A Lei 40/2015, de 1 de outubro, de regime jurídico do sector público, (em diante, Lei 40/2015), integra as matérias que demandaban uma regulação unitária das relações ad intra de cada Administração e das relações entre elas, como a assinatura e as sedes electrónicas, o intercâmbio electrónico de dados em contornos fechados de comunicação e a actuação administrativa automatizado.
O artigo 41.1 da Lei 40/2015 define actuação administrativa automatizado como qualquer acto ou actuação realizada integramente através de meios electrónicos por uma Administração pública no marco de um procedimento administrativo e na qual não interviesse de forma directa um empregado público.
O artigo 41.2 da supracitada lei determina que «em caso de actuação administrativa automatizado, dever-se-á estabelecer previamente o órgão ou órgãos competente, segundo os casos, para a definição das especificações, programação, manutenção, supervisão e controlo de qualidade e, se for o caso, auditoria do sistema de informação e do seu código fonte. Além disso, indicar-se-á o órgão que deve ser considerado responsável para os efeitos de impugnação».
A Lei 4/2019, de 17 de julho, de administração digital da Galiza, estabelece no artigo 76.4 que as actuações administrativas automatizado deverão declarar-se mediante uma resolução conjunta do órgão competente para a definição das especificações, programação, manutenção, supervisão e controlo de qualidade e, se é o caso, auditoria do sistema de informação e do seu código fonte, assim como do órgão responsável para os efeitos de impugnação.
Nesta resolução especificar-se-á a identificação de tais órgãos e os sistemas de assinatura utilizados, de ser o caso, para a actuação administrativa automatizado. Além disso, o artigo 76.5 indica que se publicará na sede electrónica da Xunta de Galicia e no Diário Oficial da Galiza o texto íntegro das resoluções indicadas no ponto anterior.
A Lei 4/2019, de 17 de julho, de administração digital da Galiza, estabelece o marco jurídico do Sistema único de registro e o define como o conjunto de órgãos, serviços e unidades que realizam funções de registro de entrada e/ou saída de quantas solicitudes, escritos, comunicações e documentos se recebam ou remetam na Administração geral da Comunidade Autónoma e nas entidades instrumentais do sector público autonómico, para a sua devida constância, com a finalidade de fazer real e efectivo o princípio de proximidade à cidadania.
A Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, no seu artigo 16, indica que o registro electrónico de cada Administração ou organismo garantirá a constância, em cada assento que se pratique, de um número, epígrafe expressivo da sua natureza, data e hora da sua apresentação, identificação da pessoa interessada, órgão administrativo remitente, se procede, e pessoa ou órgão administrativo a que se envia, e, de ser o caso, referência ao contido do documento que se regista. Para isto, emitir-se-á automaticamente um recebo consistente numa cópia autenticado do documento de que se trate, incluindo a data e hora de apresentação e o número de entrada de registro, assim como um recebo acreditador de outros documentos que, se for o caso, o acompanhem, que garanta a sua integridade e não repúdio.
Ademais, os registros electrónicos de todas e cada uma das administrações deverão ser plenamente interoperables, de jeito que se garanta a sua compatibilidade informática e interconexión, assim como a transmissão telemático dos assentos registrais e dos documentos que se apresentem em quaisquer dos registros.
Por todo o exposto,
RESOLVO:
Primeiro. Declarar as seguintes actuações administrativas automatizar através de sistemas de informação no âmbito do Sistema único de registro da Administração geral e do sector público autonómico da Galiza, regulado pelo Decreto 191/2011, de 22 de setembro, de organização e funcionamento dos registros da Administração geral e das entidades públicas instrumentais da Comunidade Autónoma da Galiza:
a) A emissão dos comprovativo dos assentos de entrada e saída no Sistema único de registro da Administração geral e do sector público autonómico da Galiza.
b) A emissão dos comprovativo dos assentos de entrada e saída associados à interconexión de registros entre as administrações públicas.
c) A certificação das transmissões electrónicas de assentos registrais e dos documentos associados que se realizem para garantir a interconexión e interoperabilidade entre os registros electrónicos de outras administrações públicas e o Sistema único de registro da Xunta de Galicia.
d) A expedição de cópias electrónicas autênticas, como consequência do processo de digitalização, de qualquer documento em papel ou noutro suporte não electrónico, que apresentem as pessoas interessadas e vá dirigido a um órgão de uma Administração pública.
e) A expedição de cópias autênticas de documentos públicos administrativos ou privados solicitados pelos interessados.
f) A selaxe de documentos electrónicos apresentados no registro electrónico geral.
Segundo. Os órgãos responsáveis em relação com as actuações administrativas automatizado relacionadas no ponto anterior serão:
a) A Secretaria-Geral Técnica da Conselharia de Presidência, Justiça e Desportos, como órgão responsável da definição das especificações destas actuações administrativas automatizado.
b) A Agência para a Modernização Tecnológica da Galiza, como órgão responsável da programação, manutenção, supervisão e controlo de qualidade e, se é o caso, auditoria do sistema de informação e do seu código fonte.
c) A Secretaria-Geral Técnica da Conselharia de Presidência, Justiça e Desportos, como órgão responsável para os efeitos de impugnação das actuações correspondentes aos pontos a), b), c) e f) do ponto primeiro.
d) Órgãos superiores ou de direcção da Administração geral da Comunidade Autónoma da Galiza ou entidade pública instrumental do sector público autonómico da que dependa o escritório de atenção à cidadania e de registro em que se expedissem as cópias como órgão responsável para os efeitos de impugnação das actuações correspondentes às letras d) e e) do ponto primeiro.
Terceiro. Autorizar a Agência para a Modernização Tecnológica da Galiza para utilizar o sê-lo electrónico denominado Sistema Único de Registro da Xunta de Galicia» para assinar as actuações administrativas automatizado declaradas nesta resolução e para realizar as tarefas técnicas precisas para a sua implantação efectiva nos sistemas automatizado que dão suporte às actuações e procedimentos mencionados.
Quarto. Autorizar a Agência para a Modernização Tecnológica da Galiza para a renovação do sê-lo electrónico denominado Sistema Único de Registro da Xunta de Galicia» sempre e quando continuem vigentes as actuações administrativas automatizado declaradas nesta resolução.
Quinto. A presente resolução produzirá efeitos desde o dia da sua assinatura e publicará na sede electrónica da Xunta de Galicia e no Diário Oficial da Galiza.
Santiago de Compostela, 17 de fevereiro de 2025
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Francisco Javier Abad Pardo |
Julián Cerviño Iglesia |