O exercício da greve por parte das pessoas trabalhadoras para a legítima defesa dos seus interesses é um direito fundamental reconhecido pela Constituição no seu artigo 28.2. O seu respeito e protecção resulta essencial para o correcto funcionamento de um estado democrático, em que se devem garantir todos os mecanismos de expressão da soberania popular. Não obstante o anterior, o exercício desse direito deve cohonestarse com o a respeito do resto dos direitos constitucionalmente estabelecidos e com a garantia de acesso da comunidade aos serviços considerados essenciais.

No sector do transporte, os serviços que se prestam têm um carácter essencial para a cidadania em canto que supõem uma ferramenta básica para o exercício de outros direitos como são os de livre circulação dentro do território nacional (artigo 19 da Constituição), à educação (artigo 27) e ao trabalho (artigo 35). Desta maneira, a garantia de uma mínima mobilidade da cidadania durante as jornadas de greve converte numa demanda do interesse geral que deve ser atendida pela Administração no âmbito das competências que tem atribuídas.

O 24 de novembro de 2025, os sindicatos Confederação Intersindical Galega (CIG), Comisiones Obreras (CCOO) e União General de Trabajadoras y Trabajadores (UGT) comunicaram a convocação de uma greve no sector do transporte de viajantes em autocarro por estrada na província da Corunha os dias 5, 12, 15 e 19 de dezembro de 2025. A greve afectará todos os centros de trabalho e os trabalhadores e trabalhadoras aos cales lhes seja de aplicação o convénio colectivo de transporte de viajantes em autocarro por estrada da província da Corunha e à empresa Maitours.

A indicada convocação afecta os serviços de transporte regular de uso geral de viajantes por estrada prestados no marco dos contratos de concessão de serviços públicos que tenham a sua origem, destino ou paragem intermédia na província da Corunha, resultando de aplicação a aquelas pessoas trabalhadoras adscritas a um centro de trabalho na dita província.

No marco das competências atribuídas à Conselharia de Presidência, Justiça e Desportos no sector do transporte, os serviços afectados por esta greve são:

A) Serviços públicos de transporte regular de uso geral: está afectada pela greve os serviços que tenham a sua origem, destino ou paragem intermédia na província da Corunha.

Dentro da regulação dos serviços mínimos do serviço público de transporte regular de uso geral de viajantes/as por estrada diferenciam-se, por uma banda, os serviços correspondentes às expedições integradas, nos quais existe uma reserva de largo a favor de escolares em aplicação da Lei 2/2017, de 8 de fevereiro, de medidas fiscais, administrativas e de ordenação, e em que se estabelecem como serviços mínimos as expedições com um comprimento superior a quatro quilómetros.

Por outra parte, a respeito do resto de expedições não integradas, diferencia-se as de comprimento inferior a vinte e cinco quilómetros, nas cales, nas franjas horárias da primeira e última hora do dia, das 6.00 às 9.00 horas e das 18.00 às 21.00 horas, se estabelecem como serviços mínimos cinquenta por cento das expedições existentes, e nas expedições não integradas de comprimento superior a vinte e cinco quilómetros, com origem ou destino em alguma das sete cidades, nas cales se mantém uma expedição de ida e outra de volta nos serviços com saída anterior às 14.00 horas e posterior às 18.00 horas.

B) Serviços de transporte público regular de uso especial-escolares: o campo destes serviços resulta especialmente sensível, tanto por ser o transporte um mecanismo auxiliar para o exercício de um direito fundamental como é o da educação, como pelas especiais exixencias que implica a protecção aos menores.

Do mesmo modo, a dispersão populacional na Galiza determina que, diariamente, se tenha que realizar uma significativa quantidade de deslocamentos para os quais não existe alternativa real de mobilidade, pelo que a manutenção dos serviços de transporte público resulta fundamental.

Com a finalidade de ponderar a garantia do direito essencial à greve das pessoas trabalhadoras, junto com a garantia do igualmente elementar direito de acesso ao sistema educativo, deverão manter-se como essenciais os serviços de entrada aos centros desde as 7.30 até as 10.30 horas, e os de saída desde as 13.30 até as 19.00 horas, nos itinerarios de transporte escolar de estudantes de níveis de ensino obrigatório cujo comprimento total seja superior a 4 quilómetros.

C) Serviços regulares de uso especial para transporte de trabalhadores: com o fim de garantir a chegada e a saída aos postos de trabalho naqueles serviços de carácter interurbano em que a ausência de uma previsão mínima crebaría toda a possibilidade de acesso ao trabalho, propõem-se como mínimos todos os serviços nas expedições anteriores às 9.00 horas e posteriores às 18.00 horas.

Convocado o Comité de Greve à manutenção de uma reunião para analisar a proposta de serviços mínimos, celebrou-se esta o dia 1 de dezembro de 2025 com a participação de representantes da Administração e das entidades sindicais convocantes, sem que se atingisse a conformidade do Comité de Greve com a proposta de serviços mínimos apresentada.

As circunstâncias apontadas, a garantia de direitos vinculados com a mobilidade, com o trabalho e a própria liberdade de circulação, são as que levam a estabelecer os serviços mínimos concretizados na presente ordem, dirigidos a garantir a mínima prestação de serviços que possibilite o exercício daqueles outros direitos essenciais, compatibilizando assim o conteúdo essencial de todos os direitos em conflito.

E em virtude das faculdades que me confire o Decreto 136/2024, de 20 de maio, pelo que se estabelece a estrutura orgânica da Conselharia de Presidência, Justiça e Desportos, por proposta da Direcção-Geral de Mobilidade e ouvido o Comité de Greve designado pelas organizações sindicais convocantes,

DISPONHO:

Artigo único. Serviços mínimos

Durante a folgar sectorial convocada para os dias 5, 12, 15 e 19 de dezembro de 2025 pelas organização sindicais Confederação Intersindical Galega (CIG), Comisiones Obreras (CCOO) e União General de Trabajadoras y Trabajadores (UGT) no sector do transporte de viajantes por estrada da província da Corunha, terão a consideração de serviços mínimos, no âmbito da Comunidade Autónoma da Galiza, os seguintes:

1. Serviços públicos de transporte regular de uso geral: os serviços mínimos com origem, destino ou paragem intermédia na província da Corunha poderão consultar na página web da Xunta de Galicia https://www.bus.gal/gl/descargas/serviços_minimos

2. Serviços de transporte público regular de uso especial-escolares: os serviços de entrada aos centros da província da Corunha desde as 7.30 até asas 10.30 horas, e os de saída desde as 13.30 até asas 19.00 horas, nos itinerarios de transporte escolar de estudantes de níveis de ensino obrigatório cujo comprimento total seja superior a 4 quilómetros.

3. Serviços regulares de uso especial para o transporte de trabalhadores: todos os serviços nas expedições anteriores às 9.00 horas e posteriores às 18.00 horas.

As empresas de transporte darão a máxima difusão dos serviços concretos que resultem afectados às pessoas utentes através daqueles médios que permitam o seu conhecimento e, em todo o caso, nos próprios veículos, com antelação ao início e durante a folgar.

Disposição derradeiro única. Entrada em vigor

Esta ordem entrará em vigor o mesmo dia da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.

Santiago de Compostela, 3 de dezembro de 2025

Diego Calvo Pouso
Conselheiro de Presidência, Justiça e Desportos