O sector da segurança e defesa representa uma oportunidade estratégica para a diversificação, especialização e consolidação do tecido empresarial galego, num contexto global marcado pela transformação tecnológica, a transição digital e os crescentes desafios xeoestratéxicos. A participação de empresas galegas nas correntes de subministração do âmbito da segurança e defesa pode supor um importante motor de inovação, internacionalização e geração de emprego qualificado, em sectores como a engenharia, os sistemas electrónicos, os materiais avançados, a inteligência artificial ou a ciberseguridade.
Contudo, o acesso a este sector apresenta requisitos específicos de homologação, certificação ou adequação tecnológica que requerem uma aposta decidida por parte das empresas para adaptar as suas capacidades, processos e standard às exixencias do comprado e das administrações públicas, tanto nacionais como internacionais.
Com o fim de favorecer o posicionamento estratégico das empresas galegas como subministradoras de bens, serviços e soluções em matéria de segurança e defesa, a Conselharia de Economia e Indústria considera necessário apoiar aquelas actuações orientadas à melhora da sua competitividade, à obtenção de certificações específicas, ao acesso a projectos de I+D+i colaborativos, à adequação de infra-estruturas e processos produtivos, assim como à participação em redes ou plataformas de contratação do sector. Trata-se, portanto, de um programa básico para que as empresas possam iniciar os passos obrigatórios para aproveitar a diversificação em defesa e segurança com as certificações, homologações e/o qualificações necessárias para isso.
Esta convocação enquadra na estratégia industrial da Xunta de Galicia para impulsionar sectores emergentes, apoiar a transformação do modelo produtivo e facilitar o acesso das empresas galegas a mercados de alto valor acrescentado, promovendo um tecido empresarial mais inovador, resiliente e preparado para os reptos de futuro.
Em virtude do exposto, e no uso das faculdades que me foram conferidas,
DISPONHO:
Artigo 1. Convocação e bases reguladoras
1. Esta ordem tem por objecto aprovar as bases pelas que se regerá a concessão de subvenções da Conselharia de Economia e Indústria, dirigidas às empresas privadas com personalidade jurídica da Comunidade Autónoma da Galiza tendentes a apoiar o seu posicionamento como subministradores em matéria de segurança e defesa, que se incluem como anexo I a esta ordem.
2. Além disso, por meio desta ordem convocam-se as ditas subvenções conforme as bases reguladoras aprovadas nesta ordem para os anos 2026 e 2027.
3. Este procedimento administrativo tem atribuído o código IN519G.
Artigo 2. Crédito orçamental
1. As subvenções outorgar-se-ão com cargo à aplicação orçamental 09.03.561A.770.0, projecto contável 2025-00064, dos orçamentos gerais da Comunidade Autónoma da Galiza para os anos 2026 e 2027, de acordo com a seguinte distribuição:
|
Aplicação |
Denominação |
2026 |
2027 |
Total (€) |
|
09.03.561A.770.0 |
Ajudas ao posicionamento das empresas galegas como subministradoras em matéria de segurança e defesa da Comunidade Autónoma da Galiza |
500.000,00 € |
1.000.000,00 € |
1.500.000,00 € |
2. As solicitudes de ajuda apresentadas em prazo tramitar-se-ão por ordem de entrada da solicitude no Registro Electrónico da Xunta de Galicia e até o esgotamento do crédito.
Artigo 3. Solicitudes
1. Para poder ser entidade beneficiária das subvenções, deverá apresentar-se a solicitude ajustada ao modelo normalizado que se inclui como anexo II desta ordem, que irá acompanhada dos documentos que se especificam no artigo 6 das bases reguladoras.
A apresentação da solicitude implica o conhecimento e a aceitação das bases reguladoras.
2. As solicitudes para participar no procedimento de concessão da subvenção apresentarão na forma e no prazo que se indique na convocação.
3. Admitir-se-á a trâmite, no máximo, uma solicitude por solicitante. A solicitude apresentada poderá ter como objecto uma ou várias das tipoloxías de actuação descritas no artigo 3.1 destas bases.
Artigo 4. Lugar e prazo de apresentação das solicitudes
1. As solicitudes apresentar-se-ão obrigatoriamente por meios electrónicos através do formulario normalizado (anexo II) disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia, https://sede.junta.gal
De conformidade com o artigo 68.4 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, se alguma das pessoas interessadas apresenta a sua solicitude presencialmente, requerer-se-lhe-á para que a enmende através da sua apresentação electrónica. Para estes efeitos, considerar-se-á como data de apresentação da solicitude aquela em que fosse realizada a emenda.
Para a apresentação electrónica poderá empregar-se qualquer dos mecanismos de identificação e assinatura admitidos pela sede electrónica da Xunta de Galicia, incluído o sistema de utente e chave Chave365 (https://sede.junta.gal/chave365).
2. O prazo de apresentação de solicitudes iniciar-se-á às 9.00 horas do quinto dia hábil seguinte à publicação desta convocação no Diário Oficial da Galiza.
O prazo finalizará às 14.00 horas do dia em que se cumpram os três meses desde a data de início do prazo, excepto quando se produza o esgotamento do crédito.
Se o último dia do prazo é inhábil, perceber-se-á prorrogado ao primeiro dia hábil seguinte e, se no mês de vencimento não há dia equivalente ao inicial do cômputo, perceber-se-á que o prazo expira o último dia do mês.
Artigo 5. Prazo de duração do procedimento de concessão
As solicitudes serão tramitadas de acordo com o procedimento estabelecido nas bases reguladoras, que não poderá ter uma duração superior a três meses.
Artigo 6. Notificações
1. As notificações de resoluções e actos administrativos praticar-se-ão só por meios electrónicos, nos termos previstos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum.
2. De conformidade com o artigo 45.2 da Lei 4/2019, de 17 de julho, de administração digital da Galiza, as notificações electrónicas praticarão mediante o comparecimento na sede electrónica da Xunta de Galicia e através do Sistema de notificações electrónicas da Galiza-Notifica.gal. Este sistema remeterá aos solicitantes os aviso de posta à disposição das notificações à conta de correio e/o telemóvel que constem na solicitude. Estes aviso não terão, em nenhum caso, efeitos de notificação praticada e a sua falta não impedirá que a notificação seja considerada plenamente válida.
3. De conformidade com o artigo 47 da Lei 4/2019, de 17 de julho, de administração digital, os solicitantes deverão criar e manter o seu endereço electrónico habilitado único através do Sistema de notificações electrónicas da Galiza-Notifica.gal, para todos os procedimentos administrativos tramitados pela Administração geral e as entidades instrumentais do sector público autonómico. Em todo o caso, a Administração geral e as entidades do sector público autonómico poderão, de ofício, criar a direcção indicada, para os efeitos de assegurar o cumprimento pelos solicitantes da sua obrigação de relacionar-se por meios electrónicos.
4. As notificações perceber-se-ão praticadas no momento em que se produza o acesso ao seu conteúdo, percebendo-se rejeitada quando transcorressem dez dias naturais desde a posta à disposição da notificação sem que se aceda ao seu conteúdo.
5. Se o envio da notificação electrónica não é possível por problemas técnicos, praticar-se-á a notificação pelos médios previstos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum.
Artigo 7. Base de dados nacional de subvenções
Em cumprimento do disposto no artigo 20 da Lei 38/2003, de 17 de novembro, geral de subvenções, o texto da convocação e a informação requerida no ordinal oitavo do supracitado artigo será comunicado à Base de dados nacional de subvenções (BDNS).
Artigo 8. Informação às pessoas interessadas
1. Sobre este procedimento administrativo, que tem o código IN519G, poder-se-á obter informação adicional na Direcção-Geral de Estratégia Industrial e Solo Empresarial, através dos seguintes meios:
a) Página web oficial da conselharia (https://economia.junta.gal).
b) No telefone 981 54 68 36.
c) Presencialmente.
2. Além disso, para questões gerais sobre este ou outro procedimento, poderá fazer-se uso do telefone de informação geral da Xunta de Galicia, que é o 012 (desde o resto do Estado: 981 90 06 43).
3. Guia de procedimento e serviços da sede electrónica da Xunta de Galicia (https://sede.junta.gal/guia-de procedimentos-e-serviços) onde se recolhe a informação sobre este procedimento (código de procedimento IN519G).
Disposição derradeiro primeira. Habilitação
Faculta-se a pessoa titular da Direcção-Geral de Estratégia Industrial e Solo Empresarial para que dite as resoluções que sejam necessárias para o desenvolvimento e aplicação desta ordem.
Disposição derradeiro segunda. Entrada em vigor
Esta ordem entrará em vigor o dia seguinte ao da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.
Santiago de Compostela, 9 de janeiro de 2026
María Jesús Lorenzana Somoza
Conselheira de Economia e Indústria
ANEXO I
Bases reguladoras para a concessão, em regime de concorrência não competitiva, das ajudas ao posicionamento das empresas galegas como subministradoras em matéria de segurança e defesa
Artigo 1. Objecto e regime das subvenções
1. Estas bases reguladoras têm por objecto apoiar a implementación de acções de posicionamento das empresas galegas nos âmbitos da defesa e a segurança mediante acções de obtenção de certificações específicas, inscrição no Registro de Empresas da Direcção-Geral de Armamento e Material (DXAM), homologação de sistemas e produtos, obtenção de autorizações de segurança e elaboração de propostas de projectos para participar em convocações nacionais ou européias com o objectivo de preparar as empresas galegas no seu avanço ou diversificação para converter-se em entidades capazes de fornecer bens ou serviços nos âmbitos da defesa e a segurança.
2. Os projectos que se vão subvencionar ao amparo desta convocação deverão executar-se e justificar-se do seguinte modo:
– Despesas de 2026: até o 15 de novembro de 2026.
– Despesas de 2027: até o 15 de outubro de 2027.
3. O procedimento de concessão destas subvenções tramitar-se-á em regime de concorrência não competitiva, ao amparo do disposto no artigo 19.2 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.
4. Estas ajudas ficam submetidas ao regime de minimis nos termos estabelecidos no Regulamento (UE) nº 2023/2831 da Comissão, de 13 de dezembro, relativo à aplicação dos artigos 107 e 108 do Tratado de funcionamento da União Europeia às ajudas de minimis (DOUE núm. 2831, de 15 de dezembro). Ao estar este regime de ajudas sujeito ao regime de minimis, dever-se-á garantir que, de receber a entidade beneficiária outras ajudas baixo o regime de minimis, não se supera o limite de 300.000 euros durante o período dos três anos prévios. Para o cômputo do limite deste regime de ajudas ter-se-á em conta o conceito de «única empresa» estabelecido no artigo 2.2 do Regulamento (UE) nº 2023/2831.
5. As ajudas convocam-se como expediente de antecipado de despesa, e atendendo ao artigo 25 do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, a concessão das subvenções fica condicionar à existência de crédito adequado e suficiente no momento da resolução de concessão.
Artigo 2. Entidades beneficiárias
1. As entidades beneficiárias das ajudas serão as empresas privadas (pessoas jurídicas) com personalidade jurídica que realizem actividade económica e contem com centro de trabalho na Comunidade Autónoma da Galiza, e que iniciem os passos obrigatórios para aproveitar a diversificação em matéria de defesa e segurança com as certificações, homologações e/ou habilitacións necessárias para isso.
2. Não poderão obter a condição de entidade beneficiária as pessoas ou entidades em que concorra alguma das circunstâncias previstas no artigo 13.2 da Lei 38/2003, de 17 de novembro, geral de subvenções, e no artigo 10.2 e 10.3 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.
3. Não poderão obter a condição de entidade beneficiária as pessoas ou entidades em que concorra alguma das causas de exclusão previstas no artigo 1 do Regulamento (UE) nº 2023/2831 da Comissão, de 13 de dezembro de 2023, relativo à aplicação dos artigos 107 e 108 do Tratado de funcionamento da União Europeia às ajudas de minimis.
Artigo 3. Actuações e despesas subvencionáveis
1. Constituem o objecto destas ajudas as seguintes tipoloxías de actuações:
a) Primeira inscrição no Registro da Direcção-Geral de Armamento e Materiais (DXAM). Preparação da documentação e os trâmites necessários para obter o certificado outorgado pelo supracitado registro.
b) Implantação de um sistema de gestão da qualidade segundo as normas PECAL/AQAP. Consultoría para a implantação e certificação, se se alcança dentro do prazo do projecto.
c) Homologação do sistema ou produto. Preparação da documentação técnica dos sistemas ou produtos sujeitos a homologação e, de ser o caso, dos ensaios necessários realizados por laboratórios acreditados segundo a norma UNE-NISSO/IEC 17025.
d) Obtenção de autorizações de segurança. Preparação da documentação e realização dos trâmites necessários ante o CNI para obter as autorizações de segurança da empresa (HSEM) e as autorizações de segurança do estabelecimento (HSES), solicitadas em contratos que requerem o uso de informação classificada.
e) Elaboração de propostas de projectos para participar em convocações nacionais ou européias no âmbito da defesa e a segurança. Consultoría e assistência técnica especializada para a elaboração de propostas.
2. Período de despesa subvencionável admitido: considerar-se-ão subvencionáveis todas as despesas realizadas desde o 1 de janeiro de 2026 e que foram com efeito pagos com anterioridade à finalização do período de justificação (15 de outubro de 2027).
3. Serão subvencionáveis os seguintes custos:
a) Despesas de asesoramento, consultoría e assistência técnica adaptados para alcançar os objectivos dos marcos regulatorios citados no ponto 1.
b) Despesas de ensaios e outras provas de laboratório, vinculados à obtenção das certificações ou aprovações correspondentes.
c) Despesas de auditoria e certificação em normas específicas necessárias para operar nos sectores de defesa e segurança, contratados com entidades certificadoras.
d) Despesas de inscrição em cursos de formação obrigatórios, vinculados à obtenção das certificações ou aprovações correspondentes.
e) Taxas que, de ser o caso, deva abonar a entidade beneficiária para solicitar ou obter uma certificação ou serviço de uma entidade pública, e que, em todo o caso, estarão vinculadas ao objecto da subvenção.
4. Não se consideram custos subvencionáveis:
a) As despesas de legalização.
b) O imposto sobre o valor acrescentado (IVE).
c) As despesas que se realizem em pagamento de licenças, despesas submetidas a aranceis, aquisição de bens de segunda mão e os recolhidos com tal carácter no artigo 29 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.
d) Custos permanentes ou periódicos, nen que façam parte das despesas de exploração ordinários da empresa.
5. Com carácter geral, e de acordo com o estabelecido no artigo 29 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, consideram-se despesas subvencionáveis aqueles que, de maneira indubidable, respondam à natureza da actividade subvencionável. Do mesmo modo, considerar-se-ão despesas realizadas os com efeito pagos com anterioridade à finalização do período de justificação previsto nas bases reguladoras.
Artigo 4. Financiamento
1. As ajudas reguladas por esta ordem têm a natureza jurídica de subvenções.
2. A intensidade das ajudas será de 80 % do montante total considerado como subvencionável e com um máximo de 75.000,00 euros por entidade beneficiária.
3. O montante total das ajudas de minimis concedidas a uma única entidade beneficiária não excederá os 300.000,00 euros durante o período dos três anos prévios.
4. O orçamento mínimo exixir por actuação é de 3.000,00 euros.
Artigo 5. Concorrência com outras ajudas ou subvenciones públicas
1. As ajudas concedidas em virtude da presente ordem serão compatíveis com outras ajudas para o mesmo fim, com a condição de que o montante das ajudas e subvenções em nenhum caso sejam de tal quantia que, isolada ou em concorrência com outras, supere o custo da actividade subvencionável.
2. A pessoa solicitante deverá declarar as ajudas que solicitasse ou obtivesse, tanto ao iniciar-se o expediente administrativo como em qualquer momento do procedimento em que isto se produza.
3. O não cumprimento do disposto neste artigo considerar-se-á alteração das condições tidas em conta para a concessão da ajuda e poderá dar lugar à modificação da resolução da concessão.
Artigo 6. Documentação complementar
1. As pessoas interessadas deverão apresentar com a solicitude a seguinte documentação:
1.1. Escrita ou documento juridicamente válido de constituição, estatutos devidamente inscritos no registro competente, modificações posteriores destes e acreditação da representação com o que se actua, no caso de entidades não registadas no Registro Mercantil.
1.2. Para subvenções de montante superior a 30.000,00 euros, as entidades beneficiárias devem cumprir com a normativa em matéria de prazos a provedores, o que se acreditará pelos seguintes meios de prova:
1º. As pessoas jurídicas que, de acordo com a normativa contável, possam apresentar conta de perdas e ganhos abreviada, mediante certificação subscrita pelo órgão de administração ou equivalente, com poder de representação suficiente, na qual afirmem alcançar o nível de cumprimento dos prazos de pagamento previstos na citada Lei 3/2004, de 29 de dezembro. Poderão também acreditar a dita circunstância por algum dos médios de prova previstos no ponto 2º e com sujeição à sua regulação.
2º. As pessoas jurídicas que, de acordo com a normativa contável, não possam apresentar conta de perdas e ganhos abreviada, mediante:
i. Certificação emitida por auditor registado no Registro Oficial de Auditor de Contas que contenha uma transcrição desagregada da informação em matéria de pagamentos descrita na memória das últimas contas anuais auditar, quando delas se desprenda que se alcança o nível de cumprimento dos prazos de pagamento estabelecidos na Lei 3/2004, de 29 de dezembro, determinado neste ponto, com base na informação requerida pela disposição adicional terceira da Lei 15/2010, de 5 de julho, de modificação da Lei 3/2004, de 29 de dezembro.
Esta certificação será válida até que resultem auditar as contas anuais do exercício seguinte.
ii. Em caso que não seja possível emitir a certificação de auditor a que se refere o número anterior, um «Relatório de procedimentos acordados elaborado por um auditor registado no Registro Oficial de Auditor de Contas, que, com base na revisão de uma amostra representativa das facturas pendentes de pagamento a provedores da sociedade a uma data de referência, conclua sem a detecção de excepções ao cumprimento dos prazos de pagamento da Lei 3/2004, de 29 de dezembro, ou em caso que se detectassem, estas não impeça alcançar o nível de cumprimento requerido no ponto segundo da letra d) da disposição derradeiro sexta da Lei 18/2022, de 28 de setembro, de criação e crescimento de empresas.
1.3. Memória técnico-económica descritiva da actuação datada e assinada por técnico competente. A memória adecuarase ao modelo que se inclui como anexo III, e incluirá os pontos do seguinte índice:
1. Tipo de actuação subvencionável.
2. Diagnóstico da situação actual e identificação e justificação da tipoloxía de actuação eleita.
3. Descrição técnica das medidas propostas por cada uma das actuações subvencionáveis solicitadas.
4. Orçamento detalhado por cada tipo de actuação.
5. Calendário de execução da ajuda.
6. Cálculo da ajuda solicitada segundo as despesas subvencionáveis.
1.4. Quando o montante da despesa subvencionável supere as quantias estabelecidas no artigo 118 da Lei 9/2017, de contratos do sector público, para o contrato menor, a entidade beneficiária deverá solicitar, no mínimo, três ofertas de diferentes provedores, com carácter prévio à contratação do serviço, salvo que, pelas suas especiais características, não exista no comprado suficiente número de entidades que as realizem, prestem ou forneçam, ou salvo que a despesa se realizara com anterioridade à solicitude da subvenção.
O solicitante da ajuda deverá achegar as ofertas, assim como uma memória com o NIF, o nome e o endereço da empresa ofertante, o nome ou razão social da empresa solicitante da ajuda, a data de expedição e uma descrição detalhada dos conceitos. Além disso, quando a eleição não recaia na proposta económica mais vantaxosa, que terá que incluir uma comparação das especificações técnicas dos elementos oferecidos e o motivo da eleição.
2. De conformidade com o artigo 28.3 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, não será necessário achegar os documentos que já fossem apresentados anteriormente pela pessoa interessada ante qualquer Administração. Neste caso, a pessoa interessada deverá indicar em que momento e ante que órgão administrativo apresentou os ditos documentos, que serão arrecadados electronicamente através das redes corporativas ou mediante consulta às plataformas de intermediación de dados ou outros sistemas electrónicos habilitados para o efeito, excepto que conste no procedimento a oposição expressa da pessoa interessada.
De forma excepcional, se não se podem obter os citados documentos, poderá solicitar-se novamente à pessoa interessada a sua achega.
3. Sempre que se realize a apresentação de documentos separadamente da solicitude dever-se-á indicar o código e o órgão responsável do procedimento, o número de registro de entrada da solicitude e o número de expediente, se se dispõe dele.
4. Em caso que algum dos documentos para apresentar de forma electrónica supere os tamanhos máximos estabelecidos ou tenha um formato não admitido pela sede electrónica da Xunta de Galicia, permitir-se-á a apresentação deste de forma pressencial dentro dos prazos previstos e na forma indicada no parágrafo anterior. A informação actualizada sobre o tamanho máximo e os formatos admitidos pode consultar na sede electrónica da Xunta de Galicia.
5. A documentação complementar deverá apresentar-se electronicamente.
Se alguma das pessoas interessadas apresenta a documentação complementar presencialmente, requerer-se-lhe-á para que a emende através da sua apresentação electrónica. Para estes efeitos, considerar-se-á como data de apresentação aquela em que fosse realizada a emenda.
As pessoas interessadas responsabilizarão da veracidade dos documentos que apresentem. Excepcionalmente, quando a relevo do documento no procedimento o exixir ou existam dúvidas derivadas da qualidade da cópia, a Administração poderá solicitar, de maneira motivada, o cotexo das cópias achegadas pela pessoa interessada, para o que poderão requerer a exibição do documento ou da informação original.
Artigo 7. Trâmites administrativos posteriores à apresentação da solicitude
Todos os trâmites administrativos que as pessoas interessadas devam realizar trás apresentação da solicitude deverão ser efectuados electronicamente acedendo à Pasta cidadã da pessoa interessada disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia.
Artigo 8. Comprovação de dados
1. Para a tramitação deste procedimento consultar-se-ão automaticamente os dados incluídos nos seguintes documentos em poder da Administração actuante ou elaborados pelas administrações públicas, excepto que o solicitante se oponha à sua consulta:
a) NIF da entidade solicitante.
b) DNI/NIE da pessoa representante.
c) NIF da entidade representante.
d) Certificar de estar ao dia no pagamento com a Segurança social.
e) Certificar de estar ao dia no pagamento de obrigações tributárias com a Agência Estatal de Administração Tributária (AEAT).
f) Certificar de estar ao dia no pagamento das dívidas com a Administração pública da Comunidade Autónoma.
g) Imposto de actividades económicas (IAE) da pessoa ou entidade solicitante.
h) Concessão de subvenções e ajudas.
i) Consulta de inabilitações para obter subvenções e ajudas.
j) Consulta de ajudas e subvenções de minimis alargado.
k) Consulta de ajudas do Estado.
2. Em caso que os solicitantes se oponham à consulta, deverão indicá-lo no recadro correspondente habilitado no formulario correspondente e apresentar os documentos.
Quando assim o exixir a normativa aplicável, solicitar-se-á o consentimento expresso do solicitante para realizar a consulta.
3. Excepcionalmente, em caso que alguma circunstância impossibilitar a obtenção dos dados citados, poder-se-á solicitar a apresentação dos documentos correspondentes às pessoas solicitantes, sem que isto suponha uma alteração do prazo de apresentação de solicitudes.
Artigo 9. Transparência e bom governo
1. Deverá dar-se cumprimento as obrigações de transparência contidas no artigo 17 da Lei 1/2016, de 18 de janeiro, de transparência e bom governo, e no artigo 15 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.
2. Em virtude do disposto no artigo 4 da Lei 1/2016, de 18 de janeiro, de transparência e bom governo, as pessoas físicas e jurídicas beneficiárias de subvenções estão obrigadas a subministrar à Administração, ao organismo ou à entidade das previstas no artigo 3.1 da Lei 1/2016, de 18 de janeiro, a que se encontrem vinculadas, depois de requerimento, toda a informação necessária para o cumprimento por aquela das obrigações previstas no título I da citada lei.
Artigo 10. Órgão competente
A Direcção-Geral de Estratégia Industrial e Solo Empresarial será o órgão competente para a instrução do procedimento de concessão de subvenções, correspondendo à pessoa titular da Conselharia de Economia e Indústria ditar a resolução da concessão, aplicando-se em todo o caso a habilitação estabelecida na disposição derradeiro primeira.
Artigo 11. Instrução dos procedimentos
1. O procedimento de concessão das solicitudes apresentadas ao amparo desta ordem é de concorrência não competitiva e, portanto, ajustar-se-á ao disposto no artigo 19.2 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, dado que, pelo objecto e a finalidade da subvenção, não resulta necessário realizar a comparação das solicitudes apresentadas num único procedimento dada a homoxeneidade destas.
Assim, tratando-se de um sector emergente na Galiza, no qual o número de operadores é reduzido e que, pelo seu valor estratégico, pretende fomentar-se na sua totalidade, o que resulta relevante para os efeitos do outorgamento das ajudas é que as entidades beneficiárias cumpram com os requisitos estabelecidos, sem que proceda entrar em análises comparativas. A esta circunstância, e à já apontada sobre a natureza homoxénea de projectos e entidades beneficiárias, deve acrescentar-se a considerável dificultai de estabelecer critérios de priorización verdadeiramente objectivos e aquilatados à finalidade da subvenção.
2. Em aplicação dos princípios de eficácia na asignação e na utilização dos recursos públicos estabelecidos na Lei de subvenções da Galiza, e sendo uma convocação de subvenções em concorrência não competitiva, a ordem de prelación para a resolução das solicitudes virá determinado pela data em que se apresentou a documentação completa requerida nestas bases reguladoras.
3. A Direcção-Geral de Estratégia Industrial e Solo Empresarial comprovará os requisitos estabelecidos na ordem para a admissão da solicitude, tanto o relativo à entidade beneficiária como à actuação e despesas subvencionáveis, assim como a documentação complementar achegada junto com esta e, de ser o caso, requererá a pessoa interessada para que emende a falta ou deficiência na informação facilitada ou achegue os documentos preceptivos no prazo de dez (10) dias desde a recepção da notificação, com indicação de que, se assim não o fizer, se terá por desistido da seu pedido, depois de resolução, de acordo com o disposto no artigo 68 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas.
4. Sem prejuízo do disposto no parágrafo anterior, poderá requerer-se a pessoa solicitante que achegue cuantos dados, documentos complementares e esclarecimentos resultem necessários para a tramitação e resolução do procedimento.
5. A documentação requerida apresentar-se-á electronicamente acedendo à Pasta cidadã da pessoa solicitante, disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia, de acordo com o disposto no artigo 14 da Lei 39/2015.
6. Realizados os trâmites anteriores, a Direcção-Geral de Estratégia Industrial e Solo Empresarial emitirá informe sobre as solicitudes apresentadas em que se concretize o resultado da comprovação e da avaliação efectuadas.
7. Os expedientes que não cumpram as exixencias contidas nestas bases ou na normativa de aplicação, ou que não contenham a documentação necessária, ficarão ao dispor do órgão instrutor para que formule a proposta de resolução de inadmissão, na qual se indicarão as causas desta.
Artigo 12. Audiência
1. Instruído o procedimento, e imediatamente antes de redigir a proposta de resolução, pôr-se-á de manifesto às pessoas interessadas para que, num prazo de dez dias, possam formular alegações e apresentar os documentos e justificações que considerem pertinente.
2. Contudo, poder-se-á prescindir do trâmite a que se refere a epígrafe anterior quando não figurem no procedimento nem se vão ter em conta na resolução outros factos nem outras alegações ou provas que as aducidas pela pessoa interessada.
3. Transcorrido o prazo de alegações e uma vez examinadas estas, a Direcção-Geral de Estratégia Industrial e Solo Empresarial formulará a correspondente proposta de resolução definitiva.
Artigo 13. Resolução e notificação
1. Uma vez formulada a proposta de resolução definitiva, a conselheira de Economia e Indústria ditará a correspondente resolução do procedimento, que deverá estar devidamente motivada e expressará, no mínimo o solicitante ou relação de solicitantes aos cales se lhes concede a subvenção, a actuação que se subvenciona e o montante do investimento subvencionável e a quantia da ajuda concedida, e, de ser o caso, a causa de denegação ou inadmissão. Além disso, indicar-se-á o carácter de minimis da subvenção, fazendo referência ao Regulamento (UE) nº 2023/2831 da Comissão, de 13 de dezembro, relativo à aplicação dos artigos 107 e 108 do Tratado de funcionamento da União Europeia às ajudas de minimis.
2. O prazo máximo para resolver e notificar a resolução à pessoa interessada será de três meses, que se contará a partir do seguinte ao do final do prazo de apresentação de solicitudes. Se transcorre o prazo máximo para resolver sem que recaia resolução expressa, as pessoas interessadas poderão perceber desestimado as suas solicitudes por silêncio administrativo.
3. Todas as resoluções serão notificadas de acordo com o estabelecido na Lei 39/2015, de 1 de outubro.
Artigo 14. Modificação da resolução
1. Toda a alteração das condições tidas em conta para a concessão da ajuda e, em todo o caso, a obtenção concorrente de subvenções ou ajudas outorgadas por outras administrações ou entes públicos ou privados poderá dar lugar à modificação da resolução de concessão.
2. Poder-se-á acordar a modificação da resolução por instância da entidade beneficiária, devendo cumprir-se os requisitos previstos no artigo 35 do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.
3. A modificação deve solicitar com uma antelação mínima de um mês à data de finalização do prazo de realização da actuação subvencionável.
4. Quando a modificação da resolução proposta afecte uma mudança de tipoloxía no projecto considerar-se-á que se alteram as condições tidas em conta para a concessão da ajuda. Neste caso, a modificação não será autorizada.
Artigo 15. Regime de recursos
As resoluções ditadas ao amparo da correspondente ordem de convocação porão fim à via administrativa e contra é-las poderão interpor-se os seguintes recursos, sem prejuízo de que as pessoas interessadas possam exercer quaisquer outro que considerem procedente:
1. Recurso potestativo de reposição ante a pessoa titular da Conselharia de Economia e Indústria, no prazo de um mês que se contará a partir do dia seguinte ao da notificação da resolução, se esta for expressa, ou, se não for expressa, em qualquer momento a partir do dia seguinte a aquele em que, de acordo com a sua normativa específica, se produza o acto presumível.
2. Recurso contencioso-administrativo ante a Sala do Contencioso-Administrativo do Tribunal Superior de Justiça da Galiza, no prazo de dois meses que se contarão desde o dia seguinte ao da notificação da resolução, se esta for expressa, ou de seis meses que se contarão a partir do seguinte a aquele em que se produza o acto presumível.
Artigo 16. Renúncia
A renúncia à subvenção poder-se-á fazer de acordo com o estabelecido no artigo 94 da Lei 39/2015.
Artigo 17. Obrigações das entidades beneficiárias
A entidade beneficiária da subvenção fica obrigada a:
1. Executar as actuações que fundamentem a concessão da subvenção, cumprindo assim o objectivo do projecto.
2. Justificar ante o órgão concedente a realização da actividade, assim como o cumprimento dos requisitos e das condições que determinam a concessão e o desfrute da subvenção. O cumprimento desta obrigação de justificação realizar-se-á nos termos previstos no artigo 28 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.
3. Manter as actuações subvencionadas e conservar a documentação relacionada com a ajuda outorgada nos termos previstos no artigo 31.4.a) da Lei 38/2003, de 17 de novembro, general de subvenções e o artigo 29.4.a) da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza. O não cumprimento deste requisito dará lugar à revogação da subvenção, com o reintegro das quantidades percebido e a exixencia do interesse de demora legalmente estabelecido desde o momento do pagamento da subvenção, segundo o estabelecido no artigo 22 das bases reguladoras.
4. Submeter às actuações de comprovação, que efectuará o órgão concedente ou a entidade colaboradora, se é o caso, assim como a qualquer outra actuação, seja de comprovação e controlo financeiro, que possam realizar os órgãos de controlo competente, tanto autonómicos como estatais ou comunitários, para o que apresentará quanta informação lhe seja requerida no exercício das actuações anteriores.
5. Comunicar ao órgão concedente a obtenção de outras subvenções, ajudas, receitas ou recursos que financiem as actividades subvencionadas, assim como a modificação das circunstâncias que fundamentassem a concessão da subvenção. Esta comunicação deverá efectuar-se tão pronto como se conheça e, em todo o caso, com anterioridade à justificação da aplicação dada aos fundos percebidos.
6. Não superar as percentagens máximas de acumulação de ajudas estabelecidas na normativa comunitária européia.
7. Submeter-se o cumprimento da normativa de ajudas do Estado.
8. Subministrar toda a informação necessária para que a conselharia possa dar cumprimento às obrigações previstas no título I da Lei 1/2016, de 18 de janeiro, de transparência e bom governo. As consequências do não cumprimento desta obrigação serão as estabelecidas no artigo 4.4 da supracitada lei.
9. Adoptar as medidas de difusão contidas no artigo 15.3 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza. Estas medidas deverão adecuarse ao objecto subvencionado, tanto na sua forma como na sua duração, e consistirão na inclusão de marca Conselharia de Economia e Indústria em folhetos, materiais impressos, meios electrónicos (incluída páginas web, de ser o caso), convocações e difusões de eventos, assim como em qualquer outro meio físico ou digital que tenham relação directa com as actuações objecto da ajuda.
10. Dispor dos livros contável, registros dilixenciados e demais documentos devidamente auditar nos termos exixir pela legislação mercantil e sectorial aplicável às entidades beneficiárias em cada caso.
11. Manter um sistema contabilístico separado ou um código contável adequado que facilite uma pista de auditoria apropriada em relação com todas as despesas correspondentes com os investimentos realizados ao amparo desta ajuda e conservar a documentação justificativo relativa às despesas financiadas durante um prazo de dois anos.
12. Proceder ao reintegro dos fundos percebido, total ou parcialmente, no suposto de não cumprimento das condições estabelecidas para a sua concessão ou nos supostos previstos no título II da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.
13. Qualquer outra obrigación imposta de maneira expressa às entidades beneficiárias na resolução de concessão ou no documento em que se estabelecem as condições da ajuda.
Artigo 18. Subcontratación pelas entidades beneficiárias das actividades subvencionadas
Permite-se a subcontratación total ou parcial até o 100 % das actuações, estando sujeita ao disposto no artigo 27 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, e ao disposto no artigo 43 do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.
Artigo 19. Justificação da subvenção
1. Para cobrar a subvenção, as entidades beneficiárias deverão apresentar electronicamente, no prazo máximo de 15 de novembro de 2026 as despesas correspondentes à anualidade 2026, e até o 15 de outubro de 2027 as despesas relativas ao ano 2027, através da documentação justificativo da subvenção, que deverá apresentar-se electronicamente, acedendo à Pasta cidadã do solicitante, disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia, e será a seguinte:
I. Uma solicitude de pagamento mediante o modelo normalizado do anexo IV assinada pelo responsável legal da entidade ou por pessoa com poderes suficientes para isso que inclua uma declaração responsável relativa:
a) À despesa realizada e do cumprimento da finalidade para a qual foi concedida a subvenção.
b) A que o investimento foi executado conforme o indicado na solicitude, que o projecto ou actuação cumpre a normativa vigente, que se obtiveram todas as autorizações e licenças preceptivas, e que se cumpriu com o especificado no artigo 17.9 das bases da convocação em relação com a publicidade do financiamento.
c) A outras ajudas concedidas ou solicitadas para este mesmo projecto/actuação ou conceitos para os quais se solicita esta subvenção.
d) As ajudas de minimis concedidas ou solicitadas.
II. Facturas originais das actuações realizadas. Quando a entidade beneficiária não disponha de facturas electrónicas, deverá apresentar uma cópia autêntica electrónica da factura original em papel, de acordo com os procedimentos que estabelece a normativa reguladora do procedimento administrativo comum.
III. Comprovativo de pagamento das facturas mediante transferência bancária, certificação bancária ou extracto de pagamento compreendido entre a data de início e a data limite da justificação. Nestes documentos deverão ficar claramente identificados o receptor e o emissor do pagamento. Não se admitirão os pagamentos em efectivo, assim como os comprovativo obtidos através da internet se não estão validar pela entidade bancária ou dispõem de códigos para a sua verificação por terceiros na sede electrónica da supracitada entidade bancária.
IV. Relatório técnico em que se descreva a realização total da actuação ou actuações e os dados e incidentes mais significativos na sua execução.
V. Cópia dos folhetos, materiais impressos, acreditação das convocações e difusões de eventos realizados, ou de qualquer outro meio físico ou digital que tenham relação directa com as actuações objecto da ajuda, que acreditem a actuação realizada e onde figure a marca da Conselharia de Economia e Indústria, segundo o anexo V.
VI. As três ofertas que deva solicitar a entidade beneficiária, de acordo com o estabelecido no artigo 6.1.4 das bases reguladoras, no caso de não achegar com a solicitude de ajuda.
2. Transcorrido o prazo estabelecido de justificação sem apresentar esta ante o órgão administrativo competente, este requererá a entidade beneficiária para que, no prazo improrrogable de dez dias, a presente. A falta de apresentação da justificação no prazo estabelecido neste parágrafo comportará a perda do direito à cobrança total ou parcial da subvenção, a exixencia do reintegro e demais responsabilidades estabelecidas na Lei de subvenções da Galiza. A apresentação da justificação no prazo adicional estabelecido neste parágrafo não isentará a entidade beneficiária das sanções que, conforme a lei, correspondam.
3. Os órgãos competente da Conselharia de Economia e Indústria poderão solicitar os esclarecimentos ou relatórios relativos à justificação do investimento que considerem convenientes. Em caso que não fossem remetidos pela entidade beneficiária dentro do prazo que se assinale, perceber-se-á que renuncia à subvenção.
Artigo 20. Pagamento e anticipos
1. Recebida a documentação justificativo da subvenção, os órgãos competente da conselharia, antes de proceder ao seu pagamento, poderão realizar as actuações de comprovação oportunas para verificar o cumprimento da actividade subvencionada.
2. Em caso que o investimento realizado tenha um custo inferior ao inicialmente previsto e sempre que isto não suponha uma realização deficiente do projecto, a quantia da subvenção reduzir-se-á proporcionalmente, mantendo-se constante a percentagem da ajuda a respeito do custo total do investimento.
3. Poderão realizar-se pagamentos antecipados das subvenções reguladas por estas bases, de acordo com o estabelecido no artigo 31.6 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, nos artigos 63, 65 e 67 do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o Regulamento da supracitada lei.
Os pagamentos antecipados suporão entregas de fundos com carácter prévio à justificação, como financiamento necessário para poder levar a cabo as actuações subvencionadas. Estes pagamentos deverão ser solicitados pela entidade beneficiária, de ser o caso, depois da notificação ou publicação da resolução de concessão, e ficarão sujeitos às seguintes condições:
a) Poder-se-á antecipar até o 25 % do montante da subvenção concedida, sem que se supere a anualidade prevista em cada exercício orçamental.
b) As pessoas solicitantes deverão constituir uma garantia segundo o estabelecido na letra b) do artigo 65.1 e no artigo 67 do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, e de acordo com a Ordem de 23 de maio de 2008 pela que se regulam os procedimentos para a apresentação de avales ante a Caixa Geral de Depósitos da Xunta de Galicia, e para a sua devolução, empregando meios electrónicos. Em caso que o solicitante esteja exonerado da constituição da garantia, segundo o estabelecido no artigo 65.4 do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, dever-se-á apresentar um certificado acreditando supracitado ponto.
c) A entidade beneficiária deverá apresentar com a solicitude de antecipo:
• O resguardo da constituição da garantia estabelecido na Ordem de 23 de maio de 2008 pela que se regulam os procedimentos para a apresentação de avales ante a Caixa Geral de Depósitos da Xunta de Galicia, e para a sua devolução, empregando meios electrónicos. No caso de estar exonerado, certificar onde se recolha esta situação.
• A declaração complementar do conjunto das ajudas solicitadas, tanto as aprovadas ou concedidas como as pendentes de resolução destinadas ao financiamento do mesmo projecto, das diferentes administrações públicas, entes públicos ou privados, nacionais ou internacionais, indicando a sua quantia; assim como as ajudas de minimis concedidas ou solicitadas (anexo IV).
Artigo 21. Comprovação de subvenções
1. O órgão concedente comprovará a adequada justificação da subvenção, assim como a realização da actividade e o cumprimento da finalidade que determinem a concessão ou desfrute da subvenção.
2. Nas subvenções de capital superiores a 60.000,00 euros, no seu cômputo individual, destinadas a investimentos em activos tanxibles, será requisito imprescindível a comprovação material do investimento pelo órgão concedente, e ficará constância no expediente mediante acta de conformidade assinada, tanto pelo representante da administração como pela entidade beneficiária.
Artigo 22. Não cumprimentos, reintegro e sanções
1. Produzir-se-á a perda do direito à cobrança total ou parcial da subvenção no suposto de falta de justificação do cumprimento do projecto, das condições impostas na resolução de concessão, das obrigações contidas nestas bases reguladoras, das obrigações contidas no artigo 33 da Lei 9/2007, de subvenções da Galiza, ou na demais normativa aplicável, o que dará lugar à obrigação de devolver total ou parcialmente a subvenção percebido, assim como os interesses de demora correspondentes.
2. Não cumprimento parcial: sempre que se cumpram os requisitos ou condições essenciais tomados em conta na concessão das ajudas, a Direcção-Geral de Estratégia Industrial e Solo Empresarial poderá apreciar um não cumprimento parcial, pelo que deverá propor a resolução sobre o seu alcance, aplicando a mesma ponderação que tivesse a condição incumprida na resolução de concessão e, de ser o caso, estabelecendo a obrigação de reintegro com os seguintes critérios:
a) No caso de condições referentes à quantia ou conceitos de base subvencionável, o alcance do não cumprimento determinar-se-á proporcionalmente à despesa deixada de praticar ou aplicado a conceitos diferentes dos considerados subvencionáveis, devendo, de ser o caso, reintegrar as quantidades percebido na supracitada proporção. Com carácter geral, se o não cumprimento supera o 50 % da base subvencionável do projecto, perceber-se-á que supracitado não cumprimento é total, e deverão reintegrar todas as quantidades percebido e os seus interesses de demora.
b) No caso de não cumprimento de outras condições, o seu alcance será determinado em função do grau e entidade da condição incumprida de acordo com a seguinte gradação:
1º. Não comunicar à Direcção-Geral de Estratégia Industrial e Solo Empresarial a obtenção de outras subvenções, ajudas, receitas ou recursos que financiem as actuações subvencionadas, assim como a modificação das circunstâncias que fundamentaram a concessão da subvenção, suporá a perda de um 5 % da subvenção uma vez recalculada e descontando o excesso obtido sobre os topes máximos legalmente estabelecidos.
2º. Não dar-lhe publicidade ao financiamento do projecto de acordo com o estabelecido no artigo 17.9 destas bases, suporá a perda de um 5 % da subvenção concedida.
3. Não cumprimento total, com a revogação da ajuda concedida e reintegro, se é o caso, das quantidades percebido, nos seguintes casos:
– Obter a subvenção sem reunir as condições requeridas.
– Quando não se justifique ante a Direcção-Geral de Estratégia Industrial e Solo Empresarial o cumprimento dos requisitos e das condições da subvenção, assim como a realização da actividade e o cumprimento da finalidade que determinem a concessão ou desfrute da subvenção.
– Quando não permitam submeter às actuações de comprovação que efectue a Direcção-Geral de Estratégia Industrial e Solo Empresarial, assim como qualquer outra actuação, seja de comprovação e controlo financeiro, que possam realizar os órgãos de controlo competente, nomeadamente a Intervenção Geral da Comunidade Autónoma, apresentando quanta informação lhe seja requerida no exercício das actuações anteriores.
4. Para fazer efectiva a devolução a que se referem os pontos anteriores tramitar-se-á o oportuno procedimento de reintegro, que se ajustará ao previsto no título II da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.
5. Às entidades beneficiárias das subvenções reguladas nestas bases ser-lhes-á de aplicação o regime de infracções e sanções previsto na Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza e no Decreto 11/2009, de 29 de janeiro de 2009, pelo que se aprova o Regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.
Artigo 23. Controlo
1. A Conselharia de Economia e Indústria poderá realizar as actividades de controlo que considere oportunas para controlar o cumprimento das subvenciones.
2. Ademais do anterior, as subvenções estarão submetidas ao labor interventor e de controlo financeiro exercido pela Intervenção Geral da Comunidade Autónoma em relação com as subvenções e ajudas concedidas e às previstas na legislação do Tribunal de Contas e do Conselho de Contas, segundo o disposto na Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.
Artigo 24. Remissão normativa
As subvenções concedidas ao amparo destas bases reguladoras reger-se-ão, entre outras, pelas seguintes normas:
a) Regulamento (UE) nº 2023/2831 da Comissão, de 13 de dezembro de 2023, relativo à aplicação dos artigos 107 y 108 do Tratado de funcionamento da União Europeia às ajudas de minimis (DOUE L 2831, de 15 de dezembro de 2023).
b) Regulamento (UE) nº 2016/679 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 27 de abril de 2016, relativo à protecção das pessoas físicas no que respeita ao tratamento de dados pessoais e à livre circulação destes dados e pelo que se derrogar a Directiva 95/46/CE (Regulamento geral de protecção de dados).
Para todo o não disposto nestas bases observar-se-á o disposto na Lei 38/2003, de 17 de novembro, geral de subvenções; na Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, no Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, e a Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas.
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