Em cumprimento do disposto no artigo 34.3 da Lei 8/2009, de 22 de dezembro, pela que se regula o aproveitamento eólico na Galiza e se acreditem o cânone eólico e o Fundo de Compensação Ambiental, e o artigo 148 do Real decreto 1955/2000, de 1 de dezembro, pelo que se regulam as actividades de transporte, distribuição, comercialização, subministração e procedimentos de autorização de instalações de energia eléctrica, publica-se como anexo a esta resolução o Acordo do Conselho da Xunta da Galiza, de 13 de outubro de 2025, pelo que se outorga a declaração de utilidade pública, em concreto, assim como a compatibilidade com diversos aproveitamentos florestais, das instalações relativas ao projecto do parque eólico Paraño Oeste, sito nas câmaras municipais de Beariz (Ourense) e Forcarei (Pontevedra) e promovido por Eólica Galenova, S.L.U. (expediente IN661A DXIEM-02/11).
Santiago de Compostela, 2 de dezembro de 2025
Paula Uría Trava
Directora geral de Energias Renováveis e Mudança Climática
ANEXO
Acordo do Conselho da Xunta da Galiza, de 13 de outubro de 2025, pelo que se outorga a declaração de utilidade pública, em concreto, assim como a compatibilidade com diversos aproveitamentos florestais, das instalações relativas ao projecto do parque eólico Paraño Oeste, sito nas câmaras municipais de Beariz (Ourense) e Forcarei (Pontevedra) e promovido por Eólica Galenova, S.L.U.
(expediente IN661A DXIEM-02/11)
Examinado o expediente iniciado por solicitude de Eólica Galenova, S.L.U., em relação com a declaração de utilidade pública, assim como a compatibilidade com diversos aproveitamentos florestais do parque eólico Paraño Oeste e as suas infra-estruturas de evacuação, constam os seguintes
Antecedentes de facto:
Primeiro. Mediante a Resolução de 8 de agosto de 2014, da Direcção-Geral de Energia e Minas, fez-se público o Acordo do Conselho da Xunta, de 17 de julho de 2014, pelo que se autorizam as instalações, se aprova o projecto de execução e se declara a utilidade pública, em concreto, assim como a compatibilidade com os direitos mineiros, do parque eólico Paraño Oeste.
Segundo. O 16.11.2020, a promotora apresentou uma solicitude de modificação substancial para o projecto do parque eólico Paraño Oeste. Ao mesmo tempo, solicitou continuar com a tramitação da declaração de utilidade pública, apresentando uma relação concreta e individualizada de bens e direitos afectados pela instalação. A modificação consistiu, essencialmente, na substituição do modelo de aeroxerador previsto no projecto. Deste modo, o parque eólico estaria constituído por 14 aeroxeradores SG 3.4-132 com uma potência nominal unitária 3.550 kW, o que supõe uma potência total instalada de 49,7 MW.
Terceiro. De acordo com o estabelecido no artigo 43 da Lei 5/2017, de 19 de outubro, de fomento de implantação de iniciativas empresariais na Galiza, o Conselho da Xunta da Galiza, na sua reunião de 17 de junho de 2021, acordou declarar iniciativa empresarial prioritária o referido parque eólico. Com base nisso, o 27 de julho de 2021 a Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais resolveu declarar a tramitação de urgência dos procedimentos administrativos correspondentes ao parque eólico, o que supõe a redução à metade dos prazos estabelecidos para o procedimento ordinário, salvo os relativos à apresentação de solicitudes e recursos.
Quarto. Mediante a Resolução de 22 de setembro de 2021, da Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais, submeteram-se a informação pública a solicitude de autorização administrativa prévia, a autorização administrativa de construção, o estudo de impacto ambiental, o projecto sectorial (projecto de interesse autonómico) e a solicitude de declaração de utilidade pública, em concreto, das instalações do parque eólico Paraño Oeste, assim como a das suas infra-estruturas de evacuação, sito nas câmaras municipais de Forcarei (Pontevedra) e Beariz (Ourense) e promovido por Eólica Galenova, S.L.U.
A dita resolução publicou-se no Diário Oficial da Galiza e nos jornais La Voz da Galiza e La Región, todos eles do 5.10.2021. Além disso, permaneceu exposto ao público nos tabuleiros de anúncios das câmaras municipais afectadas (Forcarei e Beariz), e nas chefatura territoriais de Ourense e Pontevedra da Vice-presidência Segunda e Conselharia de Economia, Empresa e Inovação, que emitiram os correspondentes certificados de exposição pública. Além disso, a dita resolução e a documentação objecto de informação pública estiveram disponíveis na página web da Vice-presidência Segunda e Conselharia de Economia, Empresa e Inovação.
Quinto. Em vista da Sentença núm. 18/2022, do Tribunal Superior de Justiça da Galiza, ainda que esta não adquiriu firmeza, e consonte o princípio de segurança jurídica, por Resolução de 1 de março de 2022, da Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais, submeteram-se de novo a informação pública por um prazo de 30 dias a solicitude de autorização administrativa prévia, a autorização administrativa de construção, o estudo de impacto ambiental, o projecto sectorial (projecto de interesse autonómico) e a solicitude de declaração de utilidade pública, em concreto, do parque eólico.
O dito acordo publicou-se no Diário Oficial da Galiza e nos jornais La Voz da Galiza e La Región, todos eles do 10.3.2022. Além disso, permaneceu exposto ao público nos tabuleiros de anúncios das câmaras municipais afectadas (Beariz e Forcarei), e nas dependências das chefatura territoriais de Ourense e Pontevedra da Vice-presidência Segunda e Conselharia de Economia, Empresa e Inovação. Além disso, a dita resolução e a documentação objecto de informação pública estiveram disponíveis na página web da Vice-presidência Segunda e Conselharia de Economia, Empresa e Inovação.
Durante o trâmite de informação pública, assim como durante a tramitação do expediente, apresentaram-se alegações, as quais foram remetidas e contestadas pela promotora.
Sexto. O 2.11.2021, a Chefatura Territorial da Vice-presidência Segunda e Conselharia de Economia, Empresa e Inovação de Ourense remeteu um relatório, do 19.10.2021, em que indicava que o parque eólico Paraño Oeste está projectado em terrenos afectados pelos seguintes direitos mineiros:
Permissão de investigação Alberta I núm. 4966.1.
Sétimo. O 24.11.2021, a Chefatura Territorial da Vice-presidência Segunda e Conselharia de Economia, Empresa e Inovação de Pontevedra emitiu um relatório em que indica que o parque eólico Paraño Oeste está projectado em terrenos afectados pelo seguinte direito mineiro:
Permissão de investigação caducado Alberta I 2º fracção num. 2962.2.
Oitavo. O 27.3.2023, a Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais efectuou o trâmite de audiência previsto no artigo 45.3 da Lei 8/2009, de 22 de dezembro, com o titular do direito mineiro afectado (permissão de investigação Alberta I núm. 4966.1 e titular Recursos Minerales da Galiza, S.A.), de acordo com o relatório do Serviço de Energia e Minas de Ourense, recolhido no antecedente de facto noveno, e concedeu um prazo de quinze dias para apresentar as alegações que se considerassem oportunas. Não se apresentaram alegações.
Noveno. Mediante a Resolução de 20 de abril de 2023, da Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais, outorgaram-se as autorizações administrativas prévia e de construção ao projecto do parque eólico Paraño Oeste, sito nas câmaras municipais de Forcarei (Pontevedra) e Beariz (Ourense).
Décimo. O 27.4.2023, a Direcção-Geral de Planeamento e Ordenação Florestal remeteu-lhe a esta direcção geral os relatórios do 21.4.2023, do Serviço de Montes de Ourense, e do 21.4.2023, do Serviço de Montes de Pontevedra, de aproveitamentos de massas florestais afectados pelo parque eólico, indicando que o projecto afecta a:
• CMVMC de Abeleira.
• CMVMC de Bouza.
• CMVMC Lamas.
• CMVMC Pousada.
• CMVMC Alvite (Monte Peniñas, Bico, Rego do Couto e Lomba).
• CMVMC Fixó e Pardesoa.
• CMVMC Sisto.
• CMVMC de Além.
• CMVMC Lebozán e Busto (Monte Oural e Costa).
Décimo primeiro. Com data 12.5.2023, Eólica Galenova, S.L.U. solicitou o reconhecimento como não substancial de uma modificação do parque eólico Paraño Oeste, consistente com carácter geral na redução de 14 a 10 no número de aeroxeradores e a substituição do modelo de aeroxerador projectado, assim como o deslocamento das posições das torres meteorológicas.
Décimo segundo. Mediante a Resolução de 29 de novembro de 2023, da Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais, reconheceu-se como não substancial a modificação do parque eólico Paraño Oeste, solicitada o 12.5.2023, consistente com carácter geral na redução de 14 a 10 no número de aeroxeradores e a substituição do modelo de aeroxerador projectado, assim como o deslocamento das posições das torres meteorológicas, o que supõe que a potência do projecto seja de 50 MW.
Décimo terceiro. O 16.2.2024, a promotora achegou uma nova relação de bens e direitos afectados (RBDA) actualizada, para os efeitos de continuar com a tramitação da declaração de utilidade pública, e uma declaração responsável em que indicam que têm subscritos contratos de ocupação com as CMVMC afectadas e que estes foram elevados a escrita pública.
Décimo quarto. O 23.8.2024, a Direcção-Geral de Energias Renováveis e Mudança Climática efectuou o trâmite de audiência previsto no artigo 45.3 da Lei 8/2009, de 22 de dezembro, com os titulares dos montes vicinais em mãos comum afectados (CMVMC de Abeleira, CMVMC de Bouza, CMVMC Lamas, CMVMC Pousada, CMVMC Alvite (Monte Peniñas, Bico, Rego do Couto e Lomba), CMVMC Fixó e Pardesoa, CMVMC Sisto, CMVMC de Além, CMVMC Lebozán e Busto), de acordo com os relatórios dos serviços de Montes de Ourense e Pontevedra recolhidos no antecedente de facto décimo terceiro, concedendo-lhes um prazo de quinze dias para apresentar as alegações que considerassem oportunas. As comunidades de montes vicinais em mãos comum afectadas não apresentaram alegações.
Décimo quinto. O 25.11.2024, o Serviço de Energia e Minas de Ourense emitiu um relatório em que indica o seguinte: «O parque eólico Paraño Oeste, no que atinge aos expedientes tramitados no Serviço de Energia e Minas do Departamento Territorial de Ourense, está projectado em terrenos que não estão afectados por nenhum direito mineiro preexistente».
Décimo sexto. O 27.11.2024, o Serviço de Energia e Minas de Pontevedra emitiu um relatório em que indica o seguinte: «Sim, o seguinte direito mineiro caducou e está pendente da correspondente concessão, segundo a legislação vigente: a permissão de investigação Alberta I 2ª fracção núm. 2962.2 (PÓ/C/02962.2), com uma superfície de 19 quadriculas mineiras e para a investigação de estaño, volframio, tántalo, niobio e litio».
Décimo sétimo. O 6.2.2025, a Direcção-Geral de Energias Renováveis e Mudança Climática solicitou à Direcção-Geral de Planeamento e Ordenação Florestal um relatório sobre a compatibilidade ou incompatibilidade dos aproveitamentos florestais afectados pelo parque eólico Paraño Oeste, nas províncias de Ourense e Pontevedra.
Décimo oitavo. O 11.3.2025, esta direcção geral recebeu do Serviço de Propriedade Florestal os relatórios favoráveis dos serviços de Montes de Pontevedra e Ourense, o 26.2.2025 e o 6.3.2025 respectivamente, em relação com o artigo 45.4 da Lei 8/2009, de 22 de dezembro, em que informa favoravelmente sobre a compatibilidade dos aproveitamentos florestais do projecto do parque eólico Paraño Oeste.
No relatório do Serviço de Montes de Pontevedra indica-se que: «Assim, atendendo a tudo anteriormente exposto e em cumprimento do artigo 45.4 da Lei 8/2009, de 22 de dezembro, pela que se regula o aproveitamento eólico na Galiza e se acreditem o cânone eólico e o Fundo de Compensação Ambiental, emite-se relatório favorável sobre a compatibilidade com o aproveitamento florestal do projecto do parque eólico Paraño Oeste, na câmara municipal de Forcarei, salvo nas zonas de pleno domínio e as suas correspondentes faixas de gestão da biomassa, sempre que se cumpra a legislação vigente e se tenham em conta os condicionante citados».
No relatório do Serviço de Montes de Ourense indica-se que: «Pelo exposto anteriormente e em cumprimento do artigo 53 da Lei 9/2021, de 25 de fevereiro, de simplificação administrativa e de apoio à reactivação económica da Galiza, e do disposto no artigo 45.4 da Lei 8/2009, do 22 dezembro, pela que se regula o aproveitamento eólico na Galiza e se acreditem o cânone eólico e o Fundo de Compensação Ambiental, emite-se relatório favorável sobre a compatibilidade da infra-estrutura do parque eólico Paraño Oeste, exceptuando na zona onde se mude a classificação do solo, e sempre que se cumpra a legislação vigente sobre a gestão da biomassa, assim como os compromissos em matéria de subvenções indicados».
Décimo noveno. No marco dos procedimentos PÓ-7031/2024, interposto pela Associação Ecologistas em Acção Galiza, e no PÓ-7325/2024, interposto pela Associação para a Defesa Ecológica da Galiza (Adega), contra a Resolução de 20 de abril de 2023, da Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais, pela que se outorgam as autorizações administrativas prévia e de construção ao projecto do parque eólico Paraño Oeste, sito nas câmaras municipais de Forcarei (Pontevedra) e Beariz (Ourense), o Tribunal Superior de Justiça da Galiza ditou os autos núm. 00226/2024, de 2 de setembro de 2024, e núm. 00015/2025, de 30 de janeiro de 2025, em que acorde a suspensão cautelar da resolução impugnada.
Em concreto, o Auto do TSXG núm. 00226/2024, de 2 de setembro de 2024, resolve:
«1º. Aceitamos a solicitude de medida cautelar consistente na suspensão da execução do acto impugnado, a desestimação, por silêncio administrativo, do recurso de alçada interposto contra a Resolução de 20 de abril de 2023, da Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais, pela que se outorgam as autorizações administrativas prévia e de construção ao projecto do parque eólico Paraño Oeste, sito nas câmaras municipais de Forcarei (Pontevedra) e Beariz (Ourense) e promovido por Eólica Galenova, S.L.U. (expediente IN661A DXIEM-02/11). DOG núm. 137, de 19 de julho de 2023».
E o Auto do TSXG núm. 00015/2025, de 30 de janeiro de 2025, resolve o seguinte:
«Aceder à medida cautelar solicitada pelo procurador José Cernadas Vázquez, em nome e representação da Associação para a Defesa Ecológica da Galiza (Adega) e, em consequência, suspende-se a execução da actuação administrativa descrita no F.D. primeiro».
Vigésimo. O 17.3.2025, o Serviço de Energia e Minas de Ourense emitiu um segundo relatório em que indica o seguinte: «O parque eólico Paraño Oeste, no que atinge aos expedientes tramitados no Serviço de Energia e Minas do Departamento Territorial de Ourense, está projectado em terrenos que não estão afectados por nenhum direito mineiro vigente preexistente. Não obstante, consta o seguinte direito mineiro caducado: permissão de investigação Alberta I núm. 4966.1 (OU/C/04966.1)».
Vigésimo primeiro. O 9.4.2025, a Direcção-Geral de Energias Renováveis e Mudança Climática recebeu do Serviço de Energias Renováveis e Infra-estruturas do Departamento Territorial de Ourense da Conselharia de Médio Ambiente e Mudança Climática um relatório em relação com o artigo 161 do Real decreto 1955/2000, de 1 de dezembro, em que conclui indicando: «Na observação permitida pelas condições orográficas, de vegetação e de acessibilidade, comprovou-se sobre o terreno, salvo erro involuntario, que nos 16 prédios objecto do expediente expropiatorio que resultaram afectados na província de Ourense não se dá nenhuma das limitações à constituição de servidão de passagem a que se refere o artigo 161.1 do Real decreto 1955/2000, de 1 de dezembro».
Vigésimo segundo. O 27.5.2025, a Direcção-Geral de Energias Renováveis e Mudança Climática recebeu do Serviço de Energias Renováveis do Departamento Territorial de Pontevedra da Conselharia de Médio Ambiente e Mudança Climática um relatório no que diz respeito ao artigo 161 do Real decreto 1955/2000, de 1 de dezembro, no qual conclui indicando: «Na observação permitida pelas condições orográficas, de vegetação e de acessibilidade, comprovou-se sobre o terreno, salvo erro ou omissão involuntario ou melhor critério técnico, que nos prédios objecto do expediente expropiatorio que resultaram afectados não se dá nenhuma das limitações à constituição de servidão de passagem a que se refere o número 1 do artigo 161 do Real decreto 1955/2000, de 1 de dezembro».
Vigésimo terceiro. O 19.2.2025, a Assessoria Jurídica emitiu um relatório sobre a possibilidade de tramitar a declaração de utilidade pública dos projectos de parque eólico (e/ou, de ser o caso, das suas infra-estruturas de evacuação) que, se bem que contam com autorização administrativa prévia e de construção, estejam afectados pela suspensão cautelar acordada pelo TSXG no marco de um recurso contencioso-administrativo.
Aos antecedentes de facto descritos são-lhes de aplicação os seguintes
Fundamentos de direito:
Primeiro. O Conselho da Xunta da Galiza é competente para resolver este procedimento com fundamento no Estatuto de autonomia da Galiza e na Lei 8/2009, de 22 de dezembro, pela que se regula o aproveitamento eólico na Galiza e se acreditem o cânone eólico e o Fundo de Compensação Ambiental.
Segundo. No expediente instruído para o efeito cumpriram-se os trâmites do procedimento estabelecidos na Lei 24/2013, de 26 de dezembro, do sector eléctrico, no Real decreto 1955/2000, de 1 de dezembro, pelo que se regulam as actividades de transporte, distribuição, comercialização, subministração e procedimentos de autorização de instalações de energia eléctrica, na Lei 8/2009, de 22 de dezembro, pela que se regula o aproveitamento eólico na Galiza e se acreditem o cânone eólico e o Fundo de Compensação Ambiental, na Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, e demais normas vigentes de aplicação.
Terceiro. O relatório do 19.2.2025, da Assessoria Jurídica, sobre a possibilidade de tramitar a declaração de utilidade pública dos projectos de parque eólico (e/ou, de ser o caso, das suas infra-estruturas de evacuação) que, se bem que contam com autorização administrativa prévia e de construção, estejam afectados por suspensão cautelar acordada pelo TSXG no marco de um recurso contencioso-administrativo, conclui:
«5. O facto de que a solicitude de declaração de utilidade pública possa apresentar-se e tramitar-se simultaneamente com a solicitude de autorização administrativa prévia e/ou de construção (artigos 143.2 do Real decreto 1955/2000 e 44.2 da Lei 8/2009), põe de manifesto que não é necessário que tais autorizações estejam aprovadas para poder tramitar a solicitude e, em consequência, que sob medida cautelar de suspensão acordada a respeito das autorizações administrativas prévia e de construção não é um obstáculo para tramitar as solicitudes de declaração de utilidade pública correspondentes aos parques eólicos com as autorizações suspensas preventivamente. Isto é, na medida em que não é necessário que a autorização administrativa prévia e a de construção estejam aprovadas para solicitar e tramitar a declaração de utilidade pública, a suspensão cautelar destas autorizações não impede tramitar as solicitudes de utilidade pública a que se refere o pedido de relatório e, em particular, realizar os seguintes trâmites destacados na consulta formulada:
• Realização da informação pública.
• Notificação aos afectados por mudanças nos projectos depois da informação pública da relação de bens e direitos.
• Pedido de certificados de aproveitamentos florestais e mineiros afectados.
• Abertura do trâmite de audiência, de ser o caso.
• Emissão de relatórios de compatibilidade com os direitos afectados (minas e montes).
• Emissão de relatórios de servidões.
6. Em todos os casos a que se refere a consulta, o projecto de execução está aprovado, o que permite dispor da relação de bens e direitos afectados pela expropiação (a diferença do que sucedeu, por exemplo, no suposto analisado na STS 22.3.2010, Sala Terceira do Contencioso-Administrativo, Secção 3ª, Rec. 513/2007, RJ\2010\4447, FX 4º: «Se por qualquer destas circunstâncias não se aprova o projecto de execução, ou a localização da instalação se modifica para evitar obstáculos urbanísticos, a declaração de utilidade pública e as actuações expropiadoras derivadas dela resultariam carentes de base firme e poderiam ter ocasionado prejuízos innecesarios a alguns titulares de bens ou direitos, como a empresa recorrente». Os efeitos suspensivos da medida cautelar, que afecta a autorização administrativa de construção, não menoscaban o alcance do projecto executivo nem o privam do seu valor para identificar os bens e direitos concretamente afectados pela instalação de energia eléctrica, motivo pelo que é perfeitamente possível declarar a utilidade pública solicitada pelo órgão competente (bem a Direcção-Geral de Energias Renováveis e Mudança Climática, bem o Conselho da Xunta, nos supostos previstos no artigo 44.5 da Lei 8/2009-supostos de compatibilidade ou prevalencia quando as autorizações ou títulos habilitantes para os aproveitamentos sejam competência de mais de uma conselharia e proceder à sua notificação e publicação, de acordo com o legalmente exixir.
7. Se bem que a suspensão cautelar da autorização administrativa prévia e de construção não impede tramitar e declarar a utilidade pública em concreto (ao tratar-se de procedimentos autónomos e tendo em conta o concreto alcance da medida cautelar de suspensão acordada), o verdadeiro é que não resulta razoável continuar a tramitação do procedimento expropiador (privando aos proprietários da sua posse e ocupação do bem ou direito expropiado) quando o promotor não pode executar o projecto por razão da medida cautelar. A esta imposibilidade material do promotor de executar o projecto suma-se a incerteza própria da tramitação do procedimento administrativo, que afecta as autorizações administrativas prévia e de construção, indispensáveis para a posta em funcionamento da instalação de energia eléctrica. Atendendo a estas circunstâncias e com o objectivo de não ocasionar prejuízos innecesarios aos titulares de bens e direitos afectados pela declaração de utilidade pública (STS 25.02.2016 e STS 22.03.2010, antes citadas), procede (como já se propõe no pedido de relatório) suspender o prazo para resolver o procedimento e notificar a resolução do procedimento expropiador até o levantamento da medida cautelar de suspensão (ao respeito veja-se o artigo 132 LXCA), aplicando o previsto no artigo 22, número 1, letra g), da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas».
Em consequência, tal e como se justifica no relatório da Assessoria Jurídica do 19.2.2025, a suspensão cautelar da Resolução de 20 de abril de 2023, da Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais, pela que se outorgaram as autorizações administrativas prévia e de construção ao projecto do parque eólico Paraño Oeste, sita nas câmaras municipais de Forcarei (Pontevedra) e Beariz (Ourense), identificada no antecedente de facto noveno, acordada pelos autos do TSXG núm. 00226/2024, de 2 de setembro 2024, e núm. 00015/2025, de 30 de janeiro de 2025, não impede tramitar a solicitude de declaração de utilidade pública do parque eólico Paraño Oeste, apresentada pela promotora, Eólica Galenova, S.L.U., junto com a correspondente relação concreta e individualizada dos bens e direitos afectados, de acordo com o exixir no artigo 44.3 da Lei 8/2009, de 22 de dezembro.
Quarto. De acordo com o artigo 56.1 da Lei 24/2013, de 26 de dezembro, do sector eléctrico, e o artigo 44 da Lei 8/2009, de 22 de dezembro, a declaração de utilidade pública leva implícita em todo o caso a necessidade de ocupação dos bens ou de aquisição dos direitos afectados, e implica a urgente ocupação, para os efeitos do artigo 52 da Lei de 16 de dezembro de 1954, sobre expropiação forzosa.
Agora bem, o levantamento da medida cautelar de suspensão acordada pelos autos do TSXG núm. 00226/2024, de 2 de setembro de 2024, e núm. 00015/2025, de 30 de janeiro de 2025, bem mediante uma decisão expressa referida à dita medida cautelar de suspensão, bem mediante uma sentença firme que ponha fim aos procedimentos ordinários que se seguem contra a Resolução de 20 de abril de 2023, da Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais, pela que se outorgam as autorizações administrativas prévia e de construção ao projecto do parque eólico Paraño Oeste, sito nas câmaras municipais de Forcarei (Pontevedra) e Beariz (Ourense), resulta indispensável para poder continuar com a tramitação do procedimento expropiador com todas as garantias para os afectados, de modo que não se lhes ocasionem prejuízos innecesarios, tendo em conta que a situação de incerteza que pesa sobre as autorizações administrativa prévia e de construção pela pendencia dos procedimentos contencioso-administrativos PÓ-7031/2024 e PÓ-7035/2024 se vê agravada singularmente pela medida cautelar que impede ao promotor executar o projecto neste momento.
Em consequência, atendendo a estas circunstâncias e, singularmente, à suspensão cautelar acordada pelos autos do TSXG núm. 00226/2024, de 30 de setembro de 2024, e núm. 00015/2025, de 30 de janeiro de 2025, procede suspender o prazo para resolver e para notificar a resolução deste procedimento expropiador, de acordo com o artigo 22, número 1, letra g), da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas.
No que diz respeito à duração desta suspensão, de acordo com o artigo 22.1, letra g), da Lei 39/2015, em relação com o artigo 132 da Lei 29/1998, de 13 de julho, reguladora da jurisdição contencioso-administrativa, não procede dirigir nenhuma solicitude ao órgão xurisdicional, de acordo com o artigo 132 em relação com o artigo 130 da Lei 29/1998, e a suspensão começará no momento em que assim se declare. Pelo demais, a suspensão deve prorrogar-se, atendendo a qual é a pronunciação xurisdicional que resulta indispensável para a seguir do procedimento, até que, de acordo com o artigo 22.1, letra g), da Lei 39/2015 em relação com o artigo 132 Lei 29/1998, esta Administração tenha constância da emissão da pronunciação pelo que se acorde o levantamento da medida cautelar de suspensão (suposto em que a actuação impugnada recuperará a sua execução) ou bem, na sua falta, quando esta Administração tenha constância da emissão da sentença firme pela que se resolvam os procedimentos PÓ 7031/2024 e PÓ 7035/2024.
Quinto. Em relação com as alegações apresentadas durante a tramitação do expediente de declaração de utilidade pública, visto o seu conteúdo e as respostas efectuadas pela promotora, é preciso manifestar o seguinte:
1. No que respeita à participação do público no procedimento de avaliação ambiental, é preciso assinalar que a normativa que regeu este procedimento incorpora as disposições previstas no convénio Aarhus sobre participação pública, pelo que os direitos que nele se estabelecem ficam devidamente garantidos.
2. Em relação com as alegações sobre prejuízos gerados pelo projecto sobre explorações agrícolas e ganadeiras, florestais e madeireiras, cabe indicar que não estão previstas afecções aos usos actuais mais alá das próprias zonas de implantação das infra-estruturas definidas no projecto de execução, afecções que em nenhum caso se estendem a toda a poligonal do parque. Em todo o caso, no que respeita às compensações pelas afecções geradas pelo projecto, em caso que não se chegasse a um acordo entre o promotor eólico e os afectados durante o eventual procedimento expropiador, fixar-se-ão as compensações correspondentes de acordo com a legislação aplicável.
3. A respeito da alegações sobre que se trata de um procedimento de grande complexidade técnico-jurídica, o que provoca uma fraca posição dos particulares afectados a respeito dos direitos de participação nele, a falta de informação, difusão e claridade da informação pública, é preciso dizer que a documentação objecto da informação pública esteve à disposição de todas aquelas pessoas interessadas nas câmaras municipais de Forcarei (Pontevedra) e Beariz (Ourense), assim como na Chefatura Territorial de Pontevedra e na Chefatura Territorial de Ourense, na Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais e na página web da Vice-presidência Segunda e Conselharia de Economia, Empresa e Inovação.
4. No caso de escritos de oposição ao estudo de impacto ambiental, é preciso indicar que foram tidos em conta na declaração de impacto ambiental emitida pela Direcção-Geral de Qualidade Ambiental, Sustentabilidade e Mudança Climático o 16.11.2022, onde se recolhem as condições desde um ponto de vista ambiental nas cales se pode desenvolver o projecto, assim como as medidas correctoras e compensatorias necessárias e a necessidade de um plano de vigilância ambiental. Durante o trâmite de avaliação de impacto ambiental a que o projecto foi submetido, receberam-se os relatórios sectoriais das administrações afectadas: Águas da Galiza, Agência de Turismo da Galiza, Direcção-Geral de Saúde Publica, Direcção-Geral do Património Cultural, Direcção-Geral de Património Natural, Direcção-Geral de Emergências e Interior, Instituto de Estudos do Território, Confederação Hidrográfica Miño-Sil e Federação Ecologista Galega.
Sexto. No que respeita à compatibilidade do parque eólico com os montes afectados, e de acordo com o estabelecido no artigo 45.4 da Lei 8/2009, de 22 de dezembro, finalizado o trâmite de audiência com as CMVMC de Abeleira, Bouza, Lamas, Pousada, Alvite (Monte Peniñas, Bico, Rego do Couto e Lomba), Fixó e Pardesoa, Sisto, Além e Lebozán e Busto (Monte Oural e Costa), o 11.3.2025, a Direcção-Geral de Planeamento e Ordenação Florestal remíulle à Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais os relatórios dos serviços de Montes das chefatura territoriais de Pontevedra e Ourense do 26.2.2025 e do 6.3.2025, respectivamente, que se transcriben a seguir.
No relatório do Departamento Territorial de Pontevedra indica-se:
«Assim, atendendo a tudo anteriormente exposto e em cumprimento do artigo 45.4 da Lei 8/2009, de 22 de dezembro, pela que se regula o aproveitamento eólico na Galiza e se acreditem o cânone eólico e o Fundo de Compensação Ambiental, emite-se relatório favorável sobre a compatibilidade com o aproveitamento florestal do projecto parque eólico Paraño Oeste, na câmara municipal de Forcarei, salvo nas zonas de pleno domínio e as suas correspondentes faixas de gestão da biomassa, sempre que se cumpra a legislação vigente e se tenham em conta os condicionante citados».
No relatório do Departamento Territorial de Ourense indica-se:
«Pelo exposto anteriormente e em cumprimento do artigo 53 da Lei 9/2021, de 25 de fevereiro, de simplificação administrativa e de apoio à reactivação económica da Galiza, e do disposto no artigo 45.4 da Lei 8/2009, do 22 dezembro, pela que se regula o aproveitamento eólico na Galiza e se acreditem o cânone eólico e o Fundo de Compensação Ambiental, emite-se relatório favorável sobre a compatibilidade da infraestruturado parque eólico Paraño Oeste, excepto na zona em que se modifique a classificação do solo, e sempre que se cumpra a legislação vigente sobre a gestão da biomassa, assim como os compromissos em matéria de subvenções indicados».
De acordo com o exposto, e no exercício das competências que tem atribuídas, propõem-se que o Conselho da Xunta da Galiza adopte o seguinte
ACORDO:
Primeiro. Declarar a utilidade pública, em concreto, das instalações do projecto do parque eólico Paraño Oeste, segundo o previsto nos artigos 54 e 56 da Lei 24/2013, de 26 de dezembro, do sector eléctrico, o que leva implícita a necessidade de ocupação dos bens ou de aquisição dos direitos afectados.
Segundo. Suspender, de acordo com o artigo 22.1, letra g), da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, o prazo para resolver e notificar a resolução do procedimento expropiatorio previsto no artigo 52 da Lei de expropiação forzosa, em relação com o artigo 56 da Lei 24/2013, de 26 de dezembro, do sector eléctrico, e o artigo 44.5 da Lei 8/2009, de 22 de dezembro.
Esta suspensão, de acordo com o artigo 22 da Lei 39/2015, estender-se-á, atendendo a qual é a pronunciação xurisdicional que resulta indispensável para a seguir do procedimento, até que, de acordo com o artigo 22.1, letra g, da Lei 39/2015, em relação com o artigo 132 da Lei 29/1998, esta administração tenha constância da emissão da pronunciação pelo que se acorde o levantamento da medida cautelar de suspensão acordada pelos autos do TSXG núm. 00226/2024, de 2 de setembro de 2024, e núm. 00015/2025, de 30 de janeiro de 2024 (suposto em que a actuação impugnada recuperará a sua execução), ou bem, na sua falta, quando esta Administração tenha constância da emissão da sentença firme pela que se resolvam os procedimentos PÓ 7031/2024 e PÓ 7035/2024.
Terceiro. Declarar a compatibilidade do parque eólico com os montes vicinais em mãos comum afectados: Abeleira, Bouza, Lamas, Pousada, Alvite (Monte Peniñas, Bico, Rego do Couto e Lomba), Fixó e Pardesoa, Sisto, Além e Lebozán e Busto.
A presente declaração de compatibilidade ajustará ao cumprimento das seguintes condições:
• Tal e como fica recolhido nos informes de 12.3.2025 emitidos pelos serviços de Montes dos departamentos territoriais de Ourense e Pontevedra, respectivamente, mencionados no antecedente de facto décimo oitavo, deve cumprir-se a legislação vigente sobre a gestão da biomassa dentro da poligonal de ocupação do parque durante toda a sua vida útil.
Quarto. Este acordo publicar-se-á no Diário Oficial da Galiza, de acordo com o estabelecido no artigo 34.3 da Lei 8/2009, de 22 de dezembro.
Contra este acto, que põe fim à via administrativa, poder-se-á interpor recurso potestativo de reposição no prazo de um mês contado desde o dia seguinte ao da sua notificação, de acordo com o disposto nos artigos 123 e 124 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, ou bem directamente recurso contencioso-administrativo ante a Sala do Contencioso-Administrativo do Tribunal Superior de Justiça da Galiza, no prazo de dois meses contado desde o dia seguinte ao da notificação deste acordo, de conformidade com o estabelecido nos artigos 10, 14 e 46.1 da Lei 29/1998, de 13 de julho, reguladora da jurisdição contencioso-administrativa, sem prejuízo de que os interessados possam interpor qualquer outro recurso que considerem pertinente.
ANEXO I
Relação de bens e direitos afectados pelo parque eólico Paraño Oeste
|
Câmara municipal |
Dados catastrais |
Proprietário |
Cultivo |
Lugar |
Ocupações(m2) |
||||||||||||
|
Plano |
Cadastro |
S.E. |
S.V. |
S.P. |
O.T. |
||||||||||||
|
Núm. |
Pol. |
Parc. |
Subparc. |
Subest. |
TT.MM. |
Gabia |
Linha |
Plataforma |
Aero |
Linha |
Vieiro |
Gabia |
|||||
|
Forcarei/ Pontevedra |
5 |
100 |
107 |
b |
CMVMC Lamas |
MM Pinhal madeireiro |
Monte Lamas |
763,85 |
8.298,84 |
17.006,97 |
9.568,79 |
461,19 |
16.833,09 |
||||
|
Beariz/ |
6 |
31 |
708 |
CMVMC Lebozán e Busto |
MT Matagal |
Monte Oural |
595,87 |
3.184,09 |
15.446,6 |
1.013,67 |
39,9 |
10.281,08 |
|||||
|
Forcarei/ |
16 |
500 |
409 |
CMVMC Sisto |
MT Matagal |
Monte Pardesoa |
3.832,22 |
4.808,18 |
994,48 |
3.297,02 |
|||||||
|
Forcarei/ |
17 |
100 |
9003 |
Câmara municipal de Forcarei |
VT Via de comunic. de domínio público. |
Caminho - Forcarei |
711,5 |
4.887,61 |
1.142,75 |
||||||||
|
Forcarei/ Pontevedra |
18 |
100 |
107 |
a |
CMVMC Lamas |
MT Matagal |
Monte Lamas |
188,41 |
1.445,74 |
5.862,66 |
5.567,12 |
787,74 |
5.221,65 |
||||
|
Forcarei/ |
19 |
500 |
407 |
e |
CMVMC Fixó-Pardesoa |
MT Matagal |
Monte Pardesoa |
2.277,6 |
29.310,83 |
3.762,15 |
1.592,16 |
||||||
|
Beariz/ |
20 |
31 |
737 |
c |
CMVMC A Bouza CMVMC Alvite |
I-Improdutivo |
Monte Oural |
2.263,83 |
1.287,05 |
99,52 |
2.176,3 |
||||||
|
Beariz/ |
21 |
31 |
737 |
a |
CMVMC A Bouza |
MT Matagal |
Monte Oural |
256 |
3.394,48 |
1.682,31 |
671,68 |
2.517,97 |
|||||
|
Beariz/ |
22 |
31 |
738 |
CMVMC A Bouza |
MT Matagal |
Monte da Bouza |
10.637,06 |
3.555,87 |
|||||||||
|
Beariz/ |
23 |
31 |
9001 |
Câmara municipal de Beariz |
VT Via de comunic. de domínio público. |
Caminho - Beariz |
2.036,28 |
||||||||||
|
Beariz/ |
24 |
32 |
940 |
a |
CMVMC A Bouza |
MT Matagal |
Monte Bouza |
115,51 |
|||||||||
|
Beariz/ |
25 |
29 |
9003 |
Câmara municipal de Beariz |
VT Via de comunic. de domínio público. |
Caminho - Beariz |
14,22 |
||||||||||
|
Beariz/ |
26 |
29 |
9002 |
Câmara municipal de Beariz |
VT Via de comunic. de domínio público. |
Caminho - Beariz |
1.102,46 |
45,21 |
|||||||||
|
Beariz/ |
27 |
29 |
395 |
c |
CMVMC A Bouza |
I-Improdutivo |
Monte Bouza |
2.105,08 |
56 |
||||||||
|
Beariz/ |
28 |
29 |
395 |
b |
CMVMC A Bouza |
MT Matagal |
Monte Bouza |
387,08 |
4.256,67 |
11.894,83 |
6.663,15 |
1.102,11 |
9.789,13 |
||||
|
Beariz/ |
29 |
29 |
395 |
a |
CMVMC A Bouza |
MT Matagal |
Monte Bouza |
387,08 |
4.208,14 |
12.327,24 |
2.572,07 |
167,7 |
9.393,66 |
||||
|
Beariz/ |
32 |
29 |
409 |
a |
CMVMC Alvite |
MT Matagal |
Monte Vale do Chao |
868,91 |
505,37 |
||||||||
|
Forcarei/ |
34 |
500 |
9001 |
Câmara municipal de Forcarei |
VT Via de comunic. de domínio público. |
Caminho - Forcarei |
454,36 |
||||||||||
|
Forcarei/ |
35 |
117 |
595 |
g |
CMVMC Fixó-Pardesoa |
MT Matagal |
Monte Pardesoa |
15,45 |
|||||||||
|
Forcarei/ |
36 |
117 |
595 |
f |
CMVMC Fixó-Pardesoa |
I-Improdutivo |
Monte Pardesoa |
30,72 |
|||||||||
|
Forcarei/ |
37 |
117 |
595 |
e |
CMVMC Fixó-Pardesoa |
MT Matagal |
Monte Pardesoa |
13.314,14 |
2.398,12 |
1.320 |
|||||||
|
Forcarei/ |
38 |
117 |
453 |
b |
CMVMC Pousada |
MT Matagal |
Monte Pousada |
387,08 |
2.462,15 |
13.673,7 |
9654,13 |
998,05 |
11.875,42 |
||||
|
Beariz/ |
39 |
37 |
178 |
CMVMC A Abeleira |
MT Matagal |
Monte Além |
685,99 |
4564,56 |
522,37 |
165,5 |
|||||||
|
Beariz/ |
40 |
37 |
167 |
d |
CMVMC A Abeleira |
I-Improdutivo |
Monte Abeleira |
711,71 |
264,62 |
422,12 |
|||||||
|
Beariz/ |
41 |
37 |
167 |
a |
CMVMC A Abeleira |
MT Matagal |
Monte Abeleira |
387,08 |
1.889,49 |
6.975,68 |
52,93 |
92,33 |
3.715,43 |
||||
|
Beariz/ |
42 |
37 |
166 |
CMVMC A Abeleira |
MT Matagal |
Besticob. |
43,11 |
||||||||||
|
Beariz/ |
43 |
32 |
931 |
CMVMC A Abeleira |
MT Matagal |
Monte Além |
644,97 |
2.512,74 |
5.738,28 |
2.122,56 |
2.527,67 |
||||||
|
Beariz/ |
44 |
32 |
9001 |
Câmara municipal de Beariz |
VT Via de comunic. de domínio público. |
Caminho de Abeleira a T. |
452,73 |
663,45 |
6.914,7 |
100,02 |
528,62 |
||||||
|
Beariz/ |
45 |
32 |
9010 |
Câmara municipal de Beariz |
VT Via de comunic. de domínio público. |
Caminho - Beariz |
327,6 |
88,55 |
13,8 |
116,61 |
|||||||
|
Beariz/ |
46 |
32 |
933 |
a |
CMVMC A Abeleira |
MT Matagal |
Monte Além |
5.310,98 |
256 |
762,7 |
140,95 |
6.219,7 |
24.201,15 |
12.788,23 |
2.158,3 |
22.902,62 |
|
|
Beariz/ |
47 |
32 |
933 |
b |
CMVMC A Abeleira |
I-Improdutivo |
Monte Além |
682,32 |
11,45 |
868,18 |
2.493,58 |
380,8 |
6.415,75 |
556,96 |
1.854,55 |
||
|
Forcarei/ |
56 |
500 |
407 |
b |
CMVMC Fixó-Pardesoa |
Matagal y Carvalhal |
Monte Pardesoa |
1.185,19 |
|||||||||
Afecções parque eólico em metros quadrados (m2):
• Superfície de pleno domínio:
– Cimentação (Cim.): cimentação do aeroxerador.
– Plataforma (Plat.): plataforma de montagem do aeroxerador.
– Torre (Torre.): torre meteorológica.
• Servidão de passagem:
– Vieiro: direito de passagem pelas vias em que circularão os transportes para a construção, vigilância, conservação e reparação das instalações do parque eólico.
– Gabia: servidão de passagem da linha eléctrica soterrada.
• Servidão de voo das pás dos aeroxeradores (Voo aero).
• Outras afecções:
– Ocupação temporária (Ocup. Temp.): ocupação de terrenos durante o período de duração das obras. Serve temporariamente como provisão de materiais, montagem de guindastres, provisão de pás e outros componentes dos aeroxeradores, etc.