A Lei 15/2010, de 28 de dezembro, de medidas fiscais e administrativas, autorizou no seu artigo 10 o Conselho da Xunta da Galiza para criar a Agência Tributária da Galiza (Atriga, em diante), adscrita à conselharia competente em matéria de fazenda, como instrumento para a realização das funções administrativas de aplicação dos tributos e demais funções e competências atribuídas na citada lei, e para a realização das que se lhe possam atribuir ou encomendar mediante uma lei ou convénio.

O Decreto 202/2012, de 18 de outubro, pelo que se acredite a Agência Tributária da Galiza e se aprova o seu estatuto, acredita-a a Atriga e configura-a como uma agência pública autonómica, com personalidade jurídica própria e plena capacidade de obrar, com património e tesouraria próprios e autonomia funcional, financeira e de gestão para o cumprimento dos seus fins, conforme o previsto na Lei 16/2010, de 17 de dezembro, de organização e funcionamento da Administração geral e do sector público autonómico da Galiza.

A Atriga começou a sua actividade o 1 de janeiro de 2013. Ao longo do tempo foram produzindo-se algumas modificações no seu estatuto motivadas por diferentes circunstâncias. Assim, o Estatuto da Atriga foi modificado em duas ocasiões: a primeira no ano 2017, mediante o Decreto 30/2017, de 30 de março, pelo que se estabelece a estrutura orgânica da Conselharia de Fazenda, com entrada em vigor o 1 de abril de 2017, no que se procedeu a redistribuir e concretizar funções no âmbito de alguns dos seus centros directivos para reforçar e garantir um idóneo desenvolvimento e execução das actuações que lhe eram próprias; e a segunda, no ano 2022, mediante a Lei 7/2022, de 27 de dezembro, de medidas fiscais e administrativas, com entrada em vigor o 1 de janeiro de 2023, motivada pela supresión das zonas de recadação e pela assunção da aplicação de novos impostos.

É preciso, nestes intres, acometer uma nova modificação na estrutura da Atriga para concretizar as funções de uma das áreas da Atriga com actuações transversais e completar a sua estrutura para permitir o desenvolvimento de funções que exixir uma especialização no tratamento da informação mediante todas as ferramentas disponíveis, dirigida a atingir o mapa da actividade desenvolvida e a organização de toda a informação associada a ela, de modo que permita, por uma banda, um conhecimento claro e preciso da actividade realizada em cada momento, uma análise certeira dela com o objecto de guiar, facilitar, melhorar e agilizar a tomada de decisões e uma organização adequada de para a sua difusão pública; ao mesmo tempo, uma boa análise e uma boa gestão dos dados permite, primeiro, uma maior e melhor detecção dos riscos, o que vai permitir um planeamento das actuações de um modo estratificado segundo o risco de fraude, acometendo as diferentes actuações pelas diferentes unidades de controlo e comprovação tributária e, segundo, uma boa análise e controlo da eficiência das actuações; e, por último, desenvolver uma boa estratégia de análise, estudo e difusão estatística da informação tributária, na busca de uma maior transparência.

A modificação da estrutura orgânica que aprova este decreto está amparada pela competência exclusiva que os artigos 148.1.1ª da Constituição espanhola e 27.1 do Estatuto de autonomia da Galiza atribuem à Comunidade Autónoma galega para organizar as suas instituições de autogoverno e atende aos princípios de eficácia, hierarquia, descentralização, desconcentración e coordinação que, de conformidade com o disposto no artigo 103.1 da Constituição espanhola, devem presidir a actuação administrativa.

Em consequência, por proposta da Conselharia de Fazenda e Administração Pública, no exercício das faculdades outorgadas pelo artigo 34.4 da Lei 1/1983, de 22 de fevereiro, de normas reguladoras da Junta e da sua Presidência, com os preceptivos relatórios favoráveis e depois de deliberação do Conselho da Xunta da Galiza na sua reunião do dia quatro de maio de dois mil vinte e seis,

DISPONHO:

Artigo único. Modificação do Estatuto da Agência Tributária da Galiza

Modifica-se o Estatuto da Agência Tributária da Galiza aprovado pelo Decreto 202/2012, de 18 de outubro, como segue:

Um. Modifica-se a letra e) do número 1 do artigo 21, que fica redigida como segue:

«e) Área de Coordinação de Processos Tributários e Assuntos Gerais».

Dois. Modifica-se o artigo 26, que fica redigido como segue:

«Artigo 26. Área de Coordinação de Processos Tributários e Assuntos Gerais

1. Baixo a dependência da pessoa titular da Direcção e sem prejuízo das funções que, de conformidade com o disposto no presente estatuto, devam perceber-se atribuídas a outros órgãos ou unidades, correspondem à Área de Coordinação de Processos Tributários e Assuntos Gerais as seguintes funções:

a) A realização de estudos funcional e organizativo conducentes ao melhor funcionamento da Agência.

b) A programação da dotação de meios pessoais e materiais para o exercício das funções da Agência.

c) O planeamento, a supervisão e o seguimento do desenvolvimento de projectos tecnológicos no âmbito de actuações da Atriga e dos sistemas de análises da informação relativa ao exercício das suas funções em coordinação com a Amtega.

d) As que lhe correspondam como órgão estatístico sectorial em coordinação com o Instituto Galego de Estatística.

e) A coordinação entre os diferentes âmbitos funcional da Agência que não se refiram a matérias específicas das outras áreas e que correspondam à realização de actuações transversais a todas elas.

f) A avaliação da actuação da Atriga e o desenvolvimento da qualidade do seu funcionamento.

g) A gestão geral dos assuntos de recursos humanos e regime interior.

h) As de gestão da execução económica e orçamental.

i) As de serviços gerais e administrativos da Atriga.

j) As que lhe encomende a Direcção ou lhe delegue, assim como aquelas outras não atribuídas expressamente que sejam inherentes à sua actividade.

2. Contará com as seguintes unidades administrativas:

2.1. O Departamento de Recursos Humanos e Regime Interior, que exercerá, entre outras, as seguintes funções:

a) A gestão, o controlo e a coordinação dos assuntos relativos ao pessoal adscrito à Agência Tributária da Galiza.

b) A elaboração, o seguimento e a coordinação do Plano anual de formação e aperfeiçoamento do pessoal e, de ser o caso, a proposta de subscrição de acordos e convénios com outras entidades em matéria formativa.

c) A relação e a coordinação com as organizações sindicais no âmbito da Agência, sem prejuízo das competências de outros órgãos.

d) As actuações preparatórias necessárias para a elaboração do anteprojecto de orçamento da Agência, em canto afecta as suas funções.

e) A gestão, o controlo e a coordinação dos assuntos relativos ao regime interior, aos serviços gerais, à segurança e à manutenção das instalações e à prevenção de riscos laborais.

f) O registro, a gestão documentário, o arquivo e a custodia de documentos e a sua eliminação.

g) O estudo, o desenho e a proposta dos sistemas e procedimentos que se vão utilizar no âmbito das suas competências.

h) A proposta de instruções ou circulares no seu âmbito de competências.

i) Qualquer outra função que se lhe delegue ou encomende no âmbito da sua competência, assim como aquelas outras não atribuídas expressamente que sejam inherentes à sua actividade.

2.2. O Departamento de Gestão Económico-Financeira, Orçamental e Contável que exercerá, entre outras, as seguintes funções:

a) A gestão, o controlo e a coordinação dos assuntos relativos à gestão orçamental, a contabilidade, a tesouraria e a gestão de pagamentos.

b) A tramitação dos expedientes de contratação administrativa, assim como dos convénios e encomendas de gestão com contraprestação económica.

c) As actuações preparatórias necessárias para a elaboração do anteprojecto de orçamentos, sem prejuízo das competências atribuídas a outros órgãos ou unidades no presente decreto.

d) A gestão do inventário dos bens imóveis ou mobles propriedade da Agência Tributária da Galiza ou adscritos a ela, incluídos as receitas e rendimentos derivados deles, a aquisição de bens mobles, imóveis e de material não inventariable. A tramitação dos expedientes em matéria patrimonial realizar-se-á em coordinação com o órgão directivo competente em matéria de património da Comunidade Autónoma.

e) O estudo, o desenho e a proposta dos sistemas e procedimentos que se vão utilizar no âmbito das suas competências.

f) A proposta de instruções ou circulares no seu âmbito de competências.

g) Qualquer outra função que se lhe delegue ou encomende no âmbito da sua competência, assim como aquelas outras não atribuídas expressamente que sejam inherentes à sua actividade.

2.3. O Departamento de Auditoria e Qualidade que exercerá, entre outras, as seguintes funções:

a) A coordinação na elaboração da proposta de contrato plurianual de acção e do relatório geral anual de actividade da Agência Tributária da Galiza.

b) O controlo da eficácia e eficiência mediante a análise do grau de obtenção dos objectivos fixados no Plano de acção anual, em coordinação com a Comissão de Controlo, assim como a formulação de propostas para a sua adaptação e cumprimento.

c) A supervisão do funcionamento interno da Atriga, mediante a inspecção das actuações das unidades centrais, das delegações e de qualquer outra organização que preste serviços próprios da Agência, formulando as propostas ou recomendações que derivem da supracitada função.

d) A promoção da implantação de programas de qualidade e avaliação dos resultados obtidos.

e) A elaboração da proposta de relatório sobre as queixas e sugestões sobre o funcionamento dos serviços prestados pela Atriga.

f) O desenho e a definição da proposta do Plano de integridade da Agência e das actuações conducentes a prevenir e detectar condutas irregulares, a coordinação da execução do Plano de integridade aprovado, a investigação, de ser o caso, das condutas presumivelmente irregulares e o desenho, a implementación, análise e avaliação e adaptação contínua dos sistemas de segurança e de controlo interno da Agência.

g) O controlo da política de segurança da informação e o cumprimento da normativa em matéria de protecção de dados, assim como os acessos às bases de dados informáticas próprias e externas mediante a realização de auditoria periódicas.

h) O estudo, o desenho e a proposta dos sistemas e procedimentos que se vão utilizar no âmbito das suas competências.

i) A proposta de instruções ou circulares no seu âmbito de competências.

j) Qualquer outra função que se lhe delegue ou encomende no âmbito da sua competência, assim como aquelas outras não atribuídas expressamente que sejam inherentes à sua actividade.

2.4. O Departamento de Desenvolvimentos Funcional e Estatísticos, que exercerá, entre outras, as seguintes funções:

a) O desenho, a implementación e o seguimento dos sistemas de análises da informação relativa ao exercício das funções da agência, em coordinação com a Amtega.

b) A configuração da informação para o planeamento das actuações tributárias, o seu seguimento e análise para ajudar à tomada de decisões conducentes à melhora na consecução dos objectivos e fins da Agência.

c) A análise e estruturación da informação para o seu tratamento com o objecto de configurar diferentes áreas de risco que potenciem as funções de detecção da fraude fiscal em colaboração com o Departamento de Planeamento do Controlo Tributário.

d) A análise das necessidades estatísticas da Atriga.

e) A definição dos estudos estatísticos tributários, em coordinação com o Instituto Galego de Estatística.

f) A difusão e publicação da informação estatística da Atriga, em especial a manutenção actualizada desta na página web da Atriga.

g) A colaboração com o Instituto Galego de Estatística na elaboração do anteprojecto do Plano galego de estatística e dos projectos dos seus programas, assim como a sua avaliação e seguimento.

h) O impulso e a coordinação das publicações da Atriga.

i) Qualquer outra função que se lhe delegue ou encomende no âmbito da sua competência, assim como aquelas outras não atribuídas expressamente que sejam inherentes à sua actividade».

Três. Acrescenta-se uma disposição derradeiro ao estatuto com a seguinte redacção:

«Disposição derradeiro única. Modificação ou supresión de áreas ou departamentos existentes

Autoriza-se a pessoa titular da Presidência da Agência Tributária da Galiza para readscribir, por proposta da sua direcção, o pessoal funcionário que ocupe um posto na estrutura existente ao posto equivalente quando, como consequência da modificação do Estatuto da Atriga, mude a denominação ou o conteúdo funcional das áreas ou departamentos da sua estrutura».

Disposição derradeiro única. Entrada em vigor

Este decreto entrará em vigor o dia seguinte ao da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.

Santiago de Compostela, quatro de maio de dois mil vinte e seis

Alfonso Rueda Valenzuela
Presidente

Miguel Corgos López-Prado
Conselheiro de Fazenda e Administração Pública