Mediante o Decreto 289/1997, de 9 de outubro, a Comunidade Autónoma da Galiza assumiu as funções e serviços transferidos pela Administração do Estado relativos à gestão realizada pelo Instituto Nacional de Emprego no âmbito do trabalho, o emprego e a formação e, através do Decreto 42/2024, de 14 de abril, pelo que se estabelece a estrutura orgânica da Xunta de Galicia, do Decreto 49/2024, de 22 de abril, pelo que se fixa a estrutura orgânica das conselharias da Xunta de Galicia, e do Decreto 147/2024, de 20 de maio, pelo que se estabelece a estrutura orgânica da Conselharia de Emprego, Comércio e Emigração, esta conselharia assume o exercício das competências e funções, entre outras matérias, no relativo às políticas activas de emprego.

Com base no exposto, corresponde-lhe a esta conselharia a gestão das subvenções e ajudas públicas das políticas activas de emprego, entre as que estão as medidas dirigidas à melhora da empregabilidade e redução do desemprego, melhorando as condições do comprado de trabalho, prestando especial atenção aos colectivos com especiais dificuldades de inserção, no marco da Estratégia europeia de emprego, do Programa nacional de reforma, do Sistema nacional de garantia juvenil, do respectivo plano anual para o fomento do emprego digno (PAFED), e no âmbito da colaboração institucional e o diálogo social entre o Governo galego e os agentes económicos e sociais da Galiza.

As recomendações da UE em matéria de emprego dirigem-se a que os Estados membros devem descentralizar a gestão das políticas de emprego, de forma que estas se acheguem e adecúen às necessidades concretas de cada território e à realidade do comprado de trabalho local com o fim de alcançar uma estratégia de acção comum. Estas directrizes põem especial fincapé na importância da criação de postos de trabalho a nível local desde a perspectiva de que existem novos filões de emprego susceptíveis de gerar novos postos de trabalho, e no âmbito local é onde se encontram as maiores possibilidades de detecção e aproveitamento em benefício do emprego.

A Xunta de Galicia, através da Conselharia de Emprego, Comércio e Emigração desenvolve mediante esta ordem um programa que se enquadra nos programas experienciais de emprego e formação regulados no artigo 30 e seguintes do Real decreto 818/2021, de 28 de setembro, pelo que se regulam os programas comuns de activação para o emprego do Sistema nacional de emprego (BOE núm. 233, de 29 de setembro), que a Xunta de Galicia incluirá no eixo 2 do PAFED. Trata-se de um programa autonómico, adaptado ao nosso mercado laboral, flexível e sem limitações específicas no que diz respeito à idade das pessoas participantes em que também se promove a inserção laboral através de incentivos à contratação das pessoas participantes nos obradoiros duais de emprego. O programa cumpre com os princípios de adequação às características do território, tendo em conta a realidade do comprado de trabalho e as particularidades locais e temporárias, dando protagonismo e concreção à dimensão local do emprego, de acordo com os artigos 7, 31 e 32 da Lei 3/2023, de 28 de fevereiro, de emprego, e com o Real decreto 818/2021, de 28 de setembro, pelo que se regulam os programas comuns de activação para o emprego.

Além disso, e com a finalidade de alcançar a máxima optimização dos fundos destinados às políticas activas de emprego, estabelece-se uma vinculação efectiva entre os programas experienciais de emprego e formação, concebidos como medidas de melhora da empregabilidade, e a consecução de um emprego com posterioridade ao seu desenvolvimento, procurando um maior envolvimento e compromisso das câmaras municipais na inserção laboral das pessoas desempregadas que se contratem com cargo a estes programas.

Estes obradoiros duais de emprego concebem-se como programas experienciais de formação e emprego que, promovidos por câmaras municipais ou mancomunidade de câmaras municipais, estão dirigidos a melhorar a ocupabilidade das pessoas desempregadas de dezoito ou mais anos de idade, através da sua qualificação profissional em alternancia com a aquisição de experiência laboral mediante a realização de obras ou a prestação de serviços de utilidade pública ou interesse social.

Ademais, promover-se-á a inserção laboral das pessoas participantes nos obradoiros, através de contratos laborais durante um mínimo de 3 meses a jornada completa em empresas para ocupações do âmbito das matérias dadas e no âmbito territorial da Galiza.

Noutra ordem de coisas, esta ordem dá continuidade à senda iniciada na regulação em 2012, onde se estabelecia como requisito para poder aceder às ajudas para aquelas câmaras municipais pequenas que não cheguem a uma média de desemprego registado no ano anterior superior aos níveis mínimos que se indicam na ordem que, necessariamente, deverão «associar-se ou coordenar-se» com outras câmaras municipais limítrofes ou pertencentes à mesma comarca, sejam ou não limítrofes, para poder aceder às ajudas para a posta em funcionamento de um obradoiro de emprego. Tendo em conta que esta ordem estabelece como requisito para aquelas câmaras municipais pequenas a necessidade de associar-se ou mancomunarse para poder optar à concessão das ajudas, cabe perceber como cumprida a finalidade do Acordo do Conselho da Xunta da Galiza, de 28 de fevereiro de 2013, pelo que se aprovam os critérios aplicável às ajudas e subvenções destinadas às entidades locais da Comunidade Autónoma da Galiza para primar projectos de gestão partilhada e incentivar processos de fusão autárquica.

Esta convocação ajusta-se ao disposto na Lei 38/2003, de 17 de novembro, geral de subvenções; na Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza; no Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o seu regulamento e, em concreto, no relativo aos princípios de concorrência, publicidade, transparência, objectividade, igualdade e não discriminação na concessão das ajudas.

Nesta convocação para 2026, a distribuição provincial de créditos para o financiamento destes programas realizar-se-á tendo em conta o número de pessoas paragens e a evolução do desemprego registado no período 2020-2024, evolução da povoação no citado período, e ter-se-á em conta, ademais, o necessário equilíbrio e solidariedade com aqueles territórios mais desfavorecidos.

Esta ordem tramita ao amparo do disposto no artigo 25 do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, e no artigo 1.1 da Ordem da Conselharia de Economia e Fazenda, de 11 de fevereiro de 1998, pela que se regula a tramitação antecipada de expedientes de despesa, na redacção dada pela Ordem de 27 de novembro de 2000, modificada pela Ordem de 25 de outubro de 2001. A concessão das subvenções fica submetida à condição suspensiva de existência de crédito adequado e suficiente no momento da resolução.

O financiamento das ajudas e subvenções previstas nesta ordem realizar-se-á com cargo às aplicações 14.03.322A.460.2 (projecto 2014 00543) dos orçamentos gerais da Comunidade Autónoma da Galiza para o ano 2026, pelo montante de 34.209.845,00 euros na anualidade 2026 e para 2027 as subvenções financiar-se-ão com cargo a mesma aplicação e código de projecto ou equivalentes pelo montante de 11.403.282,00 euros. Os incentivos à contratação laboral serão financiados com cargo aos orçamentos gerais da Comunidade Autónoma do exercício 2027, através da aplicação 14.03.322A.460.1 (projecto 2014 00543) ou equivalente por um montante de 2.500.000,00 euros. As aplicações mencionadas estão financiadas por fundos finalistas transferidos pelo Serviço Público de Emprego Estatal.

Do montante total máximo convocado para os obradoiros duais de emprego, destinar-se-ão 20 milhões de euros para o financiamento de obradoiros duais de emprego dirigidos à formação em certificados profissionais da família profissional agrária relacionados com algum dos seguintes âmbitos: aproveitamentos florestais, gestões de repovoamentos florestais e tratamentos silvícolas, gestão de aproveitamentos florestais, repovoamentos florestais e tratamentos silvícolas, actividades auxiliares em aproveitamentos florestais, actividades auxiliares em conservação e melhora de montes, actividades auxiliares em gandaría e qualquer outro âmbito dentro dessa família que possa estar relacionado; e também certificados profissionais da família profissional de segurança e ambiente relacionados com a vigilância e extinção de incêndios florestais ou com a construção, instalação e manutenção de infra-estruturas de prevenção e extinção dos ditos incêndios. Nesta reserva incluir-se-ão os programas que tenham como objectivo a restauração, recuperação e posta em valor dos soutos de castiñeiros e os de gestão de massas consolidadas de frondosas autóctones.

Em consequência, consultado o Conselho Galego de Relações Laborais e a Federação Galega de Municípios e Províncias, e obtidos os relatórios favoráveis da Assessoria Jurídica, da Direcção-Geral de Simplificação Administrativa, da Agência para a Modernização Tecnológica da Galiza, da Intervenção Geral da Comunidade Autónoma, e autorizada pelo Conselho da Xunta da Galiza, na sua sessão do dia 11 de novembro de 2025, a concessão de anticipos das ajudas e subvenções reguladas nesta ordem, assim como o seu carácter plurianual e tendo em conta as regras estabelecidas na Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, e o seu regulamento, aprovado pelo Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, e no exercício das faculdades que tenho conferidas pelo artigo 34 da Lei 1/1983, de 22 de fevereiro, de normas reguladoras da Junta e da sua Presidência,

DISPONHO:

CAPÍTULO I
Objecto, definição e pessoas beneficiárias

Artigo 1. Objecto e finalidade

1. Esta ordem tem por objecto o estabelecimento das bases reguladoras, assim como a convocação para o ano 2026, em regime de concorrência competitiva, das ajudas e subvenções para os obradoiros duais de emprego no âmbito da Comunidade Autónoma da Galiza (código de procedimento TR353A), concebidos como programas de formação, prática profissional e para incentivos à contratação em empresas, respeitando os princípios de objectividade, igualdade, transparência e publicidade.

2. Os obradoiros duais de emprego configuram-se como programas experienciais de emprego e formação que têm por finalidade melhorar a ocupabilidade das pessoas desempregadas de dezoito ou mais anos de idade, mediante a realização de obras ou prestação de serviços de interesse geral e social que possibilitem ao estudantado participante a realização de um trabalho efectivo que, junto com a formação profissional para o emprego recebida, relacionada directamente com o supracitado trabalho, procure a sua qualificação profissional e favoreça a sua posterior inserção laboral no comprado de trabalho.

3. A programação dos obradoiros duais de emprego integrar-se-á, na medida do possível e conforme os itinerarios de inserção profissional que se definam, em projectos que dêem resposta às demandas do comprado de trabalho e sejam capazes de activar o desenvolvimento territorial, gerar riqueza e, consequentemente, criar postos de trabalho.

4. As entidades promotoras poderão solicitar incentivos à contratação para promover a inserção laboral por conta alheia das pessoas participantes que rematem o obradoiro com resultado de superado durante um mínimo de 3 meses a jornada completa em empresas para ocupações do âmbito das matérias dadas e no âmbito territorial da Galiza. De ser o caso, as entidades promotoras deverão publicar uma convocação de ajudas à inserção laboral, através de incentivos à contratação. Porá à disposição na sede electrónica um anexo V como modelo orientador de convocação.

Artigo 2. Pessoas beneficiárias participantes

1. Poderão ser pessoas beneficiárias participantes neste programa aquelas que, estando desempregadas e inscritas no Serviço Público de Emprego da Galiza, tenham uma idade igual ou superior aos dezoito anos.

2. Para poder participar neste programa é imprescindível cumprir os requisitos estabelecidos na normativa reguladora do contrato de formação em alternancia, com o objecto de estar vinculada mediante um contrato de tais características ao obradoiro dual de emprego, durante toda a duração da etapa de formação em alternancia, de acordo com o previsto no artigo 11.2 e na disposição adicional segunda do Real decreto legislativo 2/2015, de 23 de outubro, pelo que se aprova o texto refundido da Lei do Estatuto dos trabalhadores, modificado pelo Real decreto lei 32/2021, de 28 de dezembro, de medidas urgentes para a reforma laboral, a garantia da estabilidade no emprego e a transformação do comprado de trabalho.

3. Se a formação para dar no projecto vai dirigida à obtenção de certificados profissionais de nível de qualificação 2 ou 3, será necessário que o perfil do estudantado se ajuste aos requisitos de acesso assinalados na normativa vigente em matéria de certificados profissionais.

4. Em caso que a pessoa candidata participasse com anterioridade noutro obradoiro de emprego, com independência de que o rematasse com resultado de superado ou não, não poderá optar à selecção para receber formação no mesmo certificado profissional, excepto que o certificado que curse seja de nível superior.

5. Em nenhum caso, poderão participar em obradoiros duais de emprego pessoas que já tivessem participado em três obradoiros com anterioridade a esta convocação, excepto quando se trate de participação em obradoiros para cursar especialidades formativas correspondentes às famílias profissionais agrária ou de segurança e ambiente, referidas na exposição de motivos desta ordem, caso em que não aplica essa limitação de ter participado em três obradoiros.

Terão prioridade em todo o caso as pessoas candidatas que não participassem num obradoiro dual de emprego ou num programa de emprego de garantia juvenil nas cinco convocações imediatamente anteriores.

6. Na medida em que o uso dos fundos finalistas o permita, aplicar-se-á a protecção às mulheres em situação de discriminação múltipla e interseccional nos termos previstos na Lei 7/2023, de 30 de novembro.

Artigo 3. Beneficiárias da subvenção: entidades promotoras

1. Os projectos de obradoiros duais de emprego podem ser promovidos pelas câmaras municipais, mancomunidade de câmaras municipais ou entidades públicas dependentes ou vinculadas a uma câmara municipal, cuja titularidade corresponda integramente a este.

Poderão concorrer agrupamentos de câmaras municipais, sempre que todos eles pertençam à mesma província, nos seguintes casos:

• Câmaras municipais limítrofes que conformem uma área geograficamente contínua.

• Câmaras municipais que pertençam todos eles à mesma comarca, ainda que não sejam limítrofes entre sim.

• Agrupamentos de câmaras municipais que reúnam os requisitos do ponto anterior aos cales se podem unir outras câmaras municipais que, não pertencendo à mesma comarca, limitem geograficamente com algum das câmaras municipais do agrupamento que sim pertence a ela.

2. As entidades promotoras deverão ser competente para a execução das correspondentes obras ou serviços e dispor da capacidade técnica e de gestão suficiente para a realização dos projectos. Ademais, deverão ter uma média de desemprego registado no ano 2024 superior a 300 pessoas no âmbito territorial do projecto, percebendo como tal o território da câmara municipal solicitante ou, se é o caso, a soma dos territórios das câmaras municipais que concorram agrupados. No caso de solicitudes por parte de uma câmara municipal que, segundo os últimos dados oficiais disponíveis na data de publicação da convocação, tenha um número igual ou inferior a 2.000 habitantes, a média de desemprego no ano 2024 deverá ser superior a 100 pessoas. Aplicar-se-á esta mesma média de desemprego mínima se se trata de um agrupamento de duas câmaras municipais em que ambos reúnam essa característica.

Este requisito do número mínimo de pessoas desempregadas não será de aplicação quando a solicitude agrupe, quando menos, três câmaras municipais da mesma província, ou dois em caso que um deles seja resultado da fusão de dois ou mais câmaras municipais.

3. As entidades promotoras não poderão apresentar mais de uma solicitude; caso contrário, só se terá em conta a primeira solicitude realizada.

Cada câmara municipal ou entidade pública vinculada a este poderá participar unicamente num projecto, computando igualmente para estes efeitos que seja individual, colectivo, em condição de promotor ou como parte de um agrupamento. A participação de uma câmara municipal ou entidade num projecto exclui a possibilidade de participar noutro projecto, sendo unicamente compatível com a apresentação de solicitude pelas mancomunidade. Para a comprovação deste requisito juntará com cada solicitude de subvenção uma declaração individual de cada um das câmaras municipais implicadas em que conste que com cargo à ordem de convocação vigente só participa nesse projecto concreto, seja como entidade promotora ou como associada (anexo VI). Se ainda assim se dá o caso de que uma câmara municipal ou entidade vinculada concorra em mais de uma solicitude, rejeitar-se-ão em primeiro lugar aquelas em que actue como promotor. Se participa em mais de um projecto como associada ter-se-á em conta unicamente a solicitude que entrasse em primeiro lugar e pôr-se-á de manifesto à entidade promotora das seguintes solicitudes esta circunstância para que no prazo máximo de dez dias possa apresentar uma mudança do seu projecto, de forma que a entidade ou agrupamento resultante cumpra o requisito regulado neste parágrafo, e ficará inadmitida em caso de não emendar esta deficiência.

4. Não poderão ser beneficiárias as entidades que estejam incursas em alguma das circunstâncias estabelecidas no artigo 10 da Lei 9/2007, de 13 de junho.

5. Será requisito para a concessão da subvenção que a entidade local solicitante ou entidades locais, no caso de solicitudes apresentadas por agrupamentos de câmaras municipais, cumprissem com a sua obrigação de remissão das contas gerais do último exercício a que estejam obrigadas ao Conselho de Contas com anterioridade ao remate do prazo de apresentação de solicitude.

Artigo 4. Duração

1. A etapa de formação em alternancia com a prática profissional terá uma duração de nove meses e estará dirigida à aprendizagem, qualificação e aquisição de experiência profissional.

2. Transcorrido o prazo de duração da etapa de formação em alternancia com a prática profissional, as entidades promotoras poderão desenvolver um programa de inserção laboral das pessoas participantes nos obradoiros, através de incentivos à contratação por conta alheia durante um mínimo 3 meses a jornada completa em empresas para ocupações do âmbito das matérias dadas e no âmbito territorial da Galiza.

A data limite para o inicio das contratações por conta alheia será de dois meses contados desde a finalização do obradoiro dual de emprego.

3. A data limite para o inicio da formação e as práticas profissionais será, com carácter geral, o 1 de junho de 2026. As actuações subvencionadas não poderão começar antes da resolução de concessão. As despesas subvencionáveis deverão estar realizados entre o 1 de janeiro do exercício de início das actuações e a data limite para a apresentação da documentação justificativo correspondente.

CAPÍTULO II
Conteúdos formativos dos obradoiros duais de emprego

Artigo 5. Formação e etapa em alternancia nos obradoiros duais de emprego

1. Durante o desenvolvimento do obradoiro dual de emprego, o estudantado-trabalhador receberá formação profissional para o emprego, segundo o plano formativo incluído na memória exixir no artigo 15.2.d) desta ordem, alternándoa com a prática profissional. Preferentemente, a actividade laboral prática deverá supor o 65 % da jornada laboral, sem prejuízo da normativa aplicável às especialidades de formação dadas.

2. A formação adecuarase, na medida do possível e em função do ofício ou posto de trabalho que se vai desempenhar, aos contidos mínimos estabelecidos nos reais decretos que regulem os certificados profissionais das correspondentes ocupações, de acordo com o estabelecido no Real decreto 659/2023, de 18 de julho, pelo que se desenvolve a ordenação do Sistema de formação profissional, e normativa concordante, e poderá também complementar-se com conteúdos incluídos no Catálogo de especialidades formativas do Serviço Público de Emprego Estatal no marco do Sistema de formação para o emprego no âmbito laboral.

No caso de formação dada de acordo com os contidos dos reais decretos que regulam os certificados profissionais, poderá ser de grau B ou grau C.

A superação de todos os módulos profissionais de um grau C conduzirá à obtenção de um certificar profissional.

A oferta de grau B, de carácter parcial e acumulable, será coincidente com um módulo profissional incluído no Catálogo modular de formação profissional. A sua superação conduz à obtenção de um certificar de competência.

3. Desde o inicio da sua participação no obradoiro dual de emprego, o estudantado-trabalhador será contratado pela entidade promotora na modalidade de contrato de formação em alternancia, pelo que deverá reunir, para formalizar o supracitado contrato, os requisitos a que alude o artigo 11.2 do texto refundido da Lei do Estatuto dos trabalhadores, aprovado pelo Real decreto legislativo 2/2015, de 23 de outubro, modificado pelo Real decreto lei 32/2021, de 28 de dezembro, de medidas urgentes para a reforma laboral, a garantia da estabilidade no emprego e a transformação do comprado de trabalho, e de conformidade com o disposto na disposição adicional primeira do Real decreto 1529/2012, de 8 de novembro, pelo que se desenvolve o contrato para a formação e aprendizagem e se estabelecem as bases da formação profissional dual.

4. Durante esta etapa o estudantado perceberá as retribuições salariais que lhe correspondam de conformidade com o previsto na normativa aplicável e nesta ordem.

5. A duração dos contratos de trabalho subscritos com o estudantado-trabalhador não poderá exceder a data de finalização do obradoiro dual de emprego.

Artigo 6. Formação complementar

1. Nos projectos de obradoiros duais de emprego dar-se-á a formação complementar que determine o Serviço Público de Emprego, incluindo, em todo o caso, as matérias de alfabetização informática, sensibilização ambiental e igualdade entre mulheres e homens, conciliação e corresponsabilidade familiar e doméstica nos termos dispostos no artigo 124 da Lei 7/2023, de 30 de novembro, de igualdade efectiva de mulheres e homens da Galiza.

2. Em todos os projectos se dará a formação em matéria de prevenção de riscos laborais correspondente à ocupação que se desempenhe e, se é o caso, ter-se-ão em conta os conteúdos recolhidos no correspondente certificado profissional.

3. O conteúdo dos supracitados módulos incluir-se-á dentro do plano formativo exixir no artigo 15.2.d) desta ordem, de acordo com os contidos e tempo de impartição que, se é o caso, estabeleça a Direcção-Geral de Formação e Qualificação para o Emprego, respeitando o disposto no artigo 124 da Lei 7/2023, de 30 de novembro, para a igualdade efectiva de mulheres e homens da Galiza.

Artigo 7. Orientação, inserção, informação profissional, formação empresarial e asesoramento

1. O estudantado-trabalhador, durante todo o processo formativo, receberá orientação, asesoramento e informação profissional e formação empresarial. O programa deverá contar com pessoal e métodos ajeitados para o efeito.

2. Ao remate da actividade do obradoiro dual de emprego, as entidades promotoras prestar-lhe-ão asesoramento ao estudantado-trabalhador participante, tanto para a procura de emprego por conta alheia como para o estabelecimento por conta própria. Para isso actuarão, se é o caso, mediante as suas próprias unidades ou organismos de orientação e asesoramento, em colaboração com a Conselharia de Emprego, Comércio e Emigração. Em caso que existam iniciativas emprendedoras de autoemprego, poderá promover-se a sua inclusão em viveiros de empresas ou em actuações similares.

3. Além disso, poderão solicitar à Conselharia de Emprego, Comércio e Emigração e a outras administrações públicas as ajudas estabelecidas para os diferentes programas de apoio à criação de emprego. Ademais, as entidades promotoras poderão desenvolver um programa de inserção laboral através de incentivos à contratação por conta alheia durante um mínimo de 3 meses a jornada completa em empresas para ocupações do âmbito das matérias dadas e no âmbito territorial da Galiza.

Artigo 8. Educação básica

1. Para o estudantado-trabalhador participante que não alcançasse os objectivos da educação secundária obrigatória, previstos na Lei orgânica 2/2006, de 3 de maio, de educação, e de conformidade com o disposto no artigo 11.2.d) do texto refundido da Lei do Estatuto dos trabalhadores, organizar-se-ão programas específicos com a finalidade de proporcionar-lhe uma formação básica e profissional que lhe permita incorporar à vida activa ou prosseguir os seus estudos nos diferentes ensinos regulados na supracitada lei orgânica e, especialmente, mediante as experimentas de acesso correspondentes.

2. O disposto no parágrafo anterior também será aplicável às pessoas que não possuam o título de escalonado escolar, por ter este os mesmos efeitos profissionais que o de escalonado em educação secundária, segundo estabelece a disposição adicional trixésimo primeira da referida lei orgânica.

Artigo 9. Certificações e diplomas

1. Finalizada a sua participação no obradoiro dual de emprego, o estudantado receberá um certificado, expedido pela entidade promotora, nos termos recolhidos no modelo que para o efeito estabeleça a Direcção-Geral de Formação e Qualificação para o Emprego, em que constará a duração em horas da sua participação no programa, assim como a pontuação e qualificação final teórico-prática adquirida e os módulos profissionais cursados.

2. Este certificado poderá servir, se é o caso, e depois dos requisitos que se determinem, para solicitar o certificado profissional ou o certificado de competência segundo o previsto no Real decreto 659/2023, de 18 de julho, pelo que se desenvolve a ordenação do Sistema de formação profissional e normativa concordante.

3. A Conselharia de Emprego, Comércio e Emigração concederá ao estudantado um diploma em que se recolherá a sua participação no projecto, de conformidade com o modelo e as instruções que estabeleça a Direcção-Geral de Formação e Qualificação para o Emprego.

CAPÍTULO III
Selecção e contratação

Artigo 10. Procedimento de selecção e contratação do estudantado-trabalhador

1. A selecção do estudantado-trabalhador participante no projecto que se vai pôr em funcionamento será realizada pela entidade promotora do obradoiro mediante um procedimento específico regulado mediante instrução da Direcção-Geral de Formação e Qualificação para o Emprego, atendendo às prioridades do projecto, aos itinerarios formativos e a critérios de igualdade e objectividade.

2. Nos critérios de selecção do estudantado-trabalhador do obradoiro dual de emprego procurar-se-á a maior adaptação das pessoas que se vão seleccionar às especialidades e às particulares circunstâncias de dificuldade destas. Estes critérios deverão incluir nas bases reguladoras que aprovará a entidade promotora, que deverão respeitar os requisitos e critérios de selecção estabelecidos nesta ordem e na instrução da Direcção-Geral de Formação e Qualificação para o Emprego que a desenvolva. Em caso que se utilizem critérios de valoração subjectivos e objectivos deverá fazer-se de forma independente valorando primeiro os critérios subjectivos e com posterioridade, e depois de fazê-los públicos, realizar-se-á a valoração objectiva.

3. As bases reguladoras do processo de selecção do estudantado-trabalhador do obradoiro dual de emprego aprovadas pelas entidades promotoras deverão ser expostas ao público nos tabuleiros de anúncios do centro de emprego que tramite a oferta de emprego, assim como nos tabuleiros de anúncios e na página web da entidade promotora do obradoiro e, se é o caso, das câmaras municipais associadas.

4. Em todo o caso, a selecção irá precedida da tramitação de oferta de emprego pelo correspondente centro de emprego. Com carácter prévio ou no mesmo momento em que se envie a oferta ao centro de emprego, a entidade promotora remeterá ao próprio escritório e ao departamento territorial competente as bases reguladoras do processo de selecção. A oferta deverá observar como requisitos mínimos que devem cumprir as pessoas candidatas preseleccionadas os seguintes, tendo em conta o estabelecido no artigo 2 desta ordem:

a) Ter 18 ou mais anos de idade.

b) Estar desempregadas, percebendo nesta situação as pessoas candidatas de emprego inscritas no Serviço Público de Emprego da Galiza, que careçam de ocupação remunerar e estejam disponíveis para o emprego.

c) Cumprir os requisitos estabelecidos na normativa reguladora do contrato de formação em alternancia, com o objecto de ter vinculação mediante um contrato de tais características ao obradoiro dual de emprego, desde a sua incorporação ao projecto, em aplicação do previsto nos artigos 2 e 5 desta ordem.

d) Quando a formação que se vai dar no projecto vá dirigida à obtenção de certificados profissionais de nível de qualificação 2 ou 3, cumprir com os requisitos de acesso assinalados nos reais decretos que regulam os ditos certificados.

5. Na oferta de emprego que se tramite terão preferência as pessoas que solicitassem este serviço através da seu pedido de emprego e, dentro destas, terão prioridade aquelas que tenham prevista a realização deste tipo de medidas no seu itinerario de inserção laboral com anterioridade à resolução da convocação, sempre que se encontrem dentro de alguma das especialidades que se vão dar no obradoiro.

Ademais, terão prioridade as pessoas candidatas que estejam com especiais dificuldades de inserção no comprado de trabalho, tais como as pessoas paradas de comprida duração; as pessoas emigrantes retornadas; as mulheres em geral; as mulheres vítimas de violência de género; as pessoas que esgotaram as prestações e subsídios por desemprego; as pessoas maiores de cinquenta e dois anos; as pessoas que carecem de títulos universitários e de FP de grau superior, excepto para os certificado profissionais de nível de qualificação 3 em que se requer uma maior formação, já que estes programas vão dirigidos às pessoas que, com carácter geral, carecem de uma qualificação profissional; as pessoas com deficiência sempre que possam realizar os trabalhos e as pessoas beneficiárias do trecho de inserção da renda de inclusão social da Galiza.

6. A entidade promotora realizará a selecção dentre a relação de pessoas desempregadas remetidas pelo centro de emprego, que deverá conter, sempre que seja possível, três pessoas candidatas por posto.

7. O estudantado que se seleccione deverá manter o cumprimento dos requisitos de selecção na data da sua incorporação ao projecto.

8. Rematado o procedimento de selecção, a entidade promotora remeterá ao centro de emprego e ao departamento territorial correspondente a documentação justificativo do procedimento e a relação das pessoas seleccionadas como beneficiárias participantes, no modelo que se estabelecerá e publicará na dita instrução.

9. O estudantado seleccionado será contratado, pela entidade promotora, desde a sua incorporação ao projecto, através da modalidade do contrato de trabalho de formação em alternancia. De acordo com o disposto no número 1 da disposição adicional segunda do texto refundido da Lei do Estatuto dos trabalhadores, a estes contratos não lhes será de aplicação o limite de idade, nem o de duração estabelecido, respectivamente, no artigo 11.2.a) e b) do dito estatuto. Além disso, nestes contratos as situações de incapacidade temporária, risco durante a gravidez, maternidade, adopção ou acollemento, risco durante a lactação e paternidade não interromperão o cômputo de duração do contrato.

10. Os contratos de trabalho do estudantado formalizar-se-ão por escrito no modelo oficial correspondente, código 421-Formação, e deverá fazer-se constar a denominação do projecto para o qual se formaliza e, se é o caso, o número da oferta de emprego utilizada. Serão mecanizados e comunicados ao Serviço Público de Emprego da Galiza através do aplicativo Contrat@, marcando a opção específica ET/COM O/TE/FD, que figura na epígrafe Dados específicos do contrato. Uma vez indicada esta opção, aparecerá um despregable que permitirá eleger dentre várias opções a correspondente a Aluno/Trabalhador.

11. As incidências e reclamações que possam surgir, derivadas dos processos de selecção, serão resolvidas pela entidade promotora.

Artigo 11. Procedimento de selecção e contratação do pessoal formador, directivo e de apoio

1. A selecção do pessoal formador, directivo e de apoio que se contrate para a execução do projecto que se vai pôr em funcionamento será realizada pela entidade promotora do obradoiro mediante o procedimento que considere ajeitado e atendendo à normativa vigente, tendo em conta as prioridades do projecto, os itinerarios formativos e os critérios de igualdade e objectividade.

2. Na selecção do pessoal formador, directivo e de apoio poder-se-á empregar a oferta de emprego tramitada pelo centro de emprego, a convocação pública ou ambas.

Além disso, as entidades promotoras poderão propor a continuidade do pessoal contratado anteriormente noutros projectos geridos por aquela, incluído o que adquirisse a condição de fixo do seu quadro de pessoal ou contratado indefinido das entidades beneficiárias, segundo o estabelecido no artigo 34.2 do Real decreto 818/2021, que regula os programas comuns de activação para o emprego do SNE.

As entidades promotoras poderão imputar ao obradoiro de emprego pessoal próprio da entidade beneficiária que esteja atribuído ao projecto, pessoal contratado laboralmente ou pessoal com nomeação interina para o projecto.

Os candidatos e as candidatas a docentes, para serem validar, devem cumprir os requisitos dispostos no artigo 168 do Real decreto 659/2023, tanto se a sua proposta procede de um processo de selecção como se se trata da continuidade de pessoal contratado anteriormente.

3. Qualquer que seja o sistema de selecção utilizado, nos critérios de selecção de todo o pessoal formador, directivo e de apoio do obradoiro dual de emprego, considerar-se-á a maior adequação da qualificação ao posto de trabalho oferecido como um critério estratégico e, portanto, prioritário. Estes critérios deverão respeitar os requisitos e critérios de selecção estabelecidos nesta ordem e na instrução da Direcção-Geral de Formação e Qualificação para o Emprego que a desenvolva. Em caso que se utilizem critérios de valoração subjectivos e objectivos deverá fazer-se de forma independente valorando primeiro os critérios subjectivos e com posterioridade, e depois de fazê-los públicos, realizar-se-á a valoração objectiva.

4. As bases reguladoras do processo de selecção do pessoal formador, directivo e de apoio do obradoiro dual de emprego aprovadas pelas entidades promotoras deverão ser expostas ao público nos tabuleiros de anúncios do centro de emprego que tramite a oferta de emprego, assim como nos tabuleiros de anúncios e na página web da entidade promotora do obradoiro e, se é o caso, das câmaras municipais associadas.

5. Em caso de fazer uso da oferta de emprego e/ou da convocação pública, corresponderá à entidade promotora determinar o perfil, as características e os requisitos que devem cumprir as pessoas candidatas, estabelecer as barema e, se e o caso, as provas que possam aplicar-se, assim como elaborar as convocações ou preparar as ofertas de emprego que se tramitarão ao centro de emprego, se procede. As ditas ofertas de emprego serão publicadas no Portal de emprego da Galiza.

A selecção definitiva deverá realizar-se entre as pessoas preseleccionadas pelo centro de emprego e as solicitudes apresentadas à convocação pública, se é o caso.

No processo de selecção poder-se-á valorar positivamente que as pessoas candidatas completassem na sua totalidade contratos anteriores como docentes em obradoiros de emprego ou programas de emprego para pessoas jovens subvencionados pela conselharia competente em matéria de emprego da Xunta de Galicia.

Terão preferência as pessoas que, em igualdade de condições de cumprimento do perfil requerido, se encontrem em situação de desemprego.

6. Rematado o procedimento de selecção, a entidade promotora remeterá ao centro de emprego e ao departamento territorial correspondente a documentação justificativo do procedimento e a relação das pessoas seleccionadas como pessoal formador, directivo e de apoio. Não se poderá formalizar a sua contratação com anterioridade a que as pessoas seleccionadas sejam validar pelo pessoal técnico do departamento territorial.

7. A entidade promotora contratará o pessoal formador, directivo e de apoio que fosse seleccionado de acordo com o procedimento estabelecido através da modalidade de contratação que considere mais ajeitado tendo em conta o disposto no ponto dois da disposição adicional noveno da Lei 3/2023, de 28 de fevereiro, de emprego.

8. Em caso de optar por seleccionar o pessoal formador, directivo e de apoio empregando uma oferta de emprego tramitada pelo centro de emprego, a entidade promotora deverá informar o escritório correspondente da finalização do processo selectivo com o fim de proceder ao encerramento da oferta correspondente.

9. As incidências e reclamações que possam surgir, derivadas dos processos de selecção, serão resolvidas pela entidade promotora.

CAPÍTULO IV
Incentivos à contratação

Artigo 12. Objecto e duração

1. As entidades promotoras poderão solicitar incentivos à contratação; o número máximo de incentivos estará limitado ao número de pessoas para as quais se presente um compromisso de solicitude por parte de empresas para ocupações do âmbito das matérias dadas e do âmbito territorial da Galiza e em nenhum caso superará o número máximo de alunos/as-trabalhadores participantes no obradoiro.

2. O objecto dos incentivos à contratação é promover a inserção laboral das pessoas participantes dos obradoiros duais de emprego. Em caso que as entidades promotoras solicitem subvenção para incentivos à contratação deverão publicar uma convocação de ajudas através de incentivos à contratação por conta alheia das pessoas participantes dos obradoiros duais de emprego, dirigido a empresas para ocupações do âmbito da formação dada pelos obradoiros duais de emprego. Na tramitação dos expedientes de concessão dos incentivos, as entidades locais deverão ter em conta o regime de ajuda de minimis , nos termos estabelecidos no Regulamento (UE) nº 2023/2831 da Comissão, de 13 de dezembro de 2023, relativo à aplicação dos artigos 107 e 108 do Tratado de funcionamento da União Europeia às ajudas de minimis  (DOUE do 15.12.2023, série L). Porá à disposição na sede electrónica um anexo V como modelo orientativo de convocação.

3. A contratação laboral terá uma duração de um mínimo de 3 meses a jornada completa e deverá começar no prazo de dois meses desde a finalização do obradoiro dual de emprego, pelo que a publicação da convocação deverá ser realizada com suficiente antelação.

4. As empresas que contratem pessoas participantes no obradoiro de emprego poderão ser beneficiárias em futuras convocações de ajudas e incentivos à contratação que a conselharia possa realizar.

CAPÍTULO V
Procedimento para a concessão de subvenções

Artigo 13. Apresentação de solicitudes

1. As solicitudes apresentar-se-ão obrigatoriamente por meios electrónicos através do formulario normalizado (anexo I) disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia,
https://sede.junta.gal

De conformidade com o artigo 68.4 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, se alguma das pessoas interessadas apresenta a sua solicitude de modo pressencial, será requerida para que a emende através da sua apresentação electrónica. Para estes efeitos, considerar-se-á como data de apresentação da solicitude aquela em que seja realizada a emenda.

Para a apresentação electrónica poderá empregar-se qualquer dos mecanismos de identificação e assinatura admitidos pela sede electrónica da Xunta de Galicia, incluído o sistema de utente e chave Chave365 (https://sede.junta.gal/chave365).

2. O prazo para a apresentação de solicitudes será de um mês, contado desde o dia seguinte ao da publicação desta ordem no Diário Oficial da Galiza. Para estes efeitos, perceber-se-á como último dia de prazo o correspondente ao mesmo ordinal do dia da publicação. Se este último dia é inhábil, perceber-se-á prorrogado até o primeiro dia hábil seguinte. Se no mês de vencimento não há dia equivalente, perceber-se-á que o prazo expira o último dia do mês.

3. A apresentação da solicitude implica o conhecimento e aceitação incondicionada das presentes bases reguladoras.

4. Faz parte da solicitude (anexo I) a declaração responsável que se contém nela e que faz constar os aspectos seguintes:

• Que a entidade promotora solicitou ou não e/ou se lhe concederam ou não outras ajudas para este mesmo projecto ou conceitos para os quais se solicita esta subvenção. Em caso afirmativo devem-se relacionar as ajudas concedidas.

Além disso, compromete-se a comunicar imediatamente quantas ajudas solicite e/ou obtenha de outras administrações públicas ou de outros entes públicos, nacionais ou internacionais, a partir da data desta declaração.

• Que todos os dados contidos na solicitude e nos documentos achegados junto a ela são verdadeiros.

• Que a entidade solicitante cumpre os requisitos estabelecidos para obter a condição de beneficiário segundo o artigo 10 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza; especificamente, estar ao dia no cumprimento das obrigações tributárias ou face à Segurança social e não ter pendente nenhum pagamento ou outra dívida com a Administração pública da Comunidade Autónoma.

• Que aceita as actuações de comprovação previstas nesta ordem.

• Que a entidade solicitante dispõe da experiência, aptidão e capacidade administrativa, financeira e operativa necessárias para cumprir as condições da ajuda.

• Que assume a parte do custo do projecto que não seja subvencionada pela Conselharia de Emprego, Comércio e Emigração, especificando o correspondente montante neste anexo e no ponto 6.4 do anexo III.

• Que a entidade local solicitante cumpriu com a sua obrigação de remissão das contas gerais do último exercício a que está obrigada ao Conselho de Contas com anterioridade ao remate do prazo de apresentação de solicitudes.

• Que não participa noutros programas desta ordem de convocação como entidade promotora nem como câmara municipal associada.

• Que assume a aplicação de medidas antifraude eficazes e proporcionadas no seu âmbito de gestão, assim como a obrigação de comunicar ao órgão administrador os casos de suspeita de fraude.

Artigo 14. Trâmites administrativos posteriores à apresentação de solicitudes

Todos os trâmites administrativos que as pessoas interessadas devam realizar trás a apresentação da solicitude deverão ser efectuados electronicamente acedendo à Pasta cidadã da pessoa interessada disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia.

Artigo 15. Documentação complementar

1. De carácter geral: junto com a solicitude (anexo I) deverá anexar a seguinte documentação complementar:

a) A que acredite o empoderaento suficiente de quem actua em nome e representação da entidade solicitante ou, se é o caso, de cada um das câmaras municipais associadas. Esta circunstância fá-se-á constar mediante cópia da norma ou acordo de nomeação publicado no correspondente diário oficial, ou mediante certificação expedida para o efeito.

b) As câmaras municipais, as mancomunidade ou qualquer outro tipo de associação das câmaras municipais galegas, assim como o resto de entidades a que alude o artigo 3, deverão apresentar certificação expedida pela pessoa titular da secretaria ou órgão equivalente da entidade promotora, em que se recolha o acordo de aprovação do projecto e de solicitude de subvenção à Conselharia de Emprego, Comércio e Emigração adoptado pelo órgão competente e, no caso dos agrupamentos de câmaras municipais, as certificações das aprovações por cada um das câmaras municipais participantes no projecto e o convénio de colaboração assinado entre eles para estes efeitos.

O convénio de colaboração deverá reunir o conteúdo recolhido no artigo 49 da Lei 40/2015, de 1 de outubro, de regime jurídico do sector público, e incluir a menção expressa à realização conjunta do projecto com indicação das achegas económicas e de outra índole das câmaras municipais agrupadas, assim como a nomeação da pessoa representante ou apoderada única do agrupamento, o compartimento do estudantado-trabalhador entre as diferentes entidades e as actuações que se realizarão em cada câmara municipal. Cada um das câmaras municipais associadas deverá contar, ao menos, com uma pessoa aluna-trabalhadora.

c) No caso de uma associação de câmaras municipais, cada uma das pessoas representantes legais das câmaras municipais associadas deverá apresentar uma declaração em que se recolha o conjunto de todas as ajudas ou subvenções, solicitadas ou concedidas para a mesma finalidade pelas diferentes administrações públicas competente ou entes públicos estatais ou internacionais, segundo o modelo que se junta como anexo II.

d) Declaração assinada pelos representantes de cada uma das entidades associadas, no caso de uma associação de câmaras municipais, de que se dispõe da experiência, aptidão e capacidade administrativa, financeira e operativa necessárias para cumprir as condições da ajuda, que se recolhe no anexo VI.

e) Declaração responsável, que se recolhe no anexo VI, pela que cada um das câmaras municipais associadas, se é o caso, assume a parte do custo do projecto que não seja subvencionada pela Conselharia de Emprego, Comércio e Emigração, especificando o montante que assume no número 6.4 do anexo III.

f) Declaração responsável individual de cada um das câmaras municipais associadas implicadas, no caso de agrupamento de câmaras municipais, em que conste que com cargo à ordem de convocação vigente só participa num projecto concreto, seja como entidade associada ou como promotora (anexo VI).

g) No caso de um agrupamento de câmaras municipais, cada uma das entidades associadas apresentará uma declaração responsável em que faça constar que cumpre com todos os requisitos para ser beneficiária desta ajuda, assim como as circunstâncias indicadas nas alíneas d), e) e f) deste ponto (anexo VI).

2. De carácter específico. Ademais da indicada no ponto anterior, as entidades promotoras de obradoiros duais de emprego deverão achegar a seguinte documentação:

a) Certificado expedido pela pessoa titular da secretaria ou cargo equivalente da entidade promotora que acredite a titularidade jurídica de cada um dos objectos de actuação e a sua disponibilidade para realizar as obras ou a prestação dos serviços previstos no projecto. No caso de titularidade privada, documento de cessão para o seu uso público por um período de tempo não inferior a vinte e cinco anos contados desde o ano de início do programa, excepto no caso de montes vicinais em mãos comum onde se vão desenvolver obradoiros duais florestais, em que abondará com a permissão outorgada pelo órgão competente das comunidades proprietárias de vizinhos e vizinhas para realizar as correspondentes actividades. Também não será necessário o documento de cessão por um período de tempo não inferior a 25 anos no caso de obradoiros duais florestais em que não se vão realizar obras ou serviços que impliquem um aumento significativo de valor para a propriedade, sendo bastante com uma simples autorização ou permissão para a realização das actividades quando estas tenham vinculação ou afectem especificamente um prédio ou prédios determinados.

b) Certificado expedido pela pessoa titular da secretaria ou cargo equivalente da entidade promotora que contenha a relação de todas as autorizações administrativas que sejam exixibles atendendo à natureza jurídica e ao regime de protecção dos objectos sobre os quais se pretende actuar com ocasião do desenvolvimento do projecto ou, se é o caso, que faça constar que não são necessárias.

c) Autorizações administrativas relacionadas no certificar descrito no ponto anterior. A falta de alguma autorização não impede que o expediente seja valorado e aprovado, sempre que se acredite que se apresentou a solicitude ante o organismo competente antes do fim do prazo de apresentação da solicitude de subvenção. Neste caso, a adjudicação da subvenção ficará condicionar à efectiva obtenção das ditas autorizações, com carácter geral, antes do início do obradoiro, e sempre antes do início das actuações, com obrigação do envio aos departamentos territoriais correspondentes da dita documentação.

d) Uma única memória do projecto para o qual se solicita a subvenção segundo o modelo que se achega como anexo III, e que constará, como regra geral, de um máximo de 25 páginas. Esta memória, que será única ainda em caso que a solicitude esteja apresentada por várias câmaras municipais associadas, recolherá os seguintes aspectos:

• Descrição detalhada da obra ou serviço que se vai realizar ou prestar, indicando o destino previsto para a sua utilização posterior. Em caso que a obra que se vai executar o requeira, achegar-se-á projecto básico assinado pelo pessoal técnico competente. O dito projecto básico constará, quando menos, de cor descritiva, planos gerais e orçamento com estimação global por capítulos.

• Plano formativo por especialidades em relação com o projecto de obra ou serviço que se vai desenvolver, de maneira que se estabeleça a correspondência entre o plano formativo por especialidades e as unidades de obra ou serviços. Os itinerarios formativos adecuaranse, na medida do possível, ao estabelecido nos reais decretos dos correspondentes certificados profissionais (grau C) ou, na sua falta, especificar-se-ão os módulos profissionais da ocupação (grau B), indicando o número de horas e os seus conteúdos teórico-práticos, assim como, de ser o caso, as acções formativas do Catálogo de especialidades formativas do Serviço Público de Emprego Estatal no marco do Sistema de formação para o emprego no âmbito laboral.

• Cada itinerario formativo deverá incluir a denominação dos módulos que o integram e a sua duração, o objectivo geral do módulo e os conteúdos teórico-práticos.

• Orçamento e financiamento do projecto, detalhado segundo o disposto no artigo 16 desta ordem.

• Datas previstas de começo e finalização da formação, práticas profissionais e, se é o caso, os contratos do obradoiro dual de emprego.

• Informe sobre as estratégias de desenvolvimento e perspectivas de emprego, com inclusão das previsões, o mais concretas possível, de inserção laboral do estudantado-trabalhador participante ao finalizar a sua participação no projecto.

e) De ser o caso, compromissos de solicitude de incentivos à contratação por parte de empresas para ocupações do âmbito da formação do obradoiro dual de emprego, seguindo o modelo de anexo IV.

f) De ser o caso, resolução da conselharia competente em matéria de economia pela que se declare a condição de câmara municipal emprendedor tanto da câmara municipal promotor como das câmaras municipais que façam parte do agrupamento ou documentação acreditador equivalente. Para obter pontos por esta condição, regulada no título VI da Lei 9/2021, de 25 de fevereiro, de simplificação administrativa e de apoio à reactivação económica da Galiza, deverá estar adquirida com anterioridade ao remate do prazo de apresentação de solicitudes.

g) De ser o caso, declaração responsável da entidade solicitante ou de alguma das entidades associadas ao a respeito de ter sido afectada por incêndios florestais no ano 2025, para os efeitos do indicado no artigo 21.1.e).ii desta ordem.

3. De conformidade com o artigo 28.3 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, não será necessário achegar os documentos que já foram apresentados anteriormente pela pessoa interessada ante qualquer Administração. Neste caso, a pessoa interessada deverá indicar em que momento e ante que órgão administrativo apresentou os ditos documentos, que serão arrecadados de modo electrónico através das redes corporativas ou mediante consulta às plataformas de intermediación de dados ou outros sistemas electrónicos habilitados para o efeito, excepto que conste no procedimento a oposição expressa da pessoa interessada.

De forma excepcional, se não se podem obter os citados documentos, poderá solicitar-se novamente à pessoa interessada a sua achega.

4. A documentação complementar deverá apresentar-se electronicamente.

Se alguma das pessoas interessadas apresenta a documentação complementar presencialmente, será requerida para que a emende através da sua apresentação electrónica. Para estes efeitos, considerar-se-á como data de apresentação aquela em que seja realizada a emenda.

As pessoas interessadas responsabilizarão da veracidade dos documentos que apresentem. Excepcionalmente, quando a relevo do documento no procedimento o exixir ou existam dúvidas derivadas da qualidade da cópia, a Administração poderá solicitar de maneira motivada o cotexo das cópias achegadas pela pessoa interessada, para o que poderá requerer a exibição do documento ou da informação original.

5. Sempre que se realize a apresentação de documentos separadamente da solicitude dever-se-á indicar o código e o órgão responsável do procedimento, o número de registro de entrada da solicitude e o número de expediente, se se dispõe dele.

6. Em caso que algum dos documentos que se presente de forma electrónica supere os tamanhos máximos estabelecidos ou tenha um formato não admitido pela sede electrónica da Xunta de Galicia, permitir-se-á a apresentação deste de forma pressencial dentro dos prazos previstos e na forma indicada no número anterior. A informação actualizada sobre o tamanho máximo e os formatos admitidos pode consultar na sede electrónica da Xunta de Galicia.

Artigo 16. Conteúdo do orçamento dos obradoiros duais de emprego

Para os efeitos do previsto no artigo 15.2.d) desta ordem, o orçamento do projecto apresentar-se-á subdividido em:

1. Orçamento de despesas segundo o seguinte detalhe:

a) Custos máximos totais derivados da contratação do pessoal formador, directivo e de apoio e do estudantado-trabalhador participante.

b) Custos máximos totais derivados do funcionamento e gestão do obradoiro dual de emprego:

• Médios e materiais didácticos e de consumo para a formação.

• Amortização de instalações e equipamentos. Quando a entidade promotora achegue, para o desenvolvimento do projecto, bens (equipamentos e instalações) amortizables, juntar-se-á relação valorada destes, incluindo as quotas de amortização que derivem da aplicação das tabelas de coeficientes de amortização anualmente estabelecidas.

• Viagens do estudantado-trabalhador para a sua formação.

• Material de escritório.

• Alugamento de elementos de transporte, de instalações, de maquinaria, e de equipamentos, excluído qualquer tipo de alugamento com opção de compra, como o leasing.

• Despesas gerais.

Se é o caso, o montante da póliza de responsabilidade civil para fazer frente aos riscos que para os bens e as pessoas possam derivar da actuação profissional do pessoal do obradoiro dual de emprego durante todo o funcionamento do projecto, ficando a Conselharia de Emprego, Comércio e Emigração exonerada de qualquer responsabilidade ao respeito.

• Outras despesas de funcionamento necessários para o desenvolvimento do projecto.

c) Se é o caso, importe derivado dos incentivos à contratação laboral de cada uma das pessoas participantes nos obradoiros duais de emprego, segundo o estabelecido no artigo 32. Também se incluirá o montante derivado da elaboração pela entidade promotora de uma diagnose justificativo ao a respeito das especialidades formativas que se darão no obradoiro vinculadas às necessidades de cobertura de postos de trabalho que por parte do tecido produtivo do âmbito territorial do obradoiro justifiquem essa necessidade.

2. Orçamento de receitas: expressará a parte financiada pela entidade promotora e por outros possíveis organismos ou entidades colaboradoras, assim como a parte para a qual se lhe solicita financiamento à Conselharia de Emprego, Comércio e Emigração. De ser o caso, também se farão constar as possíveis receitas previstas como consequência, e sempre que se cumpra o estabelecido no artigo 31 desta ordem, de alleamento de bens produzidos ou serviços prestados pelo obradoiro dual de emprego.

Artigo 17. Comprovação de dados

1. Para a tramitação deste procedimento consultar-se-ão automaticamente os dados incluídos nos seguintes documentos em poder da Administração actuante ou elaborados pelas administrações públicas, excepto que a pessoa interessada se oponha à sua consulta:

a) NIF da entidade solicitante.

b) DNI/NIE da pessoa representante.

2. Em caso que as pessoas interessadas se oponham à consulta, deverão indicá-lo no recadro correspondente, habilitado no anexo I, e achegar os ditos documentos.

Quando assim o exixir a normativa aplicável solicitar-se-á o consentimento expresso da pessoa interessada para realizar a consulta.

3. Excepcionalmente, em caso que alguma circunstância impossibilitar a obtenção dos citados dados poder-se-á solicitar às pessoas interessadas a apresentação dos documentos correspondentes.

Artigo 18. Transparência e bom governo

1. Deverá dar-se cumprimento às obrigações de transparência contidas no artigo 17 da Lei 1/2016, de 18 de janeiro, de transparência e bom governo, e no artigo 15 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

2. Em virtude do disposto no artigo 4 da Lei 1/2016, de 18 de janeiro, de transparência e bom governo, as pessoas físicas e jurídicas beneficiárias de subvenções estão obrigadas a subministrar à Administração, ao organismo ou à entidade das previstas no artigo 3.1 da Lei 1/2016, de 18 de janeiro, a que se encontrem vinculadas, depois de requerimento, toda a informação necessária para o cumprimento por aquela das obrigações previstas no título I da citada lei.

Artigo 19. Instrução e emenda

1. O órgão instrutor dos expedientes será o Serviço de Formação e Qualificação para o Emprego do departamento territorial da Conselharia de Emprego, Comércio e Emigração competente por razão do território.

2. Em caso que a solicitude não reúna os requisitos exixir pela legislação específica aplicável requerer-se-á a entidade solicitante para que, no prazo de dez dias, emende a falta ou achegue os documentos preceptivos, com indicação de que se assim não o fizer, se considerará desistida da seu pedido, depois de resolução que deverá ser ditada nos termos previstos no artigo 21 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, de conformidade com o estabelecido no artigo 68 da mesma lei.

Artigo 20. Avaliação de solicitudes. Comissão Central de Valoração

1. Os expedientes, uma vez completos, serão remetidos, no prazo de 10 dias, junto com o relatório técnico emitido pelo departamento territorial e no modelo que para o efeito estabeleça a Direcção-Geral de Formação e Qualificação para o Emprego, à Comissão Central de Valoração para o seu estudo numa única fase. Além disso, os departamentos territoriais remeterão uma relação das solicitudes que resultem inadmitidas ou excluídas indicando expressamente as circunstâncias concretas que lhes afectem.

2. Para estes efeitos, a Comissão Central de Valoração estará composta pela pessoa titular da Subdirecção Geral de Qualificações e Capacidades para o Emprego, que a presidirá, e serão vogais as pessoas responsáveis das chefatura do Serviço de Formação e Qualificação para o Emprego dos departamentos territoriais da Conselharia de Emprego, Comércio e Emigração.

Actuará como secretário/a, com voz mas sem voto, a pessoa titular do Serviço de Promoção de Competências para o Emprego.

Se por qualquer causa, no momento em que a Comissão Central de Valoração tenha que examinar as solicitudes, alguma das pessoas que a compõem não pudesse assistir, será substituída pela pessoa que seja designada pela pessoa titular da Direcção-Geral de Formação e Qualificação para o Emprego.

3. Em vista dos relatórios técnicos emitidos pelos departamentos territoriais e dos critérios de avaliação técnica estabelecidos no artigo 21 desta ordem, a Comissão Central de Valoração valorará os projectos.

Do resultado da reunião emitir-se-á uma acta, que incluirá o anexo com as pontuações obtidas em cada província pelos diferentes projectos que cumpram com os requisitos para serem avaliados e o anexo com as solicitudes excluído e a sua causa.

4. Não se proporão para a sua concessão aqueles projectos de obradoiros duais de emprego que tenham uma ajuda concedida ou com proposta de resolução favorável para a mesma finalidade pela Conselharia de Emprego, Comércio e Emigração.

Artigo 21. Critérios de valoração dos projectos

1. Na valoração dos projectos de obradoiros duais de emprego ter-se-ão em consideração os seguintes critérios:

* Critérios relacionados com a qualidade do projecto e adequação do plano formativo às necessidades do comprado de trabalho.

a) Obras ou serviços de interesse geral e social associados ao projecto, até 4 pontos:

– Em função da sua adequação para a qualificação e aquisição de experiência profissional do estudantado-trabalhador: até 2 pontos, correspondendo 2 pontos a um ajuste idóneo entre as obras e serviços e a formação que se vai dar e 1 ponto para situações intermédias.

– Em função dos benefícios sociais que se preveja gerar: até 2 pontos, correspondendo 2 pontos se o benefício social é alto e 1 ponto para situações intermédias.

b) Acções formativas dirigidas à obtenção de certificados profissionais, até 6 pontos, de acordo com os seguintes critérios:

• Impartição de todos os módulos conducentes à obtenção de certificados profissionais nível 1: 2 pontos.

• Impartição de todos os módulos conducentes à obtenção de certificados profissionais nível 2: 4 pontos.

• Impartição de todos os módulos conducentes à obtenção de certificados profissionais nível 3: 6 pontos.

Em caso que seja um projecto em que se dêem certificados profissionais de diferente nível, a pontuação não é acumulable e só se outorgará pontuação pelo de nível mais alto.

c) Em caso que a entidade promotora obtivesse em convocações anteriores a concessão de incentivos de inserção laboral valorar-se-á com um máximo de 8 pontos o número de contratações laborais finalmente acreditadas em relação com o número de compromissos achegados. Para estes efeitos, somar-se-ão as contratações justificadas nas últimas 5 convocações finalizadas tanto pela câmara municipal promotor como, se é o caso, pelas câmaras municipais associadas que desenvolvessem obradoiros em qualidade de promotores nas ditas 5 convocações, e calcular-se-á o seu peso percentual a respeito do número total de incentivos que lhes foram concedidos. Os pontos deste critério distribuir-se-ão de acordo com a seguinte escala:

• O número de contratos acreditados corresponde com uma percentagem superior ao 80 % dos compromissos achegados com a solicitude: 8 pontos.

• O número de contratos acreditados corresponde com uma percentagem superior ao 65 % e até o 80 % dos compromissos achegados com a solicitude: 7 pontos.

• O número de contratos acreditados corresponde com uma percentagem superior ao 50 % e até o 65 % dos compromissos achegados com a solicitude: 6 pontos.

• O número de contratos acreditados corresponde com uma percentagem superior ao 35 % até o 50 % dos compromissos achegados com a solicitude: 4 pontos.

• O número de contratos acreditados correspondem com uma percentagem igual ou superior ao 20 % até o 35 % dos compromissos achegados com a solicitude: 2 pontos.

• O número de contratos acreditados correspondem com uma percentagem superior ao 10 % até o 20 % dos compromissos achegados com a solicitude: 1 ponto.

• O número de contratos acreditados correspondem com uma percentagem igual ou inferior ao 10 % dos compromissos achegados com a solicitude: 0 pontos.

d) Formação relacionada com a família agrária relacionada com algum dos seguintes âmbitos: aproveitamentos florestais, gestões de repovoamentos florestais e tratamentos silvícolas, gestão de aproveitamentos florestais, repovoamentos florestais e tratamentos silvícolas, actividades auxiliares em aproveitamentos florestais, actividades auxiliares em conservação e melhora de montes, actividades auxiliares em gandaría e qualquer outro âmbito dentro dessa família que possa estar relacionado; e também certificados profissionais da família de segurança e ambiente relacionados com a vigilância e extinção de incêndios florestais ou com a construção, instalação e manutenção de infra-estruturas de prevenção e extinção dos ditos incêndios, 20 pontos. O total dos pontos dividir-se-á entre o número de especialidades dadas. Os pontos que correspondem a cada especialidade outorgar-se-ão quando o seu objecto principal esteja compreendido nos âmbitos mencionados nesta epígrafe. Se esta dedicação só afecta a parte da formação da especialidade, distribuir-se-ão em função das horas que correspondam às ditas matérias.

e) Realização de obras ou serviços de interesse geral vinculados ao âmbito da prevenção de lumes e restauração dos territórios afectados por incêndios florestais do ano 2025, até 8 pontos, segundo a seguinte desagregação:

i) Câmaras municipais afectadas por grandes incêndios florestais no ano 2025: 8 pontos. Estas câmaras municipais são os seguintes: A Cañiza, Agolada, A Gudiña, A Mezquita, A Rúa, A Teixeira, A Veiga, As Neves, Arbo, Avión, Baltar, Beade, Camariñas, Carballeda de Avia, Carballeda de Valdeorras, Castro Caldelas, Chandrexa de Queixa, Cualedro, Dozón, Folgoso do Courel, Larouco, Laza, Leiro, Manzaneda, Melón, Montederramo, O Barco de Valdeorras, O Bolo, Oímbra, Os Blancos, Pantón, Parada de Sil, Petín, Ponteceso, Quiroga, Ribas de Sil, Riós, Ribadavia, Rubiá, Salceda de Caselas, Salvaterra de Miño, San Xoán de Río, Sober, Trasmiras, Toques, Verín, Viana do Bolo, Vilamartín de Valdeorras, Vilardevós, Vilariño de Conso, Xinzo de Limia. Esta relação poderá ser objecto de actualização na data de remate de apresentação de solicitudes.

ii) Resto de câmaras municipais em que se produziram incêndios florestais: 4 pontos. Para estes efeitos, deverá achegar-se declaração responsável da entidade solicitante em que se indiquem as datas em que se produziram os ditos incêndios.

A pontuação das duas epígrafes anteriores não é acumulable.

No caso de tratar de uma solicitude de câmaras municipais associados receberá a pontuação da epígrafe i) ou ii) sempre que, ao menos, um das câmaras municipais estivesse nessa situação.

f) Entidades solicitantes que não promovessem projectos de obradoiros de emprego durante os quatro anos imediatamente anteriores: 2 pontos.

g) Achegas da entidade promotora ou de outras entidades colaboradoras, que deverão estar certificar pela pessoa titular da intervenção ou cargo equivalente da entidade promotora, quando estas achegas diminuam a subvenção que possa conceder a Conselharia de Emprego, Comércio e Emigração até 2 pontos. Para esse efeito, ter-se-á em conta o esforço investidor em cada caso, de acordo com a seguinte escala:

• Projectos em que a achega económica das promotoras esteja compreendida entre 5.000 e 20.000 €: 1 ponto.

• Projectos em que a achega económica das promotoras seja superior a 20.000 euros: 2 pontos.

* Critérios relacionados com as características das entidades solicitantes.

h) Projectos promovidos por uma câmara municipal resultante da fusão de dois ou mais nos 10 anos anteriores à data de publicação da ordem: 30 pontos.

i) Projectos promovidos por dois ou mais câmaras municipais agrupadas: 10 pontos. A pontuação deste critério é incompatível com a indicada no ponto anterior.

j) Para câmaras municipais que concorram agrupados valora-se com um máximo de 10 pontos a média do desemprego registado no ano natural imediatamente anterior ao da convocação no conjunto do âmbito territorial das câmaras municipais agrupadas de acordo com a seguinte escala:

• Média de desemprego entre 301 e 1.000 pessoas: 2,5 pontos.

• Média de desemprego entre 1.001 e 2.000 pessoas: 5 pontos.

• Média de desemprego entre 2.001 e 4.000 pessoas: 7,5 pontos.

• Média de desemprego de mais de 4.000 pessoas: 10 pontos.

A pontuação deste critério é incompatível com a indicada na alínea h).

k) Câmaras municipais que tenham a condição de Câmara municipal emprendedor, acreditada segundo o disposto no artigo 15.2.f) (20 pontos). Em caso que a solicitude esteja apresentada conjuntamente por agrupamento de câmaras municipais baixo qualquer fórmula (agrupamento, associação, mancomunidade...) outorgar-se-á a pontuação em função da percentagem de câmaras municipais que reúnam tal condição.

2. Para o caso de que se produza um empate nas pontuações obtidas, terão preferência aquelas solicitudes em que se utilize a língua galega na elaboração dos projectos. Em caso que se mantenha o empate, conceder-se-á a ajuda atendendo à ordem de apresentação da solicitude.

3. O número máximo de estudantado para a formação e práticas profissionais dos obradoiros duais de emprego que se financiem com cargo a esta ordem de convocação será de 20 e não se concederá a ajuda para projectos de menos de 10. Além disso, o número máximo de incentivos à contratação laboral por obradoiro dual de emprego que se financie com cargo a esta ordem de convocação estará limitado pelo número máximo de estudantado-trabalhador participante no obradoiro.

Artigo 22. Notificações

1. As notificações de resoluções e actos administrativos praticar-se-ão só por meios electrónicos, nos termos previstos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum.

2. De conformidade com o artigo 45.2 da Lei 4/2019, de 17 de julho, de administração digital da Galiza, as notificações electrónicas praticarão mediante o comparecimento na sede electrónica da Xunta de Galicia e através do Sistema de notificação electrónica da Galiza-Notifica.gal. Este sistema remeterá às pessoas interessadas aviso da posta à disposição das notificações à conta de correio e/ou telemóvel que constem na solicitude. Estes aviso não terão, em nenhum caso, efeitos de notificação praticada e a sua falta não impedirá que a notificação seja considerada plenamente válida.

3. De conformidade com o artigo 47 da Lei 4/2019, de 17 de julho, de administração digital da Galiza, as pessoas interessadas deverão criar e manter o seu endereço electrónico habilitado único através do Sistema de notificação electrónica da Galiza-Notifica.gal, para todos os procedimentos administrativos tramitados pela Administração geral e as entidades instrumentais do sector público autonómico. Em todo o caso, a Administração geral e as entidades do sector público autonómico da Galiza poderão, de ofício, criar o indicado endereço, para os efeitos de assegurar o cumprimento pelas pessoas interessadas da sua obrigação de relacionar-se por meios electrónicos.

4. As notificações perceber-se-ão praticadas no momento em que se produza o acesso ao seu conteúdo, percebendo-se rejeitada quando transcorressem dez dias naturais desde a posta à disposição da notificação sem que se aceda ao seu conteúdo.

5. Se o envio da notificação electrónica não for possível por problemas técnicos praticar-se-á a notificação pelos médios previstos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum.

Artigo 23. Resolução

1. Dentro dos quatro meses seguintes à finalização do prazo de apresentação de solicitudes, cumpridos os trâmites previstos no artigo 20 desta ordem, emitida a proposta de resolução pelo órgão instrutor e fiscalizada esta pela respectiva intervenção, a pessoa responsável do departamento territorial, por delegação da pessoa titular da Conselharia de Emprego, Comércio e Emigração, ditará e notificará à entidade solicitante a resolução que proceda.

2. A resolução favorável conterá, no mínimo, os seguintes aspectos:

a) Finalidade e objectivos básicos do projecto, número e características das pessoas beneficiárias, especialidades que se darão e, se for o caso, número de incentivos à contratação laboral.

b) Subvenção outorgada com cargo aos orçamentos da Conselharia de Emprego, Comércio e Emigração para o financiamento dos custos assinalados no artigo 27 desta ordem, fazendo constar que o seu montante tem o carácter de estimado.

c) Duração do projecto e datas previstas para o seu começo.

d) Qualquer outra especificação que se considere oportuna em cada caso concreto.

3. Transcorrido o prazo de quatro meses sem que se notifique resolução expressa perceber-se-á desestimar a solicitude, de acordo com o disposto no artigo 23 da Lei 9/2007, de 13 de junho.

4. Sem prejuízo do previsto no artigo 38 desta ordem, toda a alteração das condições tidas em conta para a concessão da ajuda ou subvenção e, em todo o caso, a obtenção concorrente de subvenções ou ajudas outorgadas por outras administrações ou entes públicos ou privados, estatais ou internacionais, poderá dar lugar à modificação da resolução de concessão.

5. Em qualquer caso, quando o ritmo de execução não se adecúe à distribuição aprovada por anualidades da quantia da subvenção, poderá modificar-se a resolução de concessão, de conformidade com o disposto nos artigos 26 e 35 do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.

6. As resoluções dos expedientes instruídos ao amparo do disposto nesta ordem esgotam a via administrativa, pelo que, de conformidade com o previsto no artigo 46 da Lei 29/1998, de 13 de julho, reguladora da jurisdição contencioso-administrativa, contra é-las poderá interpor-se recurso contencioso-administrativo ante o órgão xurisdicional competente, no prazo de dois meses contado desde o dia seguinte ao da sua notificação.

De forma potestativo, com anterioridade à interposição do supracitado recurso contencioso-administrativo, de conformidade com o previsto nos artigos 123 e 124 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, poderá interpor-se recurso de reposição ante o mesmo órgão que ditou o acto, no prazo de um mês, se o supracitado acto for expresso, se não o for, em qualquer momento a partir do dia seguinte a aquele em que se produza o acto presumível. Todo o anterior e sem prejuízo da interposição de qualquer outro recurso que se considere oportuno para a defesa dos direitos e interesses das entidades solicitantes e outras possíveis pessoas interessadas.

7. As subvenções concedidas ao amparo desta ordem publicar-se-ão, com expressão da entidade beneficiária, a quantia e a finalidade no Diário Oficial da Galiza e na página web oficial da Conselharia de Emprego, Comércio e Emigração, através do Portal de emprego da Galiza (emprego.junta.gal).

8. À medida que se vá gerando disponibilidade de crédito como consequência de possíveis minoracións, renúncias ou modificações nas subvenções concedidas, o órgão instrutor poderá realizar novas propostas de concessão de projectos continuando com a ordem de prelación fixada pela Comissão Central de Valoração até esgotar o novo crédito.

Artigo 24. Modificações do projecto

1. Qualquer modificação que implique uma mudança dos objectivos e actuações básicas do projecto que sejam considerados como substanciais tramitar-se-á por meio de uma solicitude realizada por meios electrónicos acompanhada de uma memória segundo o previsto no artigo 15.2.d). Para estes efeitos, terão a consideração de substanciais aquelas modificações que suponham uma mudança no objecto de actuação que afecte mais do 50 % da programação dos trabalhos programados nos correspondentes itinerarios formativos ou que impliquem a necessidade de mudar as especialidades formativas.

2. De terem as modificações o dito carácter de substanciais, os departamentos territoriais remeterão as solicitudes, quando o relatório técnico seja favorável, à Direcção-Geral de Formação e Qualificação para o Emprego para que esta informe sobre a procedência da modificação pretendida. A sua resolução corresponde às pessoas responsáveis pelos departamentos territoriais, por delegação da pessoa titular da Conselharia de Emprego, Comércio e Emigração.

As mencionadas mudanças deverão responder a causas excepcionais devidamente justificadas que assim o exixir.

3. As solicitudes de modificações não essenciais não precisarão do relatório da Direcção-Geral de Formação e Qualificação para o Emprego para serem resolvidas pelo departamento territorial. Da resolução que se dite enviar-se-á cópia à supracitada direcção geral para a sua constância.

4. A execução das actuações ou mudanças de especialidades formativas objecto da solicitude de modificação de um projecto não se poderão iniciar antes da resolução deste procedimento.

CAPÍTULO VI
Financiamento e despesas subvencionáveis

Artigo 25. Financiamento da subvenção

1. O financiamento das ajudas e subvenções previstas nesta ordem realizar-se-á com cargo às aplicações 14.03.322A.460.2 (projecto 2014 00543) dos orçamentos gerais da Comunidade Autónoma da Galiza para o ano 2026, pelo montante de 34.209.845,00 euros na anualidade 2026 e 11.403.282,00 euros na anualidade 2027.

Os incrementos devidos às variações do montante do salário mínimo interprofesional e as cotizações sociais poder-se-ão financiar com cargo à aplicação 14.03.322A.460.2 (projecto 2014 00543) ou as equivalentes nos orçamentos vigentes no exercício em que se produzam.

Os incentivos à contratação laboral serão financiados com cargo aos orçamentos gerais da Comunidade Autónoma do exercício 2027, através da aplicação 14.03.322A.460.1 (projecto 2014 00543) ou equivalente por um montante de 2.500.000,00 euros.

As aplicações mencionadas estão financiadas por fundos finalistas transferidos pelo Serviço Público de Emprego Estatal.

Este montante poderá ser incrementado ou minorar como consequência da asignação ou da redistribuição de fundos finalistas para o financiamento dos programas de fomento do emprego, com as limitações que possam estabelecer na Conferência Sectorial de Assuntos Laborais, assim como nos supostos previstos nos artigos 30 e 31 do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro.

2. Distribuir-se-á em primeiro lugar o crédito destinado à formação e prática profissional, por ordem de pontuação de acordo com a aplicação dos critérios de valoração estabelecidos no artigo 21. A seguir, distribuir-se-á entre as entidades locais beneficiárias da fase anterior o crédito destinado aos incentivos à contratação, por ordem de pontuação, até o seu esgotamento. A soma dos montantes distribuídos para cada entidade constituirá um programa único de formação, prática profissional e, se é o caso, incentivos à contratação em empresas.

3. Do montante total máximo convocado para os obradoiros duais de emprego destinar-se-ão 20 milhões de euros para o financiamento de obradoiros duais de emprego dirigidos à formação em certificados profissionais da família profissional agrária relacionados com algum dos seguintes âmbitos: aproveitamentos florestais, gestões de repovoamentos florestais e tratamentos silvícolas, gestão de aproveitamentos florestais, repovoamentos florestais e tratamentos silvícolas, actividades auxiliares em aproveitamentos florestais, actividades auxiliares em conservação e melhora de montes, actividades auxiliares em gandaría e qualquer outro âmbito dentro dessa família que possa estar relacionado; e também certificados profissionais da família profissional de segurança e ambiente relacionados com a vigilância e extinção de incêndios florestais ou com a construção, instalação e manutenção de infra-estruturas de prevenção e extinção dos ditos incêndios. Nesta reserva incluir-se-ão os programas que tenham como objectivo a restauração, recuperação e posta em valor dos soutos de castiñeiros e os de gestão de massas consolidadas de frondosas autóctones.

4. A distribuição provincial de créditos para o financiamento das ajudas e subvenções previstas nesta ordem será, com carácter geral, directamente proporcional ao número de pessoas paragens e à evolução do desemprego registado no período 2020-2024, e inversamente proporcional à evolução da povoação no citado período e terá em conta o necessário equilíbrio e solidariedade com aqueles territórios mais desfavorecidos.

5. A concessão das ajudas ou subvenções estará submetida à condição suspensiva de existência de crédito adequado e suficiente no momento da resolução, para os efeitos do disposto no artigo 25. 2 do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, e no 3.3 da Ordem de 11 de fevereiro de 1998 sobre tramitação antecipada de expedientes de despesa, na sua redacção dada pela Ordem de 27 de novembro de 2000 e pela Ordem de 25 de outubro de 2001.

Artigo 26. Convénios de colaboração

As entidades promotoras poderão subscrever convénios de colaboração com outras entidades públicas ou privadas, mediante os quais se comprometam a achegar parte ou a totalidade do custo do projecto, descontándose estas achegas da subvenção que possa conceder a Conselharia de Emprego, Comércio e Emigração. Esta circunstância fá-se-á constar na memória prevista no artigo 15.2.d) desta ordem.

Artigo 27. Despesas subvencionáveis

1. As ajudas e subvenções que conceda a Conselharia de Emprego, Comércio e Emigração para este programa, e que se determinarão na resolução que aprove o projecto, destinar-se-ão exclusivamente a sufragar as seguintes despesas:

a) Os de formação profissional para o emprego e, se é o caso, educação básica durante a duração do projecto.

b) Os salariais derivados dos contratos de trabalho que se subscrevam com o estudantado.

c) Se é o caso, os incentivos à contratação laboral.

2. Em nenhum caso o montante da subvenção concedida poderá ser de tal quantia que, isoladamente ou em concorrência com subvenções ou ajudas de outras administrações públicas ou de outros entes públicos ou privados, estatais ou internacionais, supere o custo do projecto.

3. O montante das quantidades efectivas que se abonarão estará em função do valor dos módulos, do salário mínimo interprofesional e das cotizações à Segurança social vigentes, do número de estudantado participante e da justificação das despesas subvencionadas.

Artigo 28. Subvenção para custos de formação profissional para o emprego

1. Considerar-se-ão como despesas de formação profissional para o emprego e, se é o caso, de educação básica, susceptíveis de ser subvencionados:

a) As despesas salariais derivadas do pessoal formador, directivo e de apoio.

b) Os meios e materiais didácticos e de consumo para a formação.

c) As amortizações de instalações e equipamentos. Para o seu cálculo utilizar-se-ão as tabelas de coeficientes anuais de amortização oficialmente estabelecidas.

d) As viagens para a formação do estudantado trabalhador.

e) Despesas de viagens do pessoal formador e directivo do projecto para assistir a reuniões ou jornadas convocadas ou autorizadas, expressamente e por escrito, pela pessoa titular do departamento territorial.

f) Os materiais de escritório.

g) Os úteis e ferramentas, sendo subvencionáveis todos os que resultem imprescindíveis para o desenvolvimento das práticas do estudantado, e cujo custo unitário de aquisição seja inferior a 300 euros.

h) Alugamento de elementos de transpor-te, de instalações, de maquinaria e de equipamentos, excluído qualquer tipo de alugamento com opção de compra, como o leasing, que resultem necessários para a formação do estudantado, quando não disponha a entidade promotora dos necessários para o desenvolvimento do projecto formativo.

i) Combustível necessário para o funcionamento da maquinaria utilizada pelo estudantado.

j) As despesas gerais como os correspondentes ao consumo de água, calefacção, comunicações, limpeza, luz e transportes, excluídos os derivados da sua instalação e conexão.

k) Despesas de elaboração dos cartazes oficiais e vestiario ajeitado de trabalho do pessoal participante no obradoiro.

l) Se é o caso, o montante da póliza de responsabilidade civil para fazer frente aos riscos que para os bens e as pessoas possam derivar da actuação profissional do pessoal do obradoiro dual de emprego durante o funcionamento do projecto, ficando a Conselharia de Emprego, Comércio e Emigração exonerada de qualquer responsabilidade ao respeito.

m) Despesas de reparação de maquinaria e equipamentos, sempre que se produza durante o desenvolvimento do obradoiro e como consequência do uso dado pelas pessoas participantes nele. Junto com a justificação achegar-se-á um relatório assinado pela pessoa que desempenhe a direcção do obradoiro em que se acreditem as mencionadas circunstâncias.

n) Despesas destinadas à cobertura das medidas de inclusão e igualdade de oportunidades que não impliquem despesas de investimento não subvencionáveis de acordo com o ponto seguinte.

ñ) Despesas associadas à adaptação de postos de trabalho e/ou ajustes razoáveis precisos para garantir a participação das pessoas com deficiência que não impliquem despesas de investimento não subvencionáveis de acordo com o ponto seguinte.

o) Outras despesas de funcionamento que sejam necessários para o desenvolvimento do projecto formativo.

2. Não poderão financiar-se com cargo à subvenção concedida:

a) As indemnizações por morte ou de acção social previstas nos convénios colectivos das entidades promotoras, e as correspondentes a deslocações, suspensões, despedimentos, demissões ou finalizações de contratos, assim como o montante do pagamento da retribuição correspondente ao período das férias anuais não desfrutadas durante a duração do projecto formativo.

b) As despesas de investimento tais como a aquisição de imóveis, instalações, maquinarias e equipamentos.

c) Os alugamentos de edifícios, locais, naves, salas de aulas ou o seu acondicionamento, sempre que não seja resultado da prática profissional do estudantado-trabalhador participante.

d) As despesas financeiras geradas por avales, anticipos bancários ou análogos.

Artigo 29. Cálculo da subvenção para custos de formação profissional para o emprego

1. Para os efeitos do previsto no artigo anterior, o cálculo da subvenção efectuar-se-á por hora/aluno/aluna de formação e por módulos:

a) Módulo A: mediante este módulo compensar-se-ão as despesas salariais do pessoal formador, directivo e de apoio que fosse seleccionado, incluídos os originados pelas quotas da Segurança social por conta da pessoa empregadora, derivados de continxencias comuns e profissionais, Mecanismo de Equidade Interxeracional, Fundo de Garantia Salarial e Desemprego.

b) Módulo B: com este módulo compensar-se-ão as demais despesas enumerar no número 1 do artigo anterior.

2. Para esta convocação estabelece-se um montante de 4,49 euros/hora/participante para o módulo A e de 1,27 euros/hora/participante para o módulo B.

3. A quantia dos supracitados módulos é única para toda a duração do projecto, ainda que se desenvolva em dois exercícios anuais diferentes e será a que corresponda à data de início.

4. O montante do módulo A tem em consideração a relação de uma pessoa docente a jornada completa por cada dez alunas ou alunos. O montante da subvenção prevista para despesas de formação e funcionamento será o equivalente ao resultado de multiplicar o valor dos módulos A e B pelo número de alunas e alunos e pelo total de horas, 160 horas por mês de duração do projecto, considerando a jornada completa.

Artigo 30. Subvenção para custos salariais do estudantado-trabalhador

Nos contratos formativos que a entidade promotora subscreva com o estudantado participante nos obradoiros duais de emprego, a Conselharia de Emprego, Comércio e Emigração subvencionará o 100 % do salário mínimo interprofesional anualmente estabelecido, incluída a parte proporcional de uma paga e média extraordinária.

Além disso, também subvencionará a totalidade das quotas por conta da pessoa empregadora correspondentes à Segurança social, Fundo de Garantia Salarial e desemprego previstas para os supracitados contratos na sua normativa específica.

Computaranse como custo salarial subvencionável as situações em que não se presta serviço efectivo como as ausências justificadas e os períodos de baixa por incapacidade temporária pelas despesas não compensadas pela Segurança social que sejam assumidos pela entidade beneficiária.

Os incrementos devidos às variações do montante do salário mínimo interprofesional e as cotizações sociais poder-se-ão financiar com cargo à aplicação 14.03.322A.460.2, projecto 2014 00543, ou os equivalentes nos orçamentos vigentes no exercício em que se produzam.

Artigo 31. Produção de bens e serviços

Quando os obradoiros duais de emprego, no desenvolvimento da sua actividade, produzam bens que sejam susceptíveis de comercialização, poderão allearse, sempre que não se incorrer em competência desleal e se disponha das autorizações necessárias. As receitas procedentes de tais alleamentos ou da prestação de serviços deverão aplicar às actividades do obradoiro dual de emprego e deverá ficar constância documentário e contável tanto das receitas obtidas como do seu destino.

Artigo 32. Subvenção para incentivos à contratação

Em caso que a entidade promotora achegue compromissos de contratação em empresas que cumpram os requisitos do capítulo IV desta ordem, a Conselharia de Emprego, Comércio e Emigração subvencionará um montante fixo de 3.000 euros por cada pessoa trabalhadora, correspondente ao contrato mínimo de 3 meses a jornada completa. Além disso, a Conselharia de Emprego, Comércio e Emigração subvencionará a entidade promotora com um montante de 1.500 euros por cada uma das ditas inserções atingidas.

Ademais, a entidade promotora poderá ter direito a perceber um montante de 2.000 euros pela realização de uma diagnose justificativo ao a respeito das especialidades formativas que se darão no obradoiro vinculadas às necessidades de cobertura de postos de trabalho que por parte do tecido produtivo do âmbito territorial do obradoiro justifiquem essa necessidade. Essa diagnose justificativo constará de um mínimo de 10 páginas e recolherá, no mínimo, o seguinte conteúdo:

– Contextualización socioeconómica do âmbito territorial em que se desenvolve o obradoiro.

– Diagnose de necessidades de cobertura de postos de trabalho, com base em entrevistas com empresas do âmbito territorial em que se vai desenvolver o obradoiro, assim como com outros agentes chave do território. A justificação destas necessidades acreditar-se-á documentalmente através de cartas de compromisso assinadas por alguma das entidades entrevistadas em que conste a sua colaboração para facilitar a inserção laboral das pessoas participantes no programa.

– Justificação da pertinência das especialidades formativas que se darão no obradoiro em relação com as necessidades detectadas no tecido produtivo dessa área geográfica.

– Impacto que se aguarda a nível de inserções laborais das pessoas participantes no obradoiro.

– Justificação da programação de visitas guiadas a empresas com, ao menos, o 25 % das pessoas participantes no obradoiro.

– Justificação da organização de entrevistas de para possíveis inserções laborais com, ao menos, o 20 % das pessoas participantes no obradoiro.

– Conclusões.

CAPÍTULO VII
Pagamento e justificação da subvenção

Artigo 33. Pagamento da subvenção

1. Corresponde aos departamentos territoriais da Conselharia de Emprego, Comércio e Emigração o pagamento das subvenções concedidas, depois das solicitudes das entidades promotoras, no modelo que para o efeito estabeleça a Direcção-Geral de Formação e Qualificação para o Emprego.

2. Com respeito à formação e prática profissional dos obradoiros duais de emprego:

a) Uma vez ditada e notificada a resolução de concessão do obradoiro dual de emprego, a entidade beneficiária poderá solicitar um antecipo de até o 100 % da anualidade 2026, sempre que a dita quantidade não supere o montante correspondente à anualidade 2026, de acordo com o estabelecido no artigo 31.6 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, no artigo 63 do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei de subvenções da Galiza, e nesta convocação. Tendo em conta que as entidades beneficiárias da subvenção têm a condição de Administração pública, não é necessária a constituição de garantias para o cobramento do antecipo.

O montante abonado no ano inicial poderá ser inferior quando se considere, em função da data de início efectiva e, se é o caso, das previsões achegadas pelas entidades beneficiárias, que a despesa realizada nesse ano vai ser inferior ao montante do pagamento máximo do antecipo. Neste caso, uma vez efectuado o correspondente ajuste de anualidades, a quantidade não abonada neste primeiro antecipo somar-se-á ao importe que tenha direito a perceber na segunda anualidade.

Em caso que a despesa realizada seja superior ao importe concedido ou abonado com cargo à primeira anualidade, o excesso de despesa realizado pela entidade beneficiária entre o 1 de outubro e o 31 de dezembro da primeira anualidade poderá ser justificado e abonado com cargo ao orçamento da segunda anualidade da subvenção concedida.

Antes de 30 de janeiro de 2027 a entidade promotora apresentará a comprensiva das despesas realizadas até o 31 de dezembro de 2026 da forma e com os requisitos previstos nos artigos seguintes referidos à liquidação.

b) O montante ou a percentagem que resulte restante abonar-se-lhe-á à entidade promotora uma vez rematado o projecto, justificados todas as despesas e apresentada a acta de liquidação do expediente nos termos dispostos nos artigos 34 e 35 desta ordem.

3. Com respeito aos incentivos à contratação, uma vez formalizados a resolução de concessão da ajuda à empresa e os contratos acreditador das contratações realizadas, abonar-se-lhe-á à entidade promotora o 100 % do montante da subvenção do projecto por este conceito de incentivo.

4. As entidades beneficiárias, antes de cada recepção de fundos, deverão achegar uma declaração responsável complementar de estar ao dia nas obrigações com a Agência Estatal de Administração Tributária e com a Segurança social e não ter pendente de pagamento dívidas com a Administração pública da Comunidade Autónoma.

5. No momento da justificação da execução total do projecto e, em qualquer caso, antes do derradeiro pagamento, a entidade beneficiária apresentará uma declaração complementar do conjunto das ajudas solicitadas, tanto as aprovadas ou concedidas como as pendentes de resolução, para o mesmo projecto, das diferentes administrações públicas competente ou das suas entidades vinculadas ou dependentes.

Artigo 34. Forma de justificação

1. A justificação realizar-se-á de conformidade com o previsto no artigo 28 da Lei 9/2007, de 13 de junho, e no artigo 44 do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro. A entidade promotora remeterá ao correspondente departamento territorial da Conselharia de Emprego, Comércio e Emigração os comprovativo das despesas e dos pagamentos efectuados. A justificação apresentar-se-á segundo o detalhe indicado nos modelos que estabeleça a Direcção-Geral de Formação e Qualificação para o Emprego, e não se poderão efectuar compensações entre os diferentes conceitos. Além disso, achegar-se-á relação dos pagamentos realizados com identificação das pessoas perceptoras, detalhe das quantidades abonadas e data do seu pagamento.

2. A justificação por horas realizadas nos obradoiros duais de emprego deverá efectuar-se mediante uma relação do estudantado-trabalhador participante, com expressão das suas datas de alta e baixa, junto com as cópias dos seus contratos de trabalho e partes de baixa na Segurança social. Para a justificação dos custos salariais do estudantado participante, que se efectuará em função dos contratos com efeito formalizados e pela duração do período que se justifica, será necessário achegar a documentação indicada no parágrafo anterior junto com as folha de pagamento, seguros sociais e comprovativo do seu pagamento.

3. Para a justificação dos custos salariais e de Segurança social, tanto do estudantado-trabalhador como do pessoal formador, directivo e de apoio, as entidades beneficiárias apresentarão os documentos justificativo individualizados das despesas efectuadas junto com os documentos bancários correspondentes (extracto ou cargo bancário), assim como uma certificação expedida pela pessoa titular da secretaria ou cargo equivalente, em que se relacionem todos os comprovativo, individualizados, das despesas realizadas, assim como a data do seu pagamento.

Não obstante o anterior, quando façam parte da conta justificativo documentos de despesas que comportem receitas à conta do IRPF ou quotas por seguros sociais liquidables com posterioridade à data de justificação, o montante destes receitas ou quotas considera-se justificado com a apresentação do documento de despesa em que se reflicta o montante da retenção ou cotização devindicadas na data de justificação. As entidades beneficiárias ficam obrigadas a apresentar os documentos acreditador da sua liquidação nos dez dias seguintes ao remate dos prazos legalmente estabelecidos para a sua receita no período voluntário.

4. A justificação das despesas compreendidas no módulo B realizará mediante a apresentação pelas entidades promotoras de uma certificação expedida pela intervenção ou pelo órgão que tenha atribuídas as faculdades de controlo da tomada de razão em contabilidade em que conste expressamente que as despesas imputadas ao programa foram realizados e pagos dentro do período de justificação. A certificação incluirá uma relação de despesas totalizada e com o seguinte detalhe: nome e NIF de o/da credor/a; número e, de ser o caso, série da factura; conceito; montante; data de emissão da factura e data de pagamento.

5. A respeito da justificação dos incentivos à contratação, as entidades promotoras deverão apresentar as resoluções de concessão das ajudas e as cópias dos contratos de trabalho acreditador das contratações realizadas, que deverão reunir as condições estabelecidas nesta ordem no que diz respeito a ocupação, duração mínima de 3 meses e jornada completa. No que atinge à justificação da elaboração de uma diagnose justificativo a a respeito das especialidades formativas que se darão no obradoiro vinculadas às necessidades de cobertura de postos de trabalho que por parte do tecido produtivo do âmbito territorial do obradoiro justifiquem essa necessidade, achegar-se cópia da dita diagnose com o contido mínimo indicado no artigo 32 desta ordem.

6. A documentação deverá achegar à solicitude de transferência de fundos, segundo o modelo que para o efeito estabeleça a Direcção-Geral de Formação e Qualificação para o Emprego.

7. A justificação final de despesas apresentar-se-á dentro dos dois meses seguintes ao remate do obradoiro, cujo prazo não poderá exceder a data limite de 1 de maio de 2027. No referente à justificação dos incentivos à contratação, o prazo de justificação não poderá exceder a data limite de 30 de setembro de 2027.

Artigo 35. Liquidação do expediente

1. Dentro do prazo estabelecido no artigo anterior para a justificação final, a entidade promotora remeterá ao departamento territorial correspondente da Conselharia de Emprego, Comércio e Emigração, nos modelos que estabeleça a Direcção-Geral de Formação e Qualificação para o Emprego, a seguinte documentação:

a) Memória final em que se reflictam as actuações desenvolvidas e em que se relacionem detalhados todos os custos, subvencionados ou não, imputados ao desenvolvimento do obradoiro, seguindo a estrutura do modelo de orçamento de despesas incluído no anexo III da ordem.

b) Anexo de liquidação e quadro resumo de comprovativo de despesas.

c) Cópia dos certificar de aproveitamento, em que conste o número de horas da formação recebida e a qualificação final, entregados ao estudantado participante no projecto.

2. Depois de verificada a justificação apresentada, e em caso de acordo, o departamento territorial da Conselharia de Emprego, Comércio e Emigração dará a sua conformidade aos documentos antes assinalados, e abonará as quantidades previstas no artigo 33 desta ordem. No suposto de desconformidade ou discrepância, o departamento territorial descontará do pagamento da percentagem restante as quantidades não justificadas.

3. Revista a justificação e de existir um saldo positivo a favor da Conselharia de Emprego, Comércio e Emigração, o departamento territorial iniciará o procedimento estabelecido para o reintegrar das quantidades não justificadas.

Artigo 36. Subvenção máxima xustificable

A subvenção máxima que se pode admitir como justificada nos obradoiros duais de emprego, por despesas de formação e funcionamento, para cada um dos módulos A e B, não poderá exceder o montante que resulte de multiplicar o número de horas realizadas pelo montante de cada módulo. Para estes efeitos, também serão consideradas como horas efectivas as do estudantado-trabalhador que abandone o projecto pelo tempo compreendido entre a data da sua baixa e, se é o caso, o remate do projecto. Igualmente, assimilar-se-ão as horas de formação com efeito dadas às correspondentes aos períodos de férias anuais retribuídos desfrutados, durante o período de duração do projecto, pelo estudantado participante, estabelecidos legal ou convencionalmente.

CAPÍTULO VIII
Obrigações, seguimento e controlo

Artigo 37. Obrigações das entidades promotoras

As entidades beneficiárias das subvenções previstas nesta ordem, ademais de cumprirem as obrigações estabelecidas pela normativa aplicável com carácter geral às ajudas e subvenções públicas, deverão:

a) Realizar as actividades para as quais se concede a subvenção, de conformidade com as disposições previstas nesta ordem e nas resoluções, instruções ou circulares que a desenvolvam e em qualquer outra normativa que possa ser de aplicação.

b) Acondicionar e dotar as instalações de modo que reúnam as condições de segurança e saúde laboral que permitam o normal desenvolvimento das actividades formativas desde o inicio do projecto.

c) Acreditar ante a Conselharia de Emprego, Comércio e Emigração a realização das actividades e o cumprimento dos requisitos exixir para a concessão da ajuda ou subvenção, achegando a documentação que lhes seja requerida com o fim de comprovar o cumprimento das obrigações que derivam da dita concessão.

d) Satisfazer, no momento do seu vencimento, as obrigações económicas que derivem do funcionamento do projecto subvencionado, especialmente as de carácter salarial, com independência de que se percebesse com anterioridade a subvenção concedida.

e) Submeter às actuações de avaliação, supervisão e controlo que, em qualquer momento, possam acordar os serviços competente da Conselharia de Emprego, Comércio e Emigração, tanto no relativo ao desenvolvimento das acções formativas como à gestão e tramitação administrativa do obradoiro dual de emprego no seu conjunto e dos incentivos à contratação, assim como as previstas no artigo 11.c) da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza. Também às de controlo financeiro que correspondem à Intervenção Geral da Comunidade Autónoma e às previstas na legislação do Conselho de Contas.

f) Manter uma pista de auditoria suficiente e conservar os documentos justificativo da aplicação dos fundos recebidos.

g) Dispor de livros contável, registros dilixenciados e demais documentos devidamente auditar nos termos exixir pela legislação mercantil e sectorial aplicável à entidade beneficiária em cada caso, com a identificação e conta separada ou epígrafe específica da sua contabilidade de todas as receitas e despesas de execução das acções realizadas, para garantir a rastrexabilidade dos pagamentos e o seguimento da pista de auditoria.

h) Comunicar à Conselharia de Emprego, Comércio e Emigração a obtenção de outras subvenções ou ajudas para a mesma finalidade, procedentes de qualquer outra Administração ou ente público estatal ou internacional, no momento de apresentar a solicitude, assim como com ocasião da justificação da execução total do projecto e, em todo o caso, antes do derradeiro pagamento.

i) Remeter ao departamento territorial correspondente da Conselharia de Emprego, Comércio e Emigração cópia dos certificar de aproveitamento, nos quais conste o número de horas da formação recebida e a qualificação final, entregados ao estudantado participante no projecto.

j) Garantir o cumprimento do princípio de igualdade de trato e oportunidades entre mulheres e homens no desenvolvimento do projecto.

k) Procurar, na execução do obradoiro, um uso não sexista da linguagem e velar por transmitir uma imagem igualitaria, plural e não estereotipada de mulheres e homens.

l) Identificar convenientemente, para os efeitos de difusão pública, a sede do projecto, assim como as actividades e as obras e serviços que se realizem, tendo em conta que as suas actividades de publicidade e divulgação se adecuarán à normativa correspondente. Além disso, nas realizações de carácter permanente que levem a cabo os obradoiros duais de emprego colocar-se-á uma placa identificadora, seguindo os modelos e características que estabeleça a Direcção-Geral de Formação e Qualificação para o Emprego, na qual constará o co-financiamento pelos serviços públicos de emprego.

m) Formar as pessoas participantes nos aspectos teóricos e práticos das actividades profissionais contidas no plano formativo e contratar o estudantado participante, na modalidade contratual e pela duração prevista no artigo 4 desta ordem, e formar nos aspectos teóricos e práticos das actividades profissionais ou ofício objecto do programa.

n) Proporcionar, directamente ou mediante achegas de outras entidades u organismos, a parte do custo do projecto que não subvencione o Serviço Público de Emprego. As despesas subvencionadas e, se é o caso, bolsas do estudantado, poderão estar co-financiado pelo Fundo Social Europeu.

ñ) Cumprir com o estabelecido no artigo 82 da Lei 4/2023, de 28 de fevereiro, para a igualdade real e efectiva das pessoas trans e para a garantia dos direitos das pessoas LGTBI.

o) Prover o estudantado-trabalhador do equipamento indispensável, que deverá estar disponível para o seu uso no momento em que seja necessário para o correcto desenvolvimento do projecto formativo.

p) Assumir a aplicação de medidas antifraude eficazes e proporcionadas no seu âmbito de gestão, assim como a obrigação de comunicar ao órgão administrador os casos de suspeita de fraude.

q) As entidades beneficiárias achegarão a documentação e introduzirão os dados correspondentes à gestão do programa através da aplicação informática SIFO, que a Direcção-Geral de Formação e Qualificação para o Emprego, mediante comunicação prévia, porá à disposição destas.

Artigo 38. Não cumprimento de obrigações. Reintegro da subvenção

1. O não cumprimento total ou parcial por parte da entidade beneficiária das obrigações estabelecidas nesta ordem, assim como na demais normativa aplicável ao programa de obradoiros duais de emprego e, com carácter geral, às ajudas e subvenções públicas que se outorguem com cargo aos orçamentos gerais da Comunidade Autónoma da Galiza, originará, tendo em consideração a natureza e causas do não cumprimento e, se for o caso, a sua incidência na formação e qualificação profissional do estudantado-trabalhador participante, o reintegro total ou parcial das quantidades percebido em conceito de ajudas ou subvenções mais os juros de demora nas condições e de conformidade com o estabelecido na Lei 9/2007, de 13 de junho, sem prejuízo do estabelecido no texto refundido da Lei sobre infracções e sanções na ordem social, aprovado pelo Real decreto legislativo 5/2000, de 4 de agosto.

2. De conformidade com o artigo 14.1.n) da citada Lei 9/2007, de subvenções da Galiza, o montante que se reintegrar determinar-se-á de acordo com os seguintes critérios de gradação dos possíveis não cumprimentos das condições impostas com motivo da concessão das subvenções:

a) Não cumprimento das condições exixir à entidade beneficiária para a concessão da subvenção: reintegro do 100 % sobre a despesa subvencionada.

b) Não realizar a actividade, ou adoptar um comportamento contrário ao que fundamenta a concessão da subvenção: reintegro do 100 % sobre a despesa subvencionada.

c) Não cumprimento das obrigações de apresentação de documentação exixir no artigo 34 para a justificação das despesas: em caso que não se apresente nenhuma documentação procederá o reintegro do 100 % sobre a despesa subvencionada, e no suposto de apresentação de parte da documentação exixir ou de que a documentação apresentada seja incorrecta, o montante que se reintegrar será proporcional à despesa não justificada.

d) Não cumprimento da obrigação de satisfazer, com independência do cobramento da subvenção, e mediante transferência bancária, as obrigações económicas de carácter salarial no momento do seu vencimento: reintegro de até um 10 % sobre a despesa subvencionada.

e) Não cumprimento das obrigações em matéria de publicidade estabelecidas no artigo 37.l): reintegro do 2 % sobre a despesa subvencionada.

f) Não cumprimento da obrigação de manutenção de um sistema contabilístico separada ou epígrafe específica estabelecida no artigo 37.g): reintegro do 2 % sobre a despesa subvencionada.

g) Não cumprimento da obrigação de manter uma pista de auditoria suficiente estabelecida no artigo 37.f): reintegro do 2 % sobre a despesa subvencionada.

3. Em caso que se produzam reintegro de montantes abonados a empresas em conceito de incentivo, as entidades promotoras comunicarão os reintegro realizados e reintegrar os ditos montantes à Conselharia de Emprego, Comércio e Emigração.

4. Os departamentos territoriais da Conselharia de Emprego, Comércio e Emigração facilitarão informação aos conselhos provinciais de emprego dos não cumprimentos das entidades promotoras que dêem lugar ao reintegro total ou parcial das ajudas concedidas.

Artigo 39. Asesoramento, seguimento e avaliação

1. Os departamentos territoriais da Conselharia de Emprego, Comércio e Emigração são os órgãos encarregados de realizar as tarefas de supervisão, coordinação, asesoramento, seguimento e controlo da gestão dos obradoiros duais de emprego, assim como das ajudas e subvenções concedidas.

2. Ademais de tramitar e resolver o expediente de solicitude e, se for o caso, transferir os fundos correspondentes, devem realizar, na forma e com os procedimentos que estabeleça a Direcção-Geral de Formação e Qualificação para o Emprego, as seguintes actuações:

a) Assistência, apoio e asesoramento técnico e administrativo, tanto à entidade promotora na preparação do projecto como ao próprio obradoiro dual de emprego na realização das actividades para as quais se concede a subvenção, para conseguir o sucesso do projecto: criação de emprego, qualificação, aquisição de experiência e inserção laboral, assim como a correcta realização e desenvolvimento do trabalho e actividades previstas.

b) Seguimento da gestão, obtendo dos obradoiros duais de emprego a informação referente ao estudantado participante, pessoal formador, directivo e de apoio, às empresas receptoras dos incentivos à contratação, e qualquer outro dado que se considere de interesse para o seguimento pontual da gestão, especialmente daqueles que serviram de base para a concessão da subvenção.

c) Controlo das ajudas e subvenções concedidas e liquidação do expediente.

d) Controlo dos resultados obtidos. Para estes efeitos, as entidades promotoras deverão realizar as seguintes tarefas:

– Facilitar ao estudantado o cuestionario para a avaliação da qualidade dos obradoiros duais de emprego, segundo o procedimento e o modelo que se facilite desde a Direcção-Geral de Formação e Qualificação para o Emprego.

– Aos seis e doce meses da sua finalização, remeter, devidamente coberto, o cuestionario de inserção laboral, assim como uma base de dados com a informação dos supracitados cuestionarios, segundo o modelo que se facilite desde a Direcção-Geral de Formação e Qualificação para o Emprego.

– Proporcionar qualquer outra informação que se considere pertinente com tal finalidade.

Artigo 40. Canal de denúncias

Qualquer pessoa que tenha conhecimento de feitos com que possam ser constitutivos de fraude ou irregularidade em relação com projectos ou operações financiados no marco desta convocação poderá pôr os ditos factos em conhecimento da Xunta de Galicia, através do Canal de denúncias da Xunta de Galicia, de comunicação de informação em matéria de integridade institucional, disponível na seguinte ligazón: https://transparência.junta.gal/canal-de denúncias

Artigo 41. Luta contra a fraude

Qualquer pessoa que tenha conhecimento de feitos com que possam ser constitutivos de fraude ou irregularidade em relação com projectos ou operações financiados total ou parcialmente com cargo a fundos procedentes da União Europeia no marco da presente convocação poderá pôr os ditos factos em conhecimento do Serviço Nacional de Coordinação Antifraude da Intervenção Geral da Administração do Estado, por meios electrónicos através do canal habilitado para o efeito e nos termos estabelecidos na Comunicação 1/2017, de 3 de abril, do citado serviço, no seguinte endereço:
https://www.igae.pap.hacienda.gob.és sítios/igae/és-ÉS/snca/Paginas/ComunicacionSNCA.aspx

Disposição adicional primeira. Delegação de competências

Aprova-se a delegação de atribuições da pessoa titular da Conselharia de Emprego, Comércio e Emigração na pessoa responsável da Direcção-Geral de Formação e Qualificação para o Emprego para autorizar e redistribuir os correspondentes créditos e nos directores e nas directoras territoriais, nos âmbitos competenciais respectivos, para resolver a concessão ou denegação das ajudas e subvenções previstas nesta ordem, assim como para autorizar, dispor, reconhecer a obrigação e propor os correspondentes pagamentos, assim como as relativas aos procedimentos de reintegro e sancionador assinaladas nos títulos II, III e IV da Lei 9/2007, de 13 de junho.

Disposição adicional segunda. Regime de infracções e sanções

As entidades beneficiárias das ajudas e subvenções previstas nesta ordem estão sujeitas ao regime de infracções e sanções em matéria de subvenções, de conformidade com o previsto no artigo 50 e seguintes da Lei 9/2007, de 13 de junho.

Disposição adicional terceira. Critérios para cumprir os objectivos do Serviço Público de Emprego da Galiza

Mediante resolução da pessoa titular da Direcção-Geral de Formação e Qualificação para o Emprego poderão estabelecer-se os critérios necessários para que, através desta ordem, no que diz respeito aos colectivos prioritários, se possam cumprir os objectivos estabelecidos pelo Serviço Público de Emprego da Galiza, de acordo com as directrizes de emprego européias e as que possam emanar do diálogo social e institucional na Galiza e demais normativa e acordos que, se é o caso, resultem de aplicação.

Disposição adicional quarta. Base de dados nacional de subvenções

De conformidade com o previsto no artigo 20.8.a) da Lei 38/2003, de 17 de novembro, geral de subvenções, transmitirá à Base de dados nacional de subvenções a informação requerida por esta, o texto da convocação para a sua publicação na citada base e o seu extracto no Diário Oficial da Galiza.

Disposição derradeiro primeira. Facultai de desenvolvimento

Autoriza-se a pessoa titular da Direcção-Geral de Formação e Qualificação para o Emprego para ditar, no âmbito das suas competências, as resoluções e instruções necessárias para o desenvolvimento e a execução desta ordem.

Disposição derradeiro segunda. Entrada em vigor

Esta ordem entrará em vigor o dia seguinte ao da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.

Santiago de Compostela, 14 de novembro de 2025

José González Vázquez
Conselheiro de Emprego, Comércio e Emigração