O artigo 28.2 da Constituição espanhola reconhece como direito fundamental da pessoa o direito à greve.

Além disso, o artigo 10 do Real decreto lei 17/1977, de 4 de março, sobre relações de trabalho estabelece que quando a greve se declare em empresas encarregadas da prestação de qualquer tipo de serviços públicos ou de reconhecida e inaprazable necessidade e concorram circunstâncias de especial gravidade, a autoridade governativa poderá acordar as medidas necessárias para assegurar o funcionamento dos serviços.

Ademais, a jurisprudência do Tribunal Constitucional, entre outras a STC 183/2006, de 19 de junho, vem considerando como serviços essenciais aqueles que satisfaçam direitos e interesses dos cidadãos vinculados aos direitos fundamentais, liberdades públicas e bens constitucionalmente protegidos, como são os direitos à protecção da saúde e o direito à segurança e higiene no trabalho.

O exercício deste direito na Administração, assim como nas empresas, entidades e instituições públicas ou privadas que prestem serviços públicos ou de reconhecida e inaprazable necessidade no âmbito e competências da Comunidade Autónoma da Galiza, está condicionar à manutenção dos serviços essenciais fixados no artigo 2 do Decreto 155/1988, de 9 de junho (DOG núm. 116, de 20 de junho), entre os quais se encontra a sanidade.

A prestação da assistência sanitária pública não pode verse gravemente afectada pelo legítimo exercício do direito de greve, já que aquela é considerada e reconhecida como prioritária em relação com este. Isto implica a necessidade de conjugar o dito exercício com um ajeitado estabelecimento dos serviços mínimos nas áreas e actividades que repercutem na gestão dos serviços sanitários, com o fim de preservar, em último termo, o próprio direito à vida e à integridade física das pessoas utentes dos supracitados serviços.

O artigo 3 do citado decreto faculta os conselheiros ou conselheiras competente por razão dos serviços essenciais afectados para que, mediante ordem e ante cada situação de greve, decidam o mínimo de actividade necessária para assegurar a manutenção dos tais serviços, assim como para determinar o pessoal necessário para a sua prestação.

Os representantes dos trabalhadores do centro de trabalho de Boqueixón (A Corunha) da empresa Elis Manomatic, S.A.U., identificados na convocação como Elis Boqueixón-Rias Altas, comunicaram a convocação de uma greve para os dias 23 e 30 de dezembro de 2025, em horário das 10.20 às 14.00 horas e das 18.20 às 21.00 horas, que afectará o pessoal do centro de trabalho que a empresa tem em Boqueixón (A Corunha).

A empresa Elis Manomatic, S.A.U., presta neste centro de trabalho serviços de lavandería industrial consistentes na recolhida, lavagem, desinfecção, secado, passado de ferro, empaquetado e distribuição de roupa hospitalaria e sanitária, incluindo roupa de cama, uniformes clínicos, lencería hospitalaria e têxtiles críticos para a actividade assistencial.

A empresa é adxudicataria de um contrato com o Serviço Galego de Saúde (Sergas) para a prestação do serviço de lavandería dos centros hospitalares integrantes da Área Sanitária de Santiago de Compostela e Barbanza, em concreto: o Hospital Clínico Universitário de Santiago de Compostela, o Hospital Gil Casares, o Hospital Médico-Cirúrxico de Conxo, o Hospital Psiquiátrico de Conxo e o Hospital do Barbanza.

Além disso, a empresa presta serviços de lavandería a vários hospitais privados, entre eles o Hospital Povisa, o Hospital Ribera Juan Cardona e o Hospital Vithas Fátima, centros concertados com o Sergas sob diferentes fórmulas, e cuja actividade assistencial depende igualmente da subministração contínua de roupa limpa e desinfectada.

Portanto, a greve convocada afecta de maneira directa a operatividade de centros hospitalares públicos e de outras entidades sanitárias essenciais para o funcionamento da atenção sanitária, ao tratar-se de um serviço público essencial.

Ademais, há que ter em conta que concorre num período de máxima pressão assistencial, próprio da época invernal, caracterizada por uma elevada incidência de infecções respiratórias, e que está convocada para os dias 23 e 30 de dezembro, datas imediatamente anteriores a jornadas com actividade reduzida por convénio colectivo do sector (24 e 31 de dezembro) e a feriados em que não se presta actividade laboral (25 de dezembro e 1 de janeiro), o que amplifica o seu impacto sobre a continuidade da assistência sanitária.

Com base no que antecede e depois de audiência ao comité de greve,

DISPONHO:

Artigo 1

A greve convocada perceber-se-á condicionar à manutenção dos serviços mínimos que se estabelecem nesta ordem.

Dado que o serviço prestado está directamente vinculado à continuidade da assistência sanitária, considera-se essencial manter um nível mínimo de actividade que garanta a higiene e a disponibilidade de roupa hospitalaria e sanitária necessária para a atenção aos pacientes, assim como a dotação de roupa para o pessoal que presta serviços em áreas críticas, urgências e quirófanos sem que suponha uma vulneração do direito fundamental dos trabalhadores a exercer a greve.

A lavagem de roupa responde às necessidades assistenciais diárias dos centros das áreas sanitárias, e compreende tanto roupa plana (sabas, toallas, etc.) destinado ao uso de pacientes como de roupa de forma (vestiario do pessoal, camisóns e pixamas de pacientes, etc).

As circunstâncias concorrentes justificam a fixação de serviços mínimos suficientes e proporcionados, destinados a garantir a continuidade do serviço público essencial de assistência sanitária e a evitar graves prejuízos à saúde da povoação.

Este conjunto de serviços mínimos pretende garantir a continuidade de um serviço essencial que afectaria gravemente a saúde e bem-estar de pacientes e o pessoal sanitário no caso de não ser devidamente mantido. A sua implementación é imprescindível para evitar danos irreparables e para que as instalações hospitalarias possam continuar com o seu funcionamento básico no que diz respeito à subministração de roupa limpa e desinfectada.

Ao mesmo tempo, respondem à necessidade de compatibilizar o respeito ineludible do exercício do direito à greve com a atenção à povoação, que baixo nenhum conceito pode ficar desasistida, dadas as características do serviço dispensado, mediante os supracitados contratos.

Estas circunstâncias, junto com a necessidade de garantir diariamente a disponibilidade de roupa limpa suficiente para atender a actividade assistencial imprescindível, de acordo com as necessidades ordinárias dos centros sanitários e com as obrigações derivadas do contrato de prestação do serviço de lavandería formalizado com o Serviço Galego de Saúde, determinam o estabelecimento dos serviços mínimos que figuram no anexo desta ordem.

Artigo 2

A empresa Elis Manomatic, S.A.U., adoptará as medidas organizativo necessárias para assegurar o cumprimento efectivo dos serviços mínimos durante a vigência da greve.

A empresa elaborará um expediente de determinação de efectivo de serviços mínimos, que estará disponível para geral conhecimento do pessoal interessado, e no qual deverá ficar constância da justificação e critérios ponderados para determinar os supracitados efectivo.

O pessoal necessário para a cobertura dos serviços mínimos deverá ser publicado nos tabuleiros de anúncios com antelação ao começo da greve.

A designação nominal de efectivo que devem cobrir os serviços mínimos, que deverá recaer no pessoal de modo rotatorio, será determinada pela empresa e notificada ao pessoal designado.

O pessoal designado como serviço mínimo que deseje exercer o seu direito de greve poderá instar a substituição da sua designação por outro/a trabalhador/a que voluntariamente aceite a mudança de modo expresso.

Artigo 3

Os desempregos e alterações no trabalho por parte do pessoal necessário para a manutenção dos serviços mínimos serão considerados ilegais para os efeitos do estabelecido no artigo 16.1 do Real decreto lei 17/1977, de 4 de março (BOE núm. 58, de 9 de março).

Artigo 4

O disposto nos artigos anteriores não significará nenhum tipo de limitação dos direitos que a normativa reguladora da greve reconhece ao pessoal nesta situação, nem também não sobre a tramitação e efeitos dos pedidos que a motivem.

Artigo 5

Sem prejuízo do que estabelecem os artigos anteriores, dever-se-ão observar as normas legais e regulamentares vigentes em matéria de garantias dos utentes/as dos estabelecimentos sanitários. Os altercados ou incidentes que se produzam serão objecto de sanção com base nas normas vigentes.

Disposição derradeiro

Esta ordem produzirá efeitos e entrará em vigor o mesmo dia da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.

Santiago de Compostela, 19 de dezembro de 2025

Antonio Gómez Caamaño
Conselheiro de Sanidade

ANEXO

Nas jornadas de greve a que faz referência esta ordem, os serviços mínimos que devem ficar garantidos em cada área de trabalho são os que a seguir se relacionam:

1. Processado de roupa lisa.

Estabelece-se a presença de 34 pessoas trabalhadoras, distribuídas em dois turnos, para o processado de roupa lisa, conforme a seguinte dotação funcional:

– 1 encarregado/a.

– 1 posto de túnel de lavagem.

– 3 postos de plataforma de separação.

– 1 posto de Turnus.

– 2 linhas de toallas.

– 3 calandras de sabas.

– 5 calandras de peças pequenas.

– 1 posto de expedições.

Todas as presenças indicadas terão uma jornada de 6 horas e 40 minutos, o que supõe um total de 240 horas produtivas. Tendo em conta que a capacidade produtiva do centro é de 57,3 kg/hora em roupa hospitalaria (incluindo a lavagem), considera-se que com estas presenças se garante a cobertura das necessidades essenciais dos centros hospitalares aos que se presta serviço.

2. Vestiario laboral (VT).

Estabelece-se a presença de 8 pessoas trabalhadoras, distribuídas em 4 pessoas no turno de manhã e 4 pessoas no turno de tarde, com uma jornada de 6 horas e 40 minutos, o que supõe um total de 53,36 horas produtivas. Considerando uma capacidade produtiva de 85,6 unidades/hora em roupa hospitalaria (incluindo a lavagem), estas presenças consideram-se suficientes para garantir a atenção das necessidades essenciais correspondentes.

3. Administração.

Estabelece-se a presença de 1 pessoa trabalhadora adscrita a funções de administração.

4. Manutenção.

Estabelece-se a presença de 2 pessoas trabalhadoras de manutenção, uma por cada turno.

5. Logística.

Estabelece-se a presença de 3 pessoas trabalhadoras de logística (Agentes de Serviço), adscritas às seguintes rotas e horários:

– 1 Agente de Serviço com camião, das 5.00 a as13.00 horas, para o Hospital Fátima.

– 1 Agente de Serviço com camião, das 7.30 às 15.30 horas, para o Hospital Clínico e Povisa.

– 1 Agente de Serviço com camião, das 9.30 às 17.30 horas, para o Hospital Clínico e o resto de hospitais do Serviço Galego de Saúde.