Mediante o Decreto 289/1997, de 9 de outubro, a Comunidade Autónoma da Galiza assumiu as funções e os serviços transferidos pela Administração do Estado, relativos à gestão realizada pelo Instituto Nacional de Emprego no âmbito do trabalho, o emprego e a formação, e, através do Decreto 42/2024, de 14 de abril, pelo que se estabelece a estrutura orgânica da Xunta de Galicia, do Decreto 49/2024, de 22 de abril, pelo que se fixa a estrutura orgânica das conselharias da Xunta de Galicia, e do Decreto 147/2024, de 20 de maio, pelo que se estabelece a estrutura orgânica da Conselharia de Emprego, Comércio e Emigração, esta conselharia assume o exercício das competências e funções, entre outras matérias, no relativo às políticas activas de emprego.
Com base no exposto, corresponde-lhe a esta conselharia a gestão das subvenções e ajudas públicas das políticas activas de emprego, entre as quais estão as medidas dirigidas à melhora da empregabilidade e à redução do desemprego, melhorando as condições do comprado de trabalho, prestando especial atenção aos colectivos com especiais dificuldades de inserção, no marco da Estratégia europeia de emprego, do Programa nacional de reforma, do Sistema nacional de garantia juvenil, do respectivo Plano anual para o fomento do emprego digno (PAFED) e no âmbito da colaboração institucional e o diálogo social entre o Governo galego e os agentes económicos e sociais da Galiza.
As recomendações da UE em matéria de emprego dirigem-se a que os Estados membros devem descentralizar a gestão das políticas de emprego, de forma que estas se acheguem e adecúen às necessidades concretas de cada território e à realidade do comprado de trabalho local, com o fim de alcançar uma estratégia de acção comum. Estas directrizes põem especial fincapé na importância da criação de postos de trabalho a nível local desde a perspectiva de que existem novos filões de emprego susceptíveis de gerar novos postos de trabalho, e que no âmbito local é onde se encontram as maiores possibilidades de detecção e aproveitamento em benefício do emprego.
A Xunta de Galicia, através da Conselharia de Emprego, Comércio e Emigração, vem desenvolvendo programas experienciais de emprego e formação regulados no artigo 30 e seguintes do Real decreto 818/2021, de 28 de setembro, pelo que se regulam os programas comuns de activação para o emprego do Sistema nacional de emprego (BOE núm. 233, de 29 de setembro) que a Xunta de Galicia incluirá no eixo 2 do PAFED. Trata-se de um programa autonómico, adaptado ao nosso mercado laboral, flexível e sem limitações específicas no que diz respeito à idade das pessoas participantes, no qual também se promove a inserção laboral através de incentivos à contratação das pessoas participantes nos obradoiros duais de emprego. O programa cumpre com os princípios de adequação às características do território, tendo em conta a realidade do comprado de trabalho e as particularidades locais e temporárias, e dá-lhes protagonismo e concreção à dimensão local do emprego, de acordo com os artigos 7, 31 e 32 da Lei 3/2023, de 28 de fevereiro, de emprego, e com o Real decreto 818/2021, de 28 de setembro, pelo que se regulam os programas comuns de activação para o emprego.
Além disso, e com a finalidade de conseguir a máxima optimização dos fundos destinados às políticas activas de emprego, estabelece-se uma vinculação efectiva entre os programas experienciais de emprego e formação, concebidos como medidas de melhora da empregabilidade, e a consecução de um emprego com posterioridade ao seu desenvolvimento, procurando um maior envolvimento e compromisso das câmaras municipais na inserção laboral das pessoas desempregadas que se contratem com cargo a estes programas.
Estes obradoiros duais de emprego concebem-se como programas experienciais de formação e emprego que, promovidos por câmaras municipais, mancomunidade de câmaras municipais, estão dirigidos a melhorar a ocupabilidade das pessoas desempregadas de dezoito ou mais anos de idade, através da sua qualificação profissional em alternancia com a aquisição de experiência laboral mediante a realização de obras ou a prestação de serviços de utilidade pública ou interesse social. Ademais, promove-se a inserção laboral das pessoas participantes nos obradoiros através de contratos laborais durante um mínimo de três (3) meses a jornada completa em empresas para ocupações do âmbito das matérias dadas e no âmbito territorial da Galiza.
No Diário Oficial da Galiza núm. 228, de 25 de novembro de 2025, publicou-se a Ordem de 14 de novembro de 2025 pela que se estabelecem as bases reguladoras das ajudas e subvenções para os obradoiros duais de emprego da Comunidade Autónoma da Galiza, e se convocam para o ano 2026 (código de procedimento TR353A).
As solicitudes apresentadas e admitidas a trâmite ao amparo desta convocação não esgotaram o crédito. Portanto, considera-se de interesse realizar uma nova convocação com a finalidade de garantir o máximo impacto possível das políticas activas de emprego. Contribui-se, ademais, a incrementar a cobertura territorial das políticas activas de emprego e a reforçar a coesão social e territorial.
Noutra ordem de coisas, esta ordem dá continuidade à senda iniciada na regulação em 2012, onde se estabelecia como requisito para poder aceder às ajudas para aquelas câmaras municipais pequenas que não cheguem a uma média de desemprego registado no ano anterior superior aos níveis mínimos que se indicam na ordem que, necessariamente, deverão «associar-se ou coordenar-se» com outras câmaras municipais limítrofes ou pertencentes à mesma comarca, sejam ou não limítrofes, para poderem aceder às ajudas para a posta em funcionamento de um obradoiro de emprego. Tendo em conta que esta ordem estabelece como requisito para aquelas câmaras municipais pequenas a necessidade de associar-se ou mancomunarse para poderem optar à concessão das ajudas, cabe perceber como cumprida a finalidade do Acordo do Conselho da Xunta da Galiza, de 28 de fevereiro de 2013, pelo que se aprovam os critérios aplicável às ajudas e subvenções destinadas às entidades locais da Comunidade Autónoma da Galiza para primar projectos de gestão partilhada e incentivar processos de fusão autárquica.
Esta convocação ajusta-se ao disposto na Lei 38/2003, de 17 de novembro, geral de subvenções; na Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza; no Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o seu regulamento, e, em concreto, no relativo aos princípios de concorrência, publicidade, transparência, objectividade, igualdade e não discriminação na concessão das ajudas.
Nesta segunda convocação para 2026, a distribuição provincial de créditos para o financiamento destes programas realizar-se-á tendo em conta o número de pessoas paragens e a evolução do desemprego registado no período 2021-2025, evolução da povoação no citado período, e ter-se-á em conta, ademais, o necessário equilíbrio e solidariedade com aqueles territórios mais desfavorecidos.
O financiamento das ajudas e subvenções previstas nesta ordem realizar-se-á com cargo à aplicação 14.03.322A.460.2 (projecto 2014 00543) dos orçamentos gerais da Comunidade Autónoma da Galiza para o ano 2026, pelo montante de 4.933.325,16 euros na anualidade 2026, e para 2027 as subvenções financiar-se-ão com cargo à mesma aplicação e código de projecto ou equivalentes pelo montante de 2.466.662,66 euros. Os incentivos à contratação laboral serão financiados com cargo aos orçamentos gerais da Comunidade Autónoma do exercício 2027, através da aplicação 14.03.322A.460.1 (projecto 2014 00543) ou equivalente por um montante de 822.500,00 euros. As aplicações mencionadas estão financiadas por fundos finalistas transferidos pelo Serviço Público de Emprego Estatal.
Do montante total máximo convocado para os obradoiros duais de emprego, destinar-se-ão 3.300.000,00 euros para o financiamento de obradoiros duais de emprego dirigidos à formação em certificados profissionais da família profissional agrária relacionados com algum dos seguintes âmbitos: aproveitamentos florestais, gestões de repovoamentos florestais e tratamentos silvícolas, gestão de aproveitamentos florestais, repovoamentos florestais e tratamentos silvícolas, actividades auxiliares em aproveitamentos florestais, actividades auxiliares em conservação e melhora de montes, actividades auxiliares em gandaría e qualquer outro âmbito dentro dessa família que possa estar relacionado, e também certificados profissionais da família profissional de segurança e ambiente relacionados com a vigilância e extinção de incêndios florestais ou com a construção, instalação e manutenção de infra-estruturas de prevenção e extinção dos ditos incêndios. Nesta reserva incluir-se-ão os programas que tenham como objectivo a restauração, recuperação e posta em valor dos soutos de castiñeiros e os de gestão de massas consolidadas de frondosas autóctones.
Em consequência, consultado o Conselho Galego de Relações Laborais e a Federação Galega de Municípios e Províncias, e obtidos os relatórios favoráveis da Assessoria Jurídica, da Direcção-Geral de Simplificação Administrativa, da Agência para a Modernização Tecnológica da Galiza, da Intervenção Geral da Comunidade Autónoma, e autorizada pelo Conselho da Xunta da Galiza, na sua sessão de 27 de abril de 2026, o seu carácter plurianual, e tendo em conta as regras estabelecidas na Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, e o seu regulamento, aprovado pelo Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, e no exercício das faculdades que tenho conferidas pelo artigo 34 da Lei 1/1983, de 22 de fevereiro, de normas reguladoras da Junta e da sua Presidência,
DISPONHO:
CAPÍTULO I
Modificação da Ordem de 14 de novembro de 2025 pela que se estabelecem
as bases reguladoras das ajudas e subvenções para os obradoiros duais de emprego da Comunidade Autónoma da Galiza, e se convocam para o ano 2026 (DOG núm. 228, de 25 de novembro)
Artigo 1. Modificação da Ordem de 14 de novembro de 2025
Um. Modificação do número 2 do artigo 3.
O artigo 3.2 combina com a seguinte redacção:
«2. As entidades promotoras deverão ser competente para a execução das correspondentes obras ou serviços e dispor da capacidade técnica e de gestão suficiente para a realização dos projectos. Ademais, deverão ter uma média de desemprego registado no ano 2025 superior a 300 pessoas no âmbito territorial do projecto, percebendo como tal o território da câmara municipal solicitante ou, se é o caso, a soma dos territórios das câmaras municipais que concorram agrupados. No caso de solicitudes por parte de uma câmara municipal que, segundo os últimos dados oficiais disponíveis na data de publicação da convocação, tenha um número igual ou inferior a 2.000 habitantes, a média de desemprego no ano 2025 deverá ser superior a 100 pessoas. Aplicar-se-á esta mesma média de desemprego mínima se se trata de um agrupamento de duas câmaras municipais na qual ambos reúnam essa característica.
Este requisito do número mínimo de pessoas desempregadas não será de aplicação quando a solicitude agrupe, quando menos, três câmaras municipais da mesma província, ou dois, em caso que um deles seja resultado da fusão de dois ou mais câmaras municipais».
Dois. Incorporação do número 6 do artigo 3.
O artigo 3.6 combina com a seguinte redacção:
«6. Não poderão ser beneficiárias destas ajudas aquelas entidades locais que, bem como promotoras ou bem como associadas, resultassem beneficiárias das ajudas convocadas ao amparo da convocação realizada pela Ordem de 14 de novembro de 2025 pela que se estabelecem as bases reguladoras das ajudas e subvenções para os obradoiros duais de emprego da Comunidade Autónoma da Galiza, e se convocam para o ano 2026 (código de procedimento TR353A), publicada no Diário Oficial da Galiza núm. 228, de 25 de novembro».
Três. Modificação do artigo 4.3.
O artigo 4.3 combina com a seguinte redacção:
«3. A data limite para o inicio da formação e as práticas profissionais será, com carácter geral, o 1 de julho de 2026. As actuações subvencionadas não poderão começar antes da resolução de concessão. As despesas subvencionáveis deverão estar realizados entre o 1 de janeiro do exercício de início das actuações e a data limite para a apresentação da documentação justificativo correspondente».
Quatro. Modificação do artigo 5.
O artigo 5 combina com a seguinte redacção:
«Artigo 5. Formação e etapa em alternancia nos obradoiros duais de emprego
1. Durante o desenvolvimento do projecto incluído no obradoiro dual de emprego financiado ao amparo desta convocação, o estudantado-trabalhador receberá formação profissional para o emprego, segundo o plano formativo incluído na solicitude (anexo I), alternándoa com a prática profissional. Preferentemente, a actividade laboral prática deverá supor o 65 % da jornada laboral, sem prejuízo da normativa aplicável às especialidades de formação dadas.
2. A formação adecuarase, na medida do possível e em função do ofício ou posto de trabalho que se vai desempenhar, aos contidos mínimos estabelecidos nos reais decretos que regulem os certificados profissionais das correspondentes ocupações, de acordo com o estabelecido no Real decreto 659/2023, de 18 de julho, pelo que se desenvolve a ordenação do Sistema de formação profissional, e normativa concordante no marco do Sistema de formação para o emprego no âmbito laboral.
O plano formativo de cada projecto deve conter, no mínimo, os conteúdos completos de um grau C, e oferecer a possibilidade de que todo o estudantado-trabalhador possa obter, no mínimo, um certificado profissional, sempre que supere os conteúdos e cumpra com os requisitos exixir pela normativa aplicável.
A actividade formativa poderá complementar-se com conteúdos incluídos num grau B, num grau A ou em alguma especialidade incluída no Catálogo de especialidades formativas do Serviço Público de Emprego Estatal.
Nos supostos em que não exista certificado profissional do sistema de formação profissional ou especialidade do Catálogo de especialidades formativas relacionados com o trabalho efectivo que se vá realizar, a formação poderá estar constituída pelos contidos formativos que para o efeito sejam aprovados pelo Serviço Público de Emprego da Galiza.
3. Desde o inicio da sua participação no projecto, o estudantado-trabalhador será contratado pela entidade promotora na modalidade de contrato de formação em alternancia, pelo que deverá reunir, para formalizar o dito contrato, os requisitos a que alude o artigo 11.2 do texto refundido da Lei do Estatuto dos trabalhadores, aprovado pelo Real decreto legislativo 2/2015, de 23 de outubro, modificado pelo Real decreto lei 32/2021, de 28 de dezembro, de medidas urgentes para a reforma laboral, a garantia da estabilidade no emprego e a transformação do comprado de trabalho, e de conformidade com o disposto na disposição adicional primeira do Real decreto 1065/2025, de 26 de novembro, pelo que se desenvolve o regime do contrato formativo, previsto no artigo 11 do texto refundido da Lei do Estatuto dos trabalhadores, aprovado pelo Real decreto legislativo 2/2015, de 23 de outubro.
4. Durante esta etapa, o estudantado-trabalhador perceberá as retribuições salariais que lhe correspondam de conformidade com o previsto na normativa aplicável e nesta ordem.
5. A duração dos contratos de trabalho subscritos com o estudantado-trabalhador não poderá exceder a data de remate do projecto».
Cinco. Modificação do artigo 6.
O artigo 6 combina com a seguinte redacção:
«Artigo 6. Formação complementar
1. Nos projectos financiados ao amparo desta convocação dar-se-á a formação complementar que determine o Serviço Público de Emprego da Galiza, dependente da Direcção-Geral de Formação e Qualificação para o Emprego, incluindo, em todo o caso, as matérias de alfabetização informática e sensibilização ambiental.
Para estes efeitos, em matéria de alfabetização informática, os projectos deverão dar algum dos seguintes módulos transversais: Alfabetização informática: internet (FCOI01), de 10 horas de duração, ou Alfabetização informática: informática e internet (FCOI02), de 25 horas de duração, segundo as necessidades e características do projecto.
Em matéria de sensibilização ambiental, os projectos deverão dar obrigatoriamente o seguinte módulo transversal: Inserção laboral, sensibilização ambiental e na igualdade de género (FCOO03).
2. Em cumprimento do disposto no artigo 124 da Lei 7/2023, de 30 de novembro, para a igualdade efectiva de mulheres e homens da Galiza, também se dará um módulo de sensibilização em igualdade de oportunidades entre mulheres e homens, tendo em conta a vulnerabilidade que as mulheres têm no âmbito laboral e a importância das medidas dirigidas a combater os estereótipos de género e a segregação na educação e na formação, que têm uma grande incidência na empregabilidade das mulheres jovens.
Para estes efeitos, todos os projectos deverão dar algum dos seguintes módulos transversais: Formação para a igualdade (FCOXXX22), de 10 horas de duração, ou Formação para a igualdade (FCOXXX24), de 8 horas de duração.
3. Em todos os projectos dar-se-á a formação em matéria de prevenção de riscos laborais correspondente à ocupação que se vai desempenhar e ter-se-ão em conta, se é o caso, os conteúdos recolhidos no correspondente certificado profissional.
Para estes efeitos, os projectos deverão dar o módulo transversal Básico de prevenção de riscos laborais (FCOXXX26), de 60 horas de duração, ou a especialidade formativa denominada Básico de prevenção de riscos laborais (FCOS02), de 30 horas de duração, segundo as necessidades e características do projecto.
4. O conteúdo dos ditos módulos incluir-se-á dentro do plano formativo desenvolvido no formulario de solicitude (anexo I) desta ordem, de acordo com os contidos e tempo de impartição que, se é o caso, estabeleça a Direcção-Geral de Formação e Qualificação para o Emprego, respeitando o disposto na Lei 7/2023, de 30 de novembro, para a igualdade efectiva de mulheres e homens da Galiza».
Seis. Modificação do artigo 15.1.
Acrescenta-se o número 1.c), que combina com a seguinte redacção:
«c) Certificação expedida pela pessoa titular da Intervenção ou cargo equivalente da entidade promotora das achegas da entidade promotora ou de outras entidades colaboradoras quando estas achegas diminuam a subvenção que possa conceder a Conselharia de Emprego, Comércio e Emigração».
Em consequência, as letras c), d), e), f) e g) passam a denominar-se d), e), f), g) e h), respectivamente.
Sete. Modificação do artigo 15.2.d).
O artigo 15.2.d) combina com a seguinte redacção:
«d) Uma única memória do projecto para o qual se solicita a subvenção segundo o modelo que se junta como anexo III, e que constará, como regra geral, de um máximo de 15 páginas. Esta memória, que será única mesmo em caso que a solicitude seja apresentada por várias câmaras municipais associadas, recolherá os seguintes aspectos:
• Data prevista de começo da actividade do projecto.
• Informação básica sobre o tecido empresarial da contorna e compromissos de inserção laboral assumidos no projecto.
• Descrição das obras ou serviços que se vão realizar ou prestar, indicando o destino previsto para a sua utilização posterior e a relação de todas as autorizações administrativas que sejam exixibles. Em caso que a obra que se vai executar o requeira, achegar-se-á projecto básico assinado pelo pessoal técnico competente. O dito projecto constará, quando menos, de cor descritiva, planos gerais e orçamento com estimação global por capítulos.
• Justificação da relação entre as obras e serviços que se vão realizar e o plano formativo definido no anexo I de solicitude.
• Montante do projecto, no qual se detalham as achegas que diminuem o montante da subvenção e outras achegas que cubram as despesas não subvencionáveis e que aumentam o montante total do projecto.
• De ser o caso, compromissos de solicitude de incentivos à contratação por parte de empresas para ocupações do âmbito da formação do obradoiro dual de emprego, seguindo o modelo de anexo IV».
Oito. Modificação do artigo 34.7.
O 34.7 combina com a seguinte redacção:
«7. A justificação final de despesas apresentar-se-á dentro dos dois meses seguintes ao remate do obradoiro, cujo prazo não poderá exceder a data limite de 31 de maio de 2027. No referente à justificação dos incentivos à contratação, o prazo de justificação não poderá exceder a data limite de 30 de outubro de 2027».
CAPÍTULO II
Segunda convocação de subvenções, em regime de concorrência competitiva, das ajudas e subvenções para os obradoiros duais de emprego da Comunidade Autónoma da Galiza para o ano 2026
Artigo 2. Objecto e finalidade
1. Esta ordem tem por objecto realizar a segunda convocação para o ano 2026, em regime de concorrência competitiva, das ajudas e subvenções para os obradoiros duais de emprego no âmbito da Comunidade Autónoma da Galiza (código de procedimento TR353A), concebidos como programas de formação, prática profissional e para incentivos à contratação em empresas, respeitando os princípios de objectividade, igualdade, transparência e publicidade.
2. As bases reguladoras desta convocação estão recolhidas na Ordem de 14 de novembro de 2025 pela que se estabelecem as bases reguladoras das ajudas e subvenções para os obradoiros duais de emprego da Comunidade Autónoma da Galiza, e se convocam para o ano 2026 (Diário Oficial da Galiza núm. 228 de 25 de novembro) (código de procedimento TR353A).
Artigo 3. Procedimento de concessão das subvenções
A concessão das ajudas realizar-se-á em regime de concorrência competitiva.
Artigo 4. Financiamento
1. Destina-se a esta segunda convocação um crédito com um custo total de 8.222.487,82 euros, distribuído em duas anualidades, que se imputará com cargo às aplicações orçamentais que a seguir se relacionam, ou a aquelas que as substituam de conformidade com a normativa orçamental aplicável, com código de projecto 2014 00543. Esta aplicação está financiada com fundos finalistas transferidos pelo Serviço Público de Emprego Estatal.
|
Aplicação orçamental |
Anualidade 2026 (€) |
Anualidade 2027 (€) |
Montante total (€) |
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14.03.322A.460.2 |
4.933.325,16 |
2.466.662,66 |
7.399.987,82 |
|
14.03.322A.460.1 |
822.500,00 |
822.500,00 |
|
|
Total |
4.933.325,16 |
3.289.162,66 |
8.222.487,82 |
Este montante poderá ser incrementado ou aminorado como consequência da asignação ou da redistribuição de fundos finalistas para o financiamento dos programas de fomento do emprego, com as limitações que se possam estabelecer na Conferência Sectorial de Assuntos Laborais, assim como nos supostos previstos nos artigos 30 e 31 do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro.
2. Distribuir-se-á, em primeiro lugar, o crédito destinado à formação e prática profissional, por ordem de pontuação de acordo com a aplicação dos critérios de valoração estabelecidos no artigo 21 da Ordem de 14 de novembro de 2025. A seguir, distribuir-se-á entre as entidades locais beneficiárias da fase anterior o crédito destinado aos incentivos à contratação, por ordem de pontuação, até o seu esgotamento. A soma dos montantes distribuídos para cada entidade constituirá um programa único de formação, prática profissional e, se é o caso, incentivos à contratação em empresas.
3. Do montante total máximo convocado para os obradoiros duais de emprego destinar-se-ão 3.300.000,00 euros para o financiamento de obradoiros duais de emprego dirigidos à formação em certificados profissionais da família profissional agrária relacionados com algum dos seguintes âmbitos: aproveitamentos florestais, gestões de repovoamentos florestais e tratamentos silvícolas, gestão de aproveitamentos florestais, repovoamentos florestais e tratamentos silvícolas, actividades auxiliares em aproveitamentos florestais, actividades auxiliares em conservação e melhora de montes, actividades auxiliares em gandaría e qualquer outro âmbito dentro dessa família que possa estar relacionado, e também certificados profissionais da família profissional de segurança e ambiente relacionados com a vigilância e extinção de incêndios florestais ou com a construção, instalação e manutenção de infra-estruturas de prevenção e extinção dos ditos incêndios. Nesta reserva incluir-se-ão os programas que tenham como objectivo a restauração, recuperação e posta em valor dos soutos de castiñeiros e os de gestão de massas consolidadas de frondosas autóctones.
4. A distribuição provincial de créditos para o financiamento das ajudas e subvenções previstas nesta ordem será, com carácter geral, directamente proporcional ao número de pessoas paragens e à evolução do desemprego registado no período 2021-2025, e inversamente proporcional à evolução da povoação no citado período, e terá em conta o necessário equilíbrio e solidariedade com aqueles territórios mais desfavorecidos.
Artigo 5. Solicitudes e prazo de apresentação da segunda convocação
1. As solicitudes apresentar-se-ão obrigatoriamente por meios electrónicos através do formulario normalizado (anexo I), disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia https://sede.junta.gal
De conformidade com o artigo 68.4 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, se alguma das pessoas interessadas apresenta a sua solicitude de modo pressencial, será requerida para que a emende através da sua apresentação electrónica. Para estes efeitos, considerar-se-á data de apresentação da solicitude aquela em que fosse realizada a emenda.
Para a apresentação electrónica poderá empregar-se qualquer dos mecanismos de identificação e assinatura admitidos pela sede electrónica da Xunta de Galicia, incluído o sistema de utente e chave Chave365 (https://sede.junta.gal/chave365).
2. O prazo para a apresentação de solicitudes será de um mês, contado desde o dia seguinte ao da publicação desta ordem no Diário Oficial da Galiza. Para estes efeitos, perceber-se-á como último dia de prazo o correspondente ao mesmo ordinal do dia da publicação. Se este último dia é inhábil, perceber-se-á prorrogado até o primeiro dia hábil seguinte. Se no mês de vencimento não há dia equivalente, perceber-se-á que o prazo expira o último dia do mês.
3. A apresentação da solicitude implica o conhecimento e a aceitação incondicionada das bases reguladoras.
4. Faz parte da solicitude (anexo I) a declaração responsável que se contém nela e que faz constar os aspectos seguintes:
• Que a entidade promotora solicitou ou não e/ou se lhe concederam ou não outras ajudas para este mesmo projecto ou conceitos para os quais se solicita esta subvenção. Em caso afirmativo, devem-se relacionar as ajudas concedidas.
Além disso, compromete-se a comunicar imediatamente quantas ajudas solicite e/ou obtenha de outras administrações públicas ou de outros entes públicos, nacionais ou internacionais, a partir da data desta declaração.
• Que todos os dados contidos na solicitude e nos documentos achegados junto a ela são verdadeiros.
• Que a entidade solicitante cumpre os requisitos estabelecidos para obter a condição de beneficiário segundo o artigo 10 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza; especificamente, estar ao dia no cumprimento das obrigações tributárias ou face à Segurança social e não ter pendente nenhum pagamento ou outra dívida com a Administração pública da Comunidade Autónoma.
• Que aceita as actuações de comprovação previstas nesta ordem.
• Que a entidade solicitante dispõe da experiência, aptidão e capacidade administrativa, financeira e operativa necessárias para cumprir as condições da ajuda.
• Que assume a parte do custo do projecto que não seja subvencionada pela Conselharia de Emprego, Comércio e Emigração, especificando o correspondente montante neste anexo e no ponto 4.2 do anexo III.
• Que a entidade local solicitante cumpriu com a sua obrigação de remissão das contas gerais do último exercício a que está obrigada ao Conselho de Contas com anterioridade ao remate do prazo de apresentação de solicitude.
• Que não participa noutros programas desta ordem de convocação como entidade promotora nem como câmara municipal associada.
• Que assume a aplicação de medidas antifraude eficazes e proporcionadas no seu âmbito de gestão, assim como a obrigação de comunicar ao órgão administrador os casos de suspeita de fraude.
Artigo 6. Trâmites administrativos posteriores à apresentação de solicitudes
Todos os trâmites administrativos que as pessoas interessadas devam realizar trás a apresentação da solicitude deverão ser efectuados de modo electrónico acedendo à Pasta cidadã da pessoa interessada, disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia.
Artigo 7. Documentação complementar
1. De carácter geral: junto com a solicitude (anexo I) deverá anexar a seguinte documentação complementar:
a) A que acredite o empoderaento suficiente de quem actua em nome e representação da entidade solicitante ou, se é o caso, de cada um das câmaras municipais associadas. Esta circunstância fá-se-á constar mediante cópia da norma ou acordo de nomeação publicado no correspondente diário oficial, ou mediante certificação expedida para o efeito.
b) As câmaras municipais, as mancomunidade ou qualquer outro tipo de associações das câmaras municipais galegas, assim como o resto de entidades a que alude o artigo 3 da Ordem de 14 de novembro de 2025, deverão apresentar certificação expedida pela pessoa titular da Secretaria ou órgão equivalente da entidade promotora, na qual se recolha o acordo de aprovação do projecto e de solicitude de subvenção à Conselharia de Emprego, Comércio e Emigração, adoptado pelo órgão competente, e, no caso dos agrupamentos de câmaras municipais, as certificações das aprovações por cada um das câmaras municipais participantes no projecto e o convénio de colaboração assinado entre eles para estes efeitos.
O convénio de colaboração deverá reunir o conteúdo recolhido no artigo 49 da Lei 40/2015, de 1 de outubro, de regime jurídico do sector público, e incluir a menção expressa à realização conjunta do projecto, com indicação das achegas económicas e de outra índole das câmaras municipais agrupadas, assim como a nomeação da pessoa representante ou apoderada única do agrupamento, o compartimento do estudantado-trabalhador entre as diferentes entidades e as actuações que se realizarão em cada câmara municipal. Cada um das câmaras municipais associadas deverão contar, ao menos, com uma pessoa aluna-trabalhadora.
c) Certificação expedida pela pessoa titular da Intervenção ou cargo equivalente da entidade promotora, das achegas da entidade promotora ou de outras entidades colaboradoras. quando estas achegas diminuam a subvenção que possa conceder a Conselharia de Emprego, Comércio e Emigração.
d) No caso de uma associação de câmaras municipais, cada uma das pessoas representantes legais das câmaras municipais associadas deverá apresentar uma declaração na qual se recolha o conjunto de todas as ajudas ou subvenções, solicitadas ou concedidas para a mesma finalidade pelas diferentes administrações públicas competente ou entes públicos estatais ou internacionais, segundo o modelo que se junta como anexo II.
e) Declaração assinada pelas pessoas representantes de cada uma das entidades associadas, no caso de uma associação de câmaras municipais, de que se dispõe da experiência, aptidão e capacidade administrativa, financeira e operativa necessárias para cumprir as condições da ajuda, que se recolhe no anexo VI.
f) Declaração responsável, que se recolhe no anexo VI, pela qual cada um das câmaras municipais associadas, de ser o caso, assume a parte do custo do projecto que não seja subvencionada pela Conselharia de Emprego, Comércio e Emigração, especificando o montante que assume no número 4.2 do anexo III.
g) Declaração responsável individual de cada um das câmaras municipais associadas implicadas, no caso de agrupamento de câmaras municipais, na qual conste que com cargo à ordem de convocação vigente só participa num projecto concreto, seja como entidade associada ou como promotora (anexo VI).
h) No caso de um agrupamento de câmaras municipais, cada uma das entidades associadas apresentará uma declaração responsável na qual faça constar que cumpre com todos os requisitos para ser beneficiária desta ajuda, assim como as circunstâncias indicadas nas letras e), f) e g) deste ponto (anexo VI).
2. De carácter específico. Ademais da indicada no ponto anterior, as entidades promotoras de obradoiros duais de emprego deverão achegar a seguinte documentação:
a) Certificado expedido pela pessoa titular da Secretaria ou cargo equivalente da entidade promotora, que acredite a titularidade jurídica de cada um dos objectos de actuação e a sua disponibilidade para realizar as obras ou a prestação dos serviços previstos no projecto. No caso de titularidade privada, documento de cessão para o seu uso público por um período de tempo não inferior a vinte e cinco anos contados desde o ano de início do programa, excepto no caso de montes vicinais em mãos comum onde se vão desenvolver obradoiros duais florestais, no qual abondará com a permissão outorgada pelo órgão competente das comunidades proprietárias de vizinhos e vizinhas para realizar as correspondentes actividades. Também não será necessário o documento de cessão por um período de tempo não inferior a vinte e cinco anos no caso de obradoiros duais florestais nos cales não se vão realizar obras ou serviços que impliquem um aumento significativo de valor para a propriedade, no qual abondaría com uma simples autorização ou permissão para a realização das actividades quando estas tenham vinculação ou afectem especificamente um prédio ou prédios determinados.
b) Certificado expedido pela pessoa titular da Secretaria ou cargo equivalente da entidade promotora, que contenha a relação de todas as autorizações administrativas que sejam exixibles atendendo à natureza jurídica e ao regime de protecção dos objectos sobre os quais se pretende actuar com ocasião do desenvolvimento do projecto ou, se é o caso, que faça constar que não são necessárias.
c) Autorizações administrativas relacionadas no certificar descrito no ponto anterior. A falta de alguma autorização não impede que o expediente seja valorado e aprovado sempre que se acredite que se apresentou a solicitude ante o organismo competente antes do fim do prazo de apresentação da solicitude de subvenção. Neste caso, a adjudicação da subvenção ficará condicionar à efectiva obtenção das ditas autorizações, com carácter geral, antes do início do obradoiro, e sempre antes do início das actuações, com obrigação do envio aos departamentos territoriais correspondentes da dita documentação.
d) Uma única memória do projecto para o qual se solicita a subvenção, segundo o modelo que se junta como anexo III, e que constará, como regra geral, de um máximo de 15 páginas. Esta memória, que será única mesmo em caso que a solicitude seja apresentada por várias câmaras municipais associadas, recolherá os seguintes aspectos:
• Data prevista de começo da actividade do projecto.
• Informação básica sobre o tecido empresarial da contorna e compromissos de inserção laboral assumidos no projecto.
• Descrição das obras ou serviços que se vão realizar ou prestar, indicando o destino previsto para a sua utilização posterior e a relação de todas as autorizações administrativas que sejam exixibles. Em caso que a obra que se vai executar o requeira, achegar-se-á projecto básico assinado pelo pessoal técnico competente. O dito projecto constará, quando menos, de cor descritiva, planos gerais e orçamento com estimação global por capítulos.
• Justificação da relação entre as obras e serviços que se vão realizar e o plano formativo definido no anexo I de solicitude.
• Montante do projecto, no qual se detalham as achegas que diminuem o montante da subvenção e outras achegas que cubram as despesas não subvencionáveis e que aumentam o montante total do projecto.
• De ser o caso, compromissos de solicitude de incentivos à contratação por parte de empresas para ocupações do âmbito da formação do obradoiro dual de emprego, seguindo o modelo do anexo IV.
e) De ser o caso, resolução da conselharia competente em matéria de economia pela que se declare a condição de câmara municipal emprendedor tanto da câmara municipal promotor como das câmaras municipais que façam parte do agrupamento, ou documentação acreditador equivalente. Para obter pontos por esta condição, regulada no título VI da Lei 9/2021, de 25 de fevereiro, de simplificação administrativa e de apoio à reactivação económica da Galiza, deverá estar adquirida com anterioridade ao remate do prazo de apresentação de solicitudes.
f) De ser o caso, declaração responsável da entidade solicitante ou de alguma das entidades associadas ao a respeito de ter sido afectada por incêndios florestais no ano 2025, para efeitos do indicado no artigo 21.1.e).ii da Ordem de 14 de novembro de 2025.
3. De conformidade com o artigo 28.3 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, não será necessário achegar os documentos que já fossem apresentados anteriormente pela pessoa interessada ante qualquer Administração. Neste caso, a pessoa interessada deverá indicar em que momento e ante que órgão administrativo apresentou os ditos documentos, que serão arrecadados de modo electrónico através das redes corporativas ou mediante consulta às plataformas de intermediación de dados ou outros sistemas electrónicos habilitados para o efeito, excepto que conste no procedimento a oposição expressa da pessoa interessada.
De forma excepcional, se não se podem obter os citados documentos, poder-se-lhe-á solicitar novamente à pessoa interessada que os achege.
4. A documentação complementar deverá apresentar-se electronicamente.
Se alguma das pessoas interessadas apresenta a documentação complementar presencialmente, será requerida para que a emende através da sua apresentação electrónica. Para estes efeitos, considerar-se-á data de apresentação aquela em que fosse realizada a emenda.
As pessoas interessadas responsabilizarão da veracidade dos documentos que apresentem. Excepcionalmente, quando a relevo do documento no procedimento o exixir ou existam dúvidas derivadas da qualidade da cópia, a Administração poderá solicitar de maneira motivada o cotexo das cópias achegadas pela pessoa interessada, para o qual poderá requerer a exibição do documento ou da informação original.
5. Sempre que se realize a apresentação de documentos separadamente da solicitude, dever-se-ão indicar o código e o órgão responsável do procedimento, o número de registro de entrada da solicitude e o número de expediente, se se dispõe dele.
6. Em caso que algum dos documentos que se vão apresentar de forma electrónica supere os tamanhos máximos estabelecidos ou tenha um formato não admitido pela sede electrónica da Xunta de Galicia, permitir-se-á a apresentação deste de forma pressencial dentro dos prazos previstos e na forma indicada no ponto anterior. A informação actualizada sobre o tamanho máximo e os formatos admitidos pode consultar na sede electrónica da Xunta de Galicia.
Artigo 8. Instrução e emenda
1. O órgão instrutor dos expedientes será o Serviço de Formação e Qualificação para o Emprego do departamento territorial da Conselharia de Emprego, Comércio e Emigração competente por razão do território.
2. Em caso que a solicitude não reúna os requisitos exixir pela legislação específica aplicável, requerer-se-á a entidade solicitante para que, no prazo de dez dias, emende a falta ou achegue os documentos preceptivos, com indicação de que se, assim não o fizer, se considerará desistida da seu pedido, lodo de resolução que deverá ser ditada nos termos previstos no artigo 21 da Lei 39/2015 de 1 de outubro, de conformidade com o estabelecido no artigo 68 da mesma lei.
Artigo 9. Critérios de valoração dos projectos
1. Na valoração dos projectos de obradoiros duais de emprego ter-se-ão em consideração os seguintes critérios:
Critérios relacionados com a qualidade do projecto e adequação do plano formativo às necessidades do comprado de trabalho:
a) Obras ou serviços de interesse geral e social associados ao projecto, até 4 pontos:
– Em função da sua adequação para a qualificação e aquisição de experiência profissional do estudantado-trabalhador: até 2 pontos, corresponderão 2 pontos a um ajuste idóneo entre as obras e serviços e a formação que se vai dar e 1 ponto para situações intermédias.
– Em função dos benefícios sociais que se preveja gerar: até 2 pontos, correspondendo 2 pontos se o benefício social é alto e 1 ponto para situações intermédias.
b) Acções formativas dirigidas à obtenção de certificados profissionais, até 6 pontos, de acordo com os seguintes critérios:
• Impartição de todos os módulos conducentes à obtenção de certificados profissionais nível 1: 2 pontos.
• Impartição de todos os módulos conducentes à obtenção de certificados profissionais nível 2: 4 pontos.
• Impartição de todos os módulos conducentes à obtenção de certificados profissionais nível 3: 6 pontos.
Em caso que seja um projecto no qual se dêem certificados profissionais de diferente nível, a pontuação não é acumulable e só se outorgará pontuação pelo de nível mais alto.
c) Em caso que a entidade promotora obtivesse em convocações anteriores a concessão de incentivos de inserção laboral, valorar-se-á com um máximo de 8 pontos o número de contratações laborais finalmente acreditadas em relação com o número de compromissos achegados. Para estes efeitos, somar-se-ão as contratações justificadas nas últimas cinco (5) convocações finalizadas, tanto pela câmara municipal promotor como, se for o caso, pelas câmaras municipais associadas que desenvolvessem obradoiros em qualidade de promotores nas ditas cinco (5) convocações, e calcular-se-á o seu peso percentual a respeito do número total de incentivos que lhes fossem concedidos. Os pontos deste critério distribuir-se-ão de acordo com a seguinte escala:
• O número de contratos acreditados corresponde com uma percentagem superior ao 80 % dos compromissos achegados com a solicitude: 8 pontos.
• O número de contratos acreditados corresponde com uma percentagem superior ao 65 % e até o 80 % dos compromissos achegados com a solicitude: 7 pontos.
• O número de contratos acreditados corresponde com uma percentagem superior ao 50 % e até o 65 % dos compromissos achegados com a solicitude: 6 pontos.
• O número de contratos acreditados corresponde com uma percentagem superior ao 35 % até o 50 % dos compromissos achegados com a solicitude: 4 pontos.
• O número de contratos acreditados corresponde com uma percentagem igual ou superior ao 20 % até o 35 % dos compromissos achegados com a solicitude: 2 pontos.
• O número de contratos acreditados corresponde com uma percentagem superior ao 10 % até o 20 % dos compromissos achegados com a solicitude: 1 ponto.
• O número de contratos acreditados corresponde com uma percentagem igual ou inferior ao 10 % dos compromissos achegados com a solicitude: 0 pontos.
d) Formação relacionada com a família agrária relacionada com algum dos seguintes âmbitos: aproveitamentos florestais, gestões de repovoamentos florestais e tratamentos silvícolas, gestão de aproveitamentos florestais, repovoamentos florestais e tratamentos silvícolas, actividades auxiliares em aproveitamentos florestais, actividades auxiliares em conservação e melhora de montes, actividades auxiliares em ganadería e qualquer outro âmbito dentro dessa família que possa estar relacionado, e também certificados profissionais da família de segurança e ambiente relacionados com a vigilância e extinção de incêndios florestais ou com a construção, instalação e manutenção de infra-estruturas de prevenção e extinção dos ditos incêndios, 20 pontos. O total dos pontos dividir-se-á entre o número de especialidades dadas. Os pontos que correspondem a cada especialidade outorgar-se-ão quando o seu objecto principal esteja compreendido nos âmbito mencionados nesta epígrafe. Se esta dedicação só afecta parte da formação da especialidade, distribuir-se-ão em função das horas que correspondam às ditas matérias.
e) Realização de obras ou serviços de interesse geral vinculados ao âmbito da prevenção de lumes e restauração dos territórios afectados por incêndios florestais do ano 2025, até 8 pontos, segundo a seguinte desagregação:
i) Câmaras municipais afectadas por grandes incêndios florestais no ano 2025: 8 pontos. Estas câmaras municipais são os seguintes: A Caniza, Agolada, A Gudiña, A Mezquita, A Rúa, A Teixeira, A Veiga, As Neves, Arbo, Avión, Baltar, Beade, Camariñas, Carballeda de Avia, Carballeda de Valdeorras, O Castro de Caldelas, Chandrexa de Queixa, Cualedro, Dozón, Folgoso do Courel, Larouco, Laza, Leiro, Manzaneda, Melón, Montederramo, O Barco de Valdeorras, O Bolo, Oímbra, Os Blancos, Pantón, Parada de Sil, Petín, Ponteceso, Quiroga, Ribas de Sil, O Riós, Ribadavia, Rubiá, Salceda de Caselas, Salvaterra de Miño, San Xoán de Río, Sober, Trasmiras, Toques, Verín, Viana do Bolo, Vilamartín de Valdeorras, Vilardevós, Vilariño de Conso e Xinzo de Limia. Esta relação poderá ser objecto de actualização na data de remate do prazo de apresentação de solicitudes.
ii) Resto de câmaras municipais em que se produzissem incêndios florestais: 4 pontos. Para estes efeitos, deverá achegar-se declaração responsável da entidade solicitante na qual se indiquem as datas em que se produziram os ditos incêndios.
A pontuação das duas epígrafes anteriores não é acumulable.
No caso de tratar de uma solicitude de câmaras municipais associados, receberá a pontuação da epígrafe i) ou ii) sempre que, ao menos, um das câmaras municipais esteja nessa situação.
f) Entidades solicitantes que não promovessem projectos de obradoiros de emprego durante os quatro anos imediatamente anteriores, 2 pontos.
g) Achegas da entidade promotora ou de outras entidades colaboradoras, que deverão estar certificar pela pessoa titular da Intervenção ou cargo equivalente da entidade promotora, quando estas achegas diminuam a subvenção que possa conceder a Conselharia de Emprego, Comércio e Emigração, até 2 pontos. Para esse efeito, ter-se-á em conta o esforço investidor em cada caso, de acordo com a seguinte escala:
• Projectos nos cales a achega económica das promotoras esteja compreendida entre 5.000 e 20.000 euros: 1 ponto.
• Projectos nos cales a achega económica das promotoras seja superior a 20.000 euros: 2 pontos.
Critérios relacionados com as características das entidades solicitantes:
h) Projectos promovidos por uma câmara municipal resultante da fusão de dois ou mais nos dez (10) anos anteriores à data de publicação da ordem: 30 pontos.
i) Projectos promovidos por dois ou mais câmaras municipais agrupadas: 10 pontos. A pontuação deste critério é incompatível com a indicada no ponto anterior.
j) Para câmaras municipais que concorram agrupados, valora-se com um máximo de 10 pontos a média do desemprego registado no ano natural imediatamente anterior ao da convocação no conjunto do âmbito territorial das câmaras municipais agrupadas, de acordo com a seguinte escala:
• Média de desemprego entre 301 e 1.000 pessoas: 2,5 pontos.
• Média de desemprego entre 1.001 e 2.000 pessoas: 5 pontos.
• Média de desemprego entre 2.001 e 4.000 pessoas: 7,5 pontos.
• Média de desemprego de mas de 4.000 pessoas: 10 pontos.
A pontuação deste critério é incompatível com a indicada na letra h).
k) Câmaras municipais que tenham a condição de Câmara municipal emprendedor», acreditado segundo o disposto no artigo 15.2.f) (20 pontos). Em caso que a solicitude esteja apresentada conjuntamente por agrupamento de câmaras municipais baixo qualquer fórmula (agrupamento, associação, mancomunidade...), outorgar-se-á a pontuação em função da percentagem de câmaras municipais que reúnam tal condição.
2. Para o caso de que se produza um empate nas pontuações obtidas, terão preferência aquelas solicitudes nas cales se utilize a língua galega na elaboração dos projectos. Em caso que se mantenha o empate, conceder-se-á a ajuda atendendo à ordem de apresentação da solicitude.
3. O número máximo de estudantado para a formação e práticas profissionais dos obradoiros duais de emprego que se financiem com cargo a esta ordem de convocação será de 20 e não se concederá a ajuda para projectos de menos de 10. Além disso, o número máximo de incentivos à contratação laboral por obradoiro dual de emprego que se vá financiar com cargo à Ordem de 14 de novembro de 2025 estará limitado pelo número máximo de estudantado-trabalhador participante no obradoiro.
Artigo 10. Resolução
1. Dentro dos quatro meses seguintes à finalização do prazo de apresentação de solicitudes, cumpridos os trâmites previstos no artigo 20 da Ordem de 14 de novembro de 2025, emitida a proposta de resolução pelo órgão instrutor e fiscalizada esta pela respectiva Intervenção, a pessoa responsável do departamento territorial, por delegação da pessoa titular da Conselharia de Emprego, Comércio e Emigração, ditará e notificará à entidade solicitante a resolução que proceda.
2. A resolução favorável conterá, no mínimo, os seguintes aspectos:
a) Finalidade e objectivos básicos do projecto, número e características das pessoas beneficiárias, especialidades que se darão e, se for o caso, número de incentivos à contratação laboral.
b) Subvenção outorgada com cargo aos orçamentos da Conselharia de Emprego, Comércio e Emigração para o financiamento dos custos assinalados no artigo 27 da Ordem de 14 de novembro de 2025, fazendo constar que o seu montante tem o carácter de estimado.
c) Duração do projecto e datas previstas para o seu começo.
d) Qualquer outra especificação que se considere oportuna em cada caso concreto.
3. Transcorrido o prazo de quatro meses sem que se notificasse resolução expressa, perceber-se-á desestimar a solicitude, de acordo com o disposto no artigo 23 da Lei 9/2007, de 13 de junho.
4. Sem prejuízo do previsto no artigo 38 da Ordem de 14 de novembro de 2025, toda a alteração das condições tidas em conta para a concessão da ajuda ou subvenção e, em todo o caso, a obtenção concorrente de subvenções ou ajudas outorgadas por outras administrações ou entes públicos ou privados, estatais ou internacionais, poderá dar lugar à modificação da resolução de concessão.
5. Em qualquer caso, quando o ritmo de execução não se adecúe à distribuição aprovada por anualidades da quantia da subvenção, poderá modificar-se a resolução de concessão, de conformidade com o disposto nos artigos 26 e 35 do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.
6. As resoluções dos expedientes instruídos ao amparo do disposto nesta ordem esgotam a via administrativa, pelo que, de conformidade com o previsto no artigo 46 da Lei 29/1998, de 13 de julho, reguladora da jurisdição contencioso-administrativa, contra é-las poderá interpor-se recurso contencioso-administrativo, ante o órgão xurisdicional competente, no prazo de dois meses contados desde o dia seguinte ao da sua notificação.
De forma potestativo, com anterioridade à interposição do dito recurso contencioso-administrativo, de conformidade com o previsto nos artigos 123 e 124 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, poderá interpor-se recurso de reposição, ante o mesmo órgão que ditou o acto, no prazo de um mês, se o dito acto for expresso; se não o for, em qualquer momento a partir do dia seguinte a aquele em que se produza o acto presumível. Todo o anterior sem prejuízo da interposição de qualquer outro recurso que se considere oportuno para a defesa dos direitos e interesses das entidades solicitantes e outras possíveis pessoas interessadas.
7. As subvenções concedidas ao amparo desta ordem publicar-se-ão, com expressão da entidade beneficiária, a quantia e a finalidade, no Diário Oficial da Galiza e na página web oficial da Conselharia de Emprego, Comércio e Emigração, através do Portal de emprego da Galiza (emprego.junta.gal).
8. À medida que se vá gerando disponibilidade de crédito como consequência de possíveis minoracións, renúncias ou modificações nas subvenções concedidas, o órgão instrutor poderá realizar novas propostas de concessão de projectos continuando com a ordem de prelación fixada pela Comissão Central de Valoração até esgotar o novo crédito.
Artigo 11. Modificações do projecto
1. Qualquer modificação que implique uma mudança dos objectivos e actuações básicas do projecto que sejam considerados como substanciais tramitar-se-á por meio de uma solicitude realizada por meios electrónicos junto com uma memória segundo o previsto no artigo 15.2.d) da Ordem de 14 de novembro de 2025. Para estes efeitos, terão a consideração de substanciais aquelas modificações que suponham uma mudança no objecto de actuação que afecte mais do 50 % da programação dos trabalhos programados nos correspondentes itinerarios formativos ou que impliquem a necessidade de mudar as especialidades formativas.
2. De terem as modificações o dito carácter de substanciais, os departamentos territoriais remeter-lhe-ão as solicitudes, quando o relatório técnico seja favorável, à Direcção-Geral de Formação e Qualificação para o Emprego para que esta informe sobre a procedência da modificação pretendida. A sua resolução corresponde às pessoas responsáveis pelos departamentos territoriais, por delegação da pessoa titular da Conselharia de Emprego, Comércio e Emigração.
As mencionadas mudanças deverão responder a causas excepcionais devidamente justificadas que assim o exixir.
3. As solicitudes de modificações não essenciais não precisarão do relatório da Direcção-Geral de Formação e Qualificação para o Emprego para serem resolvidas pelo departamento territorial. Da resolução que se dite enviar-se-á cópia à dita direcção geral para a sua constância.
4. A execução das actuações ou mudanças de especialidades formativas objecto da solicitude de modificação de um projecto não se poderão iniciar antes da resolução deste procedimento.
Artigo 12. Forma de justificação
1. A justificação realizar-se-á de conformidade com o previsto no artigo 28 da Lei 9/2007, de 13 de junho, e no artigo 44 do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro. A entidade promotora remeter-lhe-á ao correspondente departamento territorial da Conselharia de Emprego, Comércio e Emigração os comprovativo das despesas e dos pagamentos efectuados. A justificação apresentar-se-á segundo o detalhe indicado nos modelos que estabeleça a Direcção-Geral de Formação e Qualificação para o Emprego, e não se poderão efectuar compensações entre os diferentes conceitos. Além disso, achegar-se-á relação dos pagamentos realizados, com identificação das pessoas perceptoras, detalhe das quantidades abonadas e data do seu pagamento.
2. A justificação por horas realizadas nos obradoiros duais de emprego deverá efectuar-se mediante uma relação do estudantado-trabalhador participante com expressão das suas datas de alta e baixa, junto com as cópias dos seus contratos de trabalho e partes de baixa na Segurança social. Para a justificação dos custos salariais do estudantado participante, que se efectuará em função dos contratos com efeito formalizados e pela duração do período que se justifica, será necessário achegar a documentação indicada no parágrafo anterior, junto com as folha de pagamento, seguros sociais e comprovativo do seu pagamento.
3. Para a justificação dos custos salariais e de segurança social, tanto do estudantado-trabalhador como do pessoal formador, directivo e de apoio, as entidades beneficiárias apresentarão os documentos justificativo individualizados das despesas efectuadas, junto com os documentos bancários correspondentes (extracto ou cargo bancário), assim como uma certificação expedida pela pessoa titular da Secretaria ou cargo equivalente, na qual se relacionem todos os comprovativo, individualizados, das despesas realizadas, assim como a data do seu pagamento.
Malia o anterior, quando façam parte da conta justificativo documentos de despesas que comportem receitas à conta do IRPF ou quotas por seguros sociais liquidables com posterioridade à data de justificação, o montante destes receitas ou quotas considera-se justificado com a apresentação do documento de despesa em que se reflicta o montante da retenção ou cotização devindicadas na data de justificação. As entidades beneficiárias ficam obrigadas a apresentar os documentos acreditador da sua liquidação nos dez dias seguintes ao remate dos prazos legalmente estabelecidos para a sua receita no período voluntário.
4. A justificação das despesas compreendidas no módulo B realizará mediante a apresentação, por parte das entidades promotoras, de uma certificação expedida pela intervenção ou pelo órgão que tenha atribuídas as faculdades de controlo da tomada de razão em contabilidade, na qual conste expressamente que as despesas imputadas ao programa foram realizados e pagos dentro do período de justificação. A certificação incluirá uma relação de despesas totalizada e com o seguinte detalhe: nome e NIF do credor/a; número e, de ser o caso, série da factura; conceito; montante; data de emissão da factura e data de pagamento.
5. A respeito da justificação dos incentivos à contratação, as entidades promotoras deverão apresentar as resoluções de concessão das ajudas e as cópias dos contratos de trabalho acreditador das contratações realizadas, que deverão reunir as condições estabelecidas na Ordem de 14 de novembro de 2025 no que diz respeito a ocupação, duração mínima de três (3) meses e jornada completa. No que atinge à justificação da elaboração de uma diagnose justificativo ao a respeito das especialidades formativas que se vão dar no obradoiro, vinculadas às necessidades de cobertura de postos de trabalho que por parte do tecido produtivo do âmbito territorial do obradoiro justifiquem essa necessidade, achegar-se cópia da dita diagnose com o contido mínimo indicado no artigo 32 da Ordem de 14 de novembro de 2025.
6. A documentação deverá juntar à solicitude de transferência de fundos, segundo o modelo que para o efeito estabeleça a Direcção-Geral de Formação e Qualificação para o Emprego.
7. A justificação final de despesas apresentar-se-á dentro dos dois meses seguintes ao remate do obradoiro, cujo prazo não poderá exceder a data limite de 31 de maio de 2027. No referente à justificação dos incentivos à contratação, o prazo de justificação não poderá exceder a data limite de 30 de outubro de 2027.
Artigo 13. Regime das notificações
1. As notificações de resoluções e actos administrativos efectuar-se-ão só por meios electrónicos, nos termos previstos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum.
2. De conformidade com o artigo 45.2 da Lei 4/2019, de 17 de julho, de administração digital da Galiza, as notificações electrónicas efectuarão mediante o comparecimento na sede electrónica da Xunta de Galicia e através do Sistema de notificações electrónicas da Galiza-Notifica.gal. Este sistema remeterá às pessoas interessadas aviso da posta à disposição das notificações à conta de correio e/ou telemóvel que constem na solicitude. Estes aviso não terão, em nenhum caso, efeitos de notificação efectuada e a sua falta não impedirá que a notificação seja considerada plenamente válida.
3. De conformidade com o artigo 47 da Lei 4/2019, de 17 de julho, de administração digital da Galiza, as pessoas interessadas deverão criar e manter o seu endereço electrónico habilitado único através do Sistema de notificações electrónicas da Galiza-Notifica.gal, para todos os procedimentos administrativos tramitados pela Administração geral e as entidades instrumentais do sector público autonómico. Em todo o caso, a Administração geral e as entidades do sector público autonómico da Galiza poderão, de ofício, criar o indicado endereço, para os efeitos de assegurar o cumprimento por parte das pessoas interessadas da sua obrigação de relacionar-se por meios electrónicos.
4. As notificações perceber-se-ão efectuadas no momento em que se produza o acesso ao seu conteúdo e perceber-se-ão rejeitadas quando transcorressem dez dias naturais desde a posta à disposição da notificação sem que se aceda ao seu conteúdo.
5. Se o envio da notificação electrónica não for possível por problemas técnicos, efectuar-se-á a notificação pelos médios previstos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum.
Artigo 14. Comprovação de dados
1. Para a tramitação deste procedimento consultar-se-ão automaticamente os dados incluídos nos seguintes documentos em poder da Administração actuante ou elaborados pelas administrações públicas, excepto que a pessoa interessada se oponha à sua consulta:
a) NIF da entidade solicitante.
b) DNI/NIE da pessoa representante.
2. Em caso que as pessoas interessadas se oponham à consulta, deverão indicá-lo no recadro correspondente, habilitado no anexo I, e achegar os ditos documentos.
Quando assim o exixir a normativa aplicável, solicitar-se-á o consentimento expresso da pessoa interessada para realizar a consulta.
3. Excepcionalmente, em caso que alguma circunstância impossibilitar a obtenção dos citados dados, poder-se-lhes-á solicitar às pessoas interessadas que apresentem os documentos correspondentes.
Artigo 15. Transparência e bom governo
1. Deverá dar-se cumprimento às obrigações de transparência contidas no artigo 17 da Lei 1/2016, de 18 de janeiro, de transparência e bom governo, e no artigo 15 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.
2. Em virtude do disposto no artigo 4 da Lei 1/2016, de 18 de janeiro, de transparência e bom governo, as pessoas físicas e jurídicas beneficiárias de subvenções estão obrigadas a subministrar à Administração, ao organismo ou à entidade das previstas no artigo 3.1 da Lei 1/2016, de 18 de janeiro, a que se encontrem vinculadas, depois de requerimento, toda a informação necessária para o cumprimento por parte daquela das obrigações previstas no título I da citada lei.
Disposição adicional única. Âmbito da modificação
Esta modificação das bases reguladoras estabelecidas pela Ordem de 14 de novembro de 2025 só será de aplicação à segunda convocação prevista nesta ordem.
Disposição derradeiro. Entrada em vigor
Esta ordem entrará em vigor o dia seguinte ao da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.
Santiago de Compostela, 12 de maio de 2026
José González Vázquez
Conselheiro de Emprego, Comércio e Emigração
