O artigo 31 da Lei 2/2005, de 18 de fevereiro, de promoção e defesa da qualidade alimentária galega, criou o Instituto Galego da Qualidade Alimentária como um ente de direito público dos previstos no artigo 12.1.b) do texto refundido da Lei de regime financeiro e orçamental da Galiza, aprovado pelo Decreto legislativo 1/1999, de 7 de outubro.
Em desenvolvimento da Lei 2/2005, de 18 de fevereiro, publicou-se o Decreto 259/2006, de 28 de dezembro, pelo que se aprova o Regulamento do Instituto Galego da Qualidade Alimentária.
A Lei 16/2010, de 17 de dezembro, de organização e funcionamento da Administração geral e do sector público autonómico da Galiza, regula pela primeira vez, de um modo conjunto, estruturado e ordenado, a organização e o regime jurídico da Administração autonómica e das entidades que vão integrar o sector público autonómico. Em concreto, a disposição transitoria terceira da lei estabelece que as normas de organização e funcionamento do Instituto Galego da Qualidade Alimentária deverão adecuarse ao disposto nessa lei para as agências públicas autonómicas.
O Decreto 52/2018, de 5 de abril, pelo que se acredite a Agência Galega da Qualidade Alimentária e se aprovam os seus estatutos, acometeu a adequação prevista na disposição transitoria terceira da Lei 16/2010, de 17 de dezembro. Consonte a prescrição da disposição adicional primeira do decreto, a nova agência subrógase em todas as relações jurídicas, os bens, os direitos e as obrigações do Instituto Galego da Qualidade Alimentária, assumindo as suas competências e funções legalmente atribuídas.
O Decreto 129/2012, de 31 de maio, pelo que se regula o regime aplicável ao pessoal das entidades instrumentais integrantes do sector público da Galiza que sejam objecto de criação, adaptação ou extinção, estabelece as bases às cales se sujeitarão os procedimentos de integração voluntária do pessoal das entidades afectadas pelo seu âmbito de aplicação e estabelece os efeitos da citada integração.
De conformidade com o marco normativo anteriormente indicado, mediante escrito da Secretaria-Geral Técnica da Conselharia do Meio Rural solicitou-se a iniciação do procedimento de integração como pessoal laboral da Xunta de Galicia do pessoal laboral fixo adscrito à Agência Galega da Qualidade Alimentária procedente do extinto Instituto Galego da Qualidade Alimentária.
Recebida a dita solicitude procede aprovar esta ordem, que tem por finalidade regular o procedimento de integração como pessoal laboral fixo da Xunta de Galicia do pessoal laboral fixo adscrito à Agência Galega da Qualidade Alimentária procedente do extinto Instituto Galego da Qualidade Alimentária, baixo os princípios de voluntariedade, homologação e homoxeneidade, nas condições previstas na normativa do pessoal laboral da Xunta de Galicia.
O seu conteúdo adecúase aos princípios de boa regulação contidos no artigo 37.a) da Lei 14/2013, de 26 de dezembro, de racionalização do sector público autonómico da Galiza, ao responder o procedimento regulado nela à satisfacção do interesse geral, derivado da necessidade de tender ao estabelecimento de um único regime jurídico de todo o pessoal laboral que presta serviços nesta administração. Além disso, o seu texto cumpre com a devida proporcionalidade já que contém a regulação imprescindível para atingir o objectivo da norma. Com a finalidade de garantir os princípios de segurança jurídica e transparência, gera-se um marco normativo claro que facilita o seu conhecimento e compreensão. Finalmente, em cumprimento dos princípios de simplicidade e eficácia, o texto evita ónus administrativas innecesarias e possibilita uma melhor racionalização na gestão dos recursos humanos.
Na ordem não se recolhe um anexo dos postos de trabalho aos cales se adscreveria às pessoas solicitantes da integração que cumpram os requisitos. O posto de trabalho a que se adscreva o pessoal interessado será o mesmo que vinha desempenhando no momento da solicitude de integração ao amparo do correspondente contrato de trabalho como pessoal laboral fixo da entidade de procedência.
Por tudo isso, em virtude das competências conferidas pela Lei 1/1983, de 22 de fevereiro, reguladora da Junta e da sua Presidência, e pelo Decreto 129/2012, de 31 de maio, pelo que se regula o regime aplicável ao pessoal das entidades instrumentais integrantes do sector público da Galiza que sejam objecto de criação, adaptação ou extinção, e depois de negociação com as organizações sindicais presentes na Mesa Geral de Negociação de Empregados Públicos,
ACORDO:
Artigo 1. Objecto e âmbito de aplicação
1. A presente ordem tem por objecto regular o procedimento de integração como pessoal laboral fixo da Xunta de Galicia (código de procedimento AP100A) do pessoal laboral fixo da Agência Galega da Qualidade Alimentária procedente do extinto Instituto Galego da Qualidade Alimentária.
2. Poderá exercer a opção para integrar-se como pessoal laboral da Xunta de Galicia o pessoal laboral da Agência Galega da Qualidade Alimentária procedente do Instituto Galego da Qualidade Alimentária que reúna os seguintes requisitos:
a) Ter um contrato laboral fixo com o Instituto Galego da Qualidade Alimentária, formalizado trás um processo de selecção realizado baixo os princípios constitucionais de publicidade, mérito e capacidade, de conformidade com o previsto na normativa vigente no momento da sua incorporação.
b) Ter o título estabelecido no anexo II e cumprir os requisitos exixir para o acesso ao grupo e à categoria de homologação do V Convénio colectivo único da Xunta de Galicia.
c) Estar em situação de serviço activo ou em situação que origine direito à reserva de largo ou posto.
3. Não poderá exercer a opção para integrar-se como pessoal laboral fixo da Xunta de Galicia o pessoal vinculado ao Instituto Galego da Qualidade Alimentária por um contrato de alta direcção ou mediante uma relação laboral de carácter temporário ou indefinida não fixa. Igualmente, também não poderá exercer o direito de opção o pessoal de carácter eventual ou alto cargo que não tivesse a condição de pessoal laboral do Instituto.
A não opção pela integração activará os efeitos previstos no artigo 9.3 do Decreto 129/2012, de 31 de maio, pelo que se regula o regime aplicável ao pessoal das entidades instrumentais integrantes do sector público autonómico da Galiza que sejam objecto de criação, adaptação ou extinção.
Artigo 2. Solicitude e prazos
1. A solicitude de integração dirigir-se-á à Secretaria-Geral Técnica da Conselharia do Meio Rural no prazo de quinze dias hábeis contados a partir do seguinte ao da publicação da presente ordem no Diário Oficial da Galiza, segundo o modelo de solicitude que se junta no anexo I.
2. As solicitudes apresentar-se-ão obrigatoriamente por meios electrónicos, através do formulario normalizado disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia https://sede.junta.gal
De conformidade com o artigo 68.4 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, se alguma das pessoas interessadas apresenta a sua solicitude presencialmente, requerer-se-lhe-á para que a emende através da sua apresentação electrónica. Para estes efeitos, considerar-se-á como data de apresentação da solicitude aquela em que fosse realizada a emenda.
Para a apresentação electrónica poderá empregar-se qualquer dos mecanismos de identificação e assinatura admitidos pela sede electrónica da Xunta de Galicia, incluído o sistema de utente e chave Chave365 (https://sede.junta.gal/chave365).
Artigo 3. Trâmites administrativos posteriores à apresentação de solicitudes
Todos os trâmites administrativos que as pessoas interessadas devam realizar trás a apresentação da solicitude deverão ser efectuados electronicamente acedendo à Pasta cidadã da pessoa interessada disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia.
Artigo 4. Comprovação de dados
1. Para a tramitação deste procedimento consultar-se-ão automaticamente os dados incluídos nos seguintes documentos em poder da Administração actuante ou elaborados pelas administrações públicas, excepto que a pessoa interessada se oponha à consulta:
a) Contrato de trabalho como pessoal laboral fixo do Instituto Galego da Qualidade Alimentária.
b) Títulos oficiais universitários.
c) Títulos oficiais não universitários.
d) Certificar das retribuições percebido no ano anterior à data de publicação desta ordem, detalhado por conceitos e mensualidades.
e) Resolução de concessão da situação administrativa da pessoa solicitante que se encontre numa situação diferente da de serviço activo.
2. Em caso que as pessoas interessadas se oponham à consulta, deverão indicar no espaço correspondente habilitado no formulario e apresentar os documentos preceptivos. Quando a normativa aplicável o exixir, solicitar-se-á o consentimento expresso da pessoa interessada para realizar a consulta.
3. Excepcionalmente, em caso que alguma circunstância impossibilitar a obtenção dos dados, solicitará às pessoas interessadas a apresentação dos documentos correspondentes.
Artigo 5. Tramitação
1. Examinadas as solicitudes, a Secretaria-Geral Técnica da Conselharia do Meio Rural requererá, de ser o caso, as pessoas interessadas para que, no prazo de dez dias hábeis, apresentem ou completem a documentação que considerem necessária a efeitos de continuar a tramitação do procedimento. De não apresentar a documentação solicitada no prazo estabelecido, perceber-se-á que desistem da sua solicitude e procederá à resolução do arquivamento correspondente, de conformidade com o artigo 68 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas.
2. Recebidas todas as solicitudes e a documentação correspondente, a Secretaria-Geral Técnica da Conselharia do Meio Rural, depois do relatório favorável da Direcção-Geral de Simplificação Administrativa e do Património, remeterá à Direcção-Geral de Emprego Público e Administração de Pessoal uma proposta que conterá:
a) A relação de pessoal que a mencionada Secretaria-Geral Técnica considere que reúne os requisitos para integrar-se como pessoal laboral da Xunta de Galicia, com indicação do grupo e categoria profissional de homologação com o V Convénio colectivo único para o pessoal laboral da Xunta de Galicia, posto de trabalho e o carácter da adscrição a este.
b) A relação do pessoal que a Secretaria-Geral Técnica considere que não reúne os requisitos para integrar-se como pessoal laboral de la Xunta de Galicia.
3. Junto com a dita proposta achegar-se-ão em formato electrónico os expedientes individuais com os documentos necessários para determinar o cumprimento dos requisitos de integração, acompanhados de um índice documentário. Também se achegará um certificado expedido pela entidade de adscrição das retribuições percebido durante o ano anterior ao da data de publicação da presente ordem, detalhado por conceitos e mensualidades.
4. Recebida a documentação indicada, a Direcção-Geral de Emprego Público e Administração de Pessoal solicitará relatório da Direcção-Geral de Orçamentos e Financiamento Autonómico.
5. Acredite-se uma comissão formada por representantes da Direcção-Geral de Emprego Público e Administração de Pessoal, da Direcção-Geral de Orçamentos e Financiamento Autonómico, da Direcção-Geral de Simplificação Administrativa e do Património, da Secretaria-Geral Técnica da Conselharia do Meio Rural e uma pessoa proposta por cada uma das organizações sindicais presentes na Mesa Geral de Negociação de Empregados Públicos da Xunta de Galicia, que deverá elaborar um relatório sobre o cumprimento dos requisitos das pessoas interessadas para integrar-se como pessoal laboral da Xunta de Galicia, o grupo e categoria profissional em que se produziria, o posto de trabalho em que se integra e o carácter da sua adscrição. Além disso, a comissão velará pelo cumprimento da normativa em matéria de igualdade no procedimento de integração, devendo incluir no informe os resultados desta função. O relatório remeter-se-á à Direcção-Geral de Emprego Público e Administração de Pessoal.
Na comissão procurar-se-á uma composição paritário de mulheres e homens, conforme o disposto pela disposição adicional primeira da Lei 16/2010, de 17 de dezembro, de organização e funcionamento da Administração geral e do sector público autonómico da Galiza, e no artigo 16 da Lei orgânica 3/2007, de 22 de março, para a igualdade efectiva de mulheres e homens.
6. Examinada a documentação assinalada nos pontos anteriores, a Direcção-Geral de Emprego Público e Administração de Pessoal, em vista dos antecedentes que figurem no expediente, realizará a correspondente proposta de integração que remeterá à pessoa titular da Conselharia de Fazenda e Administração Pública, para que resolva o que proceda mediante ordem.
7. O transcurso de um prazo de três meses desde o vencimento do prazo de apresentação das solicitudes sem ditar-se resolução habilitará as pessoas interessadas para perceber desestimado as suas solicitudes.
Artigo 6. Efeitos da integração
1. A resolução de integração determinará o grupo e a categoria profissional do V Convénio colectivo único de la Xunta de Galicia em que se integra ao pessoal interessado, o posto em que se integra e o carácter da adscrição.
Para estes efeitos, o posto de trabalho a que se adscreva o pessoal interessado será o mesmo que desempenhasse no momento da solicitude de integração, ao amparo do correspondente contrato de trabalho como pessoal laboral fixo da entidade de procedência. Na primeira modificação da RPT que se produza atribuir-se-á a cada posto o seu correspondente código alfanumérico, denominação, natureza jurídica e demais circunstâncias previstas pelo artigo 38.4 da Lei 2/2015, de 29 de abril, do emprego público da Galiza.
2. A integração suporá a novación da relação contratual e comportará a formalização de um contrato de trabalho como pessoal laboral fixo da Administração geral da Xunta de Galicia.
3. Ao pessoal que, como consequência da integração, experimente uma diminuição no cômputo anual das retribuições fixas e periódicas, reconhecer-se-lhe-á um complemento pessoal de integração, de carácter transitorio, consistente na diferença de retribuições, nos termos estabelecidos na disposição transitoria primeira do Decreto 129/2012, de 31 de maio, de tal modo que a equiparação total completar-se-á num prazo máximo de seis anos desde a sua integração como pessoal laboral da Xunta de Galicia.
4. Consonte com a prescrição no artigo 12.5 do Decreto 129/2012, de 31 de maio, o pessoal laboral integrado receberá o reconhecimento de serviços para o cálculo da antigüidade, a efeitos de trienios, para adecuar a sua antigüidade em termos de homoxeneidade com a prevista no Convénio colectivo único para o pessoal laboral da Xunta de Galicia, sem prejuízo do disposto na Lei 4/2021, de 28 de janeiro, de medidas fiscais e administrativas.
5. Ao pessoal integrado aplicar-se-lhe-á, para todos os efeitos, o regime económico e jurídico do V Convénio colectivo único da Xunta de Galicia, sem que em nenhum caso origine direito a indemnização.
6. A Agência Galega da Qualidade Alimentária emitirá a correspondente diligência de integração do pessoal integrado.
Artigo 7. Efeitos da não integração
O pessoal laboral fixo da Agência Galega da Qualidade Alimentária procedente do Instituto Galego da Qualidade Alimentária que não solicite a sua integração ou, uma vez solicitada, renuncie voluntariamente a esta, assim como as pessoas solicitantes que não cumpram os requisitos para a integração, manterão as condicionar laborais estabelecidas no Decreto 129/2012, de 31 de maio, sem prejuízo do disposto na disposição adicional terceira e no ordenamento laboral.
Artigo 8. Notificações
1. As notificações de resoluções e actos administrativos praticar-se-ão só por meios electrónicos, nos termos previstos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum.
2. De conformidade com o artigo 45.2 da Lei 4/2019, de 17 de julho, de administração digital da Galiza, as notificações electrónicas praticarão mediante o comparecimento na sede electrónica da Xunta de Galicia e através do Sistema de notificações electrónicas da Galiza-Notifica.gal. Este sistema remeterá às pessoas interessadas aviso da posta à disposição das notificações à conta de correio e/ou telemóvel que constem na solicitude. Estes aviso não terão, em nenhum caso, efeitos de notificação praticada e a sua falta não impedirá que a notificação seja considerada plenamente válida.
3. De conformidade com o artigo 47 da Lei 4/2019, de 17 de julho, de administração digital da Galiza, as pessoas interessadas deverão criar e manter o seu endereço electrónico habilitado único através do Sistema de notificações electrónicas da Galiza-Notifica.gal, para todos os procedimentos administrativos tramitados pela Administração geral e as entidades instrumentais do sector público autonómico. Em todo o caso, a Administração geral e as entidades do sector público autonómico da Galiza poderão criar, de ofício, o indicado endereço, para os efeitos de assegurar o cumprimento pelas pessoas interessadas da sua obrigação de relacionar-se por meios electrónicos.
4. As notificações perceber-se-ão praticadas no momento em que se produza o acesso ao seu conteúdo, percebendo-se rejeitadas quando transcorressem dez dias naturais desde a posta à disposição sem que se aceda ao seu conteúdo.
5. Se o envio da notificação electrónica não é possível por problemas técnicos, praticar-se-á a notificação pelos médios previstos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum.
Artigo 9. Publicação dos actos
A ordem que resolva o procedimento publicar-se-á no Diário Oficial da Galiza, de conformidade com o estabelecido no artigo 45 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, e nela incluir-se-á a listagem de pessoas integradas, grupo e categoria de integração e, de ser o caso, o posto de trabalho adjudicado. Também incluirá o listado de pessoas não integradas, com expressão da causa de desestimação da integração.
Disposição derradeiro primeira. Normativa de aplicação
Ademais do previsto nesta ordem, o procedimento de integração reger-se-á pelo estabelecido no Decreto 129/2012, de 31 de maio, pelo que se regula o regime aplicável ao pessoal das entidades instrumentais integrantes do sector público autonómico da Galiza que sejam objecto de criação, adaptação ou extinção.
Disposição derradeiro segunda. Entrada em vigor
A presente ordem entrará em vigor o dia seguinte ao da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.
da Galiza.
Santiago de Compostela, 27 de maio de 2025
Miguel Corgos López-Prado
Conselheiro de Fazenda e Administração Pública
