Depois de examinar o expediente instruído por pedimento da empresa Nedgia, S.A., com endereço para os efeitos de notificações na avenida américa, 38, 28028 Madrid, resultam os seguintes:

Factos:

Primeiro. O 13 de dezembro de 2024, a mercantil Nedgia, S.A., solicitou a aprovação do projecto de execução denominado Acometida em MOP 16 bar a nova ERM de Nedgia Galiza, S.A., na avenida Mar, na câmara municipal de Fene, A Corunha, promovido por Nedgia, S.A.

Conforme o anterior e com a finalidade de cumprir as exixencias técnicas de conexão com a rede de distribuição necessárias para atender o pedido de subministração de gás, a empresa distribuidora Nedgia, S.A. apresentou ante deste departamento territorial, entre outra, a seguinte documentação:

a. Projecto de execução denominado Acometida em MOP 16 bar a nova ERM de Nedgia Galiza, S.A., na avenida Mar, na câmara municipal de Fene, A Corunha, subscrito por Alejandra Risco Barba, engenheira técnica industrial (colexiada número 25.430, do COETIM), o 13.11.2024.

b. Anexo ao projecto denominado Contestação a requirimiento, assinado por Alejandra Risco Barba, engenheira técnica industrial química, número de colexiada 25.430 de Madrid (COETIM), o 14.10.2025.

c. Declaração responsável assinada o 14.10.2025 pela técnica proxectista, nos termos dispostos na Instrução 5/2012, de 15 de novembro, da Direcção-Geral de Energia e Minas (DOG número 229, de 30 de novembro), sobre os critérios que se deverão aplicar para exixir visto colexial em matéria de indústria e energia.

d. Solicitude de outorgamento de autorização administrativa e de aprovação do projecto de execução das instalações recolhidas no antedito projecto.

Para a sua tramitação, à dita solicitude foi-lhe atribuído o número de expediente administrativo IN627A 2024/007-1.

Segundo. Mediante o Acordo de 30 de dezembro de 2024, do Departamento Territorial da Corunha, submeteu-se a informação pública a solicitude de autorização administrativa da infra-estrutura gasística de distribuição, que foi publicada no DOG (24 de fevereiro de 2025, número 37), no BOP da Corunha (9 de janeiro de 2025, número 5) e nos jornais La Voz da Galiza (24 de fevereiro de 2025) e La Opinião da Corunha (24 de fevereiro de 2025).

O Colégio Oficial de Engenheiros Industriais da Galiza (COEIG) apresentou, o dia 9.4.2025 um escrito de alegações, que se resumem principalmente na falta de acreditação da especialidade da engenheira industrial que assina o projecto, considerando que os engenheiros industriais, com uma formação xeneralista e multidiciplinar, são os únicos que podem assinar um projecto como o que se está a tramitar no expediente administrativo, dado que a instalação tem um carácter complexo, cuja execução se enquadra em diferentes especialidades, pelo que um engenheiro técnico industrial que só foi formado numa especialidade concreta não o pode assinar.

Remeteram-se as alegações recebidas a Nedgia, S.A., que contestou o 15.5.2025 e achegou uma declaração responsável de Alejandra Risco Barba e uma relação da sua experiência profissional no sector gasista, e alegou o seguinte:

Primeira. As alegações do COEIG devem ser desestimar por extemporáneas, ao serem apresentadas uma vez que o prazo de alegações ao acordo de informação pública já rematara.

Segunda. A normativa em vigor não proíbe que os engenheiros técnicos industriais assinem projectos de instalações de gás natural. Por outra parte, a técnica redactora do projecto acreditou a sua competência mediante a sua formação académica e experiência em projectos similares, nos quais demonstrou perfeito conhecimento das normativas técnicas e de segurança da construção de redes de gás natural.

A normativa relativa à unidade de mercado e competência dispõe que os requerimento de títulos concretas ou determinada formação para a prestação de um serviço profissional supõem barreiras de acesso e reservas de actividade a favor de determinados colectivos com evidentes efeitos negativos sobre a livre competência, ao supor uma limitação à oferta de serviços profissionais no comprado. Apoiam estes argumentos em jurisprudência do Tribunal Supremo, que assinala que deve prevalecer o princípio de liberdade com idoneidade face ao de exclusividade no que diz respeito a atribuir uma actividade concreta a profissionais directamente concernidos pela sua especialidade. Entre os ensinos técnicos existe uma base comum de conhecimentos técnicos que, com independência das diferentes especialidades, permite o desenvolvimento de profissões nas cales não são necessários uns determinados conhecimentos, senão una capacidade técnica comum que se obteve nos estudios seguidos.

O 17.9.2025 Nedgia, S.A. remete a documentação complementar de resposta às alegações do COEIG, que consiste nos títulos da engenheira signatária do projecto, grau em Engenharia Química e mestrado universitário de Engenharia Industrial na especialidade de Engenharia Mecânica, acompanhados do plano de estudos de ambas as títulos, onde se justifica que a sua formação académica lhe concedeu conhecimentos em mecânica de fluidos e termodinámica.

Terceiro. Tendo em conta que no projecto se reflectem afecções a bens e direitos da Câmara municipal de Fene, R Cabo, Telefónica de Espanha, S.A.U., UFD Distribuição Electricidad, S.A. e Lyntia Networks, S.A., de conformidade com o previsto no artigo 84 do Real decreto 1434/2002, solicitou-se condicionado técnico destes organismos, e remeteu-se separata do projecto.

A Câmara municipal de Fene, R Cabo, Telefónica de Espanha, S.A.U. e UFD Distribuição Electricidad, S.A. estabeleceram condicionado técnicos, que foram aceites pela empresa Nedgia, S.A. Uma vez reiterado o condicionado técnico a Lyntia Networks, S.A., conforme o artigo 84 do Real decreto 1434/2002, de 1 de dezembro, pelo que se regulam as actividades de transporte, distribuição, comercialização, subministração e procedimentos de autorização de instalações de gás natural (BOE número 313, de 31 de dezembro), e transcorrido o prazo de dez dias sem receber resposta, ter-se-ão por aprovadas as especificações técnicas propostas pelo peticionario da instalação no projecto de execução.

Além disso, é preciso indicar que, de acordo com o artigo 75 do Real decreto 1434/2002, as autorizações a que se refere o presente título serão outorgadas sem prejuízo das concessões e autorizações que sejam necessárias, de acordo com outras disposições que resultem aplicável e, em especial, as relativas à ordenação do território e ao ambiente.

Quarto. O 24.2.2026, os serviços técnicos deste departamento territorial emitiram um relatório favorável.

Considerações legais e técnicas

1. O director territorial do Departamento Territorial da Conselharia de Economia e Indústria da Corunha é competente para resolver o presente expediente, ao amparo do disposto no artigo 2 da Ordem de 30 de novembro de 1999, da Conselharia de Indústria e Comércio, sobre a tramitação de autorizações administrativas das canalizações de gás (DOG nº 244, de 21 de dezembro), e Decreto 140/2024, de 20 de maio, pelo que se estabelece a estrutura orgânica da Conselharia de Economia e Indústria (DOG nº 101, de 27 de maio).

2. A normativa de aplicação a este expediente é:

• Lei 34/1998, de 7 de outubro, do sector de hidrocarburos (BOE nº 241, de 8 de outubro), modificada pela Lei 12/2007, de 7 de outubro (BOE nº 158, de 3 de julho), que tem por objecto renovar, integrar e homoxeneizar a diferente normativa legal vigente em matéria de hidrocarburos e dispõe, entre outras matérias, a ordenação da subministração de gases combustíveis por canalização.

• Ordem de 30 de novembro de 1999, da Conselharia de Indústria e Comércio (DOG nº 244, de 21 de dezembro), que regula o procedimento «sobre a tramitação de autorizações administrativas das canalizações de gás» e, no seu artigo 2 em particular, as competências das delegações provinciais (actualmente, departamentos territoriais), dentro do regime de autorizações administrativas das canalizações de gás, excepto a normativa derrogado a que se faz referência nesta ordem.

• Real decreto 1434/2002, de 27 de dezembro, pelo que se regulam as actividades de transporte, distribuição, comercialização, subministração e procedimentos de autorização das instalações de gás natural (BOE nº 313, de 31 de dezembro).

• Real decreto 919/2006, de 28 de julho, pelo que se aprova o Regulamento técnico de distribuição e utilização de combustíveis gasosos e as suas instruções técnicas complementares ICG 01 a 11 (BOE nº 211, de 4 de setembro), e em particular:

– O disposto na ITC-ICG 01, Instalaciones de distribuição de combustíveis gaseosos por canalização, que tem como objecto fixar os requisitos técnicos essenciais, as medidas de segurança que devem observar-se referentes ao projectado, construção e exploração das instalações de distribuição de combustíveis gasosos por canalização a que se refere o artigo 2 do citado real decreto, assim como determinar as prescrições relativas às provas que se devem realizar previamente à posta em marcha e os procedimentos de operação, manutenção e controlo das instalações.

3. As características mais significativas das instalações recolhidas no projecto Acometida em MOP 16 bar a nova ERM de Nedgia Galiza, S.A., na avenida Mar, na câmara municipal de Fene, A Corunha, para as quais se está a solicitar o outorgamento da autorização administrativa e de aprovação do projecto de execução, são:

Rede de gás natural em aço 4” em MOP 16 bar, de 10 m de comprimento, cuja conexão inicial será a tomada em ónus situada sobre a rede existente RAA-I014.3 em aço DN 4” MOP 16 bar e cujo remate será a válvula de entrada da nova ERM.

Instalações auxiliares:

– Válvula de seccionamento DN 4” (válvula de entrada à nova ERM (a ERM é objecto de outro projecto).

– Acometida de gás natural por anular em aço 4” em MOP 16 bar cuja conexão inicial é a rede existente RAA-I014.3 em aço DN 4” MOP 16 bar até a ERM Q.2500-D por anular.

4. Antes de analisar o conteúdo das alegações do COEIG deve-se assinalar que foram apresentadas fora do prazo de vinte (20) dias legalmente estabelecido para a sua interposição. Não obstante, e em defesa de garantir os princípios de transparência, boa fé e direito de defesa, analisar-se-á e valorar-se-á, sem que isso suponha a validação do não cumprimento do prazo inicialmente previsto.

Analisadas as alegações apresentadas e a resposta e justificações da empresa promotora da instalação, comprovou-se que a engenheira Alejandra Risco Barba conta com título e experiência suficiente para assinar o projecto de execução Acometida em MOP 16 bar a nova ERM de Nedgia Galiza, S.A., na avenida Mar, na câmara municipal de Fene, A Corunha.

De acordo contudo o indicado,

RESOLVO:

Autorizar administrativamente e aprovar o projecto de execução das instalações de gás canalizado projectadas e descritas nos antecedentes.

A autorização das instalações conceder-se-á cas seguintes condições:

a) A aprovação do projecto de execução solicitada por Nedgia Galiza, S. A. outorgar-se-á sem prejuízo de terceiros e independentemente das autorizações, licenças ou permissões de competência autárquica, provincial ou outros necessários para a realização das obras das instalações, de acordo com outras disposições que resultem aplicável, e em especial as relativas à ordenação do território e ao ambiente.

b) Antes do início das obras, Nedgia Galiza, S. A. porá em conhecimento de todas as administrações, organismos ou empresas de serviço público ou de serviços de interesse geral com bens e direitos ao seu cargo as respectivas afecções que se estivessem a gerar com a execução das instalações e possam estabelecer os condicionado pertinente. Além disso, deverão achegar a designação da razão social da empresa instaladora autorizada de gás que vai realizar as actuações e o director de obra responsável por elas.

c) Comunicar-lhe a este departamento territorial a data de início das obras, acompanhada da documentação que acredite que dispõem das autorizações/licenças/conformidades de todos os organismos ou empresas de serviços afectadas (em caso que alguma empresa não conteste a sua solicitude acreditarão o envio da informação em tempo e forma), ou declaração responsável de ter realizado as solicitudes e dispor, de ser o caso, das citadas autorizações/licenças/conformidades.

d) A empresa distribuidora vigiará que as canalizações de gás respeitem em todo momento as exixencias disposto nas autorizações e/ou relatórios emitidos por outras administrações, organismos ou empresas de serviço público ou de serviços de interesse geral e, em particular, naquelas zonas em que no subsolo se encontrem instalados outros serviços, tais como electricidade, telecomunicações, subministração de água, etc. As conduções do gás serão instaladas de modo que se cumpram escrupulosamente as distâncias de segurança previstas nas suas respectivas normativas sectoriais.

e) De conformidade com os critérios e exixencias previstos na regulamentação vigente, dever-se-ão instalar os elementos de segurança que sejam necessários, particularmente válvulas, cuidando da sua acessibilidade.

f) Se durante a fase de execução das obras se tivessem que adoptar medidas técnicas não incluídas neste projecto e previamente à sua execução, dever-se-á dispor da autorização deste departamento territorial.

g) Todas as modificações efectuadas na fase de execução deverão ser recolhidas na direcção de obra, sempre e quando não superem um 20 % a respeito da instalações recolhidas neste projecto, e só no que se refere à mudança de traçado; superado este limite, deverão achegar a correspondente addenda para a sua aprovação por parte deste departamento territorial.

h) Todas as ampliações da rede de distribuição de gás natural estarão sujeitas à apresentação da correspondente addenda para a sua aprovação por parte deste departamento territorial.

i) Este departamento territorial reservará para sim o direito a deixar sem efeito a autorização que se considere procedente emitir, no momento em que se comprove o não cumprimento das condições regulamentares ou de quaisquer das condições precedentes.

j) O prazo de execução das instalações é de um ano desde a publicação oficial desta resolução.

k) Em cumprimento do artigo 6 da Ordem de 30 de novembro de 1999, da Conselharia de Indústria e Comércio, a empresa distribuidora Nedgia Galiza, S.A. deverá comunicar-lhe com antelação a este departamento territorial as datas previstas para realização as provas regulamentares.

l) Para os efeitos da posta em marcha provisória das instalações mediante diligência deste departamento territorial, apresentar-se-á um certificado da empresa distribuidora e da empresa instaladora de superação das provas regulamentares realizadas baixo a supervisão do director de obra responsável por elas, e o seu certificado de direcção de finalização da obra.

Contra a presente resolução, que não é definitiva na via administrativa, cabe interpor recurso de alçada ante a conselheira de Economia e Indústria no prazo de um mês, contado a partir do dia seguinte ao da sua notificação ou publicação, nos termos estabelecidos nos artigos 121 e 122 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, de 26 de novembro, do procedimento administrativo comum das administrações publicas, sem prejuízo de que as pessoas interessadas possam interpor qualquer outro recurso que considerem pertinente.

A Corunha, 9 de março de 2026

Isidoro Martínez Arca
Director territorial da Corunha