I

A Comunidade Autónoma da Galiza, no exercício das competências normativas em matéria de tributos cedidos, vem estabelecendo deduções específicas através da Lei de medidas fiscais e administrativas da Galiza, com o objectivo de apoiar as famílias e favorecer a igualdade de oportunidades no acesso à educação obrigatória.

Com essa finalidade, ajudar às famílias galegas na despesa derivada da escolarização dos descendentes matriculados em centros docentes sustidos com fundos públicos, o artigo 2.Cinco da Lei 5/2025, de 23 de dezembro, de medidas fiscais e administrativas, acrescenta um novo ponto, o vinte e cinco, ao artigo 5 do texto refundido das disposições legais da Comunidade Autónoma da Galiza em matéria de tributos cedidos pelo Estado, aprovado pelo Decreto legislativo 1/2011, de 28 de julho, relativo à dedução pela aquisição de livros de texto e material escolar, dedução que se aplica a todas aquelas famílias galegas que não sejam beneficiárias da participação no fundo solidário de livros de texto e/ou da percepção de ajudas públicas para a aquisição de livros de texto e material escolar e que tenham uma renda per cápita igual ou inferior a 30.000,00 €.

Esta dedução toma como base a despesa realizada na aquisição de livros de texto e na aquisição de material escolar e estabelece um limite conjunto de 105 €. Portanto, esta dedução tem dois componentes e a lei estabelece que, mediante ordem, a pessoa titular da conselharia competente em matéria de fazenda concretizará as categorias ou os elementos e os limites de um desses componentes, o material escolar, para a aplicação da dedução.

No uso da habilitação prevista e com o fim de dotar de segurança jurídica tanto os contribuintes como a própria Administração tributária, resulta necessário delimitar com precisão que bens se consideram material escolar e quais são os limites aplicável a eles para os efeitos da dedução fiscal.

II

Esta ordem está composta de quatro artigos, de uma disposição adicional única e de uma disposição derradeiro única.

Esta norma responde aos princípios de boa regulação previstos na normativa vigente. Assim, a ordem atende aos princípios de eficácia, hierarquia, descentralização, desconcentración e coordinação que, de conformidade com o disposto no artigo 103.1 da Constituição espanhola, devem presidir a actuação administrativa, e adecúase aos princípios de necessidade, eficácia, proporcionalidade, segurança jurídica, transparência e eficiência que estabelece o artigo 129 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, e aos princípios de simplicidade e acessibilidade recolhidos também no artigo 37 da Lei 14/2013, de 26 de dezembro, de racionalização do sector público autonómico.

Deste modo, em aplicação dos princípios de necessidade e eficácia, a norma persegue um interesse geral porquanto desenvolve o estabelecido no ponto vinte e cinco do artigo 5 do texto refundido das disposições legais da Comunidade Autónoma da Galiza em matéria de tributos cedidos pelo Estado. Em cumprimento, ademais, dos princípios de acessibilidade, de transparência e de proporcionalidade, identificam-se claramente os objectivos perseguidos com a norma e esta é o instrumento previsto para tal efeito no supracitado artigo. Em aplicação do princípio de eficiência, a norma racionaliza a gestão dos recursos públicos e, em virtude dos princípios de simplicidade e de segurança jurídica, a norma guarda coerência com o resto do ordenamento jurídico, pois recolhe as modificações necessárias, é o canal adequado para fazê-lo e gera um marco normativo estável, predicible, integrado, claro e verdadeiro, com o objectivo de que sejam fáceis o seu conhecimento e a sua compreensão.

O texto da ordem foi submetido ao trâmite de informação pública no Portal de transparência e governo aberto. Além disso, conta com todos os relatórios preceptivos, incluídos o relatório de sustentabilidade económico-financeira emitido pela Direcção-Geral de Orçamentos e Financiamento Autonómico, o relatório da Direcção-Geral de Promoção da Igualdade e o relatório da Assessoria Jurídica.

Por tudo isto, conforme o exposto, de acordo com o estabelecido no artigo 37.2 da Lei 16/2010, de 17 de dezembro, de organização e funcionamento da Administração geral e do sector público autonómico da Galiza, e em virtude da habilitação estabelecida no artigo 5.Vinte e cinco do texto refundido das disposições legais da Comunidade Autónoma da Galiza em matéria de tributos cedidos pelo Estado, de acordo com o ditame do Conselho Consultivo da Galiza,

ACORDO:

Artigo 1. Objecto

Esta ordem tem por objecto concretizar as categorias e os elementos do conceito de material escolar e estabelecer os critérios e limites para a sua aplicação na dedução fiscal pela aquisição do dito material no âmbito da Comunidade Autónoma da Galiza, de conformidade com o previsto no artigo 5.Vinte e cinco do texto refundido das disposições legais da Comunidade Autónoma da Galiza em matéria de tributos cedidos pelo Estado, aprovado pelo Decreto legislativo 1/2011, de 28 de julho.

Artigo 2. Definição de material escolar

1. Percebe-se por material escolar o conjunto de bens fungíveis, instrumentos e recursos didácticos necessários para o seguimento dos ensinos nos níveis de educação primária, secundária obrigatória e educação especial dados em centros docentes sustidos com fundos públicos.

2. Incluem nesse conceito:

– Cadernos de actividades.

– Cadernos, blocs, pastas, arquivadores e papel de uso escolar.

– Instrumentos de escrita: bolígrafos, lapis, rotuladores, borrachas, afia lapis, regras, bússola, escuderias e cartabóns.

– Material de debuxo e manualidades: pinturas, pinceis, plastilina, tesoiras escolares, cola.

– Mochilas e estoxos.

– Livros de leitura estabelecidos pelo centro educativo.

– Dicionários.

– Calculadoras básicas exixir pelo currículo.

– Material escolar desportivo: roupa e calçado desportivo para a matéria de educação física.

Artigo 3. Exclusões

Não terão a consideração de material escolar para os efeitos da dedução fiscal:

– Dispositivos electrónicos de uso geral (ordenadores, tabletas, telemóveis).

– Uniformes, excepto os referidos à roupa desportiva para a matéria de educação física.

– Serviços complementares (cantina, transporte escolar, actividades extraescolares).

– Material de carácter recreativo não vinculado ao currículo.

Artigo 4. Limite da despesa

O limite máximo da despesa total em material escolar por período impositivo será de 300 €. No caso da categoria de material escolar desportivo, esse limite será de 150 €.

Disposição adicional única. Aplicação da dedução no período 2025

O disposto nesta ordem aplica na dedução pela aquisição de livros de texto e material escolar na quota íntegra autonómica do imposto sobre a renda das pessoas físicas correspondente ao período impositivo 2025, unicamente sobre os montantes correspondentes às aquisições recolhidas nas facturas emitidas entre o 1 de julho e o 31 de dezembro, ambos os dois incluídos.

Disposição derradeiro única. Entrada em vigor

Esta ordem entrará em vigor o dia seguinte ao da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.

Santiago de Compostela, 26 de março de 2026

Miguel Corgos López-Prado
Conselheiro de Fazenda e Administração Pública