O artigo 28.2 da Constituição espanhola reconhece, como direito fundamental da pessoa, o direito à greve. O exercício deste direito fica condicionar à manutenção dos serviços essenciais definidos no artigo 2 do Decreto 155/1988, de 9 de junho, pelo que se ditam as normas para garantir a prestação dos serviços essenciais no caso de greve no âmbito da comunidade autónoma (Diário Oficial da Galiza número 116, de 20 de junho).

O artigo 3 deste decreto faculta as pessoas titulares das conselharias competente por razão dos serviços essenciais afectados para que, mediante ordem e ante cada situação de greve, determinem o mínimo de actividade necessária para assegurar a manutenção de tais serviços, assim como para que fixem o pessoal preciso para a sua prestação, uma vez ouvido o Comité de Greve.

A organização sindical CIG-Ensino comunicou a convocação de greve na totalidade dos centros do âmbito territorial da Comunidade Autónoma da Galiza incluídos nos âmbitos funcional do XIII Convénio colectivo de centros de assistência e educação infantil etapa 0-3, do XVI Convénio colectivo geral de centros e serviços de atenção a personas com deficiência e do V Convénio colectivo estatal de reforma juvenil e protecção de menores. Na dita comunicação indica-se que a greve terá lugar o dia 6 de novembro de 2025 em jornada completa.

Assim pois, a necessária conciliação entre o exercício do direito constitucional de greve e a manutenção dos serviços essenciais obriga a esta Administração autonómica galega, de acordo com a normativa vigente, a fixar uns serviços mínimos indispensáveis para o funcionamento dos serviços essenciais, que se concretizam nesta ordem.

O exercício do direito de greve supera o plano das relações entre empresa e trabalhadores/as para ingressar no campo do público quando a empregadora resulta ser a própria Administração pública ou se afectam os serviços essenciais a respeito dos quais esta cumpre uma função de garantia. Neste sentido, a atenção educativa e assistencial das crianças de 0-3 anos tem este carácter essencial para a comunidade. O mesmo carácter essencial tem a atenção às pessoas com deficiência e a reforma e protecção juvenil.

O seguimento desta greve sem a determinação antecipada de uma prestação mínima poderia gerar um prejuízo tanto para as crianças utentes como para as suas famílias e para o pessoal do centro que não a secunde.

O serviço da escola infantil é essencial para que muitas famílias possam conciliar a sua vida pessoal e laboral sem ter que deixar os seus filhos e filhas a cargo da rede familiar ou social de apoio que, na meirande parte das ocasiões, está constituída por pessoas maiores de especial vulnerabilidade.

Ademais do anterior, e não menos importante, está o papel que a escola infantil desempenha mais ali da perspectiva de um serviço de conciliação, e que em realidade é a esencia, a finalidade e o objectivo desta etapa educativa: o cuidado, a educação e o correcto desenvolvimento de crianças nesta etapa fundamental. Uma das principais razões de ser da «escola infantil» é dar acubillo, apoio e amparo principalmente a essas crianças e a aqueles outros com necessidades de atenção específica (NEAE), que precisam de uma estimulação temporã em colaboração com as equipas de atenção temporã das conselharias de Sanidade e Política Social e Igualdade.

Abundan os documentos e estudos em que se faz referência à etapa da educação infantil como decisiva na formação de adultos mais competente de modo geral (UNESCO, UNICEF, OMS, ONU, ECDC, Associação Espanhola de Pediatría, Save the Children e diversas ONG). Todos eles coincidem em que, ademais do impacto emocional e social, os centros educativos possibilitam a oferta de outros recursos que permitem cobrir necessidades de alimentação e apoio social, especialmente importantes nun momento de crise socioeconómica e de aumento de situações de estrés no fogar (aumento de desemprego, problemas económicos, violência intrafamiliar, etc.).

Por outra parte, resulta essencial garantir a efectividade do direito à igualdade de oportunidades e de trato, assim como o exercício real e efectivo de direitos por parte das pessoas com deficiência em igualdade de condições a respeito do resto da cidadania, e erradicar qualquer tipo de discriminação.

No tocante à prestação de serviços nos centros de reforma juvenil e protecção de menores, o seu carácter essencial deriva da necessidade de salvaguardar o interesse superior do menor.

Em virtude do anterior, e de conformidade com o disposto na Lei 1/1983, de 22 de fevereiro, de normas reguladoras da Junta e da sua Presidência, e no Decreto 155/1988, de 9 de junho, pelo que se ditam as normas para garantir a prestação dos serviços essenciais no caso de greve no âmbito da Comunidade Autónoma,

RESOLVO:

Artigo 1. Objecto

A convocação de greve na totalidade dos centros do âmbito territorial da Comunidade Autónoma da Galiza incluídos nos âmbitos funcional do XIII Convénio colectivo de centros de assistência e educação infantil etapa 0-3, do XVI Convénio colectivo geral de centros e serviços de atenção a pessoas com deficiência e do V Convénio colectivo estatal de reforma juvenil e protecção de menores perceber-se-á condicionar à manutenção dos serviços mínimos que se estabelecem no anexo.

Artigo 2. Designação dos efectivos

A determinação do pessoal necessário com base no estabelecido no anexo corresponderá à direcção da entidade titular do serviço e a sua fixação deverá estar adequadamente motivada.

A designação nominal dos efectivos que devem cobrir os serviços mínimos, que deverá recaer no pessoal de modo rotatorio, será determinada pela direcção respectiva e notificada aos profissionais designados.

Artigo 3. Salvaguardar dos direitos

O disposto nos artigos anteriores não significará nenhum tipo de limitação dos direitos que a normativa reguladora da greve lhe reconhece ao pessoal nesta situação nem também não sobre a tramitação e efeitos dos pedidos que a motivem.

Disposição derradeiro única. Efeitos da ordem

Esta ordem produzirá efeitos o mesmo dia da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.

Santiago de Compostela, 4 de novembro de 2025

Fabiola García Martínez
Conselheira de Política Social e Igualdade

ANEXO

Para a jornada de greve a que faz referência esta ordem, terão a consideração de serviços mínimos a jornada completa os que se relacionam a seguir:

1. Centros de assistência e educação infantil:

Duas pessoas trabalhadoras de pessoal de atenção directa às crianças que garantam a abertura e encerramento dos centros ao longo da jornada. Nas escolas de duas ou mais unidades abertas haverá, ademais, uma pessoa de atenção directa por cada uma das unidades que tenha a escola em funcionamento.

2. Centros e serviços de atenção às pessoas com deficiência:

2.1. Os serviços mínimos designar-se-ão com a mesma intensidade com que os serviços essenciais se vêem atendidos num domingo ou num dia feriado, e para o caso de que se trate de centros que permaneçam absolutamente fechados tais dias, atenderá aos turnos estabelecidas para os sábados.

2.2. No caso dos serviços de atenção diúrna ocupacional e atenção diúrna terapêutica em que unicamente têm actividade de segunda-feira a sexta-feira, terão que ter as seguintes ratios de pessoal de atenção directa:

Nos serviços de atenção diúrna ocupacional, uma ratio de pessoal de atenção directa de 0,10 e de 0,14 no serviço de atenção diúrna ocupacional com outras deficiências concorrentes.

Pelo que respeita ao serviço de atenção diúrna terapêutica, a ratio de pessoal de atenção directa é de 0,14 nas áreas de deficiência intelectual e dano cerebral adquirido, e de 0,20 nas áreas de deficiência física, parálise cerebral e transtorno do espectro autista.

Nos serviços de supervisão e apoios pontuais em equipas especiais, é necessário garantir uma pessoa cuidadora por turno.

Os centros que tenham serviço próprio de cantina, deverão ter o pessoal mínimo para garantir o serviço de comida.

2.3. Nos serviços de transporte de uso para a atenção de utentes de centros de atenção a pessoas com deficiência, manter-se-ão como essenciais os serviços de entrada aos centros desde as 8.00 horas até as 10.30 horas e os de saída, desde as 14.00 horas até as 15.30 horas, nos serviços em media estância, e desde as 16.30 horas até as 20.00 horas no serviços de estância completa.

2.4. Centro de Atenção a Personas com Deficiência de Ourense:

– 1 médico/a em turno continuada de 9.00 às 17.00 horas.

– 1 trabalhador/a social em turno continuada de 9.00 às 17.00 horas.

– 1 psicólogo/a em turno continuada de 9.00 às 17.00 horas.

– 1 logopeda em turno continuada de 9.00 às 17.00 horas.

– 1 terapeuta ocupacional em turno continuada de 9.00 às 17.00 horas.

– 1 educador/a em turno continuada de 12.00 às 18.00 horas.

– 1 monitor/a em turno continuada de 9.00 às 17.00 horas.

– 1 técnico de manutenção em turno de manhã.

– 6 cuidadores/as em turno de manhã.

– 6 cuidadores/as em turno de tarde.

– 2 cuidadores/as em turno de noite.

2.5. Centro de Atenção a Pessoas com Deficiência Souto de Leixa:

– 5 cuidadores/as em turno de manhã

– 5 cuidadores/as em turno de tarde.

– 4 cuidadores/as em turno de noite.

– 1 oficial/a de primeira de cocinha em turno de manhã.

– 1 axudante/a de cocinha em turno de tarde.

– 1 limpiador/a em turno de manhã.

– 1 limpiador/a em turno de tarde.

– 1 ordenança em turno de manhã.

– 1 ordenança em turno de tarde.

– 2 monitores/as de tempo livre.

– 1 ATS/DUE em turno de manhã.

– 1 ATS/DUE em turno de tarde.

3. Centros de reforma juvenil e protecção de menores: os serviços mínimos fixados serão o mínimo estabelecido para estes centros no Decreto 329/2005, de 28 de julho, pelo que se regulam os centros de menores e os centros de atenção à infância.