Em cumprimento do disposto no artigo 82 da Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, do solo da Galiza, e nos artigos 144.18 e 199 do Decreto 143/2016, de 23 de setembro, pelo que se aprova o seu regulamento, faz-se pública a aprovação definitiva da modificação pontual número 15 do Plano geral de ordenação autárquica no contorno do Vinquiño, na câmara municipal de Sanxenxo, mediante Ordem da Conselharia de Habitação e Planeamento de Infra-estruturas de 16 de setembro de 2025, que figura como anexo.
Uma vez inscrita a supracitada modificação pontual do Plano geral de ordenação autárquica no Registro de Ordenação do Território e Planeamento Urbanístico da Galiza, a documentação íntegra deste, incluído o extracto ambiental, poderá consultar-se na seguinte ligazón:
https://territorioeurbanismo.junta.gal/gl/território-e-urbanismo/registro-de-ordenacion-de o-território-e-urbanismo/buscador
Além disso, o relatório ambiental estratégico e a demais documentação do procedimento de avaliação ambiental do referido plano poderá ser consultada na seguinte ligazón:
https://medioambiente.junta.gal/busca-por-palavra-chave?p_p_id=aaeKeyword_WAR_aae&p_p_lifecycle=0&p_p_state=normal&p_p_mode=view&p_p_col_id=column-2&p_p_col_count=1&_aaeKeyword_WAR_aae__spage=%2Fportlet_action%2Faae%2FdetalleProxecto%3Fid%3D2622&_aaeKeyword_WAR_aae_id=2622
Santiago de Compostela, 18 de setembro de 2025
Mª Encarnação Rivas Díaz
Directora geral de Urbanismo
ANEXO
Ordem de aprovação definitiva da modificação pontual número 15 do Plano geral de ordenação autárquica no contorno do Vinquiño, na câmara municipal de Sanxenxo, Pontevedra (PTU-PÓ-23/072)
A Câmara municipal de Sanxenxo remete a modificação pontual (MP) de referência, de para a sua aprovação definitiva, conforme o previsto nos artigos 60.13 e 60.16 da Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, do solo da Galiza (LSG) e os artigos 144.13 e 144.16 do Decreto 143/2016, de 22 de setembro, pelo que se aprova o seu regulamento (RLSG).
Analisada a documentação achegada o 4.7.2025, redigida por Monteoliva Arquitectura, S.L.P. em maio de 2025, e com diligência de ter sido aprovado provisionalmente pelo Pleno em data 2.7.2025; e, vista a proposta literal que eleva a Direcção-Geral de Urbanismo, resulta:
I. Antecedentes.
1. A Câmara municipal de Sanxenxo conta com um Plano geral de ordenação autárquica (PXOM) aprovado definitivamente pelo Pleno da Câmara municipal o 27.2.2003 (DOG núm. 55, de 19 de março de 2003 e BOP núm. 55, de 20 de março). Consta uma rectificação do PXOM em execução de Sentença do Tribunal Superior de Justiça da Galiza por Acordo do Pleno autárquico do 27.5.2013 (DOG núm. 123, de 1 de julho de 2013 e BOP núm. 117, de 19 de junho).
2. A Direcção-Geral de Qualidade Ambiental, Sustentabilidade e Mudança Climático formulou mediante Resolução do 11.10.2023 o relatório ambiental estratégico (IAE) desta modificação pontual (expediente 2023AAE2821) no qual se resolve não submeter ao procedimento de avaliação ambiental estratégica ordinário (DOG do 6.11.2023). Na fase de consultas de avaliação ambiental receberam-se os seguintes relatórios:
1º. Direcção-Geral de Ordenação do Território e Urbanismo, do 18.9.2023.
2º. Instituto de Estudos do Território, do 25.9.2023.
3º. Direcção-Geral de Património Cultural, do 23.8.2023.
4º. Agência Galega de Infra-estruturas, do 24.8.2023.
3. Constam relatórios sobre a suficiencia das infra-estruturas e serviços existentes e previstos: do engenheiro técnico autárquico (14.1.2023); Telefónica de Espanha, S.A.U. (12.7.2023); Espina y Delfín, S.L. (14.7.2023); Orange Espagna, S.A.U (14.7.2023); Vodafone Ono, S.A.U. (26.7.2023); Nedgia Galiza, S.A. (28.8.2023) e UFD Distribuição Electricidad, S.A (14.9.2023).
4. Constam relatórios autárquicos: técnico, jurídicos e de intervenção, do dia 24.4.2024.
5. A MP foi aprovada inicialmente por Acordo do Pleno do dia 3.5.2024, submetendo-a a informação pública pelo prazo de dois meses, mediante anúncio publicado no DOG núm. 118, do 19.6.2024 e no jornal Faro de Vigo do 19.6.2024.
6. Segundo o estabelecido no artigo 60.7 da LSG, a Direcção-Geral de Urbanismo solicitou os relatórios sectoriais autonómicos. Constam recebidos os relatórios de: Agência Galega de Infra-estruturas, do 5.9.2024 e do 7.4.2025 (favorável condicionar); Instituto de Estudos do Território, do 19.9.2024; Direcção-Geral de Património Cultural, do 18.9.2024 e do 15.4.2025 (favorável condicionar); e Águas da Galiza, do 22.10.2024 (requerimento).
7. Deu-se-lhe audiência às câmaras municipais limítrofes do Grove, Meaño e Poio, sem receber resposta.
8. A câmara municipal solicitou os relatórios não autonómicos preceptivos. Constam os relatórios de: Área de Fomento da Delegação do Governo na Galiza, do 13.6.2024 (sem alegações) e Secretaria-Geral de Telecomunicações e Ordenação dos Serviços de Comunicação Audiovisual, do 27.6.2024 (favorável).
9. Constam relatórios autárquicos técnico e jurídico de secretaria e de intervenção, do 26.6.2025.
10. O Pleno da Câmara municipal aprovou provisionalmente a MP em sessão do dia 2.7.2025.
11. O dia 4.7.2025 a Câmara municipal remete a documentação da MP para a sua aprovação definitiva, consonte os artigos 60.13 e 60.16 da LSG e aos artigos 144.13 e 144.16 do RLSG.
12. Consta relatório da Direcção-Geral de Urbanismo em matéria do Plano de ordenação do litoral do 11.9.2025.
II. Objecto e descrição da modificação.
1. A modificação pontual tem por objecto estabelecer a ordenação detalhada de terrenos cuja ordenação no PXOM do 2003 foi anulada mediante sentença judicial; fomentar a conexão dos novos tecidos com os existentes, acrescentando transversalidade; completar a delimitação do solo urbano, adaptada às edificações e infra-estruturas existentes; alargar as dotações de espaços livres e aparcadoiro públicos; dispor de espaços aptos para a implantação de serviços hoteleiros e assistenciais; melhorar a integração paisagística do desenvolvimento evitando localizações de alta exposição visual, estabelecendo zonas verdes de transição e definindo pautas estéticas e compositivas.
2. A MP apresenta um âmbito descontinuo, com uma superfície total de 102.116,30 m2, supondo:
– Nova delimitação do solo urbano no contorno do Vinquiño, atendendo à realidade construída e justificando a consolidação dos tecidos.
– Adaptação da ordenança 9 «edificação hoteleira ou comercial em edifício isolado» do PXOM, incluindo como uso permitido o de garagem aparcadoiro da categoria 4ª Estação de serviço.
– Delimitação de um sector de solo urbanizável de uso global assistencial-hoteleiro com ordenação detalhada para usos assistenciais dirigidos às pessoas maiores e dependentes, com maior superfície de reservas de aparcadoiro público e zona verde que as exixir pela LSG.
III. Análise e considerações.
1. As razões de interesse público em que se justifica a modificação pontual, segundo o estabelecido no artigo 83.1 da LSG, fundamenta na necessidade de achegar segurança jurídica no relativo às condições urbanísticas dos terrenos cuja ordenação foi anulada por sentença judicial, dando resposta também à demanda de espaços terciarios, assistenciais, de espaços livres e aparcadoiro público.
2. Os relatórios sectoriais emitidos durante a tramitação são favoráveis ou pôde-se comprovar que se lhes deu cumprimento.
3. Porém, corrigir-se-ão as incongruencias na superfície do âmbito total da MP (99.590 m2 segundo figura na página 3 da memória justificativo e 102.116,30 m2 na página 2 da síntese); e a errata da página 13 da memória justificativo da pasta 11.ORDET, substituindo o equipamento «terciario assistencial» pelo de «assistencial hoteleiro».
4. Compatibilidade com o Plano de ordenação do litoral:
– Quanto às modificações relativas a solo urbano consolidado e de núcleo rural, não se formulam observações posto que, em virtude do artigo 3 da sua normativa, os terrenos situados nestes tipos de solo resultam fora do âmbito de aplicação do POL.
– No que atinge à delimitação do solo urbanizável, trata-se de um sector em continuidade com o tecido urbano existente, situado na área contínua de ordenação do POL, que é a considerada como apta para acolher os desenvolvimentos urbanísticos como o formulado, sem afecção a outras áreas descontinuas como corredores ecológicos ou espaços de interesse, e sem incidência na frente litoral. Também não se observa na cartografía de usos e elementos para a valoração do POL afecções que possam condicionar o desenvolvimento, pelo que não cabe objecção nenhuma.
5. Adaptação às normas técnicas de planeamento (NNTTPP) observa-se:
– Os arquivos que não proceda incorporar dever-se-ão nomear com o código «_NP» ao seu remate no quanto de «_NÃO PROCEDÊNCIA» (artigo 13.4 das NNTTPP). As pastas não devem ter a nomenclatura «_NP», são os arquivos os que se nomeiam dessa maneira, que devem ser específicos da não procedência de cada um deles.
– Na pasta 01.MX:
• O documento MX INDEX não recolhe o anexo 03.6 do estudo de trânsito.
• A memória justificativo de adaptação ao ambiente e protecção da paisagem nomear-se-á como anexo 1 rematado em 03.1ANX_PSX.
• O anexo do cumprimento da normativa sectorial deve rematar em SEC e não SECTORIAL.
• O anexo de síntese nomear-se-á como anexo 3 rematado em 03.3_ANX_SINTESE.
• A ficha da vigência de planeamento nomear-se-á como anexo 4 rematado em 03.4ANX_VIGÊNCIA.
• O anexo «sentença anulatoria», a falha de estrutura no anexo 4 das NNTTPP, nomear-se-á seguindo a numeração (03.5).
– Na pasta 05.PINF os arquivos incluídos devem codificarse segundo se estabelece no anexo 4 da NNTTPP com as terminações 01USOS; 02RISCOS; 03TOPO; 04IOT_AFEC; 05.CAR; 06.AREIAS_CONT; 07EVO_URB; 08SERV; 09IC e 10ELE_EQ. No caso de incluir novas terminações por necessidade do documento deverá continuar com a numeração (por exemplo: 11SIT). No caso de não existirem alguns dos documentos, aparecerá um arquivo de texto com a terminação «_NP» no que se deixe constância do motivo da falha.
– Na pasta 06.PORD, o documento de ordenação e gestão do solo nomeará com a terminação «ORD» no lugar de «XES».
– Na pasta 10.AAE:
• Segundo o estabelecido no artigo 11.1.c) das NNTTPP, ainda que alguns dos documentos (01DAE, 02ALT0, 02ALT1 e 02ALT2) venham directamente da fase «Rascunho do plano», os arquivos nomear-se-ão segundo a codificación básica empregada para o documento na fase que corresponde com o documento achegado (aprovação provisória).
• O relatório ambiental estratégico nomear-se-á como «_03IAE» no lugar de «_05IAE».
– Na pasta 11.ORDET:
• Já a modificação pontual do PXOM inclui âmbitos com a ordenação detalhada, devem incorporar-se as mesmas subcarpetas que os PP, ordenadas segundo o anexo 4 das NNTTPP e não incorporar todo como subcarpeta «SUAH01».
• Os arquivos que se incorporem dentro das subcarpetas que se estabelecem para o PP (que se descolgan da 11.ORDET) devem nomear-se segundo o estabelecido para os PP, não devendo levar «SUAH01» na sua codificación.
• Os documentos das pastas 02.PINF e 03.PORD devem nomear-se segundo o anexo 4 das NNTTPP para os PP. No caso de incluir novas terminações por necessidade do documento deverá continuar com a numeração. No caso de não existirem alguns dos documentos aparecerá um arquivo de texto com a terminação «_NP» no que se deixe constância do motivo da sua falha.
• Os documentos contidos na pasta 07.AAE não variam com respeito aos incluídos na pasta 10.AAE da MP, pelo que, para evitar erros, recomenda-se não voltar incluí-los e incorporar um arquivo no seu lugar onde se especifique em que lugar do documento se encontram.
A competência para resolver sobre a aprovação definitiva dos instrumentos de planeamento geral e das suas modificações pontuais corresponde à Conselheira de Habitação e Planeamento de Infra-estruturas, de conformidade com o disposto nos artigos 60, 61.1, 83.6 da LSG e nos artigos 146.1 e 200.5 do RLSG; em relação com o Decreto 42/2024, de 14 de abril, pelo que se estabelece a estrutura orgânica da Xunta de Galicia e com o Decreto 142/2024, de 20 de maio, pelo que se estabelece a estrutura orgânica da Conselharia de Habitação e Planeamento de Infra-estruturas.
IV. Resolução.
Em consequência, e ao amparo do disposto nos artigos 83 e 60.16 da LSG,
RESOLVO:
1. Aprovar definitivamente a Modificação pontual núm. 15 do Plano geral de ordenação autárquica de Sanxenxo no contorno do Vinquiño, devendo corrigir-se as eivas assinaladas no ponto III.3. O documento que se junte para a sua inscrição no Registro de Ordenação do Território e Planeamento Urbanístico deverá adaptar às Normas técnicas de planeamento emendando as deficiências assinaladas no ponto III.5.
2. De conformidade com o artigo 88 da Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, do solo da Galiza, e artigo 212.1 do seu regulamento, a Direcção-Geral de Urbanismo inscreverá de ofício a MP no Registro de Ordenação do Território e Planeamento Urbanístico da Galiza.
3. De conformidade com o disposto pelos artigos 82 da Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, do solo da Galiza, e 70 da Lei 7/1985, de 2 de abril, reguladora das bases de regime local, a câmara municipal deverá publicar no BOP a normativa e ordenanças da MP do PXOM aprovada definitivamente.
4. Notifique-se esta ordem à câmara municipal; e publique-se no Diário Oficial da Galiza.
5. Contra esta ordem cabe interpor recurso contencioso-administrativo ante a sala correspondente do Tribunal Superior de Justiça da Galiza, no prazo de dois meses, que se contarão desde o dia seguinte ao da sua publicação, segundo dispõem os artigos 10 e 46 da Lei 29/1998, de 13 de julho, reguladora da jurisdição contencioso-administrativa.