Ao amparo do estabelecido no Decreto legislativo 1/2015, de 12 de fevereiro, pelo que se aprova o texto refundido das disposições legais da Comunidade Autónoma da Galiza em matéria de política industrial, publica-se como anexo a esta resolução o Acordo do Conselho da Xunta da Galiza, de 4 de agosto de 2025, pelo que se aprova o projecto industrial estratégico para a criação de uma indústria de manipulação e envasado de peixe plano, na câmara municipal de Rianxo (A Corunha), promovido por Stolt Sea Farm, S.A
Santiago de Compostela, 7 de agosto de 2025
Nicolás Vázquez Iglesias
Secretário geral de Indústria e Desenvolvimento Energético
ANEXO
Acordo do Conselho da Xunta da Galiza, de 4 de agosto de 2025, pelo que
se aprova o projecto industrial estratégico para a criação de uma indústria
de manipulação e envasado de peixe plano, na câmara municipal de Rianxo (A Corunha),
promovido por Stolt Sea Farm, S.A., ao amparo do estabelecido no Decreto legislativo 1/2015, de 12 de fevereiro, pelo que se aprova o texto refundido das disposições legais da Comunidade Autónoma da Galiza em matéria de política industrial
Factos:
1. Mediante o Acordo de 11.1.2025, o projecto de uma indústria de manipulação e envasado de peixe plano foi declarado pelo Conselho da Xunta da Galiza projecto industrial estratégico (PIE). A dita declaração tem os efeitos estabelecidos no artigo 79.4 do texto refundido das disposições legais da Comunidade Autónoma da Galiza em matéria de política industrial, aprovado pelo Decreto legislativo 1/2015, de 12 de fevereiro.
2. De conformidade com o artigo 80.1 do citado Decreto legislativo 1/2015, de 12 de fevereiro, depois da declaração do projecto industrial estratégico, com data 12.1.2024 desde a Subdirecção Geral de Projectos da Secretaria-Geral de Indústria requereu-se-lhe ao promotor a apresentação de toda a documentação exixir pela normativa aplicável, em virtude das exixencias legais derivadas da instalação e das infra-estruturas projectadas e, em particular, para efeitos do previsto no artigo 27 da Lei 9/2021, de 25 de fevereiro, de simplificação administrativa e de apoio à reactivação económica da Galiza.
Com datas 29.2.2024 e 5.3.2024 recebeu-se a documentação do promotor.
3. De acordo com o artigo 80.3 do citado texto refundido, publicou-se no Diário Oficial da Galiza (DOG núm. 59, de 22 de março de 2024), o Anúncio de 15 de março de 2024, da Secretaria-Geral de Indústria, pelo que se submete a informação pública o projecto de uma indústria de manipulação e envasado de peixe, declarado projecto industrial estratégico (PIE) pelo Acordo do Conselho da Xunta da Galiza, de 11 de janeiro de 2024, que se implantará na câmara municipal de Rianxo (A Corunha).
O citado anúncio e toda a documentação técnica antes assinalada esteve disponível no Portal de transparência da Conselharia de Economia, Indústria e Inovação, para a sua consulta pública, pelo tempo legalmente estabelecido.
Certificado de informação pública:
– Subdirecção Geral de Projectos da Secretaria-Geral de Indústria: 19.5.2025.
Não se apresentaram alegações durante o trâmite de informação pública.
4. De acordo com o artigo 80.4, simultaneamente ao trâmite de informação pública, o órgão responsável da tramitação efectuou o pedido de todos os relatórios às administrações e órgãos sectoriais afectados, exixir pela normativa reguladora da autorização sectorial.
O 22.3.2024 foi solicitado relatório à Câmara municipal de Rianxo, que emitiu relatório com data 13.12.2024.
O 19.3.2024 foi solicitado à Direcção-Geral de Qualidade Ambiental e Sustentabilidade informe sobre a tramitação ambiental do projecto. O 9.4.2024, a Subdirecção Geral de Avaliação Ambiental remeteu os relatórios do Serviço de Prevenção e Controlo Integrados da Contaminação e do Serviço de Avaliação Ambiental de Projectos, nos cales se conclui que o projecto está submetido a uma avaliação de impacto ambiental simplificar e que não requer de autorização ambiental integrada.
O 10.4.2024, a Subdirecção Geral de Projectos requereu ao promotor a apresentação do documento ambiental, que foi apresentada o 16.4.24.
5. O 19.4.2024, a Subdirecção Geral de Projectos remeteu à Direcção-Geral de Qualidade Ambiental e Sustentabilidade a solicitude de início do procedimento de avaliação de impacto ambiental simplificar, junto com a documentação associada apresentada pelo promotor.
Depois de vários requerimento relativos à documentação ambiental achegada, o 27.9.2024 o órgão ambiental notificou ao órgão substantivo o início do período das consultas que estabelece o artigo 46 da Lei 21/2013, de 9 de dezembro, de avaliação ambiental.
Os organismos consultados, em relação com o documento ambiental, foram os seguintes:
Direcção-Geral de Saúde Pública: relatórios do 6.11.2024 e o 18.12.2024.
Direcção-Geral de Emergências e Interior: Relatório do 10.10.2024.
Direcção-Geral de Património Natural: Relatório do 21.11.2024.
Direcção-Geral de Património Cultural: Relatório do 30.10.2024.
Subdirecção Geral de Mudança Climático e Ordenação do Litoral: Relatório do 15.10.2024.
Instituto de Estudos do Território: Relatório do 28.10.2024.
Águas da Galiza: Relatório do 20.11.2024.
Serviço de Prevenção e Controlo Integrados da Contaminação: Relatório do 4.10.2024.
Subdirecção Geral de Resíduos e Economia Circular: Relatório do 9.10.2024.
Câmara municipal de Rianxo: Relatório remetido o 15.11.2024.
Ao mesmo tempo, consultaram-se a Federação Ecologista da Galiza e a Sociedade Galega de História Natural, não constando resposta.
O documento ambiental esteve também disponível para o público em geral na página web da Conselharia de Médio Ambiente e Mudança Climática. Como resultado dessa disponibilidade para a participação pública, não consta a recepção de nenhum escrito ou alegação ao respeito.
6. Pela Resolução do 22.01.2025, a Direcção-Geral de Qualidade Ambiental e Sustentabilidade formulou o relatório de impacto ambiental do projecto de planta de manipulação e envasado de peixe no parque empresarial de Rianxo (A Corunha), promovido por Stolt Sea Farm, concluindo que não são previsíveis efeitos adversos significativos sobre o ambiente e, portanto, não se considera necessário submeter o projecto as avaliação de impacto ambiental ordinária. O relatório de impacto ambiental publicou-se no Diário Oficial da Galiza núm. 24, do 5.2.2025.
7. Para continuar com o procedimento previsto no artigo 80 do texto refundido das disposições legais da Comunidade Autónoma da Galiza em matéria de política industrial, o 11.2.2025 requereu-se-lhe ao promotor a apresentação de documentação adicional. Em resposta ao requerimento, o 6.5.2025 o promotor achegou a documentação definitiva para a aprovação.
Descrição do projecto:
O objecto do projecto é a instalação e exploração de uma planta para o processado, envasado e gabinete para a venda da produção de peixe plano (linguado e rodaballo) procedente das granjas acuícolas de que a empresa promotora Stolt Sea Farm, S.A., dispõe na Galiza e Portugal, para responder à demanda de novos formatos de comercialização e transformar a empresa de um produtor primário a uma empresa de alimentação integrada.
Terá uma capacidade média de até 68,80 T/dia (16.505 T/ano) num horizonte de 10 anos, com uma capacidade intermédia para o ano 5 de 54,40 T/dia (13.047 T/ano).
Nestas instalações e com a finalidade de incrementar o valor acrescentado do peixe que se comercializará levar-se-ão a cabo processos de fileteado, processado, recuperação e aproveitamento da carne das espinhas resultantes do fileteado, etc.
Localização geográfica:
As instalações projectadas localizam no parque empresarial de Rianxo, no termo autárquico de Rianxo (A Corunha), sobre as parcelas (adquiridas pela empresa promotora) P-37, P-38, P-46 e P-47, lindeiras e que constituirão uma parcela agrupada, e a parcela P-45.
O projecto prevê o seu desenvolvimento em duas fases, sendo objecto desta aprovação unicamente a primeira fase:
– Fase I: sobre a parcela agrupada executar-se-á um complexo industrial destinado ao processo produtivo de 21.240,87 m2 construídos, nos cales se incluem uma zona de processo de 11.973,97 m2 e um edifício auxiliar para serviços industriais de 550,98 m2. Conjuntamente, executar-se-á a obra civil precisa para dar serviço às instalações. Na parcela P-45 situar-se-ão a estação de tratamento de águas residuais e a zona de aparcadoiro.
– Fase II: nas parcelas P-45 e a P-31 (propriedade da empresa dentro do mesmo polígono) prevê-se a construção de duas naves para fazer frente às necessidades de ampliação e armazenagem da instalação industrial.
A respeito da fase I, ao longo da tramitação do projecto, o promotor formulou modificações técnicas de alcance limitado no projecto motivadas, fundamentalmente, pela busca de uma maior eficiência no processo industrial e na logística associada a ele. Uma vez examinadas pela Secretaria-Geral de Indústria e Desenvolvimento Energético e pela Direcção-Geral de Qualidade Ambiental e Sustentabilidade, concluiu-se que os ditos ajustes não supunham uma modificação relevante a nível industrial, nem modificavam o relatório de impacto ambiental emitido.
Cronograma: a empresa promotora prevê que o projecto estará executado a finais do ano 2027.
Orçamento: o orçamento total do projecto ascende a 44.816.488,17 €.
8. O 15.7.2025 remeteu-se a solicitude de relatório à Junta Consultiva em matéria de Ordenação do Território e Urbanismo, de acordo com o previsto no artigo 80.5 do texto refundido das disposições legais da Comunidade Autónoma da Galiza em matéria de política industrial. Achegam-se junto com a solicitude a documentação do expediente, o relatório de tramitação actualizado e o relatório sobre as modificações emitido pela Direcção-Geral de Qualidade Ambiental e Sustentabilidade.
O 22.7.25 remeteu-se documentação adicional à Junta Consultiva em matéria de Ordenação do Território e Urbanismo, em particular:
• Relatório da Direcção-Geral de Estratégia Industrial e Solo Empresarial do 22.7.2025, como órgão competente em solo empresarial, no que se conclui que não existe objecção à tramitação do projecto.
• Análise de compatibilidade estratégica definitivo, achegado pela empresa promotora o 22.7.2025
9. O 30.7.2025, o secretário geral de Indústria e Desenvolvimento Energético resolveu aprovar o Plano de vigilância e seguimento ambiental apresentado pela empresa o 21.07.2025, trás a conformidade manifestada pelo Serviço de Seguimento e Escritório Técnico da Secretaria-Geral de Indústria e Desenvolvimento Energético o 22.7.2025.
10. O 29.7.2025, assinou-se o certificado do acordo adoptado pelo Pleno da Junta Consultiva em matéria de Ordenação do Território e Urbanismo o 29.7.2025, no que se acordou emitir relatório favorável sobre o projecto industrial estratégico (PIE) Stolt Sea Farm, S.A.
Considerações legais e técnicas:
1. Regime jurídico aplicável.
O regime jurídico aplicável ao suposto de referência vem constituído pelo capítulo III do título III do Decreto legislativo 1/2015, de 12 de fevereiro, pelo que se aprova o texto refundido das disposições legais da Comunidade Autónoma da Galiza em matéria de política industrial (DOG núm. 128, de 9 de julho).
O procedimento de aprovação dos projectos estratégicos está regulado no artigo 80 da dita norma, no que se estabelece:
«1. Depois da declaração pelo Conselho da Xunta do projecto industrial estratégico, a conselharia competente por razão da matéria requererá à empresa interessada a apresentação de toda a documentação exixir pela normativa aplicável, em virtude das exixencias legais derivadas da instalação e das infra-estruturas projectadas e, em particular, para efeitos do previsto no artigo 27 da Lei 9/2021, de 8 de janeiro:
a) No caso de existirem modificações sobre o projecto de implantação ou de ampliação da instalação industrial tido em conta para a declaração, apresentar-se-á o projecto que as inclua. Estas modificações não serão substanciais, no sentido de que não poderão afectar as razões que determinaram a sua declaração como projecto industrial estratégico.
b) A documentação que acredite o cumprimento dos requisitos estabelecidos na normativa reguladora dos actos de controlo integrados no procedimento, se é o caso.
c) A memória descritiva detalhada das características técnicas das infra-estruturas, dotações ou instalações objecto do projecto.
d) As medidas necessárias e suficientes para garantir a adequada conexão do âmbito com os sistemas gerais exteriores existentes e, de ser o caso, a ampliação ou o reforço dos supracitados sistemas, resolvendo os enlaces com as estradas ou vias actuais e com as redes de serviços de abastecimento de água e saneamento, subministração de energia eléctrica, telecomunicações, gás e outros.
e) De resultar preciso, o documento ambiental necessário para a avaliação ambiental do projecto, segundo o estabelecido na Lei 21/2013, de 9 de dezembro, de avaliação ambiental, ou norma básica estatal que a substitua.
f) A relação detalhada dos bens e direitos afectados, descrevendo na forma que determina o artigo 17 da Lei de 16 de dezembro de 1954, sobre expropiação forzosa, no caso de se solicitar a declaração de utilidade pública ou interesse social, em concreto, da instalação.
3. O órgão responsável da tramitação, recebida a documentação completa exixir no ponto 2, submeterá a informação pública pelo prazo de trinta dias hábeis o projecto de execução e, ao mesmo tempo, o estudo de impacto ambiental no caso de avaliação ambiental ordinária, mediante a sua publicação no Diário Oficial da Galiza e, de ser o caso, no Portal de transparência e governo aberto.
No caso de se solicitar a declaração de utilidade pública ou interesse social, realizar-se-á de forma simultânea o trâmite de informação pública mediante a publicação num dos jornais de maior circulação de cada uma das províncias afectadas.
4. Simultaneamente ao trâmite de informação pública, o órgão responsável da tramitação efectuará o pedido de todos os relatórios às administrações e aos órgãos sectoriais afectados, tanto os exixir pela normativa reguladora da autorização sectorial como dos exixir para os efeitos da tramitação ambiental.
Em particular, em caso que seja preceptivo, de acordo com o estabelecido na normativa de prevenção e controlo integrados da contaminação, o relatório urbanístico da câmara municipal ou câmaras municipais afectados, este relatório terá em conta a declaração de prevalencia sobre o planeamento urbanístico vigente estabelecida na letra c) do artigo 79.4.
Quando o projecto afecte terrenos que, de conformidade com a legislação urbanística, devam ser classificados como solo rústico de especial protecção, exixir o relatório favorável do organismo que tenha a competência sectorial por razão do valor objecto de protecção.
5. A pessoa titular da conselharia competente por razão da matéria, depois do relatório da Junta Consultiva em matéria de Ordenação do Território e Urbanismo, elevará o expediente ao Conselho da Xunta, que decidirá se procede a aprovação do projecto industrial estratégico».
2. Motivação da proposta apresentada.
Consta neste expediente toda a documentação exixir pelo artigo 80.1 do texto refundido das disposições legais da Comunidade Autónoma da Galiza em matéria de política industrial, remetida pela entidade promotora Stolt Sea Farm, S.A., para a aprovação de um projecto industrial estratégico.
Pela Resolução do 22.1.2025, a Direcção-Geral de Qualidade Ambiental e Sustentabilidade formulou o relatório de impacto ambiental do projecto de uma planta de manipulação e envasado de peixe, promovido por Stolt Sea Farm, concluindo que não são previsíveis efeitos adversos significativos sobre o ambiente (DOG núm. 24, de 5 de fevereiro).
A seguir recolhe-se a informação exixir no artigo 47 da Lei 21/2013, de 9 de dezembro, de avaliação ambiental, a respeito do relatório de impacto ambiental (IIA) das instalações do projecto Stolt Sea Farm, S.A., formulada pela Direcção-Geral de Qualidade Ambiental e Sustentabilidade o 22.1.2025:
a) A Direcção-Geral de Qualidade Ambiental e Sustentabilidade resolveu: «Formular o relatório de impacto ambiental do projecto de uma planta de manipulação e envasado de peixe no parque empresarial de Rianxo (A Corunha), promovida por Stolt Sea Farm, S.A. , concluindo que o projecto é ambientalmente viável sempre que se cumpra, ademais do recolhido no relatório de impacto ambiental e na restante documentação avaliada, o condicionado e o programa de vigilância ambiental que figuram ao longo da resolução, tendo em conta que, em caso que exista contradição entre eles, prevalecerá o disposto na IIA.».
b) No número 4 do IIA recolhem-se as condições que complementam, matizan ou sublinham as incluídas na documentação avaliada, distribuídas nos seguintes âmbitos:
4. Condições ambientais.
4.1. Condições da atmosfera, povoação e saúde.
4.2. Protecção das águas.
4.3. Protecção do solo e infraestructuras.
4.4. Resíduos.
4.5. Património natural.
4.6. Património cultural.
4.7. Integração paisagística.
4.8. Protecção face a acidentes graves ou catástrofes.
4.9. Medidas de eficiência energética.
4.10. Outras condições.
Consta neste expediente o relatório favorável da Subdirecção Geral de Projectos, em que se indica que se cumpriu com o procedimento legalmente estabelecido nos números 1 ao 4 do artigo 80 do texto refundido das disposições legais da Comunidade Autónoma da Galiza em matéria de política industrial, aprovado pelo Decreto legislativo 1/2015, de 12 de fevereiro.
Consta neste expediente o certificado do acordo adoptado pelo Pleno da Junta Consultiva em matéria de Ordenação do Território e Urbanismo o 29.7.2025, em que se acordou emitir relatório favorável sobre projecto industrial estratégico promovido por Stolt Sea Farm, S.A., de acordo com o previsto no artigo 80.5 do texto refundido das disposições legais da Comunidade Autónoma da Galiza em matéria de política industrial.
Em vista do anterior, conclui-se que a tramitação do expediente como projecto industrial estratégico realizou-se conforme o estabelecido nos artigos 78, 79 e 80 do texto refundido das disposições legais da Comunidade Autónoma da Galiza em matéria de política industrial, aprovado pelo Decreto legislativo 1/2015, de 12 de fevereiro.
De acordo contudo o assinalado anteriormente, propõem-se a adopção do seguinte acordo por parte do Conselho da Xunta da Galiza:
1. Aprovar, ao amparo do estabelecido no texto refundido das disposições legais da Comunidade Autónoma da Galiza em matéria de política industrial, aprovado pelo Decreto legislativo 1/2015, de 12 de fevereiro, o projecto industrial estratégico de uma planta de manipulação e envasado de peixe promovido por Stolt Sea Farm, S.A., na câmara municipal de Rianxo (A Corunha).
2. A aprovação do projecto industrial estratégico terá os efeitos regulados no artigo 81 do texto refundido das disposições legais da Comunidade Autónoma da Galiza em matéria de política industrial.
De conformidade com o previsto nos artigos 79.4.c) e 81.2 do texto refundido, as determinações contidas nos projectos industriais estratégicos terão força vinculativo para as administrações públicas e os particulares e prevalecerão sobre as determinações do planeamento urbanístico vigente. Além disso, de conformidade com o previsto no artigo 79.4.d), os projectos declarados estratégicos não estão sujeitos aos títulos habilitantes urbanísticos de competência autárquica.
Esta aprovação ajustará ao cumprimento das seguintes condições:
1. De acordo com o estabelecido no artigo 88 do texto refundido das disposições legais da Comunidade Autónoma da Galiza em matéria de política industrial, uma vez aprovado o projecto industrial estratégico, e até a sua posta em marcha, a pessoa promotora do projecto deverá remeter com carácter semestral à conselharia competente em matéria de indústria um relatório do estado do projecto, no qual deverá indicar o estado de execução das obras ou actuações necessárias para a dita posta em marcha, assim como a previsão da sua finalização. Este relatório deverá ser remetido igualmente, de forma extraordinária, para o caso de que durante as actuações surgirem incidências destacáveis que façam variar de modo significativo a data prevista das obras e actuações e, portanto, a de início da actividade industrial objecto do projecto industrial estratégico.
2. A promotora deverá cumprir a todas as condições estabelecidas no relatório de impacto ambiental do projecto, do 22.1.2025, na restante documentação avaliada, o condicionado e o programa de vigilância ambiental, aprovado pela Resolução da Secretaria-Geral de Indústria e Desenvolvimento Energético do 30.7.2025.
3. O prazo de execução será o indicado no projecto aprovado e começará a contar desde o momento em que se disponha de todas as permissões necessárias para iniciar a execução, sem prejuízo do estabelecido na legislação ambiental para a caducidade do relatório de impacto ambiental.
4. Esta autorização outorga-se sem prejuízo de terceiros e independentemente das autorizações ou de outros condicionar técnicos de organismos ou empresas de serviço público ou interesse geral afectados, necessários para a realização das obras das instalações autorizadas.
5. De acordo com o estabelecido no artigo 87 do texto refundido das disposições legais da Comunidade Autónoma da Galiza em matéria de política industrial, uma vez aprovado o projecto industrial estratégico pelo Conselho da Xunta, a pessoa titular da conselharia competente em matéria de indústria dará deslocação do seu conteúdo à câmara municipal afectada, para o exercício das competências que procedam.
6. Esta resolução publicar-se-á no Diário Oficial da Galiza.
Contra este acordo, que põe fim à via administrativa, poder-se-á interpor recurso potestativo de reposição no prazo de um mês contado desde o dia seguinte ao da sua notificação, de acordo com o disposto nos artigos 123 e 124 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, ou bem directamente recurso contencioso-administrativo ante a Sala do Contencioso-Administrativo do Tribunal Superior de Justiça da Galiza no prazo de dois meses contados desde o dia seguinte ao da notificação deste acordo, de conformidade com o estabelecido nos artigos 10, 14 e 46.1 da Lei 29/1998, de 13 de julho, reguladora da jurisdição contencioso-administrativa, sem prejuízo de que os interessados possam interpor qualquer outro recurso que considerem pertinente.