Em cumprimento do disposto no artigo 82 da Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, do solo da Galiza, e nos artigos 144.18 e 199 do Decreto 143/2016, de 23 de setembro, pelo que se aprova o seu regulamento, faz-se pública a aprovação definitiva da modificação pontual das normas subsidiárias de planeamento autárquica da Câmara municipal de Cerceda para a classificação de solo urbanizável e ordenação detalhada do sector em Arenosa-Queixas, mediante a Ordem da Conselharia de Habitação e Planeamento de Infra-estruturas, de 3 de junho de 2025, que figura como anexo.

Uma vez inscrita a supracitada modificação pontual das normas subsidiárias de planeamento autárquica no Registro de Ordenação do Território e Planeamento Urbanístico da Galiza, a documentação íntegra deste, incluído o extracto ambiental, poderá consultar-se na seguinte ligazón:

https://cmatv.junta.gal/registro-de-planeamento-urbanistico-de-galicia

Além disso, o relatório ambiental estratégico e a demais documentação do procedimento de avaliação ambiental do referido plano poderão ser consultados na seguinte ligazón:

https://medioambiente.junta.gal/planos-e-programas-por-tipoloxia?p_p_id=aaeTipology_WAR_aae&p_p_lifecycle=0&p_p_state=normal&p_p_mode=view&p_p_col_id=column-2&p_p_col_count=1&_aaeTipology_WAR_aae__spage=%2Fportlet_action%2Faae%2FdetalleProxecto%3Fid%3D1960&_aaeTipology_WAR_aae_id=1960

Santiago de Compostela, 5 de junho de 2025

Mª Encarnação Rivas Díaz
Directora geral de Urbanismo

ANEXO

Ordem de aprovação definitiva da modificação pontual das normas subsidiárias de planeamento da Câmara municipal de Cerceda para a classificação de solo urbanizável e ordenação detalhada do sector em Arenosa-Queixas.

A Câmara municipal de Cerceda remete a modificação pontual referida em solicitude da sua aprovação definitiva, conforme o artigo 60.14 e seguintes da Lei 2/2016, do solo da Galiza (LSG), e artigo 144.14 e seguintes do seu regulamento aprovado pelo Decreto 143/2016 (RLSG).

Analisada a documentação achegada pela Câmara municipal de Cerceda; e, vista a proposta literal que eleva a Direcção-Geral de Urbanismo, resulta:

I. Antecedentes.

1. As normas subsidiárias de planeamento da Câmara municipal de Cerceda foram aprovadas definitivamente pela câmara municipal o 26.6.1996.

2. A Direcção-Geral de Ordenação do Território e Urbanismo (DXOTU) emitiu o 26.7.2017 um relatório de contestação no trâmite de consultas previsto no artigo 60.4 da LSG.

3. A Direcção-Geral de Qualidade Ambiental e Mudança Climática formulou o relatório ambiental estratégico da MP em data do 23.8.2017 (DOG do 15.1.2019) e resolveu não submetê-la a avaliação ambiental estratégica ordinária. No marco das consultas prévias, contestaram:

a) O Instituto de Estudos do Território: relatório do 21.7.2017, no que se indica que a modificação não suporá impactos paisagísticos significativos.

b) A Direcção-Geral de Património Cultural: relatório do 17.7.2017, no que se fazem uma série de observações que há que ter em conta na redacção da modificação.

c) A Subdirecção Geral de Prevenção e Defesa contra os Incêndios Florestais: relatório do 9.8.2017, no que se fazem observações em relação com o artigo 23 da Lei 3/2007.

d) A Direcção-Geral de Pesca, Acuicultura e Inovação Tecnológica: relatório da Subdirecção Geral de Acuicultura, de data do 11.8.2017, no que indica que a modificação não é previsível que tenha impacto nas actividades de competência dessa direcção geral.

4. No relatório de participação pública e consultas figura um relatório da Secretaria-Geral de Infra-estruturas do Ministério de Fomento, do 28.5.2018, que assinala que a modificação não afecta a infra-estrutura ferroviária nem as suas zonas de protecção. A Direcção-Geral de Aviação Civil emitiu, o 1.8.2018, um relatório favorável à modificação, com observações.

5. No que diz respeito a infra-estruturas e serviços, figuram escritos de:

a) Gás Natural, do 3.11.2017, favorável à subministração.

b) União Fenosa Distribuição, do 8.11.2017 e do 27.11.2017, favoráveis a atender a demanda.

c) Telefónica de Espanha, do 26.1.2018, de disponibilidade do serviço.

d) Cerceda SOL, do 27.2.2018, sobre as instalações de recolhida de lixo existentes.

e) UDESA, do 6.3.2018, de inexistência de serviços (de electricidade) na zona.

f) Espina y Delfín, do 6.3.2018, de inexistência de redes de saneamento e abastecimento na zona; e do 4.10.2018 e do 23.11.2021, de disponibilidade de abastecimento de água.

g) União Fenosa Distribuição, do 26.11.2021, sobre a conexão eléctrica.

6. A arquitecta autárquica emitiu, o 24.9.2019, um relatório favorável à tramitação da MP. O secretário autárquico emitiu, o 4.2.2020, um relatório favorável à aprovação inicial.

7. O pleno autárquico aprovou inicialmente a MP o 28.5.2020. Foi submetida a informação pública durante dois meses (La Voz da Galiza do 26.7.2020 e Diário Oficial da Galiza do 23.6.2020) e a informação pública complementar de 25 dias hábeis (DOG do 24.12.2020 e La Voz da Galiza do 9.12.2020). Constam certificar de alegações do 27.10.2020 e do 6.6.2024.

8. No que afecta os relatórios sectoriais autonómicos e audiência às câmaras municipais limítrofes (artigo 60.7 da LSG), a DXOTU emitiu um relatório sobre o resultado do trâmite o 26.7.2021:

• Relatório da Subdirecção Geral de Planeamento e Protecção Civil, do 10.4.2021, de innecesariedade do relatório da Comissão Galega de Protecção Civil.

• Relatório do Serviço de Prevenção e Controlo Integrados da Contaminação, do 27.4.2021, de inexistência de solo declarado como contaminado nem informação inventariada no Registro da Qualidade dos solos da Galiza sobre afecções à qualidade dos solos no âmbito do projecto.

• Relatório da Direcção-Geral de Património Cultural, do 9.6.2021, favorável.

• Relatório da Direcção-Geral de Planeamento e Ordenação Florestal, do 13.6.2021, que assinala que não se prevêem impactos significativos no meio florestal derivados da modificação.

• Relatório do Instituto de Estudos do Território, do 6.7.2021, sem objecções.

• Foram solicitados relatórios a Águas da Galiza; à Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais da Conselharia de Economia, Empresa e Inovação; e à Direcção-Geral de Defesa do Monte, sem que emitissem resposta no seu prazo, pelo que em virtude do artigo 60.7 da LSG e 144.7 do seu regulamento, percebem-se emitidos em sentido favorável.

9. Deu-se audiência às câmaras municipais limítrofes da Laracha, Carballo, Carral, Culleredo, Ordes e Tordoia, e constam respostas das câmaras municipais de Tordoia (9.3.2021, indicando que não afecta a câmara municipal), Ordes (27.11.2020, sem alegações) e Carballo.

10. O 9.9.2021 Águas da Galiza requereu a ampliação de documentação.

11. A Direcção-Geral de Defesa do Monte emitiu o 27.5.2022 um relatório favorável condicionar ao cumprimento da Lei 3/2007, em particular o seu artigo 23.

12. Em matéria de relatórios sectoriais não autonómicos, constam, trás a aprovação inicial:

a) A Direcção-Geral de Política Energética e Minas do Ministério para a Transição Ecológica e o Repto Demográfico: relatório do 12.4.2021 com observações gerais.

b) A Direcção-Geral de Aviação Civil: escrito do 20.1.2021, que reenvia o já emitido o 1.8.2018.

c) A Direcção da Área de Fomento da Subdelegação do Governo: escrito do 1.2.2021, de não incidência nas propriedades ou zonas afectada à defesa nacional, nem no Inventário de Bens e Direitos do Estado nem no das Entidades administrador da Segurança social.

d) A Direcção-Geral de Telecomunicações e Ordenação de Serviços de Comunicação Audiovisual: relatório favorável do 17.1.2021.

e) A Subdirecção Geral de Património do Ministério de Defesa: relatório favorável, do 28.12.2020.

f) A Direcção-Geral de Planeamento e Avaliação da Rede Ferroviária: relatório do 21.1.2021, que se vincula ao relatório favorável de Adif e ao cumprimento das suas indicações.

g) O Administrador de Infra-estruturas Ferroviárias: relatório favorável, do 27.1.2022.

13. O secretário autárquico emitiu um relatório com o número 06/2022 sobre a aprovação provisória.

14. Consta uma resolução da Direcção-Geral de Qualidade Ambiental, Sustentabilidade e Mudança Climático, do 6.6.2023, pela que se prorroga a vigência do relatório ambiental estratégico até o 8.9.2025.

15. A MP foi aprovada provisionalmente pela câmara municipal em pleno com data do 25.4.2024.

16. A câmara municipal solicitou a aprovação o 14.6.2024. O Serviço de Urbanismo requereu a emenda das deficiências documentários observadas o 12.7.2024.

17. Águas da Galiza emitiu relatório sectorial favorável o 16.9.2024, com prescrições.

18. A câmara municipal achega nova documentação o 21.1.2025. O Serviço de Urbanismo requereu a emenda das deficiências o 12.2.2025.

19. O secretário autárquico emitiu um relatório jurídico favorável à nova aprovação provisória da MP, com data do 18.2.2025. A arquitecta autárquica emitiu um relatório técnico favorável o 26.3.2025.

20. O pleno autárquico aprovou provisionalmente a modificação pontual em sessão do 8.4.2025.

21. A câmara municipal achega nova documentação mediante escritos do 2.5.2025 e do 23.5.2025.

II. Objecto e descrição do projecto.

1. O âmbito da MP atinge 104.546 m2 no lugar de Arenosa, próximo do termo autárquico de Ordes. Linda com a estrada local que une as barragens de Vilagudín e Vilasenín e com a que vai a Queixas.

2. Nas normas autárquicas (plano de ordenação do termo autárquico 1/5000, folha 70-1-1-04) o âmbito está classificado como solo não urbanizável, nas categorias de predominancia de massas florestais e outras áreas de interesse com especial protecção e de protecção de ribeiras e barragens. Os viários ao sul e lês do âmbito arriba referidos incluem na categoria III (resto das estradas, segundo o ponto 6.3.1.1.c) das normativa das normas autárquicas).

3. Na orientação norte e noroeste o âmbito linda com terrenos florestais. Ao sul e oeste existem várias implantações relacionadas com a gestão de resíduos:

a) Os terrenos qualificados pelas normas vigentes como vertedoiro autárquica controlado.

b) O solo urbanizável não delimitado surgido da modificação das normas autárquicas aprovadas definitivamente pelo Decreto do Conselho da Xunta da Galiza 113/2005, de 28 de abril, desenvolvido pelo Plano de sectorización no lugar de Arenosa, aprovado definitivamente pela câmara municipal o 12.7.2005, no que se implantam as instalações actuais de Gesuga.

c) O âmbito do Projecto sectorial de incidência supramunicipal de ampliação do vertedoiro de Arenosa, promovido por Sogama e aprovado definitivamente por Acordo do Conselho da Xunta da Galiza do 22.9.2011 (DOG de 29 de maio).

4. O PBA recolhe no âmbito afecções de infra-estruturas (ferroviárias e aeroportuarias), de águas (zona de polícia de leitos) e, nos bordos sul e lês-te, energéticas, assim como pelo Plano sectorial eólico da Galiza. No âmbito estremeiro recolhe-se um estabelecimento Seveso de nível inferior.

5. A MP tem por objecto a reclasificación do âmbito de solo não urbanizável (rústico nos termos da vigente LSG) a solo urbanizável de uso global industrial, com uma intensidade de uso de 0,30 m2/m2, para a ampliação da instalação de Gesuga existente no âmbito lindante. Gesuga é proprietária maioritária do âmbito da MP.

Além disso, propõem-se a ordenação detalhada do âmbito ao amparo da possibilidade prevista no artigo 56.2 da LSG, com as determinações básicas seguintes:

a) Dois quintais de superfície 62.102 m2 com ordenança de uso industrial, nos que se podem materializar 30.570 m2 edificables, em volumes de até 15 m de altura.

b) Sistema local de espaços livres públicos de 14.085 m2 (supõem um 13,47 % da superfície do sector, 46,07 m2 de solo por cada 100 m2 edificables), disposto no seu lindeiro norte.

c) Sistema local de infra-estruturas de serviços de 1.247 m2, onde se situa a estação de tratamento de águas residuais.

d) Sistema geral e local viário que compreende o resto da superfície e supõe a alteração de viário. O troço de estrada Vilasenín-Vilagudín alarga-se em 19 m de largo e a estrada a Queixas a uma secção de 37 m de largo. Há duas ruas secundárias, números 3 e 4, de 12 e 10 m de largo mínimo respectivamente.

e) 80 vagas de aparcadoiro público, anexas ao viário e 229 vagas de aparcadoiro privadas (um largo de aparcadoiro por cada 98,93 m2 edificables, das cales o 25,89 % são públicas).

f) Reserva de arboredo de 180 unidades (uma por cada 169,83 m2 edificables).

g) Prevê-se um único polígono de gestão que se vai desenvolver por compensação. Prevê-se a substituição da cessão do 10 % de aproveitamento à câmara municipal pelo seu valor em metálico.

III. Análise e considerações.

1. Razões de interesse público da modificação (artigo 83.1 e concordante da LSG).

A previsão de solo urbanizável adequado e suficiente para usos produtivos que se acreditam necessários considera-se razão de interesse público suficiente para justificar a MP (artigo 20.1.b) do texto refundido da Lei de solo e rehabilitação urbana aprovado pelo Real decreto legislativo 7/2015, TRLSRU, e ponto III.1.a) do relatório da DXOTU do 26.7.2017).

2. Contorno florestal do sector.

O âmbito está rodeado em quase todo o seu perímetro noroeste e norte por terrenos de monte ou florestais segundo a definição do artigo 2 da Lei 7/2012, de montes da Galiza.

A ordenação adecúase às prescrições do artigo 23 da Lei 3/2007, de incêndios florestais da Galiza, mediante a disposição de uma franja de 30 m de largo dentro da urbanização. Porém, a vigente redacção dada pela Lei 3/2018, de medidas fiscais e administrativas, prevê a exixencia de uma de franja de gestão de biomassa de 50 metros perimetral ao solo urbanizável.

3. Determinações de carácter geral e próprias do planeamento geral no solo urbanizável.

A MP incorpora um novo estudo de mobilidade que conclui que o viário existente é suficiente para as necessidades geradas, e não é necessário a sua ampliação nem reforço (artigo 56.1.d) da LSG).

4. Outros aspectos:

a) O projecto não inclui o mapa de riscos exixir pelo artigo 140.1.b) do RLSG.

b) A rua 3 não atinge os 12 m mínimos exixir nos sectores industriais (artigo 74.1.c.1) 2º do RLSG).

c) Em matéria de acessibilidade, as referências à Ordem VIV/561/2010 devem substituir-se pela da Ordem TMA/851/2021, de 23 de julho, pelo que se aprova o documento técnico que desenvolve as condições básicas de acessibilidade e não discriminação para o acesso e a utilização dos espaços públicos urbanizados que a derrogar (disposição transitoria única desta).

d) As vagas de aparcadoiro acessíveis disporão de zonas de adaptação e transferência prescritas no artigo 35.3 e 4 do documento técnico aprovado pela Ordem TMA/851/2021, de 23 de julho.

e) A regulação do valado de obras do artigo 40 da normativa da ordenação adaptará ao documento aprovado pela Ordem TMA/851/2021, em especial no largo mínimo de passagem peonil.

f) O artigo 9 da normativa da ordenação detalhada remete às definições do artigo 7.3 da normativa das normas subsidiárias autárquicas, com umas puntualizações que terão a condição de prevalentes e não de complementares.

A competência para resolver sobre a aprovação definitiva do planeamento geral e das suas modificações pontuais corresponde à conselheira de Habitação e Planeamento de Infra-estruturas, de conformidade com o disposto nos artigos 60, 61.1, 83.5 da LSG e nos artigos 146.1 e 200.5 do RLSG; em relação com o Decreto 42/2024, de 14 de abril, pelo que se estabelece a estrutura orgânica da Xunta de Galicia e com o Decreto 142/2024, de 20 de maio, pelo que se estabelece a estrutura orgânica da Conselharia de Habitação e Planeamento de Infra-estruturas.

IV. Resolução.

Em consequência, e visto o que antecede,

RESOLVO:

1. Aprovar definitivamente a modificação pontual das normas subsidiárias de planeamento da Câmara municipal de Cerceda para a classificação de solo urbanizável e ordenação detalhada do sector Arenosa-Queixas, condicionar ao cumprimento dos pontos III.2, III.3 e III.4 anteriores.

2. De conformidade com o artigo 88 da Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, do solo da Galiza, e artigo 212.1 do seu regulamento, a Direcção-Geral de Urbanismo inscreverá de ofício a MP no Registro de Ordenação do Território e Planeamento Urbanístico da Galiza.

3. De conformidade com o disposto pelos artigos 82.3 da Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, do solo da Galiza, e 70 da Lei 7/1985, de 2 de abril, reguladora das bases de regime local, a câmara municipal deverá publicar no BOP a normativa e ordenanças da MP das NSP aprovadas definitivamente.

4. Notifique-se esta ordem à câmara municipal, e publique-se no Diário Oficial da Galiza.

5. Contra esta ordem cabe interpor recurso contencioso-administrativo ante a sala correspondente do Tribunal Superior de Justiça da Galiza, no prazo de dois meses, que se contarão desde o dia seguinte ao da sua publicação, segundo dispõem os artigos 10 e 46 da Lei 29/1998, de 13 de julho, reguladora da jurisdição contencioso-administrativa.