O artigo 28.2 da Constituição espanhola reconhece como direito fundamental dos trabalhadores em defesa dos seus interesses o direito à greve.

O exercício deste direito na Administração e nas empresas, entidades e instituições públicas ou privadas que prestem serviços públicos ou de reconhecida e inaprazable necessidade está condicionar à manutenção dos serviços essenciais, entre os que se encontra o serviço de salvamento marítimo.

Neste sentido, pronunciou-se o Tribunal Constitucional, na sua STC 26/1981, na que considera que «um serviço não é essencial tanto pela natureza da actividade que se desprega como pelo resultado que com a supracitada actividade se pretende. Mais concretamente, pela natureza dos interesses a cuja satisfacção dirige a prestação. Para que o serviço seja essencial devem ser essenciais os bens e os interesses satisfeitos. Como bens e interesses essenciais há que considerar os direitos fundamentais, as liberdades públicas e os bens constitucionalmente protegidos».

No serviço de salvamento marítimo está implicada a protecção de bens jurídicos tão relevantes como a vida e a segurança das pessoas e das coisas e no que se dirige a prestação a supresión do seu funcionamento como consequência de uma greve poderia produzir danos de impossível reparação. Por esse motivo o exercício público de prestação do serviço de salvamento marítimo não se pode ver afectado pelo legítimo direito à greve, já que é considerado e reconhecido prioritariamente em relação com este, máxime quando está em jogo o direito à vida e à integridade física das pessoas. Assim o considerou a secção 7ª da Sala do Contencioso-Administrativo do Tribunal Supremo, na sua Sentença de 28 de outubro de 2003 (rec. núm. 57/02), ao assinalar que «a segurança marítima é um valor essencial e básico para a convivência», confirmando o carácter essencial para a comunidade, não só das actividades estritas de salvamento marítimo, senão de actividades complementares ou accesorias daquele.

O artigo 29.3 do Estatuto de autonomia da Galiza configura o salvamento marítimo como uma competência de execução da legislação do Estado que presta a Conselharia do Mar em colaboração com a Sociedade de Salvamento e Segurança Marítima (Sasemar).

O Real decreto 508/2002, de 10 de junho, pelo que se garante a prestação de serviços essenciais na Sociedade de Salvamento Marítimo e Segurança Marítima em situações de greve, estabelece no seu artigo 2.2, que os buques, embarcações e unidades aéreas que prestam o serviço público de salvamento da vida humana no mar e de luta contra a contaminação marinha deverão permanecer operativos na sua totalidade, devendo garantir-se as subministrações assistenciais às supracitadas embarcações e aeronaves, com o objecto de poder fazer frente, com suficientes garantias, às emergências marítimas que pudessem surgir nas zonas de responsabilidade espanhola.

A Conselharia do Mar tem subscrito com a empresa Avincis Aviation Technics, S.A.U. um contrato administrativo de serviços de operação e manutenção de dois helicópteros para a prestação do serviço de salvamento marítimo da Galiza desde o 23 de outubro de 2023.

A greve convocada pelo Comité de Empresa afecta a totalidade do pessoal de manutenção das aeronaves adscritas aos serviços e a todos os centros de trabalho e bases operativas de aeronaves sitas em todo o território nacional.

O contrato subscrito para a prestação do serviço de salvamento marítimo tem como objecto a disponibilidade de dois helicópteros, assim como a tripulação, as operações de voo e a manutenção necessários para garantir a prestação do serviço.

Os helicópteros têm base em Vigo e Celeiro. Para que cada aeronave possa levar a cabo os labores de salvamento que tem encomendadas necessita estar dotada de uma tripulação mínima composta por 2 pilotos, um rescatador, um operador de guindastre e um mecânico, que devem estar disponíveis permanentemente as 24 horas do dia para atender qualquer requerimento, geralmente de evacuação de pessoas acidentadas ou de resgate de náufragos por sinistro de embarcações.

É imprescindível que cada aeronave conte com dois pilotos, já que o manual de voo das aeronaves adscritas ao contrato determina a necessidade da participação de dois pilotos no manejo de cada uma delas. Na mesma linha, o Decreto 750/2014, de 5 de setembro, que regula as actividades aéreas de luta contra incêndios, procura e salvamento e que estabelece requisitos de aeronavegabilidade e licenças para outras actividades aeronáuticas, exixir, ao regular a composição da tripulação de voo, a necessidade de uma tripulação mínima de 2 pilotos em voos nocturnos ou helicópteros em IFR.

Por outra parte, o operador de guindastre e o rescatador devêm imprescindíveis para a realização dos resgates, posto que o primeiro opera o instrumento necessário para o descenso e o rescatador é o membro da tripulação que toma contacto com a pessoa em perigo e desenvolve a actuação necessária para o seu resgate.

É igualmente necessário contar com um técnico de manutenção aeronáutico (TMA), um chefe de frota com licença LMA tipo C e B13 e um aviónico com licença B2. Este pessoal é também imprescindível, pois por normativa de segurança aérea, o pessoal de manutenção é responsável por certificar que a aeronave se encontra lista para voar e, no caso de qualquer erro detectado no reconhecimento prevoo, é este pessoal o que pode diagnosticar, reparar e certificar se se pode voar ou não.

É indispensável que as duas aeronaves estejam operativas ao mesmo tempo, já que cada uma delas cobre uma parte do litoral, garantindo assim a total cobertura do nosso espaço costeiro. As operações de salvamento que se desenvolvem tanto em mar como em terra requerem uma resposta rápida e imediata porque o que está em jogo em muitos casos é a vida das pessoas, e chegar a tempo ao lugar do acidente, do sinistro ou da emergência é decisivo para poder salvar essas vidas. O funcionamento de tão só uma base poderia supor que a aeronave acuda à prestação do serviço de salvamento com um atraso que poderia resultar fatal. Prova da necessidade de uma resposta imediata encontrámos no tempo de resposta exixir por contrato à empresa contratista que não excederá os 10 minutos.

Os serviços mínimos incluirão os voos de treino para as tripulações atribuídas aos serviços mínimos, de forma que possam seguir estando preparados e em disposição de realizar as missões de resgate ou luta contra a contaminação marinha que se lhes encomende, com o objectivo de garantir o serviço sem diminuição para a segurança e devido à especialização que este tipo de missões requer.

Igualmente devem garantir-se na sua integridade as subministrações assistenciais para as aeronaves e a sua manutenção, posta a ponto e reparação, com o objecto de poder fazer frente, com as devidas garantias, às emergências que possam surgir nas zonas às que se refere o âmbito do contrato da prestação do serviço de salvamento marítimo da Galiza, pelo que deverá preservar-se o serviço de manutenção habitual nas oficinas centrais da companhia, toda a vez que deles depende a operatividade das bases e dos meios aéreos.

O artigo 10 do Real decreto lei 17/1977, de 4 de março, sobre relações de trabalho, habilita a autoridade governativa para a fixação de serviços mínimos que garantam o direito da comunidade para receber a prestação desses serviços essenciais.

Por sua parte, o artigo 3 do Decreto 155/1988 faculta as pessoas titulares das conselharias competente por razão dos serviços essenciais afectados, para que, mediante ordem e ante cada situação de greve, decidam o mínimo de actividade necessária para a manutenção de tais serviços, assim como para determinar o pessoal necessário para a sua prestação.

Em virtude do anterior, e de conformidade com o disposto na Lei 1/1983, de 22 de fevereiro, de normas reguladoras da Junta e da sua Presidência, e no Decreto 155/1988, de 9 de junho, pelo que se ditam as normas para garantir a prestação dos serviços essenciais em caso de greve no âmbito da Comunidade Autónoma, e vista a proposta de serviços mínimos remetida por Avincis Aviation Technics, S.A.U.,

DISPONHO:

Artigo 1

A greve convocada pelo Comité de Empresa de Avincis Aviation Technics, S.A.U., com carácter indefinido e ininterrompido a partir de 00.00 horas do dia 11 de agosto de 2025, afecta a totalidade do pessoal das bases de linha dos serviços de Salvamento Marítimo e Guarda-costas da Galiza da empresa adxudicataria do contrato subscrito com a Conselharia do Mar para a adequada realização do serviço de salvamento marítimo e percebe-se condicionar pela qualificação de serviços essenciais, conforme o estabelecido no Decreto 155/1988, de 9 de junho, pelo que se regula a prestação de serviços essenciais em caso de greve e pela manutenção dos serviços mínimos, que, como consequência da supracitada qualificação e pelas razões que ficam expressadas na parte expositiva desta ordem, se fixam no artigo segundo.

Artigo 2

Estabelecem-se como serviços mínimos durante os dias e as horas de greve a que faz referência o artigo anterior os que se relacionam no anexo desta ordem.

Artigo 3

A designação nominal do pessoal que deverá cobrir o serviço, garantindo-se a sua cobertura total, fá-la-á a direcção da empresa adxudicataria Avincis Aviation Technics, S.A.U.

Artigo 4

Os desempregos e alterações no trabalho por parte do pessoal necessário para manter a prestação dos supracitados serviços consideram-se ilegais para os efeitos do estabelecido no artigo 16.1 do Real decreto lei 17/1977, de 4 de março (BOE núm. 58, de 9 de março).

Artigo 5

O disposto nos artigos anteriores não significará nenhum tipo de limitação dos direitos que a normativa reguladora de greve lhe reconhece ao pessoal nesta situação.

Disposição derradeiro. Esta ordem entrará em vigor o mesmo dia da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.

Santiago de Compostela, 5 de agosto de 2025

Marta Villaverde Acuña
Conselheira do Mar

ANEXO

Serviços mínimos nas bases operativas de Vigo e Celeiro

Base operativa de Vigo:

2 pilotos por turno, em horário de 00.00 a 24.00 horas.

1 operador/a de guindastre por turno, em horário de 00.00 a 24.00 horas.

1 rescatador/a por turno, em horário de 00.00 a 24.00 horas.

1 mecânico/a (técnico de manutenção com licença B1.3) por turno, em horário de 00.00 a 24.00 horas.

Base operativa de Celeiro:

2 pilotos por turno, em horário de 00.00 a 24.00 horas.

1 operador/a de guindastre por turno, em horário de 00.00 a 24.00 horas.

1 rescatador/a por turno, em horário de 00.00 a 24.00 horas.

1 mecânico/a (técnico de manutenção com licença B1.3) por turno, em horário de 00.00 a 24 horas.

O chefe de frota (técnico de manutenção com licença tipo C e B1.3) e o aviónico (técnico de manutenção com licença B.2) adscritos ao serviço deverão realizar a sua jornada habitual de trabalho.

Os serviços mínimos incluirão os voos de treino para as tripulações atribuídas aos serviços mínimos, de forma que possam seguir estando preparados e em disposição de realizar as missões de resgate ou luta contra a contaminação marinha que se lhes encomende, com o objectivo de garantir o serviço sem mingua para a segurança e devido à especialização que este tipo de missões requer.

Igualmente devem garantir-se na sua integridade as subministrações assistenciais para as aeronaves e a sua manutenção, posta a ponto e reparação, com o objecto de poder fazer frente, com as devidas garantias, às emergências que possam surgir nas zonas às que se refere o âmbito do contrato da prestação do serviço de salvamento marítimo da Galiza, pelo que deverá preservar-se o serviço de manutenção habitual nas oficinas centrais da companhia, sitos em Albacete, Salamanca e Mutxamel (Alacante), tendo em conta que deles depende a operatividade das bases e dos meios aéreos.