A seguir recolhe-se a informação exixir nas letras a) e b) do artigo 42.2 da Lei 21/2013, de 9 de dezembro, de avaliação ambiental, a respeito da Resolução de 25 de novembro de 2025, da Direcção-Geral de Energias Renováveis e Mudança Climática, pela que se outorgam a autorização administrativa prévia e a autorização administrativa de construção às instalações relativas ao projecto do parque eólico Serra da Fracha.
a) Contido da resolução e condições que a acompanham:
Outorgar as autorizações administrativas prévia e de construção às instalações relativas ao projecto do parque eólico Serra da Fracha, sito nas câmaras municipais de Ponte Caldelas e Pontevedra (Pontevedra) e promovido por Eólica Santa Teresa, S.L.U., com uma potência de 8,4 MW.
Tudo isto de acordo com as condições seguintes:
1. Consonte o disposto no artigo 4 do Decreto 455/1996, de 7 de novembro, de fianças em matéria ambiental, Eólica Santa Teresa, S.L.U., constituirá, com carácter prévio ao início das obras, uma fiança para garantir o cumprimento das medidas correctoras e responder da reparação dos possíveis danos que se lhe possam causar ao ambiente e do custo da restauração. O ponto 1.5 do anexo, Condições ambientais da declaração de impacto ambiental, assinala: «O montante do aval, que fixará o órgão substantivo, será actualizable e uma parte corresponderá à fase de obras e outra à de desmantelamento e abandono de instalações».
Em consequência, fixa-se o montante da fiança em 126.324 euros, dos cales 54.139 correspondem à fase de obras e 72.185 à fase de desmantelamento.
A dita fiança depositará na Caixa Geral de Depósitos da Conselharia de Fazenda da Xunta de Galicia, em qualquer das formas assinaladas no artigo 11.3 do Decreto 1775/1967, de 22 de julho, sobre regime de instalação, ampliação e deslocação de indústrias. A sua devolução efectuar-se-á de acordo com o estabelecido no artigo 6 do Decreto 455/1996, de 7 de novembro, e no mencionado ponto 1.5 do anexo Condições ambientais da DIA, uma vez depositada a fiança para garantir o dever de restaurar os terrenos ocupados na fase de desmantelamento.
2. Para a inscrição da instalação no Registro Autonómico criado pela Ordem da Conselharia de Indústria e Comércio de 5 de junho de 1995 (DOG núm. 135, de 14 de julho), a promotora efectuará a correspondente solicitude, de acordo com o procedimento regulamentariamente estabelecido.
3. A instalação adaptará ao procedimento de captação e processamento de dados de produção de energia eléctrica da Galiza regulado pela Ordem da Conselharia de Inovação e Indústria, de 23 de janeiro de 2009, pela que se estabelece o procedimento para a captação e processamento dos dados de produção energética das instalações acolhidas ao regime especial de produção de energia eléctrica na Comunidade Autónoma da Galiza (DOG núm. 37, de 23 de fevereiro).
4. No que diz respeito aos bens e direitos afectados por este parque eólico e adscritos às diferentes administrações, organismos ou empresas de serviço público ou de serviços de interesse geral, a promotora cumprirá com os condicionar e relatórios emitidos por estes, para os que mostrou a sua conformidade.
Em caso que se manifestassem perturbações ou interferencias nos serviços de telecomunicações legalmente autorizados, directamente atribuíbles às instalações do parque eólico, a promotora deverá adoptar as medidas necessárias para restabelecer as condições prévias de qualidade dos serviços afectados e para eliminar qualquer possível afectação a eles.
5. A promotora deverá cumprir todas as condições estabelecidas na declaração de impacto ambiental formulada pela Direcção-Geral de Qualidade Ambiental e Sustentabilidade o 24.5.2024, assim como as estabelecidas no correspondente programa de vigilância e seguimento ambiental.
De acordo com as condições estabelecidas na DIA, a promotora deverá contar, com carácter prévio ao início das obras, com os relatórios favoráveis da Direcção-Geral de Património Natural, da Direcção-Geral de Saúde Pública e do Instituto de Estudos do Território, de acordo com os pontos 1.2, 1.3 e 1.4 do anexo Condições ambientais da DIA, assim como recolher numa addenda ao EIA as mudanças requeridas nos informes dos organismos consultados, de acordo com o ponto 1.4 do mencionado anexo da DIA.
6. Com anterioridade ao prazo de um mês do início das obras, a promotora deverá achegar ao Serviço de Seguimento e Escritório Técnico, da Secretaria-Geral de Indústria e Desenvolvimento Energético da Conselharia de Economia e Indústria, o Plano de vigilância e seguimento ambiental, de acordo com as considerações estabelecidas no ponto 4 do anexo Condições ambientais da declaração de impacto ambiental.
7. A promotora deverá comunicar o início das obras com anterioridade ao prazo de dez (10) dias à Direcção-Geral de Energias Renováveis e Mudança Climática, achegando toda a documentação necessária estabelecida nas autorizações administrativas e na declaração de impacto ambiental.
8. Conjuntamente com a solicitude de autorização de exploração das instalações, a promotora deverá apresentar ante o departamento territorial um certificado de final de obra subscrito por um técnico facultativo competente, em que conste que a instalação se realizou de acordo com as especificações contidas no projecto de execução que por esta resolução se aprova, assim como com as prescrições da regulamentação técnica aplicável à matéria, de acordo com o artigo 132 do Real decreto 1955/2000, de 1 de dezembro, pelo que se regulam as actividades de transporte, distribuição, comercialização, subministração e procedimentos de autorização de instalações de energia eléctrica.
Além disso, deverá apresentar ante a Direcção-Geral de Energias Renováveis e Mudança Climática um plano as built e outro plano cartográfico em formato shape das instalações do parque eólico.
9. Uma vez construídas as instalações autorizadas, e com carácter prévio à sua posta em serviço, o Departamento Territorial de Pontevedra da Conselharia de Médio Ambiente e Mudança Climática inspeccionará as obras e montagens efectuadas e verificará o cumprimento das condições estabelecidas nesta resolução e as demais que sejam de aplicação.
10. De conformidade com o artigo 34.2 da Lei 8/2009, de 22 de dezembro, a promotora disporá de um prazo de três (3) anos, contado desde a notificação da autorização administrativa de construção, para solicitar a correspondente autorização de exploração. Em caso de não cumprimento, poderá produzir-se a revogação das mencionadas autorizações nos termos estabelecidos no ponto 10 do artigo 53 da Lei 24/2013, de 26 de dezembro, do sector eléctrico, ou norma que a substitua.
Este prazo ficará suspendido em caso que exista uma pronunciação por parte de um órgão administrativo ou judicial que suspenda a eficácia da resolução de autorização administrativa prévia e de construção. Além disso, a Administração, depois de pedido do titular da autorização, suspenderá o prazo em caso que existissem recursos judiciais interpostos por terceiros, até que a autorização atinja firmeza.
11. O parque eólico deverá cumprir com os requisitos que se recolham nos procedimentos de operação aprovados pelo Ministério para a Transição Ecológica e o Repto Demográfico que lhe resultem de aplicação.
12. De acordo com o estabelecido no artigo 53.10 da Lei 24/2013, de 26 de dezembro, do sector eléctrico, o não cumprimento das condições e requisitos estabelecidos nas autorizações ou a variação substancial dos pressupor que determinaram o seu outorgamento poderão dar lugar à revogação das autorizações, depois de audiência de o/da interessado/a.
13. Esta autorização outorga-se sem prejuízo de terceiros e independentemente das autorizações, licenças ou permissões de competência autárquica, provincial ou outros condicionado técnicos de organismos ou empresas de serviço público ou interesse geral afectados, necessários para a realização das obras das instalações autorizadas.
Ao mesmo tempo, a promotora deverá obter os títulos habilitantes autárquicos de natureza urbanística que se recolhem no artigo 40 da Lei 8/2009, de 22 de dezembro, pela que se regula o aproveitamento eólico na Galiza e se acreditem o cânone eólico e o Fundo de Compensação Ambiental.
Esta resolução publicar-se-á no Diário Oficial da Galiza, de acordo com o estabelecido no artigo 34.3 da Lei 8/2009, de 22 de dezembro.
b) Principais motivos e considerações em que se baseia a resolução:
1. Com data do 3.12.2020, a promotora, Eólica Santa Teresa, S.L.U., solicitou as autorizações administrativas prévia e de construção, a declaração de utilidade pública, assim como a aprovação do projecto sectorial para o parque eólico Serra da Fracha, sito nas câmaras municipais de Ponte Caldelas e Pontevedra (Pontevedra), ao amparo da Lei 8/2009, de 22 de dezembro, pela que se regula o aproveitamento eólico na Galiza e se acreditem o cânone eólico e o Fundo de Compensação Ambiental.
2. O 24.2.2021, a Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais notificou à promotora o cumprimento dos requisitos estabelecidos nos artigos 30 e 31 da Lei 8/2009. O 20.4.2021, a promotora achegou o comprovativo de pagamento da taxa correspondente à autorização administrativa das instalações de parques eólicos.
3. O 27.1.2022, de acordo com o previsto no artigo 33.7 da Lei 8/2009, a Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais solicitou o relatório ao órgão competente em matéria de ordenação do território.
4. O 2.3.2022, a Direcção-Geral de Ordenação do Território e Urbanismo emitiu o relatório de referência do artigo 33.7 da Lei 8/2009 onde se indica que «comprovado o planeamento vigente na câmara municipal afectada pela área de incidência urbanística proposta (normas subsidiárias de planeamento da Câmara municipal de Ponte Caldelas, aprovadas definitivamente o 12.2.1993) e as coordenadas dos 2 aeroxeradores recolhidas na memória, conclui-se que as suas posições cumprem a referida distância mínima de 500 m a núcleos de povoação».
5. O 3.5.2022, a Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais remeteu-lhe a documentação técnica do projecto do parque eólico Serra da Fracha à Chefatura Territorial da Vice-presidência Segunda e Conselharia de Economia, Empresa e Inovação de Pontevedra para a seguir da tramitação, de acordo com o previsto no artigo 33.9 da Lei 8/2009.
6. Mediante a Resolução de 13 de março de 2023, da Chefatura Territorial de Pontevedra, submeteram-se a informação pública a solicitude de autorização administrativa prévia e de construção, o estudo de impacto ambiental, o projecto sectorial (projecto de interesse autonómico) e a declaração de utilidade pública do parque eólico Serra da Fracha, situado nas câmaras municipais de Ponte Caldelas e Pontevedra, na província de Pontevedra (expediente IN408A 2020/148).
O dito acordo publicou-se no Diário Oficial da Galiza do 13.4.2023 assim como no jornal Faro de Vigo, do 10.4.2023. Além disso, permaneceu exposto ao público nos tabuleiros de anúncios das câmaras municipais afectadas (Ponte Caldelas e Pontevedra), e nas dependências da Vice-presidência Primeira e Conselharia de Economia, Indústria e Inovação da Chefatura Territorial de Pontevedra, que emitiram os correspondentes certificados de exposição pública.
Ao mesmo tempo, o dito acordo esteve exposto no portal web da Vice-presidência Primeira e Conselharia de Economia, Indústria e Inovação.
Durante o trâmite de informação pública, assim como durante a tramitação do expediente, apresentaram-se alegações, as quais foram remetidas e contestadas pela promotora.
7. Durante a tramitação do procedimento, e de acordo com o estabelecido no artigo 33 da Lei 8/2009, de 22 de dezembro, a Chefatura Territorial de Pontevedra remeteu-lhes, para a emissão dos correspondentes condicionado técnicos, as separatas do projecto de execução do parque eólico aos seguintes organismos e empresas de serviço público ou de interesse geral: Águas da Galiza (Confederação Hidrográfica da Galiza-Costa), Eléctrica Los Molinos, S.L.U., Orica Explosivos Industriales, S.A., Red Eléctrica de Espanha, S.A., Redes de Telecomunicação Galegas, S.A. (Retegal), Câmara municipal de Ponte Caldelas e Câmara municipal de Pontevedra.
A seguir relacionam-se os organismos que emitiram, nas datas que se indicam, os correspondentes condicionado técnicos: Águas da Galiza (Confederação Hidrográfica da Galiza-Costa) o 20.4.2023, Red Eléctrica de Espanha, S.A. o 27.4.2023, Redes de Telecomunicação Galegas, S.A. (Retegal) o 17.4.2023, Câmara municipal de Ponte Caldelas o 25.5.2023 e Câmara municipal de Pontevedra o 25.5.2023.
A promotora prestou a sua conformidade ou deu resposta aos condicionar emitidos.
Nos informes das câmaras municipais de Ponte Caldelas e de Pontevedra formulam-se, ademais, diversas questões ou reparos de carácter ambiental, de desenvolvimento do modelo territorial e de outra índole (impacto sobre o médio hídrico, afecções, perda de vegetação e diminuição da massa florestal, destruição do património natural e cultural, contaminação acústica ou rejeição social, entre outros), às que deu resposta a promotora e que se tiveram em conta na emissão da declaração de impacto ambiental, assim como nas considerações recolhidas no fundamento de direito terceiro da presente resolução.
Com respeito aos demais condicionado solicitados, e de acordo com o estabelecido no artigo 33 da Lei 8/2009, que estabelece o prazo para a emissão dos condicionar técnicos, de não se receberem estes em prazo, perceber-se-á a conformidade com o projecto e continuar-se-á a tramitação do procedimento.
8. Com data do 8.4.2024, a chefatura territorial remeteu-lhe o expediente à Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais para continuar com a tramitação do procedimento, de acordo com o estabelecido no artigo 33.16 da Lei 8/2009, de 22 de dezembro.
Com data d0 24.4.2024, a chefatura territorial remeteu-lhe uma addenda do expediente à referida direcção geral para continuar com a tramitação do procedimento, de acordo com o estabelecido no artigo 33.16 da Lei 8/2009, de 22 de dezembro.
9. Cumprida a tramitação ambiental, o 24.5.2024, a Direcção-Geral de Qualidade Ambiental e Sustentabilidade formulou a declaração de impacto ambiental (DIA) relativa ao parque eólico, que se fixo pública pelo Anúncio de 27 de maio de 2024, da Direcção-Geral de Qualidade Ambiental e Sustentabilidade da Conselharia de Médio Ambiente e Mudança Climática (DOG núm. 111, de 10 de junho).
Posteriormente, o 23.9.2025, a mencionada direcção geral emitiu a resolução pela que se declara a validação da DIA. De acordo com o ponto 2 da sua parte dispositiva, a esta resolução outorga-se-lhe eficácia retroactiva desde a mencionada publicação da Resolução do 24.5.2024, pela que se formulou a DIA (10.6.2024).
Com respeito ao estudo de impacto ambiental, solicitaram-se relatórios aos seguintes organismos: Águas da Galiza (Confederação Hidrográfica da Galiza-Costa), Agência de Turismo da Galiza, Direcção-Geral de Emergências e Interior, Direcção-Geral de Património Cultural, Direcção-Geral de Património Natural, Direcção-Geral de Saúde Publica, Instituto de Estudos do Território, Câmara municipal de Ponte Caldelas e Câmara municipal de Pontevedra.
10. Com data do 5.6.2024, a Direcção-Geral de Energias Renováveis e Mudança Climática requereu à promotora a documentação técnica refundida resultante da dita declaração de impacto ambiental e dos diversos condicionado técnicos e alegações realizadas pelos diferentes organismos durante a tramitação do expediente, assim como declaração responsável relativa às afecções do parque eólico.
11. Com data do 18.6.2024, Eólica Santa Teresa, S.L.U. achegou a declaração responsável a que se faz menção no ponto anterior.
12. O 23.8.2024, Eólica Santa Teresa, S.L.U. achegou o projecto de execução refundido. Posteriormente, o 13.9.2024, o 4.10.2024 e o 21.10.2024, em resposta aos requerimento desta direcção geral do 29.8.2024, do 20.9.2024 e do 7.10.2024, a promotora achegou as respectivas emendas, assim como documentação complementar.
Este projecto refundido recolhe a modificação do modelo de aeroxerador, em linha com o indicado no ponto 1.3.1 da DIA, em que se recolhia que a promotora estava analisando com o tecnólogo a viabilidade de implantar este modelo (GW 136-4,2 MW). Com esta modificação reduz-se o diámetro do rotor de 155 a 136,8 metros e aumenta a altura da buxa, que passa de 95 a 100 m. Assim, a altura máxima em ponta de pá reduz-se de 172,5 a 168,4 m.
13. O 21.10.2024, esta direcção geral remeteu ao Departamento Territorial de Pontevedra, para os efeitos da emissão do relatório relativo à normativa de instalações industriais e eléctricas, o projecto de parque eólico Serra da Fracha. Setembro 2024, assinado digitalmente o 2.10.2024 pelo engenheiro técnico industrial Alberto Gómez Vázquez, achegado pela promotora o 4.10.2024.
Com a mesma data, esta direcção geral remeteu-lhe à Direcção-Geral de Qualidade Ambiental e Sustentabilidade a documentação ambiental achegada pela promotora em relação com esta modificação, para os efeitos do previsto no artigo 52.3 da Lei 9/2021, de 25 de fevereiro, de simplificação administrativa e de apoio à reactivação económica da Galiza.
14. O 21.11.2024, em resposta ao requerimento do 5.11.2024 do Departamento Territorial de Pontevedra, a promotora achegou documentação complementar.
15. O 3.12.2024, o Departamento Territorial de Pontevedra emitiu o relatório relativo à normativa de instalações industriais e eléctricas para o projecto de execução refundido recolhido no antecedente de facto décimo terceiro, de acordo com o estabelecido no artigo 33.16 da Lei 8/2009.
16. O 13.3.2025, a promotora achegou a autorização emitida o 13.2.2025 pela Agência Estatal de Segurança Aérea para o parque eólico. Ao mesmo tempo, e devido a redução da altura de torre do aeroxerador 1, motivada pelos condicionar do dito organismo, a promotora achega a documentação ambiental em que se avalia esta modificação.
17. Com data do 25.9.2025, esta direcção geral remeteu-lhe à Direcção-Geral de Qualidade Ambiental e Sustentabilidade a documentação ambiental achegada pela promotora o 13.3.2025, para os efeitos da emissão do previsto no artigo 52.3 da Lei 9/2021, de 25 de fevereiro.
18. O 30.9.2025, a Direcção-Geral de Qualidade Ambiental e Sustentabilidade emitiu relatório, em relação com a documentação achegada pela promotora o 13.3.2025, mencionada no antecedente de facto décimo sexto, em que conclui que «Em vista do exposto, considera-se que não existem objecções à modificação proposta, sempre que se cumpra, sem prejuízo do cumprimento das restantes condições que figuram na DIA, o recolhido na documentação achegada pela promotora. Ter-se-ão em conta, ademais, as seguintes considerações:».
19. O 28.10.2025, em resposta ao requerimento desta direcção geral do 2.10.2025, Eólica Santa Teresa, S.L.U. achegou o projecto de execução refundido, no qual se incorporam as mudanças propostas na documentação achegada o 13.3.2025. O 29.10.2025 achegou documentação complementar.
20. O 18.11.2025, o 20.11.2025 e o 22.11.2025, em resposta ao requerimento do 14.11.2025 desta direcção geral, a promotora achegou a emenda da documentação. A versão definitiva do projecto refundido denomina-se Projecto do parque eólico Serra da Fracha. Novembro 2025, e está assinada o 20.11.2025 pelo engenheiro técnico industrial Alberto Gómez Vázquez, colexiado núm. 1.648 do Colégio Oficial de Engenheiros Técnicos Industriais da Corunha.
21. O 25.11.2025, em resposta à solicitude do 24.11.2025 desta direcção geral, o Departamento Territorial de Pontevedra remeteu o relatório relativo à normativa de instalações industriais e eléctricas, sobre o projecto recolhido no antecedente de facto vigésimo. Remete, ademais, o documento Anexo ao projecto do parque eólico Serra da Fracha. Novembro 2024, assinado o 21.11.2024 pelo engenheiro técnico industrial Alberto Gómez Vázquez, achegado pela promotora por requerimento do departamento territorial, e que complementa o projecto de execução.
22. O parque eólico conta com os direitos de acesso e conexão à rede de distribuição para uma potência de 8,4 MW, segundo os relatórios do administrador da rede do 22.1.2021 e do 25.10.2021.
Santiago de Compostela, 25 de novembro de 2025
Paula Mª Uría Trava
Directora geral de Energias Renováveis e Mudança Climática