beneficiária e ajuda o montante de 1.500 euros.
Artigo 12. Instrução e resolução
1. Corresponde-lhe a Área de Qualidade Alimentária da Agência a instrução do procedimento. Se a solicitude não reúne os requisitos estabelecidos nesta resolução, a Agência requererá a pessoa interessada para que a repare no prazo máximo e improrrogable de dez dias e indicar-lhe-á que, se não o fizer, se terá por desistida da sua solicitude, depois de uma resolução que deverá ser ditada nos termos previstos no artigo 21 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas.
2. O exame e valoração das solicitudes levá-los-á a cabo uma Comissão de Valoração constituída do seguinte modo:
Presidência: a pessoa que ocupe a chefatura da Área de Qualidade Alimentária.
Vogais: duas pessoas do pessoal funcionário do Departamento de Promoção da Qualidade Alimentária.
Secretário/a: uma pessoa do quadro de funcionários do dito departamento, que actuará com voz e voto.
3. A Comissão de Valoração, aplicando os critérios estabelecidos no artigo 5 desta resolução, examinará as solicitudes apresentadas e emitirá um relatório em que se concretizará o resultado da avaliação efectuada. De acordo com o dito relatório, a Área de Qualidade Alimentária da Agência elaborará a proposta de resolução e elevará ao órgão competente para resolver. A proposta deverá conter uma relação dos solicitantes para os quais se propõe a ajuda, a quantia desta e os critérios de valoração seguidos para efectuá-la.
4. A pessoa titular da direcção da Agência resolverá as solicitudes no prazo máximo de 5 meses contados desde o dia seguinte à data de remate do prazo de apresentação de solicitudes.
Se transcorre o prazo máximo para resolver sem que se dite resolução expressa, as pessoas interessadas poderão perceber desestimado as suas solicitudes por silêncio administrativo.
5. A resolução de concessão da ajuda estabelecerá o prazo máximo de justificação dos investimentos, que será improrrogable e ao menos posterior em dez dias à finalização do período subvencionável e, em qualquer caso, anterior à data limite de 15 de dezembro.
6. De conformidade com o estabelecido no artigo 45 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, as resoluções de concessão publicar-se-ão no Diário Oficial da Galiza.
Nesta resolução informar-se-á de que a despesa se subvenciona em virtude de um programa co-financiado pelo Feader incluído dentro da intervenção 7131 «Cooperação para promover a participação em regimes de qualidade dos produtos agrícolas e alimenticios», no marco do Plano estratégico da PAC 2023-2027, e que contribui ao cumprimento do objectivo específico OUVE3: melhorar a posição dos agricultores na corrente de valor. Especificar-se-á também a data da convocação, a pessoa beneficiária, a finalidade da subvenção outorgada, a quantidade concedida e o prazo máximo para a realização e justificação das despesas suportadas, que será ao menos posterior em quinze dias à finalização da realização da despesa subvencionada. Além disso, de ser o caso, indicar-se-ão as causas da desestimação e, em todo o caso, expressar-se-ão os recursos que contra a resolução procedam, órgão administrativo ou judicial ante o qual devem apresentar-se e prazo para interpo-los.
Artigo 13. Tramitação do pagamento das ajudas
1. Realizados as despesas, apresentar-se-á ante a Agência a seguinte documentação:
– Solicitude de pagamento, conforme o formulario do anexo VI.
– Comprovativo das despesas efectuadas: facturas ou documento de valor probatório equivalente, com uma relação numerada delas, assim como a documentação que acredite o seu pagamento.
2. A justificação económica das despesas e pagamentos por entrega de bens e prestações de serviços ajustar-se-á ao estabelecido no artigo 42 do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza. De acordo com o estabelecido no número 3 do citado artigo, poder-se-á aceitar a justificação de pagamentos mediante recebo do provedor para despesas de escassa quantia por montantes inferiores a 1.000 euros.
3. O órgão encarregado da tramitação poderá ter em conta a solicitude de pagamento e os comprovativo das despesas efectuadas, se estes já foram achegados pelo beneficiário no momento da solicitude.
Artigo 14. Seguimento e controlo
1. Qualquer modificação que afecte substancialmente a realização das despesas aprovadas deverá ser previamente comunicada à Agência. No caso de redução da quantia das despesas realizadas, e sempre que se mantenham os objectivos iniciais e se cumpram os requisitos recolhidos no artigo 35 do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, e de conformidade com o artigo 14, letra m), da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, a subvenção ver-se-á reduzida na quantia proporcional correspondente.
2. A Agência realizará as comprovações e inspecções que considere oportunas com o fim de comprovar a veracidade dos dados e da documentação apresentada, assim como o ajeitado seguimento e controlo das ajudas concedidas. Ademais da documentação complementar que durante a tramitação do procedimento lhes possam exixir os órgãos correspondentes da Agência, as pessoas beneficiárias deverão submeter às actuações de comprovação e controlo financeiro das entidades competente e, em particular, da Conselharia do Meio Rural, da Intervenção Geral da Comunidade Autónoma, do Fundo Galego de Garantia Agrária (Fogga) e do Conselho de Contas, e as que sejam realizadas por qualquer órgão comunitário de inspecção ou controlo.
3. As pessoas beneficiárias destas ajudas ficam obrigadas a proporcionar à autoridade de gestão, aos avaliadores designados ou a outros organismos em que a dita autoridade delegar a realização de tarefas, toda a informação necessária para poder realizar o seguimento e avaliação do programa, em particular em relação com o cumprimento dos objectivos e prioridades, de conformidade com o disposto no artigo 131 do Regulamento (UE) 2021/2115, de 2 de dezembro de 2021.
4. Ser-lhes-á de aplicação às ajudas previstas nesta resolução o referido a controlos administrativos, sobre o terreno e a posteriori, segundo o recolhido no Regulamento de execução (UE) 2022/128 da Comissão, de 21 de dezembro de 2021, pelo que se estabelecem disposições de aplicação do Regulamento (UE) 2021/2116 do Parlamento Europeu e do Conselho sobre os organismos pagadores e outros órgãos, a gestão financeira, a liquidação de contas, os controlos, as garantias e a transparência, e o Real decreto 1047/2022, de 27 de dezembro, pelo que se regula o sistema de gestão e controlo das intervenções do Plano estratégico e outras ajudas da política agrícola comum.
5. Conforme o disposto no artigo 123.2.b).i) do Regulamento (UE) 2021/2115, de 2 de dezembro de 2021, a pessoa beneficiária da ajuda deverá levar um sistema contabilístico separado ou bem um código contável ajeitado para todas as transacções relativas à operação subvencionada.
Artigo 15. Modificação da resolução, não cumprimento e reintegro
1. Uma vez ditada a resolução de concessão, a pessoa beneficiária poderá solicitar a modificação do seu conteúdo sempre e quando não se alterem essencialmente a natureza e os objectivos da ajuda aprovada, não se produzam danos em direitos de terceiros e, em todo o caso, não se incumpram as condições recolhidas pelo artigo 35 do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza. Além disso, a obtenção concorrente de subvenções outorgadas por outras administrações ou entes públicos ou privados, nacionais ou internacionais, poderá dar lugar à modificação da resolução de concessão. A dita solicitude de modificação deverá ser apresentada antes de que conclua o prazo para a realização da actividade e será resolvida pela pessoa titular da Direcção da Agência.
2. Se a pessoa beneficiária da ajuda cumpre as condições estabelecidas na resolução de concessão, executando e justificando todos os conceitos das despesas aprovadas nos prazos estabelecidos, e cumpre com o resto dos requisitos da resolução de concessão, abonar-se-á a totalidade da subvenção concedida. No caso contrário, existirá um não cumprimento e aplicar-se-ão os seguintes critérios:
a) Quando a pessoa beneficiária não realize e justifique nos prazos estabelecidos nenhuma das actuações objecto da ajuda existirá um não cumprimento total e não se pagará nenhuma ajuda.
b) Quando a pessoa beneficiária realize parcialmente e justifique nos prazos estabelecidos as actuações objecto da ajuda, abonar-se-á a subvenção proporcional correspondente sempre que esteja relacionada com actuações finalizadas e se cumpram o resto das condições estabelecidas, de conformidade com o artigo 9 da Lei 30/2022, de 23 de dezembro, pela que se regula o sistema de gestão da política agrícola comum e outras matérias conexas, e a normativa de desenvolvimento correspondente, em concreto, o Real decreto 147/2023, de 28 de fevereiro, pelo que se estabelecem as normas para a aplicação de penalizações nas intervenções tidas em conta no Plano estratégico da política agrícola comum, e se modificam vários reais decretos pelos que se regulam diferentes aspectos relacionados com a aplicação em Espanha da política agrícola comum para o período 2023-2027.
3. Em qualquer caso, procederá o reintegro total ou parcial das ajudas concedidas ao amparo desta ordem e dos juros de demora correspondentes no suposto de não cumprimento das condições estabelecidas para a sua concessão e, em geral, nos casos estabelecidos na Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza. Para estes efeitos, os juros de demora calcular-se-ão de acordo com o estabelecido no artigo 10.2 da Lei 30/2022, de 23 de dezembro, pela que se regula o sistema de gestão da política agrícola comum e outras matérias conexas.
4. Sem prejuízo do estabelecido no parágrafo anterior, em matéria de infracções e sanções será de aplicação o disposto no título IV da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, no título VI do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, no título II da Lei 30/2022, de 23 de dezembro, pela que se regulam o sistema de gestão da política agrícola comum e outras matérias conexas, assim como o Real decreto 147/2023, de 28 de dezembro, pelo que se estabelecem as normas para a aplicação de penalizações nas intervenções tidas em conta no Plano estratégico da política agrícola comum, e se modificam vários reais decretos pelos que se regulam diferentes aspectos relacionados com a aplicação em Espanha da política agrícola comum para o período 2023-2027.
Artigo 16. Compatibilidade
1. Estas ajudas são compatíveis até o 100 % das despesas subvencionáveis com qualquer outra para o mesmo fim que não tenha financiamento total ou parcial do Feader ou de outros fundos da União Europeia, sem superar os 3.000 € anuais por exploração.
2. A pessoa beneficiária tem a obrigação de comunicar de imediato ao órgão que concede a ajuda qualquer subvenção, ajuda ou receita que, para a mesma finalidade e de qualquer procedência, solicitasse ou lhe fosse concedida ou paga.
3. A obtenção de subvenções vulnerando este regime de compatibilidade dará lugar à modificação da resolução de outorgamento da subvenção, depois da necessária audiência da pessoa interessada. Ademais, pode ser causa de reintegro das quantidades indevidamente percebido, junto aos juros correspondentes, assim como dar lugar à abertura de um procedimento sancionador, de conformidade com o estabelecido na Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.
Artigo 17. Medidas informativas e publicitárias das ajudas co-financiado pelo Feader
As ajudas que recolhe esta resolução estão co-financiado com fundos da União Europeia, através do Feader, com uma participação do 60 %, assim como com fundos do Ministério de Agricultura, Pesca e Alimentação e da Xunta de Galicia, com uma participação do 12 % e do 28 %, respectivamente. Nos instrumentos de informação e difusão que utilize a Conselharia do Meio Rural fá-se-á constar que, à margem de outras fontes de financiamento público, concorre o financiamento com fundos Feader.
Os beneficiários darão a conhecer a ajuda do PEPAC através do sitio web oficial do beneficiário, quando este sitio web exista, e nas suas contas oficiais nas redes sociais farão uma breve descrição da operação, de maneira proporcionada ao nível da ajuda, indicarão os seus objectivos e resultados, e destacarão a ajuda financeira da União.
Artigo 18. Transparência e bom governo
1. Deverá dar-se cumprimento às obrigações de transparência contidas no artigo 17 da Lei 1/2016, de 18 de janeiro, de transparência e bom governo, e no artigo 15 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.
2. Em virtude do disposto no artigo 4 da Lei 1/2016, de 18 de janeiro, de transparência e bom governo, as pessoas físicas e jurídicas beneficiárias de subvenções estão obrigadas a subministrar à Administração, ao organismo ou à entidade das previstas no artigo 3.1 da Lei 1/2016, de 18 de janeiro, a que estejam vinculadas, depois de requerimento, toda a informação necessária para o cumprimento por aquelas das obrigações previstas no título I da citada lei.
Artigo 19. Base de dados nacional de subvenções
De conformidade com o previsto nos artigos 17.3.b) e 20.8.a) da Lei 38/2003, de 17 de novembro, geral de subvenções, transmitirá à Base de dados nacional de subvenções a informação requerida por esta, o texto da convocação para a sua publicação na citada base e o seu extracto no Diário Oficial da Galiza.
Artigo 20. Regime de recursos
As resoluções expressas ou presumíveis ditadas em aplicação desta resolução não porão fim à via administrativa e contra é-las poderá interpor-se recurso de alçada perante o presidente da Agência Galega da Qualidade Alimentária, no prazo de um mês contado a partir do dia seguinte ao da notificação da resolução, se esta for expressa, ou em qualquer momento a partir do dia seguinte a aquele em que se produzam os efeitos do silêncio administrativo.
CAPÍTULO II
Convocação das ajudas para o ano 2025
Artigo 21. Convocação das ajudas
Convocam para o exercício orçamental 2025 as ajudas reguladas no capítulo I desta resolução. As solicitudes, documentação, condições e procedimento de gestão das ajudas serão os estabelecidos com carácter geral nos artigos anteriores.
Artigo 22. Prazo de apresentação
O prazo para a apresentação de solicitudes começará a partir do dia seguinte ao da publicação desta resolução no Diário Oficial da Galiza e rematará o 27 de maio de 2025.
Artigo 23. Despesas atendibles na convocação de 2025
Para a convocação de 2025 serão atendibles as despesas imputadas à campanha que compreende o período que vai de 1 de maio de 2024 até o 30 de abril de 2025.
Artigo 24. Financiamento das ajudas
1. As ajudas concedidas financiar-se-ão com cargo aos orçamentos da Agência para o ano 2025, na aplicação orçamental 15.A2.713D.770.1, código de projecto 2025.00003, com uma dotação de duzentos quarenta mil (240.000 €). Esta partida serve para financiar a intervenção 7131, Cooperação para promover a participação em regimes de qualidade dos produtos agrícolas e alimenticios, do Plano estratégico da PAC 2023-2027. A intensidade máxima da ajuda é de 100 % e está co-financiado num 60 % pelo Feader.
2. Os montantes estabelecidos nesta resolução poder-se-ão incrementar nos supostos previstos no artigo 31.2 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.
Disposição adicional única. Regime jurídico
Em todas aquelas questões não previstas nesta resolução haverá que aterse ao disposto nas seguintes normas:
– Regulamento (UE) 2021/2115 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 2 de dezembro de 2021, pelo que se estabelecem normas em relação com a ajuda aos planos estratégicos que devem elaborar os Estados membros no marco da política agrícola comum (planos estratégicos da PAC), financiada com cargo ao Fundo Europeu Agrícola de Garantia (Feaga) e ao Fundo Europeu Agrícola de Desenvolvimento Rural (Feader), e pelo que se derrogar os regulamentos (UE) 1305/2013 e (UE) 1307/2013.
– Regulamento (UE) 2021/2116 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 2 de dezembro de 2021, sobre o financiamento, a gestão e o seguimento da política agrícola comum e pelo que se derrogar o Regulamento (UE) nº 1306/2013.
– Regulamento (UE) 2022/2472 da Comissão, de 14 de dezembro de 2022, pelo que se declaram determinadas categorias de ajuda nos sectores agrícola e florestal e em zonas rurais compatíveis com o comprado interior em aplicação dos artigos 107 e 108 do Tratado de funcionamento da União Europeia.
– Regulamento delegado (UE) 2022/127 da Comissão, de 7 de dezembro de 2021, que completa o Regulamento (UE) 2021/2116 do Parlamento Europeu e do Conselho com normas relativas aos organismos pagadores e outros órgãos, a gestão financeira, a liquidação de contas, as garantias e o uso do euro.
– Regulamento de execução (UE) 2022/128 da Comissão, de 21 de dezembro de 2021, pelo que se estabelecem disposições de aplicação do Regulamento (UE) 2021/2116 do Parlamento Europeu e do Conselho sobre os organismos pagadores e outros órgãos, a gestão financeira, a liquidação de contas, os controlos, as garantias e a transparência.
– Regulamento de execução (UE) 2022/129 da Comissão, de 21 de dezembro de 2021, pelo que se estabelecem normas para os tipos de intervenção relativos às sementes oleaxinosas, o algodón e os subprodutos da vinificación em virtude do Regulamento (UE) 2021/2115 do Parlamento Europeu e do Conselho, assim como para os requisitos em matéria de informação, publicidade e visibilidade relacionados com a ajuda da União e os planos estratégicos da PAC.
– Plano estratégico da PAC 2023-2027 (PEPAC) de Espanha para a ajuda da União financiada pelo Fundo Europeu Agrícola de Garantia e o Fundo Europeu Agrícola de Desenvolvimento Rural, aprovado pela Decisão de execução da Comissão C (2022) 6017 final, de 31 de agosto de 2022, e as suas modificações, que deram lugar à versão vigente do PEPAC, aprovada pela Decisão de execução da Comissão C (2024) 6133 final, de 30 de agosto de 2024.
– Lei 30/2022, de 23 de dezembro, pela que se regula o sistema de gestão da política agrícola comum e outras matérias conexas.
– Real decreto 1047/2022, de 27 de dezembro, pelo que se regula o sistema de gestão e controlo das intervenções do Plano estratégico e outras ajudas da política agrícola comum.
– Real decreto 147/2023, de 28 de fevereiro, pelo que se estabelecem as normas para a aplicação de penalizações nas intervenções tidas em conta no Plano estratégico da política agrícola comum, e se modificam vários reais decretos pelos que se regulam diferentes aspectos relacionados com a aplicação em Espanha da política agrícola comum para o período 2023-2027.
– Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.
– Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.
Disposição derradeiro primeira. Instruções para a aplicação desta resolução
A Direcção da Agência Galega da Qualidade Alimentária ditará as instruções que sejam necessárias para a aplicação desta resolução.
Disposição derradeiro segunda. Entrada em vigor
Esta resolução entrará em vigor o dia seguinte ao da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.
Santiago de Compostela, 10 de abril de 2025
Martín Alemparte Vidal
Director da Agência Galega da Qualidade Alimentária
