Examinado o expediente iniciado por solicitude de Eólica Santa Teresa, S.L.U., em relação com as autorizações administrativas prévia e de construção do parque eólico Serra da Fracha, constam os seguintes

Antecedentes de facto:

Primeiro. Com data 3.12.2020, a promotora, Eólica Santa Teresa, S.L.U., solicitou as autorizações administrativas prévia e de construção, a declaração de utilidade pública, assim como a aprovação do projecto sectorial para o parque eólico Serra da Fracha, sito nas câmaras municipais de Ponte Caldelas e Pontevedra (Pontevedra), ao amparo da Lei 8/2009, de 22 de dezembro, pela que se regula o aproveitamento eólico na Galiza e se acreditem o cânone eólico e o Fundo de Compensação Ambiental.

Segundo. O 24.2.2021, a Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais notificou à promotora o cumprimento dos requisitos estabelecidos nos artigos 30 e 31 da Lei 8/2009. O 20.4.2021, a promotora achegou o comprovativo de pagamento da taxa correspondente à autorização administrativa das instalações de parques eólicos.

Terceiro. O 27.1.2022, de acordo com o previsto no artigo 33.7 da Lei 8/2009, a Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais solicitou o relatório ao órgão competente em matéria de ordenação do território.

Quarto. O 2.3.2022, a Direcção-Geral de Ordenação do Território e Urbanismo emitiu o relatório de referência do artigo 33.7 da Lei 8/2009, onde se indica que «comprovado o planeamento vigente na câmara municipal afectada pela área de incidência urbanística proposta (normas subsidiárias de planeamento da Câmara municipal de Ponte Caldelas, aprovadas definitivamente o 12.2.1993) e as coordenadas dos 2 aeroxeradores recolhidas na memória, conclui-se que as suas posições cumprem a referida distância mínima de 500 m a núcleos de povoação».

Quinto. O 3.5.2022, a Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais remeteu-lhe a documentação técnica do projecto do parque eólico Serra da Fracha à Chefatura Territorial da Vice-presidência Segunda e Conselharia de Economia, Empresa e Inovação de Pontevedra para a seguir da tramitação, de acordo com o previsto no artigo 33.9 da Lei 8/2009.

Sexto. Mediante a Resolução de 13 de março de 2023, da Chefatura Territorial de Pontevedra, submeteram-se a informação pública a solicitude de autorização administrativa prévia e de construção, o estudo de impacto ambiental, o projecto sectorial (projecto de interesse autonómico) e a declaração de utilidade pública do parque eólico Serra da Fracha, situado nas câmaras municipais de Ponte Caldelas e Pontevedra, na província de Pontevedra (expediente IN408A 2020/148).

O dito acordo publicou-se no Diário Oficial da Galiza do 13.4.2023, assim como no jornal Faro de Vigo, do 10.4.2023. Além disso, permaneceu exposto ao público nos tabuleiros de anúncios das câmaras municipais afectadas (Ponte Caldelas e Pontevedra), e nas dependências da Vice-presidência Primeira e Conselharia de Economia, Indústria e Inovação da Chefatura Territorial de Pontevedra, que emitiram os correspondentes certificados de exposição pública.

Ao mesmo tempo, o dito acordo esteve exposto no portal web da Vice-presidência Primeira e Conselharia de Economia, Indústria e Inovação.

Durante o trâmite de informação pública, assim como durante a tramitação do expediente, apresentaram-se alegações, as quais foram remetidas e contestadas pela promotora.

Sétimo. Durante a tramitação do procedimento, e de acordo com o estabelecido no artigo 33 da Lei 8/2009, de 22 de dezembro, a Chefatura Territorial de Pontevedra remeteu-lhes, para a emissão dos correspondentes condicionado técnicos, as separatas do projecto de execução do parque eólico aos seguintes organismos e empresas de serviço público ou de interesse geral: Águas da Galiza (Confederação Hidrográfica da Galiza-Costa), Eléctrica Los Molinos, S.L.U., Orica Explosivos Industriales, S.A., Red Eléctrica de Espanha, S.A., Redes de Telecomunicação Galegas, S.A. (Retegal), Câmara municipal de Ponte Caldelas e Câmara municipal de Pontevedra.

A seguir relacionam-se os organismos que emitiram, nas datas que se indicam, os correspondentes condicionado técnicos: Águas da Galiza (Confederação Hidrográfica da Galiza-Costa) o 20.4.2023; Red Eléctrica de Espanha, S.A. o 27.4.2023; Redes de Telecomunicação Galegas, S.A. (Retegal) o 17.4.2023; Câmara municipal de Ponte Caldelas o 25.5.2023 e Câmara municipal de Pontevedra o 25.5.2023.

A promotora prestou a sua conformidade ou deu resposta aos condicionar emitidos.

Nos informes das câmaras municipais de Ponte Caldelas e de Pontevedra formulam-se, ademais, diversas questões ou reparos de carácter ambiental, de desenvolvimento do modelo territorial e de outra índole (impacto sobre o médio hídrico, afecções, perda de vegetação e diminuição da massa florestal, destruição do património natural e cultural, contaminação acústica ou rejeição social, entre outros), às que deu resposta a promotora e que se tiveram em conta na emissão da declaração de impacto ambiental, assim como nas considerações recolhidas no fundamento de direito terceiro da presente resolução.

Com respeito aos demais condicionado solicitados, e de acordo com o estabelecido no artigo 33 da Lei 8/2009, que estabelece o prazo para a emissão dos condicionar técnicos, de não se receberem estes em prazo, perceber-se-á a conformidade com o projecto, e continuar-se-á a tramitação do procedimento.

Oitavo. Com data do 8.4.2024, a chefatura territorial remeteu-lhe o expediente à Direcção-Geral de Planeamento Energética e Recursos Naturais para continuar com a tramitação do procedimento, de acordo com o estabelecido no artigo 33.16 da Lei 8/2009, de 22 de dezembro.

Com data do 24.4.2024, a chefatura territorial remeteu-lhe uma addenda do expediente à referida direcção geral para continuar com a tramitação do procedimento, de acordo com o estabelecido no artigo 33.16 da Lei 8/2009, de 22 de dezembro.

Noveno. Cumprida a tramitação ambiental, o 24.5.2024, a Direcção-Geral de Qualidade Ambiental e Sustentabilidade formulou a declaração de impacto ambiental (DIA) relativa ao parque eólico, que se fixo pública pelo Anúncio de 27 de maio de 2024, da Direcção-Geral de Qualidade Ambiental e Sustentabilidade da Conselharia de Médio Ambiente e Mudança Climática (DOG núm. 111, de 10 de junho de 2024).

Posteriormente, o 23.9.2025, a mencionada direcção geral emitiu resolução pela que se declara a validação da DIA. De acordo com o ponto 2 da sua parte dispositiva, a esta resolução outorga-se-lhe eficácia retroactiva desde a mencionada publicação da Resolução do 24.5.2024, pela que se formulou a DIA (10.6.2024).

Com respeito ao estudo de impacto ambiental, solicitaram-se relatórios aos seguintes organismos: Águas da Galiza (Confederação Hidrográfica da Galiza-Costa), Agência de Turismo da Galiza, Direcção-Geral de Emergências e Interior, Direcção-Geral de Património Cultural, Direcção-Geral de Património Natural, Direcção-Geral de Saúde Pública, Instituto de Estudos do Território, Câmara municipal de Ponte Caldelas e Câmara municipal de Pontevedra.

Décimo. Com data do 5.6.2024, a Direcção-Geral de Energias Renováveis e Mudança Climática requereu à promotora a documentação técnica refundida resultante da dita declaração de impacto ambiental e dos diversos condicionado técnicos e alegações realizadas pelos diferentes organismos durante a tramitação do expediente, assim como declaração responsável relativa às afecções do parque eólico.

Décimo primeiro. Com data do 18.6.2024, Eólica Santa Teresa, S.L.U. achegou a declaração responsável a que se faz menção no ponto anterior.

Décimo segundo. O 23.8.2024, Eólica Santa Teresa, S.L.U. achegou o projecto de execução refundido. Posteriormente, o 13.9.2024, o 4.10.2024 e o 21.10.2024, em resposta aos requerimento desta direcção geral do 29.8.2024, do 20.9.2024 e do 7.10.2024, a promotora achegou as respectivas emendas, assim como documentação complementar.

Este projecto refundido recolhe a modificação do modelo de aeroxerador, em linha com o indicado no ponto 1.3.1 da DIA, em que se recolhia que a promotora estava analisando com o tecnólogo a viabilidade de implantar este modelo (GW 136-4,2 MW). Com esta modificação reduz-se o diámetro do rotor de 155 a 136,8 metros e aumenta a altura da buxa, que passa de 95 a 100 m. Assim, a altura máxima em ponta de pá reduz-se de 172,5 a 168,4 m.

Décimo terceiro. O 21.10.2024, esta direcção geral remeteu ao Departamento Territorial de Pontevedra, para os efeitos da emissão do relatório relativo à normativa de instalações industriais e eléctricas, o projecto do parque eólico Serra da Fracha. Setembro 2024, assinado digitalmente o 2.10.2024 pelo engenheiro técnico industrial Alberto Gómez Vázquez, achegado pela promotora o 4.10.2024.

Com a mesma data, esta direcção geral remeteu-lhe à Direcção-Geral de Qualidade Ambiental e Sustentabilidade a documentação ambiental achegada pela promotora em relação com esta modificação, para os efeitos do previsto no artigo 52.3 da Lei 9/2021, de 25 de fevereiro, de simplificação administrativa e de apoio à reactivação económica da Galiza.

Décimo quarto. O 21.11.2024, em resposta ao requerimento do 5.11.2024 do Departamento Territorial de Pontevedra, a promotora achegou documentação complementar.

Décimo quinto. O 3.12.2024, o Departamento Territorial de Pontevedra emitiu o relatório relativo à normativa de instalações industriais e eléctricas para o projecto de execução refundido recolhido no antecedente de facto décimo terceiro, de acordo com o estabelecido no artigo 33.16 da Lei 8/2009.

Décimo sexto. O 13.3.2025, a promotora achegou a autorização emitida o 13.2.2025 pela Agência Estatal de Segurança Aérea para o parque eólico. Ao mesmo tempo, e devido à redução da altura de torre do aeroxerador 1, motivada pelos condicionar do dito organismo, a promotora achegou documentação ambiental em que se avalia esta modificação.

Décimo sétimo. Com data do 25.9.2025, esta direcção geral remeteu-lhe à Direcção-Geral de Qualidade Ambiental e Sustentabilidade a documentação ambiental achegada pela promotora o 13.3.2025, para os efeitos da emissão do previsto no artigo 52.3 da Lei 9/2021, de 25 de fevereiro.

Décimo oitavo. O 30.9.2025, a Direcção-Geral de Qualidade Ambiental e Sustentabilidade emitiu um relatório, em relação com a documentação achegada pela promotora o 13.3.2025, mencionada no antecedente de facto décimo sexto, em que conclui que «Em vista do exposto, considera-se que não existem objecções à modificação proposta, sempre que se cumpra, sem prejuízo do cumprimento das restantes condições que figuram na DIA, o recolhido na documentação achegada pela promotora. Ter-se-ão em conta, ademais, as seguintes considerações:».

Décimo noveno. O 28.10.2025, em resposta ao requerimento desta direcção geral do 2.10.2025, Eólica Santa Teresa, S.L.U. achegou o projecto de execução refundido, no qual se incorporam as mudanças propostas na documentação achegada o 13.3.2025. O 29.10.2025, achegou documentação complementar.

Vigésimo. O 18.11.2025, o 20.11.2025 e o 22.11.2025, em resposta ao requerimento do 14.11.2025 desta direcção geral, a promotora achegou emenda de documentação. A versão definitiva do projecto refundido, denomina-se Projecto do parque eólico Serra da Fracha. Novembro 2025, e está assinada o 20.11.2025 pelo engenheiro técnico industrial Alberto Gómez Vázquez, colexiado núm. 1.648 do Colégio Oficial de Engenheiros Técnicos Industriais da Corunha.

Vigésimo primeiro. O 25.11.2025, em resposta à solicitude do 24.11.2025 desta direcção geral, o Departamento Territorial de Pontevedra remeteu o relatório relativo à normativa de instalações industriais e eléctricas, sobre o projecto recolhido no antecedente de facto vigésimo. Remeteu, ademais, o documento anexo ao projecto do parque eólico Serra da Fracha. Novembro 2024, assinado o 21.11.2024 pelo engenheiro técnico industrial Alberto Gómez Vázquez, achegado pela promotora por requerimento do departamento territorial, e que complementa o projecto de execução.

Vigésimo segundo. O parque eólico conta com os direitos de acesso e conexão à rede de distribuição para uma potência de 8,4 MW, segundo os relatórios do administrador da rede do 22.1.2021 e do 25.10.2021.

Aos antecedentes de facto descritos são-lhes de aplicação os seguintes

Fundamentos de direito:

Primeiro. A Direcção-Geral de Energias Renováveis e Mudança Climática é competente para resolver este procedimento com fundamento no Decreto 49/2024, de 22 de abril, pelo que se fixa a estrutura orgânica das conselharias da Xunta de Galicia, no Decreto 137/2024, de 20 de maio, pelo que se estabelece a estrutura orgânica da Conselharia de Médio Ambiente e Mudança Climática, e na Lei 8/2009, de 22 de dezembro, pela que se regula o aproveitamento eólico na Galiza e se acreditem o cânone eólico e o Fundo de Compensação Ambiental, modificada pela Lei 5/2017, de 19 de outubro, de fomento da implantação de iniciativas empresariais na Galiza, pela Lei 9/2021, de 25 de fevereiro, de simplificação administrativa e de apoio à reactivação económica da Galiza, pelo artigo 39 da Lei 18/2021, de 27 de dezembro, de medidas fiscais e administrativas, pelo artigo 46 da Lei 7/2022, de 27 de dezembro, de medidas fiscais e administrativas, pelo artigo 39 da Lei 10/2023, de 28 de dezembro, de medidas fiscais e administrativas, pela disposição derradeiro segunda da Lei 2/2024, de 7 de novembro, de promoção dos benefícios sociais e económicos dos projectos que utilizam os recursos naturais da Galiza, e pelo artigo 30 da Lei 5/2024, de 27 de dezembro, de medidas fiscais e administrativas.

Segundo. No expediente instruído para o efeito cumpriram-se os trâmites de procedimento estabelecidos na Lei 24/2013, de 26 de dezembro, do sector eléctrico, no Real decreto 1955/2000, de 1 de dezembro, pelo que se regulam as actividades de transporte, distribuição, comercialização, subministração e procedimentos de autorização de instalações de energia eléctrica, na Lei 8/2009, de 22 de dezembro, pela que se regula o aproveitamento eólico na Galiza e se acreditem o cânone eólico e o Fundo de Compensação Ambiental, na Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, e demais normas vigentes de aplicação.

Terceiro. Em relação com as alegações apresentadas durante a tramitação do expediente, e vistas as respostas efectuadas pela promotora, manifesta-se o seguinte:

No que respeita às alegações de carácter ambiental, é preciso indicar que estas questões foram tidas em conta na declaração de impacto ambiental emitida pela Direcção-Geral de Qualidade Ambiental e Sustentabilidade o 24.5.2024, na qual se recolhem as condições desde um ponto de vista ambiental em que se pode desenvolver o projecto, assim como as medidas preventivas, correctoras e compensatorias necessárias e a necessidade de um plano de vigilância ambiental.

Durante o trâmite de avaliação de impacto ambiental a que o projecto foi submetido, receberam-se relatórios dos seguintes organismos: Águas da Galiza (Confederação Hidrográfica da Galiza-Costa), Agência de Turismo da Galiza, Direcção-Geral de Defesa do Monte, Direcção-Geral de Emergências e Interior, Direcção-Geral de Património Cultural, Direcção-Geral de Património Natural, Direcção-Geral de Planeamento e Ordenação Florestal, Direcção-Geral de Saúde Pública e Instituto de Estudos do Território, Câmara municipal de Ponte Caldelas e Câmara municipal de Pontevedra.

No referente a aquelas alegações em que se manifesta a ausência de justificação da necessidade do projecto eólico Serra da Fracha e das infra-estruturas associadas de evacuação e conexão, é preciso indicar que a Comunidade Autónoma da Galiza se encontra vinculada pelo Plano nacional integrado de energia e clima 2023-2030 (PNIEC), com o que se busca atingir uma maior subministração a partir de fontes de energia renováveis, diminuindo a dependência energética de combustíveis fósseis que supõem um detrimento para o desenvolvimento da economia para as famílias e as empresas.

Por isto, dentro da execução do (PNIEC) do Ministério para a Transição Ecológica e o Repto Demográfico, busca-se transformar o sistema energético para uma maior autosuficiencia energética sobre a base de aproveitar de uma maneira eficiente o potencial renovável existente no nosso país, particularmente o solar e o eólico. Esta transformação incidirá de maneira positiva na segurança energética nacional ao diminuir de maneira significativa a dependência de umas importações de combustíveis fósseis que supõem uma elevada factura económica e que está submetida a factores xeopolíticos e a uma volatilidade elevada nos preços.

Segundo um relatório da Agência Internacional das Energias Renováveis, publicado em junho de 2023, o mundo necessita triplicar a capacidade mundial de energia renovável até algo mais de 11.000GW em 2030 para manter a possibilidade de limitar o aquecimento global a 1,5 °C. Este foi um dos temas tratados na 18ª Cimeira de Chefes do Estado e Governo do G20 em Nova Delhi, onde se acordou, entre outras coisas; «Perseguir-se-ão e fomentar-se-ão os esforços para triplicar a capacidade de energia renovável a nível mundial mediante objectivos e políticas existentes, assim como demonstrar uma ambição similar com respeito a outras tecnologias zero e de baixas emissões, incluindo a redução e tecnologias de eliminação, em consonancia com as circunstâncias nacionais para 2030. Também observamos o Plano de acção voluntária para o fomento das energias renováveis para acelerar o universal acesso à energia (G20 New Delhi Leaders' Declaration, 9-10 de setembro de 2023).

Neste sentido, o 12 de setembro de 2023 aprovou-se a Directiva sobre fontes de energia renováveis do Parlamento Europeu, na qual se podem encontrar diferentes pontos em favor das energias renováveis:

Os Estados membros deverão adiantar o objectivo da quota de energias renováveis na combinação energética. O objectivo global da União em matéria de energia é que o 42,5 % desta seja de origem renovável no ano 2030, até alcançar a neutralidade climática como mais tarde no ano 2050, descarbonizando a indústria da União.

Necessita-se uma maior racionalização dos procedimentos administrativos de concessão de autorizações com o objecto de eliminar o ónus administrativo innecesaria para os efeitos de estabelecer projectos de energias renováveis e de infra-estrutura de rede relacionados.

Nesta linha, o capítulo IX, secção primeira, da Lei 10/2023, de 28 de dezembro, de medidas fiscais e administrativas, estabelece numa norma de carácter legal o papel essencial da energia renovável e a necessidade de seguir fomentando o despregamento deste tipo de projectos, com o fim de cumprir os objectivos de redução das emissões netas de gases de efeito estufa e de neutralidade climática da União Europeia; contribuir com a energia renovável à redução da contaminação e à protecção, restauração e melhora do estado do ambiente, detendo e revertendo a perda de biodiversidade; e fomentar os benefícios socioeconómicos das energias renováveis na Galiza, mediante a criação de novos postos de trabalho, o fomento das indústrias locais, e o seu contributo à redução dos preços da energia e à consecução de um preço justo e acessível para os cidadãos e as empresas. Deste modo, declara-se de interesse público superior a planeamento, construção e exploração dos parques eólicos de competência autonómica, assim como das suas infra-estruturas de evacuação, de conformidade com o estabelecido no Regulamento (UE) 2022/2577 do Conselho, de 22 de dezembro de 2022, pelo que se estabelece um marco para acelerar o despregamento de energias renováveis.

Em relação com a ausência de avaliação das infra-estruturas de evacuação, o que implicaria, segundo o recolhido em diversas alegações, a fragmentação de projectos, assim como com a imposibilidade de aceder à sua documentação ambiental, é preciso indicar que o projecto do parque eólico Serra da Fracha inclui todas as instalações necessárias até o ponto de conexão à rede de distribuição existente. Tal e como se descreve no projecto, o parque eólico conecta-se à dita rede no apoio 23 da linha eléctrica de distribuição existente nas proximidades (LAT Taboadelo-subestação A Reigosa).

Além disso, em relação com a existência de projectos eólicos próximos, há que indicar que o estudo de impacto ambiental do parque eólico contém um estudo de sinerxias e efeitos acumulativos, com um âmbito de estudo de 10 km arredor do projecto, no que se incluem os parques eólicos Coto Aguado, Monte do Pé e Dos Cotos, assim como as linhas eléctricas existentes. É preciso clarificar que tanto o parque eólico Coto Aguado coma os parques eólicos Cotos II e Chão dos Meninos, mencionados em algumas das alegações recebidas, foram arquivar.

No que respeita às possíveis afecções do projecto a mananciais, captações de água, depósitos de armazenamento, etc., há que indicar que no informe emitido por Águas da Galiza, em relação com o estudo de impacto ambiental e com a separata do projecto de execução, se tiveram em conta os aproveitamentos hídricos que constam na contorna do projecto do parque eólico. Neste informe conclui-se que não é previsível que o projecto possa causar impactos ambientais significativos, tendo em conta as medidas protectoras e correctoras que a promotora prevê adoptar no documento ambiental apresentado e as considerações para tal efeito referidas no próprio relatório.

Pelo que atinge à inexistência da avaliação ambiental estratégica do sector eólico na Galiza, é preciso manifestar que o Plano sectorial eólico foi aprovado definitivamente pelo Conselho da Xunta da Galiza o 1 de outubro de 1997, e o acordo publicou no DOG do 15.12.1997.

Posteriormente, publicou no DOG do 3.1.2003 o Acordo do Conselho da Xunta da Galiza, do 5.12.2002, pelo que se aprova definitivamente a modificação do projecto sectorial de incidência supramunicipal do Plano eólico da Galiza.

Em ambos os casos cumpriu-se com o disposto no procedimento de aprovação, segundo o estabelecido na Lei 10/1995, de 23 de novembro, de ordenação do território da Galiza, e no Decreto 80/2000, de 23 de março, pelo que se regulam os planos e projectos sectoriais de incidência supramunicipal.

É preciso ter em conta que com a aprovação da primeira lei de avaliação ambiental estratégica, Lei 9/2006, de 28 de abril, sobre avaliação dos efeitos de determinados planos e programas no ambiente, todos os planos tramitados pelas administrações públicas devem submeter à avaliação ambiental. Não obstante, a própria lei recolhia uma moratoria para os planos que estavam nesse ano num estado muito avançado de tramitação. Logo este procedimento ambiental somente obriga os planos que iniciaram a sua tramitação a partir do ano 2006 e não pode aplicar-se com efeitos retroactivos.

No que diz respeito à alegações que se referem à falta de retorno social do projecto e de benefícios económicos para as câmaras municipais afectadas, lembramos que no artigo 25 da Lei 8/2009, pela que se regula o aproveitamento eólico na Galiza e se acreditem o cânone eólico e o Fundo de Compensação Ambiental, se concretiza o destino do Fundo de Compensação Ambiental: um 50 % da sua quantia destinará às entidades cujo termo autárquico se encontre dentro da poligonal de delimitação de um parque eólico ou resultem afectadas pelas correspondentes instalações de conexão para a realização de: actuações orientadas à conservação da biodiversidade, conhecimento e utilização recreativa e didáctica dos recursos naturais e recuperação do meio natural degradado ou contaminado; actuações de impulso à eficiência e utilização sustentável das energias renováveis; outras actuações de protecção do ambiente e o espaço natural.

Em relação com a existência de uma polvoreira nas proximidades do parque eólico, a que se faz referência numa das alegações, e ainda que não se concreta a sua identificação, percebe-se que se está a referir às instalações titularidade de Orica Explosivos Industriales, S.A. Tal e como se recolhe no antecedente de facto sétimo, durante a tramitação do procedimento se lhe remeteu a esta mercantil uma separata do projecto de execução, para os efeitos da emissão do correspondente condicionado técnico, sem que se recebesse resposta. Portanto, e de acordo com o disposto no artigo 33 da Lei 8/2009, percebe-se a conformidade da mencionada mercantil com o projecto do parque eólico.

Sobre as afecções à mobilidade nas infra-estruturas viárias das povoações próximas pelo trânsito de veículos pesados durante a execução das obras de construção do parque eólico, há que indicar que no estudo de impacto ambiental, em concreto no seu ponto 14.1.13 Medidas sobre o médio socioeconómico, a povoação e a saúde humana, se prevêem medidas para mitigar estas afecções.

No relativo à omissão do trâmite de posta ao dispor das administrações públicas afectadas e das pessoas interessadas de todos os relatórios preceptivos que resultam relevantes para os efeitos da decisão sobre a execução do projecto, é preciso indicar que, de acordo com o artigo 37 da Lei 21/2013, de 9 de dezembro, de avaliação ambiental «1. Simultaneamente ao trâmite de informação pública, o órgão substantivo consultará as administrações públicas afectadas e as pessoas interessadas sobre os possíveis efeitos significativos do projecto...»; neste mesmo sentido, o artigo 33.12 da Lei 8/2009, de 22 de dezembro, pela que se regula o aproveitamento eólico na Galiza e se acreditem o cânone eólico e o Fundo de Compensação Ambiental, expõe:

«12. De modo simultâneo ao trâmite de informação pública, a unidade responsável da tramitação realizará o trâmite de audiência e de consultas às administrações públicas afectadas e às pessoas interessadas,…».

A respeito da imposibilidade de acesso aos relatórios sectoriais ditados no expediente, cabe indicar que o exercício do direito de acesso à informação pública se pode realizar, de acordo com a Lei 19/2013, de 9 de dezembro, de transparência, acesso à informação pública e bom governo, e a Lei 1/2016, de 18 de janeiro, de transparência e bom governo da Galiza, mediante a apresentação da correspondente solicitude, que deverá dirigir ao titular do órgão administrativo ou entidade que possua a informação.

Em todo o caso, se durante a análise técnica do expediente realizada pelo órgão ambiental e de acordo com o artigo 40 da Lei 21/2013, de 9 de dezembro, «considera necessário que as administrações públicas afectadas e as pessoas interessadas se pronunciem sobre a nova informação recebida em virtude dos pontos 3 e 4, requererá o órgão substantivo para que realize uma nova consulta às administrações públicas afectadas e às pessoas interessadas,…».

O ditame do Tribunal Supremo, de 21 de dezembro de 2023 (recurso de casación 3303/2022) casa e anula a Sentença 18/2022, de 21 de janeiro, ditada pela Secção Terceira da Sala do Contencioso-Administrativo do Tribunal Superior de Justiça da Galiza, desestimar o recurso contencioso-administrativo e confirmando a resolução administrativa que constituía o seu objecto. O Tribunal Supremo fixa como critério interpretativo que «a Directiva 2011/92/UE, relativa à avaliação das repercussões de determinados projectos públicos e privados sobre o ambiente, modificada pela Directiva 2014/52/UE, e a Lei 21/2019, de 9 de dezembro, de avaliação ambiental, não impõem que no procedimento de avaliação de impacto ambiental ordinária de projectos, antes da informação pública, deva realizar-se o trâmite de consultas às autoridades...».

O Tribunal Supremo analisa se tanto a regulação comunitária como a regulação interna sobre a avaliação ambiental de projectos, e mais precisamente sobre a avaliação de impacto ambiental ordinária, impõem a necessidade de que os relatórios sectoriais devam atingir-se antes do trâmite de informação pública, por ser condição necessária para que a participação do público nessa fase temporã do procedimento de tomada de decisões ambientais, quando estão abertas todas as opções, possa considerar-se real e efectiva, como exixir a normativa indicada.

Em relação com a regulação comunitária, salienta que a Directiva 2011/92/UE não impõe exactamente o momento em que deve realizar-se a informação pública nen que deva forçosamente realizar-se depois das consultas às autoridades. Estabelece unicamente princípios e disposições fundamentais dos procedimentos de avaliação ambiental de projectos, sem impor ao detalhe os trâmites concretos para permitir diferentes desenvolvimentos por parte dos Estados membros.

No que se refere à regulação interna, da análise dos artigos 33 e seguintes da Lei 21/2013, de 9 de dezembro, de avaliação ambiental (LAA), o Tribunal conclui que também não se indica exactamente «em que momento deve realizar-se este trâmite de informação pública, sempre que seja numa fase temporã, pois têm que estar abertas todas as opções». E em relação com o seu conteúdo, salienta que o artigo 36 «se limita a mencionar que devem submeter-se a informação pública o projecto, o estudo e os dados informativos que se mencionam no ponto 2, sem que se faça referência expressa aos relatórios emitidos no trâmite de consultas às autoridades». Acrescenta que o artigo 37 se refere precisamente a este trâmite de consultas às administrações públicas afectadas nos seguintes termos: «Simultaneamente ao trâmite de informação pública, o órgão substantivo consultará as administrações públicas afectadas e as pessoas interessadas sobre os possíveis efeitos significativos do projecto...». Indica o Tribunal que «a expressão simultânea alude a um trâmite que se realiza ao mesmo tempo que o de informação pública sem que se imponha, pois, também não, necessariamente, a sua realização nun momento anterior a esta». Cabe sublinhar que o Alto Tribunal assinala a respeito da LAA que se trata de uma norma estatal de carácter básico, na maioria do seus preceitos, que desenha um esquema de procedimento comum ao qual devem adaptar-se as autonomias mas deixando-lhes uma margem de decisão sobre a forma concreta de desenhar o procedimento ambiental e a sua articulação.

Neste mesmo sentido se pronunciou o Tribunal de Justiça da União Europeia (TXUE) na sua recente Sentença de 1 de agosto de 2025, no assunto C-461/24, que tem por objecto um pedido de decisão prexudicial, conforme o artigo 267 TFUE, pelo Tribunal Superior de Justiça da Galiza, mediante o Auto de 21 de junho de 2024. Nas conclusões da sentença o TXUE manifesta-se nos seguintes termos:

«(...) 49. Assim pois, dos me os ter da Directiva EIA não se desprende nen que a consulta, com arranjo ao artigo 6, apartado 1, de te a diz directiva, às autoridades que possam estar interessadas no projecto, devido às suas responsabilidades ambientais específicas ou às suas competências locais ou regionais, deva ter lugar antes da consulta ao público interessado nen que, em qualquer circunstância, este último deva ter direito a formular, ante a autoridade ou as autoridades competente para autorizar o projecto, observações e opiniões sobre os ditames emitidos, com arranjo ao artigo 6, apartado 1, da citada directiva, pelas autoridades às que se refere dita disposição.

50. Portanto, os Estados membros podem optar por que a consulta às autoridades que possam estar interessadas no projecto devido às suas responsabilidades ambientais específicas ou às suas competências locais ou regionais, por uma banda, e ao público interessado, por outra, realize-se simultaneamente, sem que este último tenha direito a formular posteriormente, ante a autoridade ou as autoridades competente para autorizar o supracitado projecto, as suas observações e opiniões sobre os ditames emitidos neste contexto pelas autoridades consultadas, como ocorreu no caso de autos.

(…)

57. Tendo em conta das considerações anteriores, procede responder as questões prexudicial que a Directiva EIA não se opõe a uma normativa de um Estado membro segundo a qual, no marco de um procedimento de avaliação de impacto ambiental de um projecto sujeito a dita directiva, as autoridades que possam estar interessadas nesse projecto devido às suas responsabilidades ambientais específicas ou às suas competências locais ou regionais são consultadas ao mesmo tempo que o público interessado, sem que este último tenha direito a formular posteriormente, ante a autoridade ou as autoridades competente para autorizar o referido projecto, as suas observações e opiniões sobre os ditames emitidos nesse contexto pelas autoridades consultadas».

Em relação com as alegações sobre o projecto sectorial (projecto de interesse autonómico), é preciso ter em conta a redacção actual do artigo 40 da Lei 8/2009, de 22 de dezembro: «1. Conforme o estabelecido no artigo 35.1.m) da Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, do solo da Galiza, os projectos de parques eólicos e das suas infra-estruturas de evacuação poderão implantar em qualquer categoria de solo rústico, ao não implicar a urbanização ou transformação urbanística dos terrenos, sem que seja necessária a aprovação de um projecto de interesse autonómico regulado pela legislação de ordenação do território».

Além disso, a disposição transitoria décima da Lei 8/2009, de 22 de dezembro, estabelece o seguinte: «Atendendo ao recolhido no artigo 40, a direcção geral com competências em matéria de energia arquivar de ofício os procedimentos associados aos projectos sectoriais ou aos projectos de interesse autonómico relativos a parques eólicos e às suas infra-estruturas de evacuação que estejam em tramitação no momento da entrada em vigor da Lei 10/2023, de 28 de dezembro, de medidas fiscais e administrativas. Este arquivamento será comunicado tanto à promotora como às câmaras municipais afectadas e à direcção geral da Administração autonómica competente em matéria de ordenação do território e urbanismo».

No que respeita às distâncias do projecto aos núcleos de povoação, há que indicar que ao projecto do parque eólico Serra da Fracha lhe resulta de aplicação a disposição transitoria sétima, ponto 2, da Lei 8/2009, de 22 de dezembro.

«2. Para os projectos admitidos a trâmite antes da entrada em vigor da Lei 18/2021, de 27 de dezembro, de medidas fiscais e administrativas, os requisitos de distâncias a núcleos de povoação estabelecidos na disposição adicional quinta serão aplicável unicamente no caso de modificações substanciais de projectos solicitadas a partir da entrada em vigor da Lei 18/2021, de 27 de dezembro, de medidas fiscais e administrativas, que, por supor em efeitos ambientais diferentes dos previstos inicialmente, requeiram o início de uma nova tramitação ambiental, e sempre que estas modificações não venham impostas por um relatório sectorial que motive esta modificação nem por modificações derivadas do uso partilhado de infra-estruturas de conexão comuns que não suponham mudanças nas posições dos aeroxeradores. No resto dos casos, a distância mínima a núcleos rurais, urbanos e urbanizáveis delimitados será de 500 metros».

A solicitude do parque eólico Serra da Fracha foi admitida a trâmite com anterioridade à entrada em vigor da Lei 18/2021, de 27 de dezembro, de medidas fiscais e administrativas, tal e como se recolhe no antecedente de facto segundo, pelo que a distância mínima a núcleos rurais, urbanos e urbanizáveis delimitados será de 500 metros.

Além disso, é preciso indicar que o projecto autorizado conta com o relatório favorável da Direcção-Geral de Ordenação do Território e Urbanismo do 2.3.2023, tal e como se recolhe no antecedente de facto quarto desta resolução.

Sobre o aumento do risco de incêndios derivado da instalação do parque eólico, é preciso indicar que o projecto do parque eólico conta com o relatório favorável da Direcção-Geral de Defesa do Monte, no que se estabelecem, ademais, as condições para a manutenção permanente da operatividade das infra-estruturas florestais afectadas.

No que respeita à localização das instalações em zonas de sensibilidade ambiental alta e moderada, cabe indicar que a classificação de sensibilidade ambiental desenvolvida pelo Ministério para a Transição Ecológica e o Repto Demográfico é um recurso para ajudar na tomada de decisões estratégicas sobre a localização das infra-estruturas de produção de energia a partir de fontes renováveis, que implicam um importante uso de território e podem gerar impactos ambientais significativos. Como tal recurso ou ferramenta, segundo recolhe o resumo executivo elaborado pelo ministério, na sua epígrafe de objectivos, o modelo de zonificación «não isenta do pertinente procedimento de avaliação ambiental a que se deverá submeter cada instalação de ser o caso, pois é uma aproximação metodolóxica orientativa que pretende servir de instrumento para que, desde um enfoque estratégico e a uma escala geral e integradora, se conheçam desde fases temporãs os condicionante ambientais associados às localizações dos projectos. Além disso, esta ferramenta sempre se deverá complementar com as regulações estabelecidas naqueles instrumentos de planeamento e ordenação aprovados pelas comunidades autónomas no âmbito das suas competências».

A memória da Zonificación ambiental para a implantação de energias renováveis: eólica e fotovoltaica, no ponto 3.2, Definição de indicadores, descreve o processo mediante o qual se estabelece a zonificación: «Por outro lado, analisou-se o planeamento energético das comunidades autónomas, já que em muitas delas se levaram a cabo estudos de zonificación para orientar o desenvolvimento das energias renováveis nos seus respectivos territórios. O dito planeamento não foi integrada neste modelo devido a que a heteroxeneidade de critérios empregada nas diferentes comunidades autónomas dificulta a sua apresentação e operação de modo conjunto a nível estatal.

Porém, este planeamento energético supõe um complemento determinante a este modelo de zonificación estatal, que permite considerar as restrições estabelecidas a nível autonómico e serviu de referência à hora de seleccionar e valorar os indicadores do presente modelo.

Por outra parte, deve-se ter em conta que nas avaliações de impacto ambiental que se efectuem para cada projecto em concreto se realizarão procedimentos de consulta e participação das administrações autonómicas e estatais com competências em ambiente, avaliação ambiental, meio natural, energia, património cultural, etc., que assegurarão a integração destes critérios a maior nível de detalhe».

Se temos em consideração que a zonificación de sensibilidade ambiental proposta pelo Ministério para a Transição Ecológica e o Repto Demográfico é uma ferramenta, um recurso para ajudar na tomada das decisões relativas à avaliação ambiental dos projectos de implantação de parques eólicos, recurso que, como se descreveu antes, é orientativo; que a definição dos indicadores que estabelecem a zonificación têm em conta, sem integrá-las plenamente, as regulações de zonificación estabelecidas nas comunidades autónomas; que a sua definição é posterior ou coetánea com a elaboração da documentação ambiental dos projectos e que estes contaram com uma tramitação de avaliação ambiental que considerou todos os factores que esta ferramenta emprega para a sua elaboração, percebe-se que a avaliação realizada pelo órgão ambiental, de acordo com o estabelecido na Lei 21/2013, de 9 de dezembro, de avaliação ambiental, é mais precisa na aplicação de critérios de sensibilidade ambiental que uma ferramenta geral criada no âmbito de todo o território nacional.

Portanto, no que diz respeito à idoneidade da localização do parque eólico, devemos remeter ao ditame do órgão ambiental na formulação da declaração de impacto ambiental.

No que respeita à perda da rendibilidade económica das explorações florestais desenvolvidas na zona de implantação do projecto, especialmente em terrenos das comunidades de montes vicinais em mãos comum, cabe indicar que estas questões se terão em conta no procedimento de declaração de utilidade pública do projecto, o qual não é objecto da presente resolução. Portanto, as compensações pelas ocupações e servidões que se imponham sobre os bens e direitos afectados pelo projecto, e sempre que não se atinjam acordos amigables entre a promotora e as pessoas titulares, determinarão no marco do eventual procedimento expropiatorio, depois da declaração de utilidade pública do projecto.

Sobre as afecções às explorações agrogandeiras existentes na contorna do projecto, há que indicar que não estão previstas afecções aos usos actuais mais alá das próprias zonas de implantação das infra-estruturas e instalações definidas no projecto de execução. A respeito das zonas afectadas por estas infra-estruturas e instalações, reitera-se o indicado anteriormente em relação com as compensações que possam derivar das ocupações e servidões impostas sobre os bens e direitos afectados.

Quarto. A seguir recolhe-se a informação exixir nas letras a) e b) do artigo 42.2 da Lei 21/2013, de 9 de dezembro, de avaliação ambiental, a a respeito da declaração de impacto ambiental (DIA) das instalações do parque eólico Serra da Fracha, formulada pela Direcção-Geral de Qualidade Ambiental, Sustentabilidade e Mudança Climático o 24.5.2024, e recolhida no antecedente de facto noveno desta resolução:

a) A Direcção-Geral de Qualidade Ambiental, Sustentabilidade e Mudança Climático resolveu: «Formular a declaração de impacto ambiental do parque eólico Serra da Fracha, considerando que o projecto é ambientalmente viável sempre que se cumpra, ademais do recolhido no estudo de impacto ambiental e na restante documentação avaliada, o condicionado que figura ao longo desta resolução».

b) A DIA que nos ocupa refere às instalações do parque eólico Serra da Fracha.

No anexo, Condições ambientais da DIA, recolhem-se as condições que complementam, matizan ou sublinham as incluídas no estudo de impacto ambiental e na restante documentação avaliada, distribuídas nos seguintes âmbitos:

1. Condições particulares.

2. Condições gerais.

2.1. Protecção da atmosfera.

2.2. Protecção das águas e leitos fluviais.

2.3. Protecção do solo e infra-estruturas.

2.4. Gestão de resíduos.

2.5. Protecção da fauna, vegetação e habitats naturais.

2.6. Integração paisagística e restauração.

3. Outras condições.

4. Programa de vigilância e seguimento ambiental.

1º. Aspectos gerais.

2º. Aspectos específicos.

3º. Relatórios do programa de vigilância.

De acordo contudo o que antecede,

RESOLVO:

Primeiro. Outorgar a autorização administrativa prévia às instalações do parque eólico Serra da Fracha, sito nas câmaras municipais de Ponte Caldelas e Pontevedra (Pontevedra) e promovido por Eólica Santa Teresa, S.L.U., com uma potência de 8,4 MW.

Segundo. Outorgar a autorização administrativa de construção ao projecto de execução das instalações do parque eólico Serra da Fracha, composto pelos documentos Projecto do parque eólico Serra da Fracha. Novembro 2025 e pelo anexo ao Projecto do parque eólico Serra da Fracha. Novembro 2024, assinados o 20.11.2025 e o 21.11.2024, respectivamente, pelo engenheiro técnico industrial Alberto Gómez Vázquez, colexiado núm. 1.648 do Colégio Oficial de Engenheiros Técnicos Industriais da Corunha.

As características principais recolhidas no projecto são as seguintes:

Solicitante: Eólica Santa Teresa, S.L.U.

Endereço social: avenida de Pontevedra, 14, baixo. 36820 Ponte Caldelas (Pontevedra).

Denominação: parque eólico Serra da Fracha.

Potência instalada: 8,4 MW.

Potência autorizada/evacuable: 8,4 MW.

Produção neta: 27.824 MWh/ano.

Câmaras municipais afectadas: Ponte Caldelas e Pontevedra (Pontevedra).

Orçamento de execução material (sem IVE): 7.218.502,54 euros.

Coordenadas perimétricas da poligonal do parque eólico, a que se circunscriben as autorizações:

Vértice poligonal	Coordenadas UTM
	(fuso 29 ETRS89)
X	Y
A	533.828,54	4.694.164,51
B	534.693,03	4.693.717,03
C	535.261,32	4.691.574,89
D	534.767,04	4.691.418,32
E	534.368,33	4.691.684,25
F	534.024,80	4.692.154,92
G	533.300,23	4.693.553,77

Coordenadas dos aeroxeradores do parque eólico:

Aeroxerador	Coordenadas UTM		Altura de buxa (m)	Potencia (MW)
	(fuso 29 ETRS89)
X	Y
AE-1	533.947,14	4.693.462,96	80	4,2
AE-2	534.036,70	4.692.963,14	100	4,2

Coordenadas da torre meteorológica do parque eólico:

Torre meteorológica	Coordenadas UTM
	(fuso 29 ETRS89)
X	Y
MM-1	534.207,00	4.693.164,00

Coordenadas do centro de seccionamento e controlo:

Centro de seccionamento (vértices)	Coordenadas UTM
	(fuso 29 ETRS89)
X	Y
CS V-1	534.144,28	4.693.755,27
CS V-2	534.148,20	4.693.758,39
CS V-3	534.153,63	4.693.743,54
CS V-4	534.157,54	4.693.746,65

Características técnicas principais das instalações eléctricas de produção, interconexión e transformação:

– 2 aeroxeradores modelo Goldwind GW136-4.2 ou similar, de 4,2 MW de potência nominal unitária, 136,8 m de diámetro de rotor e com uma altura da buxa de 80 m, para a posição AE-1, e de 100 m para a posição AE-2. Cada aeroxerador está equipado com um centro de transformação, instalado no seu interior, de relação de transformação 0,69/20 kV e potência aparente 5.150 kVA.

– Rede eléctrica subterrânea de 20 kV, formada por duas linhas contentor independentes, de 576 m e 1.035 m, que conectam, em paralelo, cada um dos aeroxeradores com o centro de seccionamento. Estas linhas estão constituídas por ternas de motoristas unipolares tipo RH5Z1-OL 18/30 kV Al H16/25, de secção 240 mm², tendidas dentro de tubo de polietileno PEAD. Na gabia das linhas contentor também se instalam o cabo de terra (um motorista de cobre nu de secção 50 mm²) e os cabos de fibra óptica para comunicações.

– Centro de seccionamento de tecnologia convencional de 20 kV. Situado num edifício de planta baixa, de 15×5 m², de nova construção, que também alberga o centro de controlo do parque eólico. Dispõe de uma sala de celas metálicas prefabricadas com isolamento em hexafluoruro de xofre (SF6) e de um transformador de serviços auxiliares. A sala tem duas celas de chegada de linha para a conexão das linhas contentor do parque, uma cela de medida, uma cela de serviços auxiliares e uma cela de saída de linha para evacuar a energia.

– Linha subterrânea de 20 kV de evacuação da energia eléctrica produzida no parque eólico, entre o centro de seccionamento e o entroncamento no apoio existente da linha aérea LAT Taboadelo-subestação A Reigosa. A linha soterrada, de 35 m, está formada por uma terna de motoristas unipolares tipo RH5Z1-OL 18/30 kV Al H16/25, de secção 240 mm², tendida dentro do tubo.

– Uma torre meteorológica de 107 metros de altura.

A presente autorização ajustará ao cumprimento das seguintes condições:

1. Consonte o disposto no artigo 4 do Decreto 455/1996, de 7 de novembro, de fianças em matéria ambiental, Eólica Santa Teresa, S.L.U. constituirá, com carácter prévio ao início das obras, uma fiança para garantir o cumprimento das medidas correctoras e responder da reparação dos possíveis danos que se lhe possam causar ao ambiente e do custo da restauração. O ponto 1.5 do anexo, Condições ambientais, da declaração de impacto ambiental assinala: «O montante do aval, que fixará o órgão substantivo, será actualizable e uma parte corresponderá à fase de obras e outra à de desmantelamento e abandono de instalações.».

Em consequência, fixa-se o montante da fiança em 126.324 euros, dos cales 54.139 correspondem à fase de obras e 72.185 à fase de desmantelamento.

A dita fiança depositará na Caixa Geral de Depósitos da Conselharia de Fazenda da Xunta de Galicia, em qualquer das formas assinaladas no artigo 11.3 do Decreto 1775/1967, de 22 de julho, sobre regime de instalação, ampliação e deslocação de indústrias. A sua devolução efectuar-se-á de acordo com o estabelecido no artigo 6 do Decreto 455/1996, de 7 de novembro, e no mencionado ponto 1.5 do anexo, Condições ambientais, da DIA, uma vez depositada a fiança para garantir o dever de restaurar os terrenos ocupados na fase de desmantelamento.

2. Para a inscrição da instalação no Registro Autonómico criado pela Ordem da Conselharia de Indústria e Comércio de 5 de junho de 1995 (DOG núm. 135, de 14 de julho), a promotora efectuará a correspondente solicitude, de acordo com o procedimento regulamentariamente estabelecido.

3. A instalação adaptará ao procedimento de captação e processamento de dados de produção de energia eléctrica da Galiza regulado pela Ordem da Conselharia de Inovação e Indústria, de 23 de janeiro de 2009, pela que se estabelece o procedimento para a captação e processamento dos dados de produção energética das instalações acolhidas ao regime especial de produção de energia eléctrica na Comunidade Autónoma da Galiza (DOG núm. 37, de 23 de fevereiro).

4. No que diz respeito aos bens e direitos afectados por este parque eólico e adscritos às diferentes administrações, organismos ou empresas de serviço público ou de serviços de interesse geral, a promotora cumprirá com os condicionar e relatórios emitidos por estes, para os que mostrou a sua conformidade.

Em caso que se manifestassem perturbações ou interferencias nos serviços de telecomunicações legalmente autorizados, directamente atribuíbles às instalações do parque eólico, a promotora deverá adoptar as medidas necessárias para restabelecer as condições prévias de qualidade dos serviços afectados e para eliminar qualquer possível afectação a estes.

5. A promotora deverá dar cumprimento a todas as condições estabelecidas na declaração de impacto ambiental formulada pela Direcção-Geral de Qualidade Ambiental e Sustentabilidade o 24.5.2024, assim como às estabelecidas no correspondente programa de vigilância e seguimento ambiental.

De acordo com as condições estabelecidas na DIA, a promotora deverá contar, com carácter prévio ao início das obras, com os relatórios favoráveis da Direcção-Geral de Património Natural, da Direcção-Geral de Saúde Pública e do Instituto de Estudos do Território, de acordo com os pontos 1.2, 1.3 e 1.4 do anexo, Condições ambientais, da DIA, assim como recolher numa addenda ao EIA as mudanças requeridas nos informes dos organismos consultados, de acordo ao ponto 1.4 do mencionado anexo da DIA.

6. Com anterioridade ao prazo de um mês do início das obras, a promotora deverá achegar, ao Serviço de Seguimento e Escritório Técnico da Secretaria-Geral de Indústria e Desenvolvimento Energético da Conselharia de Economia e Indústria, o Plano de vigilância e seguimento ambiental, de acordo com as considerações estabelecidas no ponto 4 do anexo, Condições ambientais, da declaração de impacto ambiental.

7. A promotora deverá comunicar o início das obras com anterioridade ao prazo de dez (10) dias à Direcção-Geral de Energias Renováveis e Mudança Climática, achegando toda a documentação necessária estabelecida nas autorizações administrativas e na declaração de impacto ambiental.

8. Conjuntamente com a solicitude de autorização de exploração das instalações, a promotora deverá apresentar ante o departamento territorial um certificado de final de obra subscrito por um técnico facultativo competente, em que conste que a instalação se realizou de acordo com as especificações contidas no projecto de execução que por esta resolução se aprova, assim como com as prescrições da regulamentação técnica aplicável à matéria, de acordo com o artigo 132 do Real decreto 1955/2000, de 1 de dezembro, pelo que se regulam as actividades de transporte, distribuição, comercialização, subministração e procedimentos de autorização de instalações de energia eléctrica.

Além disso, deverá apresentar ante a Direcção-Geral de Energias Renováveis e Mudança Climática um plano as built e outro plano cartográfico em formato shape das instalações do parque eólico.

9. Uma vez construídas as instalações autorizadas, e com carácter prévio à sua posta em serviço, o Departamento Territorial de Pontevedra da Conselharia de Médio Ambiente e Mudança Climática inspeccionará as obras e montagens efectuadas e verificará o cumprimento das condições estabelecidas nesta resolução e as demais que sejam de aplicação.

10. De conformidade com o artigo 34.2 da Lei 8/2009, de 22 de dezembro, a promotora disporá de um prazo de três anos, contado desde a notificação da autorização administrativa de construção, para solicitar a correspondente autorização de exploração. Em caso de não cumprimento, poderá produzir-se a revogação das mencionadas autorizações, nos termos estabelecidos no ponto 10 do artigo 53 da Lei 24/2013, de 26 de dezembro, do sector eléctrico, ou norma que a substitua.

Este prazo ficará suspendido em caso que exista uma pronunciação por parte de um órgão administrativo ou judicial que suspenda a eficácia da resolução de autorização administrativa prévia e de construção. Além disso, a Administração, depois de pedido do titular da autorização, suspenderá o prazo em caso que existissem recursos judiciais interpostos por terceiros, até que a autorização atinja firmeza.

11. O parque eólico deverá cumprir com os requisitos que se recolham nos procedimentos de operação aprovados pelo Ministério para a Transição Ecológica e o Repto Demográfico que lhe resultem de aplicação.

12. De acordo com o estabelecido no artigo 53.10 da Lei 24/2013, de 26 de dezembro, do sector eléctrico, o não cumprimento das condições e requisitos estabelecidos nas autorizações ou a variação substancial dos pressupor que determinaram o seu outorgamento poderão dar lugar à revogação das autorizações, depois de audiência de o/da interessado/a.

13. Esta autorização outorga-se sem prejuízo de terceiros e independentemente das autorizações, licenças ou permissões de competência autárquica, provincial ou outros condicionado técnicos de organismos ou empresas de serviço público ou interesse geral afectados, necessários para a realização das obras das instalações autorizadas.

Ao mesmo tempo, a promotora deverá obter os títulos habilitantes autárquicos de natureza urbanística que se recolhem no artigo 40 da Lei 8/2009, de 22 de dezembro, pela que se regula o aproveitamento eólico na Galiza e se acreditem o cânone eólico e o Fundo de Compensação Ambiental.

Esta resolução publicar-se-á no Diário Oficial da Galiza, de acordo com o estabelecido no artigo 34.3 da Lei 8/2009, de 22 de dezembro.

Contra a presente resolução, que não põe fim à via administrativa, poder-se-á interpor recurso de alçada ante a conselheira de Médio Ambiente e Mudança Climática, no prazo de um mês contado a partir do dia seguinte ao da sua notificação, de conformidade com os artigos 121 e 122 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas.

Santiago de Compostela, 25 de novembro de 2025

Paula Mª Uría Trava
Directora geral de Energias Renováveis e Mudança Climática