DOG 234 do 3/12/2025 - ORDEM de 2 de dezembro de 2025 pela que se determinam os serviços mínimos durante a folgar no âmbito da atenção primária e dos pontos de atenção continuada (PAC), convocada pelo Sindicato de Enfermaria SATSE, que afectará o pessoal de enfermaría, enfermaría especialista e fisioterapia o dia 4 de dezembro de 2025.

III. Outras disposições

Conselharia de Sanidade

ORDEM de 2 de dezembro de 2025 pela que se determinam os serviços mínimos durante a folgar no âmbito da atenção primária e dos pontos de atenção continuada (PAC), convocada pelo Sindicato de Enfermaria SATSE, que afectará o pessoal de enfermaría, enfermaría especialista e fisioterapia o dia 4 de dezembro de 2025.

O artigo 28.2 da Constituição espanhola reconhece como direito fundamental o direito à greve.

O exercício deste direito na Administração e nas empresas, entidades e instituições públicas ou privadas que prestem serviços públicos ou de reconhecida e inaprazable necessidade, no âmbito e competências da Comunidade Autónoma da Galiza, está condicionar à manutenção dos serviços essenciais fixados no artigo 2 do Decreto 155/1988, de 9 de junho, pelo que se ditam normas para garantir a prestação dos serviços essenciais no âmbito da Comunidade Autónoma (DOG núm. 116, de 20 de junho), entre os que se encontra a sanidade.

O desempenho da prestação da assistência sanitária não pode verse afectado gravemente pelo legítimo exercício do direito de greve, já que aquele é considerado e reconhecido prioritariamente em relação com este. Isto implica a necessidade de conjugar o dito exercício com um ajeitado estabelecimento dos serviços mínimos naquelas áreas e actividades que repercutem na gestão dos serviços sanitários, para preservar, em último termo, o próprio direito à vida e à integridade física das pessoas utentes dos supracitados serviços.

O artigo 3 do citado decreto faculta os/as conselheiros/as competente por razão dos serviços essenciais afectados para que, mediante ordem e ante cada situação de greve, estabeleçam o mínimo de actividade necessária para assegurar a manutenção de tais serviços, assim como para a determinação do pessoal preciso para a sua prestação.

Tal e como estabelece a Lei 8/2008, de saúde da Galiza, a atenção primária constitui o primeiro nível de acesso ordinário da povoação ao Sistema público de saúde da Galiza, e caracteriza por um enfoque global e integrado da atenção e da saúde, assim como por assumir um papel orientador e de canalização da assistência requerida pelo ou pela paciente em qualquer ponto do sistema sanitário.

O Sindicato de Enfermaria SATSE convocou uma greve nos centros de atenção primária e pontos de atenção continuada do Serviço Galego de Saúde, que afectará a totalidade das enfermeiras, enfermeiras especialistas e fisioterapeutas dos centros de atenção primária e PAC do Serviço Galego de Saúde.

A greve terá lugar o dia 4 de dezembro de 2025, com uma duração de 24 horas, que começa às 00.00 horas e conclui às 23.59 horas.

Com base no anterior e depois da audiência ao comité de greve,

DISPONHO:

Artigo 1

A greve convocada perceber-se-á condicionar à manutenção dos serviços mínimos que se estabelecem nesta ordem.

Os serviços mínimos que se fixam resultam totalmente imprescindíveis para manter a ajeitada cobertura do serviço essencial de assistência sanitária, para os efeitos de evitar que se produzam graves prejuízos à cidadania. E, ao próprio tempo, respondem à necessidade de compatibilizar o respeito ineludible do exercício do direito à greve com a atenção à povoação, que baixo nenhum conceito pode ficar desasistida, dadas as características do serviço dispensado.

Por isso, mantêm-se os serviços mínimos necessários para garantir a atenção urgente e permanente a os/às utentes/as e aos serviços sanitários que não podem ser adiados sem ocasionar consequências negativas para a saúde, especialmente tendo em conta o período invernal em que se convoca, caracterizado por um incremento significativo das infecções respiratórias agudas e de outras patologias estacionais, o que supõe um alto impacto na demanda assistencial da atenção primária.

Para a fixação dos serviços mínimos tiveram-se em conta, entre outros factores, o risco para as pessoas enfermas, a consegui-te afectação da greve à actividade assistencial e o volume de povoação atendida.

Há que ter em conta que, à hora de fixar as presenças necessárias para cobrir os serviços mínimos, a assistência sanitária dentro de cada área sanitária se organiza em função de critérios populacionais. O número de habitantes, a sua distribuição por idade, o grau de dispersão do território, se se trata de um meio urbano, semiurbano ou rural, e as isócronas de tempo até os centros assistenciais de referência (centros de saúde, PAC e hospitais) são determinante desta organização, e condicionar a gestão da cobertura das necessidades sanitárias.

Por este motivo, não é possível aplicar um patrão único para estabelecer os serviços mínimos do pessoal sanitário e não sanitário durante uma jornada de greve. São, portanto, as gerências das áreas sanitárias as que propõem as presenças mínimas, baseando-se em critérios assistenciais que garantem tanto o direito à greve dos trabalhadores como o direito da povoação a receber atenção sanitária adequada.

De acordo com a motivação anterior, estabelecem-se os seguintes critérios reitores para a manutenção dos serviços essenciais nos centros de trabalho e nas instituições afectadas:

1. Cobertura do 100 % da actividade urgente.

É imprescindível a cobertura do 100 % da actividade do serviço de urgências extrahospitalarias (pontos de atenção continuada, PAC), tendo em conta que não cabe prever as necessidades por não tratar de uma actividade programable e ante a qual é preciso dar uma resposta assistencial imediata. Portanto, tem que manter-se a cobertura assistencial estabelecida nos supostos de urgência.

2. Pelo que atinge ao trecho ordinário de atenção nos centros de saúde (não PAC) os serviços mínimos que se fixam prestarão a assistência urgente e inaprazable da unidade ou serviço, qualquer que seja a modalidade da prestação.

A prestação sanitária urgente no horário ordinário é desenvolvida pelos profissionais dos serviços de atenção primária, pelo que é preciso definir uns mínimos para garantir a assistência urgente e o seguimento e tratamento dos processos inaprazables, garantindo a seguinte dotação mínima:

– Em centros com quatro ou menos profissionais: 1 efectivo.

– Em centros com cinco a oito profissionais: 2 efectivo.

– Em centros com nove a doce profissionais: 3 efectivo.

– Em centros com treze ou mais profissionais: 4 efectivo.

Artigo 2

Com base nos critérios anteriores, no anexo desta ordem recolhe-se o número de efectivo precisos para cobrir os serviços mínimos durante o dia da greve.

A fixação do pessoal necessário para a cobertura dos serviços mínimos deverá estar adequadamente motivada.

A justificação deve constar no expediente de determinação de serviços mínimos e exteriorizarse adequadamente para o geral conhecimento do pessoal destinatario. Deverá ficar constância no expediente dos factores ou critérios cuja ponderação conduz a determinar as presenças mínimas.

A relação de pessoal necessário para a cobertura dos serviços mínimos deverá ser publicado nos tabuleiros de anúncios do centro ou entidade com antelação ao começo da greve.

A designação nominal dos efectivos que devem cobrir os serviços mínimos –que deverá recaer no pessoal de modo rotatorio– será determinada pela respectiva instituição e notificada a os/às profissionais designados/as.

O pessoal designado como serviço mínimo que deseje exercer o seu direito de greve poderá instar a substituição da sua designação por outro/a trabalhador/a que voluntariamente aceite a mudança de modo expresso.

Artigo 3

Os desempregos e alterações no trabalho por parte do pessoal necessário para a manutenção dos serviços mínimos serão considerados ilegais para os efeitos do estabelecido no artigo 16 do Real decreto lei 17/1977, de 4 de março, sobre relações de trabalho (BOE núm. 58, de 9 de março).

Artigo 4

O disposto nos artigos precedentes não significará nenhum tipo de limitação dos direitos que a normativa reguladora da greve reconhece ao pessoal nesta situação, nem também não sobre a tramitação e efeitos dos pedidos que a motivem.

Artigo 5

Sem prejuízo do que estabelecem os artigos anteriores, dever-se-ão observar as normas legais e regulamentares vigentes em matéria de garantias das pessoas utentes dos estabelecimentos sanitários. Os altercados ou incidentes que se produzam serão objecto de sanção com base nas normas vigentes.

Disposição derradeiro

Esta ordem produzirá efeitos e entrará em vigor o mesmo dia da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.

Santiago de Compostela, 2 de dezembro de 2025

Antonio Gómez Caamaño
Conselheiro de Sanidade

ANEXO

Província da Corunha

Área Sanitária da Corunha e Cee.