O Estatuto de Autonomia da Galiza, no artigo 27.23, atribui à Comunidade Autónoma da Galiza a competência exclusiva em matéria de assistência social.
O artigo 24 da Lei orgânica 1/1996, de 15 de janeiro, de protecção jurídica do menor, de modificação parcial do Código civil e da Lei de axuizamento civil, estabelece que a adopção nacional e internacional se ajustará ao estabelecido pela legislação civil aplicável.
O serviço de adopção está previsto no Decreto 192/2015, de 29 de outubro, pelo que se define a Carteira de serviços sociais de família, infância e adolescencia. Em concreto, o ponto 2.4.10 do anexo desta norma refere ao serviço de adopção», que define como o «conjunto de intervenções de protecção dirigidas à pessoa menor de idade em situação de desamparo, destinadas à integração definitiva desta numa família diferente à sua família de origem com a qual se estabelece um vínculo jurídico de filiación.
A finalidade da adopção é proporcionar às crianças, meninas e adolescentes (NNA) em situação legal de serem adoptados uma família que satisfaça as suas necessidades afectivas, socioeducativas e de desenvolvimento pessoal».
A habilitação do regime de concertos sociais na Comunidade Autónoma da Galiza através do Decreto 229/2020, de 17 de dezembro, abre a possibilidade de aplicar esta figura a programas e serviços desenvolvidos pela Entidade Pública de Protecção à Infância e à Adolescencia da Galiza.
Este projecto será financiado pela Conselharia de Política Social e Igualdade, com cargo à aplicação orçamental 08.02.312B.228, código de projecto 2013 590, que figura na Lei 4/2025, de 23 de dezembro, de orçamentos gerais da Comunidade Autónoma da Galiza para o ano 2026, na que existe crédito ajeitado e suficiente.
Cumpridos os requisitos do artigo 10 e de conformidade com o artigo 11 do supracitado Decreto 229/2020, a resolução do procedimento BS214F do presente concerto social, depois da fiscalização da proposta, corresponde à pessoa titular da Conselharia de Política Social e Igualdade. As resoluções publicar-se-ão no Diário Oficial da Galiza.
Pelo exposto,
RESOLVO:
Primeiro. Autorizar o início e a convocação, mediante procedimento de asignação de concerto social, da execução do Programa de adopções especiais, código de procedimento BS214F, que se junta à presente resolução no anexo I, e ordenar a publicação no Diário Oficial da Galiza desta resolução de início.
Segundo. Esta resolução esgota a via administrativa e contra é-la poderá interpor-se um recurso potestativo de reposição perante o mesmo órgão que a ditou no prazo de um mês, que se contará a partir da sua publicação no Diário Oficial da Galiza, ou bem directamente um recurso contencioso-administrativo perante a Sala do Contencioso-Administrativo do Tribunal Superior de Justiça da Galiza no prazo de dois meses, que se contarão a partir do dia seguinte ao da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.
Santiago de Compostela, 18 de agosto de 2026
Fabiola García Martínez
Conselheira de Política Social e Igualdade
ANEXO I
Concerto social com código de procedimento BS214F, que consiste na execução do Programa de adopções especiais
A) Necessidade administrativa que se pretende satisfazer.
A Constituição espanhola dispõe, no artigo 39, entre os princípios reitores da política económica e social, o apoio dos poderes públicos para assegurar a protecção social, económica e jurídica da família, e assinala igualmente que crianças, meninas e adolescentes deverão desfrutar da protecção prevista nos acordos internacionais, entre os que devem incluir-se os direitos reconhecidos à infância pela Convenção sobre os direitos da criança, aprovada pela Assembleia Geral das Nações Unidas o 20 de novembro de 1989 e em vigor em Espanha desde o 5 de janeiro de 1991.
A Comunidade Autónoma da Galiza possui competências exclusivas em matéria de assistência social, de conformidade com o disposto no artigo 27.23 do Estatuto de autonomia da Galiza, Lei orgânica 1/1981, de 6 de abril, e nos reais decretos de transferência 2411/1982, de 24 de julho, e 534/1984, de 25 de janeiro. Em virtude da supracitada competência aprovaram-se a Lei 13/2008, de 3 de dezembro, de serviços sociais da Galiza, e a Lei 3/2011, de 30 de junho, de apoio à família e à convivência da Galiza.
A Conselharia de Política Social e Igualdade, através da Direcção-Geral de Família, Infância e Dinamização Demográfica, assumiu entre as suas competências, segundo o Decreto 42/2024, de 14 de abril, pelo que se estabelece a estrutura orgânica da Xunta de Galicia (DOG núm. 73, de 14 de abril), o Decreto 49/2024, de 22 de abril, pelo que se fixa a estrutura orgânica das conselharias da Xunta de Galicia (DOG núm. 81, de 24 de abril) e o Decreto 139/2024, de 20 de maio, pelo que se estabelece a estrutura orgânica da Conselharia de Política Social e Igualdade ao amparo da disposição transitoria do Decreto 42/2024, de 14 de abril, a protecção e a tutela das pessoas menores em situação de risco ou desamparo nos termos estabelecidos no Código civil, na Lei orgânica 1/1996, de 15 de janeiro, de protecção jurídica de o/da menor, de modificação parcial do Código civil e da Lei de axuizamento civil, e, no âmbito da Comunidade Autónoma da Galiza, na Lei 3/2011, de 30 de junho, de apoio à família e à convivência da Galiza, no Decreto 42/2000, de 7 de janeiro, pelo que se refunde a normativa reguladora vigente em matéria de família, infância e adolescencia, modificado pelo Decreto 406/2003, de 29 de outubro, a Lei orgânica 8/2015, de 22 de julho, de modificação do sistema de protecção à infância e adolescencia, e a Lei 26/2015, de 28 de julho, de modificação do sistema de protecção à infância e à adolescencia, e na Lei orgânica 8/2021 de 4 de junho, de protecção integral à infância face à violência.
O Programa de adopções especiais tem por objecto promover a adopção das crianças, meninas e adolescentes tutelados pela Xunta de Galicia que, pelas suas características, têm mais dificuldades para serem adoptados.
São pessoas menores que, pela sua idade, por pertencer a um grupo de irmãos, ter uma deficiência física e/ou intelectual ou qualquer outra característica particular, têm mais problemas para encontrar uma família que as adopte. Porém, estes menores necessitam e têm direito a crescer com o apoio, a segurança e o afecto que só uma família pode oferecer-lhes.
O desenvolvimento deste programa faz necessária a intervenção de uma equipa de profissionais dedicado especificamente à informação e formação das pessoas solicitantes de adopção, conhecimento das crianças destinatarios do Programa, assim como ao seguimento completo e continuado de todo o processo adoptivo (preadopción e integração) com o fim de atingir que se incremente o número de menores com características especiais adoptados e dar assim cumprimento ao princípio de actuação em favor do interesse superior do menor.
A finalidade que se persegue com este programa é conseguir o bem-estar dos menores beneficiários num meio familiar normalizado e cumprir o direito das meninas e crianças a viver numa família.
O artigo 2 do Decreto 229/2020, de 17 de dezembro, pelo que se desenvolve o regime de concertos sociais no âmbito da Comunidade Autónoma da Galiza, estabelece que este tipo de relação jurídica se pode estabelecer entre a Administração geral autonómica e aquelas entidades que ofereçam serviços sociais previstos nas carteiras de serviços vigentes que se determinem.
O serviço de adopção está previsto no Decreto 192/2015, de 29 de outubro, pelo que se define a Carteira de serviços sociais de família, infância e adolescencia. Em concreto, o ponto 2.4.10 do anexo desta norma refere ao serviço de adopção», que define como «o conjunto de intervenções de protecção dirigidas à pessoa menor de idade em situação de desamparo, destinadas à integração definitiva desta numa família diferente à sua família de origem com a qual se estabelece um vínculo jurídico de filiación.
A finalidade da adopção é proporcionar às crianças, meninas e adolescentes em situação legal de serem adoptados uma família que satisfaça as suas necessidades afectivas, socioeducativas e de desenvolvimento pessoal».
B) Objecto do concerto social.
O objecto deste concerto social é o desenvolvimento do Programa de adopções especiais nas quatro províncias da Comunidade Autónoma da Galiza durante os anos 2026 a 2028 e com possibilidade de prorrogações até 2030.
Os/as beneficiários/as deste programa são pessoas menores de idade não emancipadas em situação de desamparo.
O objectivo geral do Programa é promover a adopção de crianças, meninas e adolescentes tutelados/as pela Xunta de Galicia que, pelas suas características, têm mais dificultai para exercer o seu direito a viver em família.
Os objectivos específicos que se pretendem atingir são:
• Dar-lhe a conhecer à sociedade a situação das crianças que necessitam uma família adoptiva e sensibilizá-la sobre isso.
• Formar as pessoas disposto a adoptar crianças, meninas ou adolescentes com dificuldades especiais.
• Apoiar as familiar e as pessoas menores no processo de integração adoptiva para fortalecer e consolidar o vínculo familiar.
C) Modalidades de concertação.
A modalidade de concertação é o procedimento de asignação de concertos, regulado no artigo 9 do Decreto 229/2020, de 17 de dezembro, pelo que se desenvolve o regime de concertos sociais no âmbito da Comunidade Autónoma da Galiza. O concerto será atribuído a uma única entidade.
D) Regime económico do acordo.
D.1. Orçamento e crédito orçamental ao que se imputa a despesa.
A Conselharia de Política Social e Igualdade financiará o custo derivado da execução do presente concerto com uma quantia máxima de 289.464,04 € desde o 1.11.2026 ao 31.7.2028. Este montante tramitar-se-á com cargo à aplicação orçamental 08.02.312B.228, código de projecto 2013 590, que figura na Lei 4/2025, de 23 de dezembro, de orçamentos gerais da Comunidade Autónoma da Galiza para o ano 2026, na que existe crédito ajeitado e suficiente.
D.2. Distribuição em anualidades.
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Anualidades do concerto |
Possíveis prorrogações |
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2026 + IVE |
2027 total + IVE |
2028 + IVE |
2028 + IVE |
2029 total + IVE |
2030 + IVE |
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25.015,21 € |
163.361,33 € |
101.087,50 € |
72.612,15 € |
184.281,04 € |
109.991,98 € |
Distribuição em anualidades (sem IVE).
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Anualidades do concerto |
Possíveis prorrogações |
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2026 (61 dias) |
2027 |
2028 (213 dias) |
2028 (153 dias) |
2029 |
2030 (212 dias) |
|
22.741,10 € |
148.510,30 € |
91.897,73 € |
66.011,04 € |
167.528,22 € |
99.992,71 € |
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Montante total Anualidades do concerto |
Montante Possíveis prorrogações |
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Anos 2026+2027+2028 (IVE incluído) |
Anos 2028+2029+2030 (IVE incluído) |
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289.464,04 € |
366.885,17 € |
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Anualidades |
Totais (sem IVE) |
Possíveis modificações (50 %) |
Total + modificações |
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2026 (61 dias) |
22.741,10 € |
11.370,55 € |
34.111,65 € |
|
2027 |
148.510,30 € |
74.255,15 € |
222.765,45 € |
|
2028 (213 dias) |
91.897,73 € |
45.948,87 € |
137.846,60 € |
|
Anualidades |
Possíveis prorrogações (sem IVE) |
Modificações prorrogações (50 %) |
Total prorrogações + modificações |
|
2028 (153 dias) |
66.011,04 € |
33.005,52 € |
99.016,56 € |
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2029 |
167.528,22 € |
83.764,11 € |
251.292,33 € |
|
2030 (212 dias) |
99.992,71 € |
49.996,36 € |
149.989,07 € |
|
Total valor estimado |
|||
|
895.021,65 € |
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D.3. Preço.
A Conselharia de Política Social e Igualdade abonará pela prestação do serviço objecto deste concerto um montante mensal, que reflecte em cada ano os incrementos salariais que se desprendem de V Convénio colectivo estatal de reforma juvenil e protecção de menores (BOE núm. 302, de 16 de dezembro de 2024) e que se prevêem na distribuição por anualidades recolhida no ponto anterior.
De acordo com a supracitada distribuição, a quantia que perceberá a entidade adxudicataria pela execução do serviço em cada mensualidade será a seguinte:
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2026 |
2027 |
2028 |
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Montante com IVE |
12.302,56 € |
13.613,44 € |
14.237,68 € |
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Montante sem IVE |
11.184,15 € |
12.375,86 € |
12.943,34 € |
A supracitada quantidade destinar-se-á a suportar as despesas que aparecem desagregados no estudo de custos que consta no expediente administrativo deste concerto social, exixir pelo artigo 10.2.d) do Decreto 229/2020, de 17 de dezembro.
E) Duração do concerto social e possibilidade de renovações.
Este concerto social estará vigente desde a data da sua formalização, prevista para o 1.11.2026, até o 31.7.2028. Existirá a possibilidade de prorrogações até o 31.7.2030 no caso de existir crédito adequado e suficiente.
De acordo com o artigo 8 do Decreto 229/2020, de 17 de dezembro, com a finalidade de garantir a estabilidade na sua provisão, depois de resolver-se este concerto social, o Programa poderá continuar trás a convocação de um novo concerto financiado com fundos próprios ou da UE, sempre e quando exista crédito adequado e suficiente.
F) Requisitos que devem cumprir as entidades para poder apresentar ao procedimento de concertação.
Para poderem acolher ao regime de concerto social, as entidades que prestem serviços sociais deverão cumprir os requisitos seguintes:
a) Estar devidamente inscritas no Registro Único de Entidades Prestadoras de Serviços Sociais da Comunidade Autónoma da Galiza.
b) Contar com a solvencia suficiente segundo os seguintes indicadores:
b.1) Solvencia económica e financeira. Acreditar-se-á mediante um dos seguintes meios:
b.1.1) Volume anual de negócios, referido aos três últimos exercícios concluídos disponíveis em função da data de criação ou início das actividades da entidade. Reputarase solvente a entidade licitadora que acredite que tem um volume de negócios no âmbito da atenção à infância e à adolescencia, referido ao ano de maior volume de negócios dos últimos três concluídos, por um montante igual ou superior a 35.000,00 euros.
b.1.2) Um seguro de indemnização de responsabilidade civil, vigente até o fim do prazo de apresentação de ofertas, por um montante igual ou superior aos seguintes valores anuais: 35.000,00 euros.
A sua acreditação efectuar-se-á por meio de:
1. Uma declaração responsável assinada pelo representante legal do licitador na que se expresse o montante assegurado e a sua vigência, que deverá ser igual ou superior aos valores anuais indicados.
2. Uma vez que se adjudique o concerto, a entidade que resulte adxudicataria estará em condições de apresentar, de ser requerida, um certificado expedido pela aseguradora, no que constem os montantes e riscos assegurados e a data de vencimento do seguro, assim como um documento de compromisso vinculativo de subscrição, prorrogação ou renovação do seguro, no caso em que proceda para garantir a manutenção da sua cobertura durante a execução do concerto.
b.2) Solvencia técnica e profissional:
Reputarase solvente a entidade concertante que acredite ao menos um dos seguintes requisitos:
– Ter um ou vários serviços de natureza análoga ao objecto deste concerto, que se prestassem a alguma Administração pública ou entidade privada (contados até o fim do prazo de apresentação de proposições), cujos montantes acumulados no ano de maior execução sejam iguais ou superiores a 35.000,00 euros.
A sua acreditação efectuar-se-á por meio de uma declaração responsável assinada pelo representante legal do licitador na que figurem os principais serviços e trabalhos realizados de natureza análoga ao objecto deste concerto nos últimos três anos, que se computarán até a data de fim do prazo de apresentação de solicitudes desta convocação, que inclua montantes, datas e destinatarios públicos ou privados.
Depois de que se adjudique o concerto, a entidade que resulte adxudicataria estará em condições de achegar, de ser requerida:
Se o destinatario fosse uma entidade do sector público, uma cópia da certificação de boa execução expedida ou visada pelo órgão competente. Em caso que o destinatario fosse a Xunta de Galicia, os serviços comprovar-se-ão de ofício.
Se o destinatario fosse um sujeito privado, uma cópia da certificação de boa execução expedida por este ou, a falta de certificação, uma declaração responsável da entidade na que exponha que realizou o trabalho ou serviço a satisfacção daquele, acompanhada dos documentos obrantes no seu poder que acreditem que se realizou a prestação.
– Ao menos uma das pessoas que faça parte da equipa técnica tem que contar, em postos de características asimilables, com uma experiência mínima de dois anos, dentro dos últimos três, em alguma empresa ou entidade que, pela sua vez, prestasse serviços para uma Administração pública ou entidade privada, sempre que tanto o serviço prestado como as tarefas desempenhadas pelo pessoal tenham natureza análoga ao objecto do concerto.
c) Contar com uma experiência mínima de atenção à infância e à adolescencia de dois anos.
d) Estar ao dia no cumprimento das obrigações tributárias e com a Segurança social impostas pela legislação vigente.
e) Estar ao dia no pagamento das dívidas com a Administração pública da Comunidade Autónoma da Galiza.
f) Contar com um seguro de responsabilidade civil.
g) Estar em condições de acreditar o cumprimento da normativa que, com carácter geral ou específico, lhe seja aplicável, tanto pela natureza jurídica da entidade como pelo tipo de serviço objecto do concerto social.
G) Prazo e lugar de apresentação de solicitudes.
G.1. As solicitudes de participação na convocação de concerto social deverão apresentar-se obrigatoriamente por meios electrónicos através do formulario normalizado (anexo II) disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia, https://sede.junta.gal (código de procedimento BS214F).
De conformidade com o artigo 68.4 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, se alguma das pessoas interessadas apresenta a sua solicitude presencialmente, será requerida para que a emende através da sua apresentação electrónica. Para estes efeitos, considerar-se-á como data de apresentação da solicitude aquela na que fosse realizada a emenda.
Para a apresentação electrónica das solicitudes, poderá empregar-se quaisquer dos mecanismos de identificação e assinatura admitidos pela sede electrónica da Xunta de Galicia, incluído o sistema de utente e chave Chave365 (https://sede.junta.gal/chave365). A apresentação da solicitude supõe a aceitação incondicionada, por parte da pessoa solicitante, da totalidade do contido da convocação, sem excepção ou reserva nenhuma.
G.2. O prazo para apresentar as solicitudes será de um mês contado a partir do dia seguinte ao da publicação desta resolução no Diário Oficial da Galiza.
G.3. A apresentação da solicitude supõe a aceitação incondicionada da pessoa solicitante da totalidade do contido da convocação, sem excepção ou reserva alguma.
H) Documentação complementar.
H.1. As entidades interessadas deverão achegar com a solicitude a seguinte documentação:
a) Declaração responsável ou certificação que acredite que a entidade conta com a solvencia económica e financeira e técnica e profissional segundo se indica na cláusula F desta convocação, no caso de optar por acreditar neste momento.
b) Documentação que acredite que a entidade conta com uma experiência mínima de dois anos na atenção à infância e à adolescencia, como se indica na cláusula F desta convocação, no caso de optar por acreditar neste momento. Em caso que esta experiência derive de instrumentos jurídicos assinados com a Xunta de Galicia, acreditar-se-á de ofício. A entidade apresentará, de ser o caso, uma relação dos serviços prestados à Xunta de Galicia.
c) Relação do pessoal adscrito ao serviço segundo o anexo V da resolução da convocação. O pessoal poder-se-á contratar ou atribuir a este programa trás a adjudicação do concerto. Neste caso indicará neste momento «pendente de contratação». Em caso que se mantenham o pessoal subrogado, indicar-se-á o número de ordem que figure na tabela de subrogación que figura no anexo VII.
d) Documentação que acredite os critérios de selecção e preferência (cláusula O) da resolução da convocação:
d.1) Projecto técnico, diferenciado nos seguintes apartados:
– Acções de sensibilização, difusão e captação do Programa.
– Projecto formativo.
– Projecto de intervenção com as famílias e NNA.
– Plano de formação contínua do pessoal.
– Sistema de avaliação.
d.2) Descrição das instalações nas que se levará a cabo o serviço. Para cada uma das instalações oferecidas achegar-se-ão as informações e os documentos seguintes:
– Grau de conservação, qualidade e confortabilidade dos espaços e equipamentos, incluída a acessibilidade (ter-se-ão em conta relatórios técnicos, fotografias...).
– Dimensões, distribuição e grau de adequação dos espaços, assim como o grau de adequação dos equipamentos às actividades que se vão realizar.
d.3) Documentação que acredite a posse da Certificação Galega de Excelência em Igualdade, do Certificar de Empresa Familiarmente Responsável e/ou do reconhecimento à promoção da parentalidade positiva, outorgado pelo Ministério de Sanidade, Consumo e Bem-estar Social junto com a Federação Espanhola de Municípios y Províncias (FEMP), ou documentos equivalentes.
d.4) Documentação que acredite a continuidade na atenção prestada e implantação do Programa de adopções especiais da Galiza.
d.5) Documentação que acredite a experiência da entidade no âmbito da protecção à infância e adolescencia. Em caso de que a experiência da entidade se refira a programas efectuados no âmbito da Xunta de Galicia, será suficiente cobrir a declaração responsável recolhida no anexo II e indicar os programas correspondentes, que comprovará de ofício a Comissão de Valoração.
e) Certificar de estar em condições de poder apresentar, de resultar adxudicataria, os seguros que se mencionam no apartado K.3 desta resolução do concerto (póliza de seguros dos locais e de responsabilidade civil).
f) Documentação acreditador da titularidade das instalações nas que se levará a cabo o serviço ou da sua disponibilidade, mediante qualquer título jurídico válido, durante um período não inferior ao da vigência do concerto, assim como, de ser o caso, a autorização da entidade ou pessoa titular do imóvel onde se prestam os serviços.
g) Certificar de estar em condições de acreditar o cumprimento da normativa que, com carácter geral ou específico, lhe seja aplicável, tanto pela natureza jurídica da entidade como pelo tipo de serviço objecto do concerto social.
H.2. A documentação complementar deverá apresentar-se electronicamente.
Se alguma das pessoas interessadas apresenta a documentação complementar presencialmente, será requerida para que a emende através da sua apresentação electrónica. Para estes efeitos, considerar-se-á como data de apresentação aquela na que fosse realizada a emenda.
As pessoas interessadas responsabilizarão da veracidade dos documentos que apresentem. Excepcionalmente, quando a relevo do documento no procedimento o exixir ou existam dúvidas derivadas da qualidade da cópia, a Administração poderá solicitar de maneira motivada o cotexo das cópias achegadas pela pessoa interessada, para o que poderão requerer a exibição do documento ou da informação original.
H.3. Sempre que se realize a apresentação de documentos separadamente da solicitude, dever-se-á indicar o código e o órgão responsável do procedimento, o número de registro de entrada da solicitude e o número de expediente se se dispõe dele.
Em caso que algum dos documentos que se apresenta de forma electrónica superasse os tamanhos máximos estabelecidos ou tivesse um formato não admitido pela sede electrónica da Xunta de Galicia, permitir-se-á a sua apresentação de forma pressencial dentro dos prazos previstos e na forma indicada no número anterior. A informação actualizada sobre o tamanho máximo e os formatos admitidos pode consultar na sede electrónica da Xunta de Galicia.
I) Comprovação de dados.
I.1. Para a tramitação deste procedimento, consultar-se-ão automaticamente os dados incluídos nos seguintes documentos em poder da Administração actuante ou elaborados pelas administrações públicas, excepto que a pessoa interessada se oponha à sua consulta:
a) DNI/NIE da pessoa representante.
b) NIF da entidade solicitante.
c) Inscrição no Registro Único de Entidades Prestadoras de Serviços Sociais da Comunidade Autónoma da Galiza.
d) Comprovação de estar ao dia no cumprimento das obrigações tributárias e com a Segurança social impostas pela legislação vigente.
e) Comprovação de estar ao dia no pagamento das dívidas com a Administração Pública da Comunidade Autónoma da Galiza.
f) Anos que a entidade, de ser o caso, leva desenvolvendo serviços relacionados com a protecção à infância e à adolescencia, quando fossem financiados pela Conselharia de Política Social e Igualdade.
g) DNI/NIE da pessoa empregada.
h) Inexistência de antecedentes penais do pessoal que se designe para a prestação do serviço.
i) Inexistência de antecedentes penais por delitos de natureza sexual e de trata de seres humanos do pessoal que se designe para a prestação do serviço.
j) Títulos oficiais universitários, de ser o caso, do pessoal que se designe para o serviço, segundo o estabelecido no rogo de prescrições técnicas.
I.2. Em caso que a entidade interessada se oponha à consulta, deverá indicá-lo no recadro correspondente habilitado no formulario correspondente e achegar os documentos. Quando assim o exixir a normativa aplicável, solicitar-se-á o consentimento expresso da pessoa interessada para realizar a consulta.
I.3. Excepcionalmente, em caso que alguma circunstância impossibilitar a obtenção dos citados dados, poder-se-lhes-á solicitar às pessoas interessadas a apresentação dos documentos correspondentes.
J) Órgãos competente para a tramitação e resolução do procedimento.
A tramitação deste procedimento de concerto social corresponde-lhe à Direcção-Geral de Família, Infância e Dinamização Demográfica da Conselharia de Política Social e Igualdade.
A resolução corresponde à pessoa titular da Conselharia de Política Social e Igualdade.
K) Procedimento do concerto social.
K.1. Instrução.
K.1.1. Este concerto realizará mediante o procedimento de asignação seleccionando a entidade prestadora do serviço segundo as prestações ou programas que realizará durante o concerto social, de acordo com os critérios de selecção e preferência desta convocação.
K.1.2. Corresponde-lhe à Direcção-Geral de Família, Infância e Dinamização Demográfica a instrução do procedimento que verificará que as solicitudes das entidades reúnem os requisitos exixir e que estas achegaram a documentação preceptiva.
K.2. Relatório da Comissão de Valoração
K.2.1. A Comissão de Valoração fará público o resultado das suas deliberações através do portal web da Conselharia de Política Social e Igualdade.
K.2.2. A Comissão de Valoração determinará aquelas entidades que cumpram os requisitos para concertar e elaborará um relatório no que figurará uma listagem ordenada, de acordo com as pontuações obtidas. Proporá para a execução do concerto à entidade que reúna maior pontuação.
K.3. Documentação que deve apresentar a entidade adxudicataria.
Uma vez aceite pela Conselharia de Política Social e Igualdade a proposta da Comissão de Valoração, a entidade seleccionada deverá apresentar a seguinte documentação:
– Anexo III - Documentação que deverá apresentar a entidade adxudicataria.
– Anexo V - Relação de pessoal adscrito ao serviço, detalhando os dados que não se achegaram com a solicitude, de ser o caso.
– Anexo VI - Consentimento individualizado da comprovação de dados assinado por cada empregado/a da entidade adxudicataria.
– Documentação que acredite a solvencia económica e financeira e técnica e profissional, de acordo com as fórmulas escolhidas na declaração responsável apresentada com a solicitude, de ser o caso.
– Documentação que acredite a subscrição dos seguros que se mencionam a seguir:
A entidade adxudicataria estará obrigada à constituição de uma póliza de seguros para a cobertura dos seguintes riscos:
1. Danos e sinistros que se produzam nos locais, bens, aparatos e materiais afectos ao serviço.
2. Responsabilidade civil que cubra:
– Os danos que pudesse sofrer qualquer pessoa, em sim mesma ou nos seus bens, e que derivem do funcionamento dos locais da entidade adxudicataria com os que conta o Programa.
– Os danos que pudessem ser causados às pessoas e aos bens de terceiros pelos profissionais e, em geral, por qualquer pessoa dependente da entidade adxudicataria, incluídos os actos derivados de actividades realizadas relacionadas com a prestação do serviço.
A soma assegurada deverá ser de um mínimo de 150.000,00 € por sinistro e 300.000,00 € por anualidade.
A justificação da póliza subscrita e do pagamento da prima deverá realizar no momento da formalização, e cada vez que se renove a póliza.
– Resguardo de apresentação na Caixa Geral de Depósitos da Comunidade Autónoma da Galiza (na sede de Santiago de Compostela da Conselharia de Fazenda e Administração Pública ou nas delegações provinciais da Agência Tributária da Galiza-Atriga) da garantia que se exixir no apartado S.2 desta resolução.
K.4. Formalização do concerto.
K.4.1. Este concerto social formalizará mediante um documento administrativo, com o contido estabelecido no artigo 19 do Decreto 229/220, de 17 de dezembro, dentro dos 30 dias seguintes ao da publicação da resolução de concertação.
K.4.2. O documento de formalização será subscrito, em representação da Administração, pela pessoa titular da Conselharia de Política Social e Igualdade ou pela pessoa na que delegue.
K.4.3. O concerto perfeccionarase com a sua formalização e não se poderá iniciar a sua execução sem que se efectuasse esta previamente.
K.4.4. Depois de que se formalize, a entidade concertada estará obrigada a prestar às pessoas utentes os serviços sociais nas condições estabelecidas na normativa sectorial aplicável, nesta resolução de convocação do concerto social e nos critérios de preferência e selecção da entidade.
K.4.5. Quando por causas imputables à entidade concertada não se formalizasse o concerto social, a Administração acordará a sua resolução e a incautação da garantia em caso que se constituísse.
K.4.6. Se as causas da não formalização fossem imputables à Administração, indemnizar-se-á a entidade pelos danos e perdas que a demora lhe pudesse ocasionar.
L) Trâmites administrativos posteriores à apresentação da solicitude.
Todos os trâmites administrativos que as pessoas interessadas devam realizar trás apresentar a solicitude deverão ser efectuados electronicamente acedendo à Pasta cidadã da pessoa interessada disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia.
M) Prazo de resolução, notificação e publicação.
M.1. As notificações de resoluções e actos administrativos efectuar-se-ão só por meios electrónicos, nos termos previstos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum.
M.2. De conformidade com o artigo 45.2 da Lei 4/2019, de 17 de julho, de administração digital da Galiza, as notificações electrónicas efectuarão mediante o comparecimento na sede electrónica da Xunta de Galicia e através do Sistema de notificação electrónica da Galiza-Notifica.gal. Este sistema remeterá às pessoas interessadas aviso da posta à disposição das notificações à conta de correio e/ou telemóvel que constem na solicitude. Estes aviso não terão, em nenhum caso, efeitos de notificação efectuada e a sua falta não impedirá que a notificação seja considerada plenamente válida.
M.3. De conformidade com o artigo 47 da Lei 4/2019, de 17 de julho, de administração digital da Galiza, as pessoas interessadas deverão criar e manter o seu endereço electrónico habilitado único através do Sistema de notificação electrónica da Galiza-Notifica.gal, para todos os procedimentos administrativos tramitados pela Administração geral e as entidades instrumentais do sector público autonómico. Em todo o caso, a Administração geral e as entidades do sector público autonómico da Galiza poderão criar de ofício o indicado endereço, para os efeitos de assegurar que as pessoas interessadas cumpram com a sua obrigação de relacionar-se por meios electrónicos.
M.4. As notificações considerar-se-ão efectuadas no momento no que se produza o acesso ao seu conteúdo e considerar-se-ão rejeitadas quando transcorressem dez dias naturais desde a posta à disposição da notificação sem que se aceda ao seu conteúdo.
M.5. Se o envio da notificação electrónica não fosse possível por problemas técnicos, efectuar-se-á a notificação pelos médios previstos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum.
M.6. A resolução de concertação será publicada no Diário Oficial da Galiza e a publicação terá os efeitos da notificação, consonte o artigo 45 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas. Além disso, serão igualmente objecto de publicidade através da página web da Conselharia de Política Social e Igualdade.
M.7. O prazo máximo para resolver e notificar a resolução de concertação será de três meses, que se contarão desde a publicação da convocação no Diário Oficial da Galiza. Este prazo poderá ser alargado, de acordo com a normativa sobre o procedimento administrativo, por um prazo máximo de outros três meses.
M.8. Depois de que transcorra o prazo estabelecido sem que se dite e se notifique a resolução, as entidades poderão considerar desestimado a sua pretensão por silêncio administrativo.
N) Recursos contra a resolução.
Este concerto terá carácter administrativo e reger-se-á nos seus efeitos pelo estabelecido nas suas cláusulas, pelo disposto no artigo 18 do Decreto 229/2020, de 17 de dezembro, pela Lei 13/2008, de 3 de dezembro, de serviços sociais da Galiza, assim como pela Lei 8/2016, de 8 de julho, pela que se modifica a Lei 13/2008, de 3 de dezembro, de serviços sociais da Galiza. No seu defeito, para resolver as lagoas e dúvidas que pudessem apresentar-se, reger-se-á pelo estabelecido na Lei 9/2017, de 8 de novembro, assim como pela Lei 40/2015, de 1 de outubro.
As questões litixiosas surgidas sobre a interpretação, modificação e resolução resolvê-las-á a Conselharia de Política Social e Igualdade e os seus acordos pôr-lhe-ão fim à via administrativa. Contra elas cabe um recurso potestativo de reposição perante o mesmo órgão que ditou a resolução, segundo o previsto no artigo 124 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, no prazo de um mês se a resolução fosse expressa. Se o acto não fosse expresso, poder-se-á interpor um recurso de reposição em qualquer momento a partir do dia seguinte a aquele no que se produza o acto presumível, ou poder-se-á interpor directamente um recurso contencioso-administrativo no prazo de dois meses, que se contarão desde o dia seguinte ao da notificação do acto que lhe ponha fim à via administrativa, se este fosse expresso. Se não o fosse, o prazo será de seis meses e contar-se-á, para a pessoa solicitante e outras possíveis interessadas, a partir do dia seguinte a aquele em que, de acordo com a sua normativa específica, se produza o acto presumível, de conformidade com o disposto na Lei 29/1998, de 13 de julho, reguladora da jurisdição contencioso-administrativa.
O) Critérios de selecção e preferência.
O.1. Para a formalização deste concerto, de acordo com o artigo 33 quinquies.5 da Lei 13/2008, de 3 de dezembro, de serviços sociais da Galiza, dar-se-lhes-á prioridade às entidades sem ânimo de lucro quando existam análogas condições de efectividade, qualidade e rendibilidade social, sempre que, em todo o caso, se garanta a livre concorrência e se respeitem os princípios de igualdade de trato, de não discriminação e de transparência.
Deste modo, a consideração de entidade sem ânimo de lucro inclui-se entre os critérios de desempate.
O.2. Neste procedimento de asignação de concerto estabelecem-se os seguintes critérios para a selecção da entidade adxudicataria, com a finalidade de atingir uma valoração que sirva para estabelecer uma ordem de prelación para concertar:
O.2.A. Qualidade do projecto técnico (54 pontos), baremado de acordo com os seguintes critérios:
O.2.A.1. Acções de sensibilização, difusão e captação do Programa, até 10 pontos, segundo os seguintes critérios:
• Plano de sensibilização: dar-lhe a conhecer à povoação geral o Programa sobre as dificuldades e necessidades dos NNA de protecção (até 3 pontos).
• Difusão e captação de potenciais destinatarias/os: incidência em colectivos profissionais vinculados à infância (até 3 pontos).
• Adequação do formato, do contido, da metodoloxía, dos recursos e do impacto empregues aos objectivos pretendidos (até 2 pontos).
• Acções de envolvimento das próprias famílias na difusão do Programa, que promova a criação de sinergias entre é-las (até 2 pontos).
O.2.A.2. Projecto formativo, até 20 pontos, segundo os seguintes critérios:
• Adequação de conteúdos, duração, metodoloxía, recursos e avaliação empregados com respeito aos objectivos pretendidos (até 15 pontos).
• Informação (orientada para a autoselección) e formação (reptos derivados das necessidades e circunstâncias especiais em relação com o interesse superior do menor e reptos da própria adopção derivados da desprotecção infantil).
• Formação: motivação, expectativas e competências parentais.
• Facilidade de acesso às actividades tendo em conta a sua distribuição geográfica e temporária: registros associados (até 5 pontos).
O.2.A.3. Projecto de intervenção com as famílias e NNA, até 15 pontos, tendo em conta a coerência entre as diferentes problemáticas e necessidades dos NNA atendidos e os objectivos, conteúdos, metodoloxía e actividades propostos.
• Informação e formação: necessidades dos NNA derivadas da desprotecção e necessidades derivadas das circunstâncias especiais. Competências parentais e parentalidade positiva.
• Colaboração com os serviços de protecção na valoração da idoneidade. Solicitude, documentação e proposta de declaração de idoneidade.
• Coordinação com os serviços de protecção durante as diferentes fases nas que se desenvolve o Programa.
• Plano de integração diferencial, em função das diferentes características dos NNA em situação de adoptabilidade: idade, doença crónica ou deficiência, diferencias culturais e raciais, adopção múltipla e outras.
• Intervenção na preparação do NNA, ajuste, formalização da guarda com fins de adopção, apoio e seguimento.
• Serviços de apoio e acompañamento familiar (programas de educação familiar, guardarias, GOF, mediação familiar, tratamento psicológico, bolsas e ajudas, serviços da comunidade...)
O.2.A.4. Plano de formação contínua do pessoal, até 4 pontos, de acordo com os seguintes critérios:
• Adequação do plano de formação contínua às características do serviço e ao projecto técnico (até 2 pontos).
• Objectivos, conteúdos, metodoloxía, temporalización e avaliação das actividades (até 1 ponto).
• Adequação das pessoas destinatarias e dos perfis profissionais do pessoal formador (até 1 ponto).
O.2.A.5. Qualidade do sistema de avaliação, até 5 pontos.
• Avaliação interna do próprio programa. Avaliação cuantitativa/cualitativa (até 3 pontos).
• Implantação de certificações de qualidade como UNE 0070:2022 ou equivalente (até 2 pontos).
O.2.B. Instalações nas que se levará a cabo o serviço, até 6 pontos, de acordo com os seguintes critérios:
O.2.B.1. Grau de conservação, qualidade e confortabilidade dos espaços e equipamentos, incluída a acessibilidade (ter-se-ão em conta relatórios técnicos, fotografias...) (até 3 pontos).
O.2.B.2. Dimensões, distribuição e grau de adequação dos espaços, assim como o grau de adequação dos equipamentos às actividades que se vão realizar (até 3 pontos).
O.2.C. Medidas de conciliação da vida pessoal, familiar e laboral e corresponsabilidade, até 10 pontos:
De acordo com o estabelecido no artigo 57 da Lei 5/2021, de 2 de fevereiro, de impulso demográfico da Galiza, valorar-se-á a existência na empresa de políticas em matéria de conciliação da vida pessoal, familiar e laboral e corresponsabilidade que se apliquem na execução deste concerto do seguinte modo:
O.2.C.1. Estar em posse da Certificação Galega de Excelência em Igualdade ou equivalente (4 pontos).
O.2.C.2. Estar em posse do Certificar de Empresa Familiarmente Responsável ou equivalente (4 pontos).
O.2.C.3. Estar em posse do Reconhecimento à Promoção da Parentalidade Positiva, outorgado pelo Ministério de Sanidade, Consumo e Bem-estar Social junto com a Federação Espanhola de Municípios y Províncias (FEMP) ou equivalente (2 pontos).
O.2.D. Continuidade na atenção prestada e implantação do Programa de adopções especiais da Galiza, até 15 pontos. Computarase um ponto por cada ano que a entidade solicitante venha desenvolvendo serviços, dentro desta tipoloxía, relacionados com a protecção à infância e à adolescencia.
O.2.E. Experiência acreditada pela entidade no âmbito da protecção à infância e a adolescencia. Por cada ano de serviço acreditado pela entidade no âmbito da protecção à infância e à adolescencia, até 15 pontos. Computarase um ponto por cada ano completo por enzima do requisito mínimo para optar ao concerto (dois anos), além disso, ratearanse os meses restantes e a data final do cômputo será a da publicação deste concerto social no Diário Oficial da Galiza.
Empregar-se-á como primeiro critério de desempate a preferência das entidades sem ânimo de lucro face ao resto de entidades prestadoras de serviços sociais. Como segundo, um número de integrantes do quadro de pessoal com deficiência superior ao 2 % nos termos do artigo 147.1.a) da Lei 9/2017, de 8 de novembro, de contratos do sector público e o Acordo do Conselho da Xunta de 8 de abril de 2010, assim como o previsto no Real decreto legislativo 1/2013, de 29 de novembro, pelo que se aprova o texto refundido da Lei geral de direitos das pessoas com deficiência e da sua inclusão social. Em caso que várias empresas se encontrem nestas circunstâncias, terá preferência na adjudicação do concerto o licitador que acredite maior percentagem de trabalhadores fixos com deficiência no seu quadro de pessoal.
P) Composição e funcionamento da Comissão de Valoração.
P.1. A Comissão de Valoração está composta pelo pessoal funcionário que a seguir se relaciona:
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Titular |
Suplente |
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Presidência |
Pessoa titular da Subdirecção geral de Política Familiar, Infância e Adolescencia |
Pessoa titular da Subdirecção geral de Demografía e Conciliação |
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Vogalías |
Pessoa titular da Chefatura do Serviço de Protecção de Menores |
Pessoa titular da Chefatura do Serviço de Justiça Penal Juvenil |
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Psicólogo/a (Serviço de Protecção de Menores) |
Pedagogo/a (Serviço de Protecção de Menores) |
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Psicólogo/a (Serviço de Protecção de Menores) |
Psicólogo/a (Serviço de Protecção de Menores) |
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Trabalhador/a social (Serviço de Protecção de Menores) |
Pedagogo/a (Serviço de Protecção de Menores) |
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Secretaria |
Pessoa titular da Chefatura da Secção de Tramitação Administrativa |
Pessoa titular da Chefatura da Secção de Programação |
P.2. Na organização e no funcionamento da Comissão de Valoração aplicar-se-á o disposto, em matéria de órgãos colexiados, na Lei 40/2015, de 1 de outubro, de regime jurídico do sector público, e na Lei 16/2010, de 17 de dezembro, de organização e funcionamento da Administração geral e do sector público autonómico da Galiza.
P.3. O órgão instrutor, através da Comissão de Valoração, poderá solicitar às pessoas interessadas quantas esclarecimentos e ampliações de informação e documentos sejam precisos para a adequada resolução do procedimento e, em geral, realizar quantas actuações considere necessárias para a determinação, conhecimento e comprovação dos dados em virtude dos quais deva formular-se a proposta de resolução, entre os que se incluirá, em todo o caso, um prazo de correcção de solicitudes, de conformidade com o estabelecido no artigo 68 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas.
P.4. Além disso, a Comissão de Valoração poderá solicitar os relatórios técnicos que precise nos seus labores de instrução, de acordo com o disposto no artigo 15 do Decreto 229/2020, de 17 de dezembro.
Q) Condições técnicas e materiais da prestação objecto do concerto social.
Q.1. Objecto do concerto.
O objectivo geral do Programa é promover a adopção de crianças, meninas e adolescentes tutelados pela Xunta de Galicia que, pelas suas características, têm mais dificultai para poder exercer o seu direito a viver em família.
Os objectivos específicos que se pretendem atingir são:
• Dar-lhe a conhecer à sociedade a situação dos NNA que necessitam uma família adoptiva e sensibilizá-la a este respeito.
• Formar as pessoas disposto a adoptar NNA com dificuldades especiais.
• Apoiar as famílias e os NNA no processo de integração adoptiva para o estabelecimento e a consolidação de um vínculo de apego reparador.
Q.2. Âmbito de execução do concerto.
O serviço prestar-se-á em toda a Comunidade Autónoma da Galiza.
Q.3. Pessoas destinatarias do Programa.
São pessoas destinatarias do Programa:
• As pessoas menores de idade tuteladas pela Xunta de Galicia que, pelas suas características, têm mais dificultai para serem adoptadas. A consideração das características especiais determinante da inclusão das pessoas menores neste programa ficará ao critério da equipa técnica do menor (ETM) correspondente, podendo, em todo o caso, citar-se: adolescentes, grupos de três ou mais irmãos, NNA com deficiência ou doença e, em geral, aqueles que apresentem qualquer outra característica que possa dificultar a adopção.
Percebe-se por pessoas menores com características especiais aqueles NNA para os que existe uma maior dificultai de encontrar uma família no Programa ordinário de adopção. As situações que podem afectar os NNA são:
a) Ser maior de oito anos.
b) Pertencer a um grupo de três ou mais irmãos.
c) Padecer alguma doença crónica, ter deficiência física, psíquica ou sensorial.
d) Apresentar outras características diferentes das anteriores que podem condicionar igualmente a adopção.
e) Estar inmerso num processo de adopção aberta.
• As pessoas que se oferecem para a adopção ou iniciaram um processo adoptivo e apresentam disponibilidade para assumir uma adopção especial.
• A sociedade galega em geral, através das campanhas de sensibilização.
Q.4. Conteúdo do serviço.
O conteúdo do presente concerto compreende a sensibilização, captação, informação e preparação das famílias, assim como o acompañamento técnico às famílias e aos NNA durante o período de guarda com fins de adopção e os seguimentos das correspondentes integrações.
As actuações que deverá realizar a entidade adxudicataria compreendem:
Q.4.1. Desenvolver acções de sensibilização, captação e difusão social do Programa e a captação de novas famílias que ainda não estejam incorporadas ao circuito da adopção.
A entidade adxudicataria levará a cabo campanhas de difusão e sensibilização sobre a necessidade de famílias adoptivas para NNA com especiais dificuldades, e dará a conhecer o Programa e as possibilidades que oferece para ajudar às famílias no processo.
As actividades de sensibilização e difusão poderão realizar-se mediante o emprego dos médios de comunicação (imprensa escrita, rádio, televisão, internet –web, redes sociais–), distribuição de folhetos e cartazes, charlas a colectivos e associações, informação a agentes dinamizadores, sessões informativas específicas para famílias etc.
Em todo o tipo de material ou acção divulgadora que se leve a cabo, assinalar-se-á expressamente que se trata de um programa da Xunta de Galicia e fá-se-á figurar o seu anagrama. Todos os materiais que se empreguem deverão contar com a aprovação prévia da Direcção-Geral de Família, Infância e Dinamização Demográfica.
Q.4.2. Realizar actividades de informação e formação e preparação dirigidas a famílias com disponibilidade para adoptar NNA com necessidades especiais. Esta formação será específica para a adopção de NNA com estas características e, portanto, será complementar e posterior à que levem a cabo as equipas de adopção da Direcção-Geral de Família, Infância e Dinamização Demográfica.
A formação deverá abordar no mínimo os aspectos seguintes:
• Necessidades específicas dos NNA segundo as características que determinam a sua inclusão no Programa: adolescentes, grupos de irmãos, pessoas com deficiência física, psíquica ou sensorial, pessoas com doenças crónicas.
• Envolvimentos das diferenças e tratamento educativo destas.
• Dificuldades do processo de integração adoptiva de NNA com estas características.
• Recursos para o afrontamento e a resposta às supracitadas necessidades e que contribuam a facilitar o processo adoptivo.
• A importância de manter a relação dos NNA com a família de origem (nas adopções abertas).
Os conteúdos formativos deverão ser aprovados previamente pela Direcção-Geral de Família, Infância e Dinamização Demográfica. A metodoloxía deverá facilitar a participação e a asimilación prática dos contidos. No que diz respeito aos lugares e aos horários nos que se desenvolva, deverão facilitar-lhes a assistência às pessoas interessadas.
A entidade adxudicataria remeter-lhe-á ao ETM correspondente um relatório valorativo daqueles núcleos familiares que decidam continuar avançando no processo de adopção especial.
Q.4.3. Propor a selecção da família mais adequada, dentre as incluídas no Programa e declaradas idóneas para a adopção, para um determinado NNA ou grupo de irmãos susceptíveis de adopção e derivados pela equipa técnica do menor.
Q.4.4. Colaborar com o ETM na elaboração do plano de integração onde é o ETM o responsável pela sua execução.
Q.4.5. Prestar apoio, asesoramento e acompañamento individualizado às famílias no processo de adopção. Prestar-se-á tanto às famílias que iniciem a convivência adoptiva e que já estão incluídas no Programa como a aquelas outras que, malia não estarem incluídas anteriormente no Programa, sejam derivadas pelos ETM por apresentar problemas de convivência ou prever-se especiais dificuldades de integração.
Sempre que a duração do concerto o permita, o acompañamento manter-se-á durante um mínimo de dois anos. Uma vez que finalize, poderá voltar alargar-se se surgissem novos problemas ou dificuldades na integração.
Durante esta fase, a entidade adxudicataria remeter-lhes-á aos ETM um relatório de seguimento aos 2, 6, 12, 18 e 24 meses desde o inicio da convivência, ademais dos que procedam com carácter pontual se se produzem incidências relevantes. Estes relatórios deverão elaborar-se de conformidade com o anexo IX-Modelo dos relatórios de início, seguimento e finalização, e com as prescrições que determinem os departamentos territoriais e/ou a Direcção-Geral de Família, Infância e Dinamização Demográfica. Além disso, achegar-se-ão os documentos que se requeiram complementariamente.
Q.4.6. Remeter-lhe à Direcção-Geral de Família, Infância e Dinamização Demográfica, com carácter trimestral, a relação de casos atendidos na fase formativa, na fase de preparação do NNA e ajuste integração da família. Especificar a relação de famílias em caso de adopções abertas por províncias (anexo IV-Relação de casos atendidos).
Q.4.7. Remeter-lhe à Direcção-Geral de Família, Infância e Dinamização Demográfica, com carácter trimestral, uma memória do desenvolvimento do Programa no que se farão constar os seguintes dados:
• Pessoal técnico.
• Âmbito territorial e período de execução.
• Acções realizadas distribuídas segundo as diferentes fases estabelecidas no concerto social:
– Fase de sensibilização, difusão e captação: indicar as acções que se levaram a cabo, quantificadas segundo a sua tipoloxía, público destinatario, médios empregados (redes sociais, página web, imprensa escrita, rádio, TV, jornadas, etc.) e impacto alcançado.
– Fase informativa: indicar as acções que se levaram a cabo desagregadas por sexo, âmbito territorial e tipoloxía (individual/grupal). Número de solicitantes de informação, data da solicitude e data e modo em que se proporcionou a informação.
– Fase formativa: indicar as acções que se levaram a cabo desagregadas por sexo, âmbito territorial e número de horas/sessões. Número de derivações recebidas pelo ETM.
– Fase de colaboração na valoração psicosocial e declaração de idoneidade: número de relatórios realizados, número de casos atendidos desagregados por famílias, sexo e departamentos territoriais.
– Fase de preparação do NNA e ajuste integração na família: número de derivações dos NNA recebidas, número de integrações (desagregando NNA e famílias por departamento territorial) e número de propostas de selecção de famílias.
– Fase de colaboração com o seguimento e apoio à adopção: número de seguimentos realizados (desagregando NNA e famílias por departamento territorial), número de seguimentos realizados nos procedimentos de adopções abertas, número de relatórios realizados (diferenciar relatórios de seguimento e finais por departamentos territoriais).
Q.4.8. Remeter-lhe à Direcção-Geral de Família, Infância e Dinamização Demográfica, com carácter anual, uma memória do desenvolvimento do Programa na que se farão constar os seguintes indicadores, que se terão em conta à hora de avaliar a efectividade do Programa:
• Actividades de difusão levadas a cabo, quantificadas segundo a sua tipoloxía. Público destinatario, redes sociais participadas.
• Actividades formativas realizadas, número e perfil de pessoas destinatarias.
• Famílias e NNA atendidos, novas incorporações e baixas no Programa ao longo do ano. Perfil dos NNA segundo a sua idade, sexo e as características que determinaram a sua inclusão no Programa (grupo de irmãos, deficiência, doença crónica, etc.) No caso das baixas, ademais, motivo da baixa: finalização da necessidade de intervenção, abandono, ruptura na integração, etc.
• Número de integrações iniciadas por parte das famílias e/ou NNA incluídos no Programa.
• Actividades de integração e acompañamento realizadas.
• Recursos pessoais e materiais empregados.
• Grau no que se atingiram os objectivos formulados ao princípio do tratamento, com justificação dos critérios de valoração empregados.
Q.5. Fases de execução do Programa.
Q.5.1. Fase de sensibilização, difusão e captação.
Objectivos:
• Dar-lhe a conhecer à povoação geral sob medida de protecção de adopção especial.
• Proporcionar-lhe conhecimento à povoação sobre as dificuldades dos NNA que estão no sistema de protecção e as suas necessidades.
• Sensibilizar as famílias sobre o seu papel como elemento necessário para a integração familiar dos NNA em situação de risco ou desprotecção.
• Conseguir a incorporação de famílias no Programa objecto do concerto.
Metodoloxía:
• A entidade adxudicataria deverá destinar um mínimo do custo total do concerto para a realização de acções de difusão e captação de famílias adoptivas, o qual deverá reflectir na memória anual.
• A entidade adxudicataria deverá apresentar o plano de sensibilização e captação que deverá ser aprovado pela Direcção-Geral de Família, Infância e Dinamização Demográfica Infância e que se desenvolverá durante toda a vigência do concerto.
• O desenho das actuações estará centrado no interesse superior do NNA e nas características e necessidades dos NNA que beneficiam do Programa de adopções especiais.
• As acções de difusão deverão cumprir os seguintes requisitos:
– Deverão transmitir mensagens que ressaltem as necessidades dos NNA e as capacidades das famílias para a satisfacção das supracitadas necessidades.
– As mensagens hão de ser singelas e claras, sem ocultar as dificuldades.
– Dever-se-ão utilizar todos aqueles meios que podem ser óptimos e rendíveis para a difusão dos programas, incidindo em colectivos sociais vinculados à infância.
– Deverão fazer constar em toda a acção que levem a cabo que o Programa de adopções especiais é um programa promovido pela Xunta de Galicia.
• A entidade adxudicataria facilitará uma página web na que se reflicta o conteúdo do Programa.
• Deverá difundir material gráfico sobre o Programa de forma directa ou mediante envio a pessoas interessadas e instituições, incidindo especialmente em colectivos sociais e profissionais vinculados à infância.
• Deverá desenvolver sessões informativas, ao menos com carácter bimensual, dirigidas a pessoas ou famílias interessadas, assim como profissionais de diferentes âmbitos relacionados com a infância e as famílias.
• Deverá promover ao envolvimento das próprias famílias na difusão das campanhas deste programa, fomentando sinergias entre elas.
Q.5.2. Fase informativa.
Esta fase tem uma finalidade autoselectiva para o inicio do processo adoptivo.
Objectivos:
Facilitar às pessoas interessadas informação geral sobre o Programa de adopções especiais e as medidas de protecção da Comunidade Autónoma.
Informar sobre os aspectos legais, objectivos e características do Programa, assim como das funções, direitos e obrigacións das partes implicadas.
Metodoloxía:
As pessoas interessadas poderão dirigir à entidade adxudicataria bem de forma directa ou através da Direcção-Geral de Família, Infância e Dinamização Demográfica (departamentos territoriais).
A informação deverá facilitar-se mediante sessões grupais ou de forma individual. Recomenda-se que se realize no prazo mais breve possível.
Representantes da Direcção-Geral de Família, Infância e Dinamização Demográfica e dos departamentos territoriais poderão participar nas sessões informativas que se levem a cabo se isto se considera necessário.
A entidade adxudicataria deverá:
• Facilitar às pessoas interessadas o material gráfico específico deste programa.
• Proporcionar-lhes informação às pessoas e famílias pertencentes ao Programa de adopção.
• Levar um registro detalhado de todos as pessoas solicitantes de informação e as incluídas no Programa. Fá-se-á constar a respeito delas: informação, data da solicitude e data e modo em que se proporcionou a informação. O supracitado registro deverá facilitar-se à Direcção-Geral de Família, Infância e Dinamização Demográfica cada três meses.
• Proporcionar às pessoas interessadas que se dirigiram de forma directa a esta fase do Programa a informação necessária para que tramitem um expediente de adopção na nossa comunidade autónoma.
Q.5.3. Fase formativa.
Depois de que se realize a sessão informativa, de continuar com o seu interesse por adoptar, passarão a fase de formação específica. Neste ponto é preciso assinalar que as pessoas que desejem acudir à supracitada formação específica deverão ter completada a fase informativa e formativa que se requer para iniciar um expediente de adopção na Galiza e, portanto, ter apresentado o oportuno oferecimento para a adopção ante o departamento territorial correspondente.
A finalidade desta fase é preparar especificamente as pessoas que se oferecem para este tipo de adopções.
Objectivos:
• Facilitar às pessoas interessadas a maduração do seu oferecimento e o ajuste da sua demanda à realidade, de forma que possam valorar as suas próprias expectativas, motivações e capacidades.
• Desenvolver competências nas famílias para enfrentar as necessidades dos NNA compreendendo a dinâmica que deu lugar à situação destes.
• Dotá-las de estratégias de afrontamento que lhes permitam abordar com probabilidades de sucesso as problemáticas que se podem apresentar.
• Conhecer o papel da família adoptiva e da família biológica para, no caso de ser possível e necessário, situar em contexto as necessidades do NNA.
• Conhecer as competências e funções do pessoal técnico, tanto dos serviços de protecção (ETM) como da entidade adxudicataria.
• De proceder, preparar a família e o NNA para a demissão da guarda com fins de adopção e estabelecer as pautas necessárias para uma boa despedida, no caso de dar-se.
Metodoloxía:
Acções formativas grupais de acordo com um programa de formação, cujos conteúdos abordarão no mínimo os aspectos seguintes:
De proceder, preparar a família e o NNA para a demissão da guarda com fins de adopção, e estabelecer as pautas necessárias para uma boa despedida, no caso de dar-se.
• As expectativas para a adopção.
• A motivação para a adopção.
• O ajuste e adaptação no processo adoptivo.
• A criação do vínculo afectivo.
• O tratamento da história pessoal.
• A comunicação e as origens na adopção.
• História de abandono e reconhecimento do dano.
A formação responderá a um modelo interactivo e participativo entre os membros do grupo. Desenvolver-se-á com o objectivo de proporcionar às pessoas solicitantes mecanismos de reflexão sobre a sua decisão e realizar-se-á com carácter prévio à fase final de valoração da idoneidade.
Em todo o caso, a Direcção-Geral de Família, Infância e Dinamização Demográfica poderá introduzir modificações no programa de formação ou dar instruções sobre o seu conteúdo.
A entidade adxudicataria deverá:
• Admitir nos cursos de formação unicamente aquelas pessoas que recebessem informação na fase prévia e formulassem uma solicitude escrita de participação no Programa, o que dará lugar à abertura do correspondente expediente nos serviços dos departamentos territoriais de Protecção de Menores.
• Realizar uma informação e formação expressa destinada a pessoas e/ou famílias derivadas pela Administração pelo seu interesse em iniciar o processo de adopção especial.
• Esta circunstância acreditar-se-á mediante o registo das pessoas solicitantes de informação que deve levar a entidade adxudicataria, ao que se fixo referência no apartado relativo à informação e recolherá as datas de solicitude e de derivação.
• Organizar as sessões grupais procurando que estejam formadas por um número não maior de oito pessoas. Se não fosse possível alcançar esse número, poder-se-ão incorporar à sessão famílias adoptantes, com o objecto de potenciar o funcionamento do novo grupo e criar sinergias entre elas. Deve-se diferenciar a formação entre famílias idóneas e famílias ainda sem valorar.
Se as pessoas que se oferecem para a adopção fossem casal, requerer-se-á em todo o processo formativo a presença activa dos dois membros do casal e só poderão ausentarse por um máximo de um 15 % do total do tempo formativo por causa justificada. Será a entidade adxudicataria a que lhes proporcionará os materiais que possam completar as sessões que não receberam.
A formação terá uma duração mínima de 12 horas distribuídas em quatro sessões, com uma duração de ao menos três horas cada uma.
Uma vez que conclua a fase de formação, entregar-se-lhes-á as pessoas solicitantes a certificação acreditador de que efectuaram a fase formativa na que conste o número de horas e sessões desenvolvidas. Esta certificação deverá facilitar-se também à Direcção-Geral de Família, Infância e Dinamização Demográfica.
Dado que o objectivo da adopção é proporcionar-lhe ao NNA um fogar alternativo estável com figuras adultas que assumam o rol parental de modo total e definitivo, os requisitos e variables que se terão em conta consideram-se comuns aos programas de adopção nacional e internacional, pelo que será possível simultanear a permanência neles.
Q.5.4. Fase de colaboração na valoração psicosocial e declaração de idoneidade.
Objectivos:
As equipas técnicas dos departamentos territoriais (ETM) determinarão a idoneidade das famílias para a adopção especial, em função das suas características e competências.
Percebe-se por idoneidade a capacidade, aptidão, expectativas e motivação ajeitadas para exercer a responsabilidade parental atendendo às necessidades do NNA e para assumir as peculiaridades, consequências e responsabilidade que comporta a adopção.
Esta fase tem por objectivo assegurar e garantir a capacidade das pessoas que se oferecem para a adopção, assim como responder e atender as necessidades físicas, emocionais, sociais e educativas dos NNA que podem ser propostos para a adopção.
Estudar e valorar os apoios que se podem necessitar para realizar com garantias a adopção.
Metodoloxía:
Uma vez que a entidade adxudicataria emitiu o certificado de formação, proporá ao departamento territorial o passo da família à fase de valoração da idoneidade, para que as equipas técnicas dos departamentos territoriais procedam com a valoração da idoneidade.
A entidade adxudicataria emitirá um relatório do núcleo familiar que será considerado pelo ETM no processo de valoração de idoneidade.
A intervenção profissional da entidade adxudicataria centrar-se-á em alcançar um conhecimento real das condições, competências e aptidões das pessoas solicitantes para a atenção das necessidades que apresentam os NNA aos que se dirige este programa, assim como os apoios necessários para fortalecer as pessoas solicitantes. Neste sentido, percebe-se por competência a capacidade, as estratégias educativas e a motivação adequadas para exercer a responsabilidade parental atendendo às necessidades específicas do NNA que se vai adoptar, assim como das consequências e responsabilidades que isso comporta.
A entidade adxudicataria deverá dispor de um conhecimento fundamental sobre as características pessoais das pessoas solicitantes, motivações, circunstâncias socioeconómicas, competências educativas, contorna familiar, social, atitudes e expectativas. É preciso ter presente que a valoração da idoneidade lhes corresponde aos ETM das territoriais e que, portanto, não se deverá fazer passar às famílias por dois processos valorativos, detalhados, extensos em profundidade e exaustivos.
Determinará a disponibilidade das famílias com respeito ao projecto concreto, em função das características do NNA que podem e querem assumir, e o seu processo de informação deve estar orientado a fazer o prognóstico com a maior certeza possível.
Emitirão o correspondente relatório de valoração, de conformidade com o anexo VIII-Modelo de relatório valorativo, e com as prescrições que determinem os departamentos territoriais e/ou a Direcção-Geral de Família, Infância y Dinamização Demográfica. Apresentar-se-ão ao mesmo tempo os documentos que se requeiram complementariamente.
Actualizar-se-á o relatório sobre a família quando o departamento territorial correspondente o requeira, mediante a realização de um relatório complementar do primeiro, e informará o departamento territorial correspondente das novas circunstâncias das famílias no caso de sobrevir incidências.
As actuações nesta fase deverão completar-se num breve espaço de tempo desde a derivação de uma família. A declaração de idoneidade tem uma vigência de três anos e produz unicamente o reconhecimento administrativo para poder receber uma pessoa menor em adopção, mas em nenhum caso implica um direito à adopção.
De surgir a imperiosa necessidade de lhe dar prioridade à valoração de idoneidade de uma família concreta ante a existência de um NNA que está à espera, esta valoração poderá realizá-la o ETM da própria territorial à que pertence o NNA, ainda que a família corresponda a outra territorial diferente, se deste modo se adianta a possibilidade de integração do NNA numa família.
Q.5.5. Fase preparação do NNA e ajuste integração numa família.
A Direcção-Geral de Família, Infância y Dinamização Demográfica, através dos seus departamentos territoriais derivará os NNA que se incluirão neste programa e acompanhará um relatório-proposta dos NNA objecto da medida de protecção.
Com a família seleccionada e o NNA informado e conforme, inicia-se a fase de integração na família onde a pessoa menor e a família se conhecem. Este processo será planificado pelo ETM do departamento territorial correspondente, onde o pessoal técnico da entidade adxudicataria colaborará à demanda do ETM na preparação do NNA e no processo de integração familiar.
Objectivos (preparação do NNA):
Facilitar a integração familiar e o óptimo desenvolvimento da adopção.
Ajudar os NNA a conhecer e integrar a sua história, a sua situação actual e a expressar os seus desejos.
Proporcionar-lhes informação sobre as suas circunstâncias familiares e as mudanças que se produzirão.
Oferecer-lhes aos NNA um espaço de segurança para elaborar e expressar as suas emoções e sentimentos, assim como para resolver as suas dúvidas.
A preparação do NNA realizar-se-á inicialmente no centro ou família onde este se encontre, colaborando a entidade adxudicataria com o ETM e com os responsáveis pelo seu cuidado, complementando a protecção ao menor que fosse conveniente.
Objectivos (integração/ajuste):
• Adecuar as expectativas da família às características e necessidades do NNA que vão adoptar.
• Adaptar a vida quotidiana da família para a incorporação das pessoas menores.
• Favorecer no estabelecimento progressivo do conhecimento mútuo, a confiança e a segurança necessária para o inicio da convivência.
Metodoloxía:
A entidade adxudicataria:
• Emitirá uma proposta de selecção de famílias para o NNA que se lhe presente.
• A demanda do ETM do departamento territorial correspondente, colaborará no planeamento e preparação do NNA para a adopção em casos concretos.
• Será a encarregada de realizar o seguimento e deverá coordenar-se com o ETM correspondente para evitar duplicidades e paralelismos nos contactos com as famílias.
• Será a encarregada de comunicar-lhe ao ETM do departamento territorial correspondente as incidências que se produzam no processo.
Q.5.6. Fase de colaboração com o seguimento e apoio da adopção.
Desde o momento no que o NNA convive com a família adoptiva, dever-se-á realizar o seguimento particular para avaliar a integração na família e, em colaboração e contacto com o ETM, apoiar e asesorar nas necessidades que se apresentem, proporcionando informação e apoio na obtenção de serviços sociais, sanitários e educativos, assim como outros recursos especializados que precisem.
Objectivos:
• Valorar a evolução da integração do NNA em guarda com fins de adopção.
• Detectar as necessidades dos NNA susceptíveis de adopção e da família que se oferece para a adopção.
• Proporcionar-lhes suporte psicológico, social e educativo às famílias que se oferecem para a adopção e intervir através de apoio em situações de crises.
• Prestar a orientação necessária para a evolução adequada da guarda com fins de adopção e da adopção propriamente dita.
• Participar, por proposta dos ETM dos departamentos territoriais, nos procedimentos de adopções abertas que lhes sejam apresentados, de conformidade com as instruções e circulares emitidas pela Direcção-Geral de Família, Infância y Dinamização Demográfica. O relatório de seguimento que se realize das adopções abertas seguirá o modelo recolhido no anexo X-Modelo dos relatórios de seguimento das adopções abertas.
Metodoloxía:
A entidade adxudicataria elaborará o plano de seguimento da adopção que será aprovado pelo ETM do departamento territorial correspondente e ajustar-se-á à periodicidade que se estabeleça previamente com este.
Este plano apresentar-se-á ao ETM do departamento territorial correspondente no momento da incorporação do NNA à família. O seguimento abordará uma avaliação individual do NNA, a evolução da sua relação com a família biológica (no caso de tratar de uma adopção aberta) e a avaliação da convivência na família adoptiva.
A entidade adxudicataria comunicará ao departamento territorial correspondente qualquer incidência que se produza durante a guarda com fins de adopção do NNA e levará a cabo, em colaboração com o ETM, as intervenções especializadas que sejam precisas para atender de forma adequada as problemáticas que se apresentem.
Finalmente, elaborará um relatório sobre a evolução da integração do NNA num prazo de dois meses e, posteriormente, quantos relatórios se requeiram durante o período de guarda com fins de adopção.
A entidade adxudicataria elaborará o relatório final, de conformidade com o anexo IX-Modelo dos relatórios de início, seguimento e finalização, complementado com a informação e conteúdos solicitados para cada caso concreto pelo ETM do departamento territorial correspondente.
Q.6. Meios para a prestação do serviço
A entidade adxudicataria porá à disposição do Programa as instalações, o pessoal e o equipamento necessários para o seu correcto desenvolvimento.
Correrão a cargo da entidade adxudicataria todas as despesas de pessoal, equipamento, manutenção e, em geral, todos os recursos materiais necessários para levar a cabo as prestações previstas neste concerto.
Q.6.1. Instalações e recursos materiais.
A entidade adxudicataria deverá contar com um ou vários local ajeitados para a realização das actividades de formação e preparação de possíveis adoptantes, e para a realização de actividades de acompañamento individual, equipados com o mobiliario, instalações e meios materiais apropriados para o desenvolvimento do Programa. As instalações deverão manter nas condições de segurança precisas, conforme as disposições legais vigentes.
Q.6.2. Recursos humanos.
Os meios pessoais necessários para o funcionamento do serviço serão de contributo da entidade adxudicataria.
O pessoal necessário organizar-se-á em duas equipas técnicas. Cada equipa de intervenção estará integrado, no mínimo, por dois profissionais, dos cales, um contará com o título de grau ou licenciatura em Psicologia e um com o título de grau ou diplomatura em Trabalho Social, ambos os dois com formação e experiência suficiente nos âmbitos da desprotecção, o apego e o trauma. Em cada equipa, um profissional exercerá também de coordenador/a.
O pessoal necessário para o desenvolvimento do Programa, e em função do qual se calculam os módulos económicos, é o seguinte:
|
Número de efectivo |
Categoria |
Título |
Tipo de contrato |
|
2 |
Psicólogo/a |
Grau/Lic. Psicologia |
Jornada completa |
|
2 |
Trabalhador/a social |
Grau/Dip. Trabalho Social |
Jornada completa |
Q.7. Organização do serviço.
Corresponde-lhe aos ETM dos serviços competente na área de menores dos departamentos territoriais da Conselharia de Política Social e Igualdade:
• Propor a inclusão e derivar as pessoas utentes do Programa.
• Facilitar à entidade adxudicataria toda a informação relevante relativa às famílias e NNA participantes no Programa, de conformidade com o princípio de minimización do tratamento de dados recolhido na normativa vigente em matéria de protecção de dados.
Além disso, no suposto de acesso da entidade adxudicataria aos dados de carácter pessoal dos que seja responsável a entidade pública, a entidade adxudicataria terá a consideração de encarregada do tratamento em virtude do estabelecido na disposição adicional vigésimo quinta da Lei 9/2017, de 8 de novembro, de contratos do sector público, e demais normativa aplicável.
A equipa de intervenção da entidade adxudicataria terá, em todo o caso, o dever profissional de confidencialidade e sixilo em relação com qualquer informação e/ou documentação que ponha à sua disposição o ETM na execução deste programa.
As actuações de posta à disposição da informação e da documentação dos expedientes dos NNA e das famílias, e de acesso a estas levar-se-ão a cabo de conformidade com as directrizes e instruções da Direcção-Geral de Família, Infância e Adolescencia.
• Realizar todas as actuações administrativas relativas às famílias e aos NNA integrados no Programa que, de acordo com a sua competência, lhe correspondam.
• Determinar a baixa no Programa quando se considere que não constitui um recurso ajeitado para a situação do NNA.
• Supervisionar as actuações relativas ao desenvolvimento do Programa.
Por sua parte, a equipa profissional encarregado da execução deste programa será coordenado pela entidade adxudicataria, que deverá ajustar as suas actuações às instruções e protocolos ditados pela Direcção-Geral de Família, Infância e Dinamização Demográfica.
R) Subrogación.
O pessoal susceptível de subrogación, assim como a informação precisa para conhecer uma exacta avaliação dos custos laborais que implicará esta medida, imposta pela normativa laboral, expressam no anexo VII.
De acordo com o estabelecido no artigo 34 do V Convénio colectivo estatal de reforma juvenil e protecção de menores, será pessoal susceptível de subrogación aquele com uma antigüidade mínima de quatro meses na data da adjudicação do concerto. Em consequência, esta relação é susceptível de sofrer modificações, que se publicarão em canto se tenha conhecimento delas.
S. Aspectos relativos à execução do concerto social.
S.1. Direitos e obrigações das partes.
S.1.1. Obrigações da entidade concertada.
A entidade concertada está obrigada a:
a) Organizar e prestar o serviço com estrita sujeição ao regime jurídico de aplicação, de acordo com as características estabelecidas nesta resolução e no rogo técnico do concerto e com a continuidade e qualidade convinda.
b) Admitir na utilização do serviço toda a pessoa utente remetida pela Administração concertante e garantir a sua prestação nas condições que foram estabelecidas, de acordo com os princípios de igualdade e não discriminação.
c) Prestar às pessoas utentes de forma gratuita os serviços estabelecidos no concerto social.
d) Respeitar os direitos das pessoas utentes recolhidos no ordenamento jurídico e no regime jurídico do serviço.
e) Indemnizar pelos danos que se causem a terceiras pessoas como consequência das operações que requeiram o desenvolvimento do concerto social, excepto quando o dano se produza por causas imputables à Administração. Para estes efeitos, a entidade estará obrigada a subscrever um seguro de responsabilidade civil para cobrir as continxencias que se possam produzir pela prestação do serviço, segundo se indica na cláusula F e K.3.
f) Manter o serviço público conforme o que, em cada momento e segundo o progresso da ciência, disponha a normativa técnica, ambiental, de acessibilidade e eliminação de barreiras e de segurança das pessoas utentes que resulte de aplicação.
g) Dar a conhecer a condição de entidade concertada mediante a difusão na documentação e publicidade das actuações objecto deste concerto social. A entidade concertada deverá incorporar em todo o material e documentação gerada pelo Programa o logótipo da identificação corporativa da Xunta de Galicia e da Conselharia de Política Social e Igualdade. A entidade disporá também de um rótulo, no lugar ou no centro onde se prestem os serviços, no que se identifique que o serviço está concertado com a Xunta de Galicia com o seu respectivo logótipo.
h) Dar adequada publicidade do carácter público do financiamento em todas as actuações que derivem da execução do concerto.
i) Informar, se é o caso, as pessoas destinatarias de que as actuações nas que participam estão financiadas pela Xunta de Galicia, assim como dos objectivos dos fundos. O emblema do organismo figurará em toda a documentação gerada pelo Programa e, no mínimo, nos seguintes documentos, de ser o caso:
• Partes de assistência e/ou de participação.
• Relações e folhas de seguimento.
• Inquéritos de avaliação.
• Certificados de assistência.
• Memórias periódicas etc.
j) Facilitar toda a informação requerida pela Administração, assim como pela Intervenção Geral da Comunidade Autónoma, o Tribunal de Contas, o Conselho de Contas e outros órgãos de controlo impostos pela normativa comunitária no exercício das suas funções de fiscalização e controlo.
k) Submeter às actuações de comprovação que efectuará a Administração, assim como a qualquer outra actuação de controlo que possam realizar os órgãos competente, para o qual se achegará quanta informação lhe seja requerida no exercício das actuações anteriores. Em especial, a entidade beneficiária ficará submetida às actuações de controlo, comprovação e inspecção que possam realizar os organismos implicados na gestão ou seguimento do Programa, que incorporarão as correspondentes visitas sobre o terreno às de controlo financeiro que lhe correspondam, se é o caso, à Intervenção Geral da Comunidade Autónoma; às previstas na legislação do Tribunal de Contas e do Conselho de Contas; ou a outros órgãos da Administração do Estado ou da União Europeia, e achegar quanta informação lhe seja requerida no exercício das actuações anteriores.
l) Comunicar à Administração qualquer mudança ou variação que se produza na prestação dos serviços, assim como qualquer subvenção, ajuda ou achega privada recebida relacionada com a prestação dos serviços concertados.
m) Facilitar os labores de controlo e inspecção do cumprimento do concerto social, em particular, pondo à disposição da Administração toda a informação económica, fiscal, laboral, técnica e assistencial ou de qualquer outra classe que seja precisa para este fim, com sujeição à legislação em matéria de protecção de dados e à restante normativa aplicável.
n) Cumprir com as disposições vigentes em matéria laboral, de segurança social, de segurança e saúde laboral e igualdade de género. Ademais, deverá proporcionar-lhes aos seus trabalhadores e trabalhadoras um trabalho de qualidade e estável, proteger face aos acidentes e riscos laborais e promover condições de conciliação familiar e laboral e de igualdade de género.
o) Cumprir as disposições vigentes em matéria fiscal, de integração social de pessoas com deficiência, de prevenção de riscos laborais e de protecção do ambiente que estabeleçam a normativa vigente, os convénios colectivos que sejam de aplicação e as recolhidas nesta convocação.
p) Cumprir o estabelecido na Lei orgânica 1/1996, de 15 de janeiro, de protecção jurídica do menor, de modificação parcial do Código Civil e da Lei de axuizamento civil; em particular, o estabelecido em relação com a comprovação de antecedentes de delitos sexuais e trata de seres humanos na Lei orgânica 8/2021, de 4 de junho, de protecção integral à infância e adolescencia face à violência.
q) O pessoal atribuído à prestação do concerto social dependerá exclusivamente da entidade concertada, a qual terá todos os direitos e deveres inherentes à sua qualidade de empregador a respeito dele, e a Administração concertante será totalmente alheia às referidas relações laborais. Em nenhum caso poderá alegar nenhum direito o referido pessoal em relação com a Administração concertante nem exixir a esta responsabilidades de qualquer classe como consequência das obrigações existentes entre a entidade concertada e os seus empregados.
r) Subministrar à Conselharia de Política Social e Igualdade, através da Direcção-Geral de Família, Infância e Dinamização Demográfica, toda a informação necessária para que aquela cumpra as obrigações previstas na Lei 1/2016, de 18 de janeiro, de transparência e bom governo.
s) A entidade concertada facilitará que as pessoas utentes possam formular sugestões e queixas sobre a prestação do serviço concertado, que se poderão apresentar ante a Administração ou bem ante a própria entidade concertada. Para estes efeitos, existirá um livro de reclamações no que as pessoas utentes e quem as represente legalmente poderão fazer constar as queixas que cuidem pertinente. A entidade concertada deverá remeter as sugestões e queixas recebidas à Administração.
t) Qualquer outra prevista na normativa que, com carácter geral ou específico, seja de aplicação no regime jurídico do serviço.
S.1.2. Obrigações da Administração concertante.
S.1.2.1. A Conselharia de Política Social e Igualdade está obrigada a abonar à entidade concertada o preço estipulado dentro dos trinta dias seguintes à data de aprovação dos documentos que acreditem a conformidade com os serviços prestados, de acordo com a forma de pagamento recolhida neste mesmo apartado da convocação do concerto.
S.1.2.2. A Conselharia de Política Social e Igualdade deverá ter informada à entidade concertada de qualquer circunstância da que tenha conhecimento e que afecte de modo relevante o concerto social formalizado, especialmente nos casos nos que esta possa ter incidência na futura configuração dos me os ter e das condições do concerto.
S.1.2.3. Não cumprimento das obrigações por parte da entidade concertada.
O não cumprimento das obrigações por parte da entidade concertada será sancionado de acordo com o disposto no título IX da Lei 13/2008, de 3 de dezembro, de serviços sociais da Galiza.
S.1.2.4. Não cumprimento das obrigações por parte da Administração.
Se a Conselharia de Política Social e Igualdade se demora no pagamento e incumpre o prazo de 30 dias seguintes à data de aprovação dos documentos que acreditem a conformidade com os serviços prestados, deverá abonar à entidade concertada, a partir de que se cumpra o supracitado prazo, os juros de mora e a indemnização por custos de cobramento, nos termos previstos na Lei 3/2004, de 29 de dezembro, pela que se estabelecem medidas de luta contra a morosidade nas operações comerciais.
S.2. Constituição de garantia.
A entidade adxudicataria tem que constituir uma garantia de 13.157,46 euros e deve depositar-se ante a Caixa Geral de Depósitos da Comunidade Autónoma da Galiza (na sede de Santiago de Compostela da Conselharia de Fazenda e Administração Pública ou nas delegações provinciais da Agência tributária da Galiza-Atriga).
S.2.1. A garantia poderá prestar-se em alguma ou em algumas das seguintes formas:
a) Em efectivo ou em valores, que em todo o caso serão de dívida pública, com sujeição, em cada caso, às condições estabelecidas nas normas de desenvolvimento desta resolução. O efectivo e os certificados de inmobilización dos valores anotados depositarão na Caixa Geral de Depósitos ou nas suas sucursais enquadrado nas delegações de Fazenda, ou nas caixas ou estabelecimentos públicos equivalentes das comunidades autónomas ou entidades locais contratantes ante as que devam produzir efeitos, na forma e com as condições que as normas de desenvolvimento desta lei estabeleçam, sem prejuízo do disposto para os contratos que se realizem no estrangeiro.
b) Mediante aval prestado, na forma e com as condições que estabeleçam as normas de desenvolvimento desta resolução, por algum dos bancos, caixas de poupanças, cooperativas de crédito, estabelecimentos financeiros de crédito e sociedades de garantia recíproca autorizados para operar em Espanha, que deverá depositar nos estabelecimentos assinalados na letra a) anterior.
c) Mediante contrato de seguro de caución, subscrito na forma e com as condições que as normas de desenvolvimento desta resolução estabeleçam, com uma entidade aseguradora autorizada para operar no ramo. O certificado do seguro deverá entregar nos estabelecimentos assinalados na letra a) anterior.
S.2.2. A acreditação da constituição da garantia definitiva deverá realizar-se mediante meios electrónicos.
S.2.3. Depois de que o concertante cumpra as obrigações derivadas do concerto, se não resultassem responsabilidades que se devam exercer sobre a garantia definitiva, e assim que transcorra o período de garantia de um ano, se fosse o caso, ditar-se-á o acordo de devolução ou cancelamento daquela, depois do relatório favorável do responsável pelo concerto ou de quem exerça a direcção deste.
S.3. Regime de pagamentos.
S.3.1. O pago do preço que corresponda a cada mês segundo os montantes estabelecidos na cláusula D.3 desta convocação realizar-se-á depois da conformidade do Serviço de Protecção de Menores.
S.3.2. Para o aboação do serviço, a entidade adxudicataria apresentará, dentro dos cinco dias seguintes ao mês no que se realizou com efeito a prestação, os seguintes documentos:
– Factura pela prestação do serviço. As facturas electrónicas emitidas apresentarão no Sistema electrónico de facturação da Xunta de Galicia (SEF). O SEF proporcionar-lhe-á ao presentador um comprovativo de recepção electrónica no qual constarão, no mínimo, a data e a hora de apresentação, o órgão administrador destinatario e o número de assento registral da factura. Além disso, incluirá um código seguro de verificação que permitirá validar ante o sistema a exactidão do documento em qualquer momento.
O Registro Contável de Facturas está integrado com o SEF. A anotação no registro contável de facturas é requisito prévio necessário para a tramitação do reconhecimento da obrigação.
A informação sobre este será através das seguintes URL: http://conselleriadefacenda.és factura ou http://www.conselleriadefacenda.es/sicon
– Relação de casos atendidos, assinada pela pessoa responsável do serviço, segundo o modelo estabelecido no anexo IV.
– Certificado da entidade onde conste o pessoal adscrito à execução deste serviço, segundo o modelo estabelecido no anexo V, ordenado por grupo profissional e posto de trabalho, especificando nome e apelidos, número de afiliação à Segurança social, tipo de contrato, título e dedicação horária. Em caso que a relação de pessoal não sofra variações a respeito do período anterior, estes documentos poderão substituir-se por uma declaração em tal sentido.
– Memória trimestral do desenvolvimento do Programa previsto na cláusula Q.4.7.
S.3.3. Sem prejuízo das competências de inspecção em matéria de serviços sociais da Conselharia de Política Social e Igualdade da Xunta de Galicia, a entidade concertada estará submetida às actuações de controlo e vigilância que leve a cabo a Direcção-Geral de Família, Infância e Dinamização Demográfica para a devida justificação dos fundos e do cumprimento dos fins do Programa do presente concerto, assim como às de controlo financeiro que lhe correspondem à Intervenção Geral da Comunidade Autónoma, e às previstas na legislação do Tribunal de Contas e do Conselho de Contas, com a finalidade de assegurar o correcto cumprimento do concerto social subscrito.
S.3.4. A percepção indebida de quantidades por parte da entidade concertada comportará a obrigação de reintegrar à Administração. Quando o reintegro se efectue por requerimento da Administração, dar-se-lhe-á audiência à entidade e seguir-se-á o procedimento que corresponda, sem prejuízo das possíveis sanções e da resolução do concerto social.
S.3.5. As entidades concertadas que tenham direitos de cobramento face à Administração poderão cedê-los conforme direito. Para a cessão dos direitos de cobramento seguir-se-á o mesmo procedimento e exixir os mesmos requisitos que os recolhidos no artigo 200 da Lei 9/2017, de 8 de novembro.
S.4. Limitações à subcontratación e à cessão de serviços concertados.
S.4.1. Fica proibida a subcontratación das prestações objecto deste concerto.
S.4.2. Fica proibida a cessão, total ou parcial, dos serviços objecto deste concerto, excepto quando a entidade concertada seja declarada em concurso de credores e não fique garantida a continuidade da atenção das pessoas utentes, com autorização expressa e prévia da Conselharia de Política Social e Igualdade, que adoptará as medidas precisas para garantir a continuidade e a qualidade do serviço.
S.5. Sucessão da entidade concertada.
S.5.1. A mudança da titularidade do serviço concertado, já seja por sucessão da entidade concertada ou pela cessão do concerto formalizado, terá a consideração de modificação do concerto social.
S.5.2. Poder-se-á produzir a sucessão da entidade concertada quando a primeira se fusione ou transforme noutra. Neste caso o concerto continuará vigente com a entidade que a suceda, sempre que esta continue reunindo os requisitos exixir para formalizar o concerto social.
A entidade sucessora subrogarase nos direitos e obrigações derivados do concerto social que estivessem vigentes no momento da sucessão.
S.5.3. Se não fosse possível concertar com a entidade sucessora por não cumprir esta com os requisitos exixir no concerto social, considerar-se-á para todos os efeitos um suposto de resolução do concerto por culpa da entidade concertada.
S.5.4. Para os efeitos anteriores, a entidade concertada deverá comunicar à Conselharia de Política Social e Igualdade a circunstância que se produzisse.
T) Modificações.
T.1. Modificação do acordo de concertação.
T.1.1. Uma vez que se formalize o concerto social, poder-se-ão introduzir modificações só quando estas obedeçam a razões de interesse público como consequência de circunstâncias sobrevidas, devidamente justificadas e derivadas das necessidades de atenção às pessoas utentes.
As modificações deste concerto não poderão alterar as condições essenciais da concertação e devem ser as estritamente indispensáveis para responder às causas objectivas que as façam necessárias.
As modificações só serão possíveis quando não afectem os requisitos legais para a prestação dos serviços, não suponham uma mingua na qualidade do serviço e, de implicar um custo, exista crédito adequado e suficiente para poder assumí-lo.
T.1.2. O procedimento de modificação poder-se-á iniciar de ofício, com audiência à parte interessada, ou por instância de parte mediante a proposta da entidade concertada. Estes aspectos deverão ficar documentados, junto com o relatório da Assessoria Jurídica e os demais relatórios que procedam, em particular o da Direcção-Geral de Família, Infância e Dinamização Demográfica, com carácter prévio à formalização da modificação.
T.1.3. De acordo com o artigo 28 do Decreto 229/2020, de 17 de dezembro, poder-se-á variar a quantia dos serviços contratados, sem que o incremento possa superar o 50 %.
T.1.4. As condições recolhidas nos pregos técnicos do concerto social poderão ser modificadas como consequência de mudanças normativos que as afectem ou da sua revisão por parte da Conselharia de Política Social e Igualdade.
T.1.5. No expediente de modificação deverá constar uma memória económica na que se avalie o impacto na mudança das condições técnicas nos módulos económicos. De ter incidência nestes últimos, dever-se-ão reaxustar.
T.1.6. Se é a Conselharia de Política Social e Igualdade a que decide rever as condições técnicas do concerto social, as mudanças deverão estar motivadas na melhor ou mais ajeitado prestação dos serviços mediante um relatório dos técnicos da Direcção-Geral de Família, Infância e Dinamização Demográfica. Dever-se-lhes-á dar audiência às entidades concertadas afectadas para que possam formular propostas e alegações à revisão proposta.
T.2. Revisão dos preços.
T.2.1. Os preços ou módulos económicos fixados nesta convocação poderão ser revistos quando se produza uma variação substancial nos custos do serviço com respeito à condições económicas do concerto social.
T.2.2. A revisão de preços precisará um relatório da Direcção-Geral de Família, Infância e Dinamização Demográfica sobre os custos económicos do concerto social no que se evidencie a necessidade da revisão.
Para o cálculo das revisões dever-se-ão ter em conta as previsões recolhidas na normativa em matéria de desindexación. Nas actualizações de preços, o carácter diferenciado da acção concertada excluirá a consideração do período de recuperação dos investimentos aplicável à modalidade contratual.
No concerto objecto desta convocação, dado o carácter significativo do quadro de pessoal na configuração do preço, pode-se referenciar a actualização desta componente dos custos às variações económicas dos convénios colectivos sectoriais, nacionais, autonómicos e provinciais aplicável ao lugar de prestação dos serviços, com as limitações que a normativa vigente estabeleça.
T.2.3. A revisão dos preços ou módulos efectuará mediante a resolução ditada para o efeito pela Direcção-Geral de Família, Infância e Dinamização Demográfica.
U) Resolução e extinção do concerto social.
U.1. Causas de extinção do concerto social.
Este concerto social extinguir-se-á pelas seguintes causas:
a) Cumprimento do concerto social.
b) Resolução do concerto social.
U.2. Cumprimento do concerto.
O concerto social considerar-se-á cumprido pela entidade concertada quando este se realizasse, de acordo com os seus termos, na totalidade da prestação e finalizasse o seu período de vigência.
U.3. Extinção do concerto por resolução.
U.3.1. Serão causas de resolução do concerto social as seguintes:
a) O mútuo acordo entre a Conselharia de Política Social e Igualdade e a entidade concertada.
b) A não formalização do concerto social ou da sua renovação no prazo estabelecido.
c) A extinção da personalidade jurídica da entidade concertada.
d) A declaração de concurso de credores da entidade concertada ou a declaração de insolvencia em qualquer procedimento.
e) A demissão voluntário, com a autorização prévia da Conselharia de Política Social e Igualdade, da entidade concertada na prestação do serviço.
f) A inviabilidade económica da entidade titular do concerto social, constatada por relatórios de auditoria externa, quando lhe sejam solicitados pela Conselharia de Política Social e Igualdade.
g) A revogação da acreditação, homologação ou autorização administrativa da entidade concertada que a habilitava para a prestação do serviço concertado.
h) O não cumprimento das obrigações qualificadas como essenciais no concerto social ou o não cumprimento dos standard e parâmetros de qualidade exixir nele, sempre que o não cumprimento seja imputable à entidade concertada.
i) A comissão de uma infracção grave ou muito grave das tipificar nos artigos 81 e 82 da Lei 13/2008, de 3 de dezembro, quando levem aparellada uma das sanções accesorias previstas no artigo 83.2 da supracitada norma.
j) O não cumprimento grave da legislação em matéria fiscal, laboral, de Segurança social e da integração social de pessoas com deficiência e prevenção de riscos laborais.
k) Negar-se a atender as pessoas utentes derivadas pela Administração concertante.
l) Prestar serviços como se fossem concertados com a Administração quando isto não seja assim.
m) O não cumprimento da proibição da subcontratación e cessão de serviços concertados recolhidos na cláusula S.4).
n) A ausência de demanda para a cobertura do serviço prestado de modo relevante e prolongado, já seja para a totalidade dos serviços ou para um número significativo que faça inviável economicamente a manutenção do serviço.
ñ) A imposibilidade de continuar prestando o concerto social nos ter-mos inicialmente acordados ou fazê-lo sem ocasionar um prejuízo ao interesse público, quando não seja possível a modificação do concerto.
o) A demora no cumprimento das obrigações económicas por parte da Conselharia de Política Social e Igualdade durante um prazo superior a quatro meses.
p) A suspensão, por causa imputable à Conselharia de Política Social e Igualdade, da iniciação do concerto social durante um prazo superior a seis meses desde a data assinalada para o começo.
q) A desistência ou a suspensão do concerto social durante um prazo superior a seis meses acordado pela Conselharia de Política Social e Igualdade.
r) O resto de causas estabelecidas na normativa sectorial de aplicação ao concerto.
U.3.2. A resolução dos concertos sociais por mútuo acordo das partes só poderá ter lugar quando mediar razões de interesse público que façam innecesaria ou inconveniente a seguir do concerto social e não concorra outra causa de resolução que seja imputable à entidade concertada.
U.3.3. A entidade concertada poderá solicitar a resolução do concerto social quando considere que a Conselharia de Política Social e Igualdade incorrer em alguma das causas imputables a esta. Se a Conselharia de Política Social e Igualdade se nega à resolução do concerto social, a entidade estará obrigada a continuar prestando os serviços enquanto existam pessoas utentes que devam ser atendidas, sem prejuízo dos recursos que procedam.
U.3.4. Se a Conselharia de Política Social e Igualdade considera que se produziu um não cumprimento da entidade concertada que possa ser causa de resolução do concerto social, iniciará um procedimento administrativo, de acordo com o estabelecido no título IX da Lei 13/2008, de 3 de dezembro, de serviços sociais da Galiza. Se procede a resolução do concerto social, a Conselharia de Política Social e Igualdade deverá estabelecer a data na que terá efeitos a supracitada resolução para garantir a continuidade do serviço às pessoas utentes.
U.4. Efeitos da resolução.
U.4.1. Quando a resolução se produza por mútuo acordo, os direitos das partes acomodar-se-ão ao validamente estipulado por elas.
U.4.2. A resolução motivada por um não cumprimento da Conselharia de Política Social e Igualdade determinará o pagamento dos danos e perdas causados à entidade, tendo em conta os preços ou módulos económicos vigentes no momento da resolução.
U.4.3. Quando a resolução do concerto social tenha lugar por não cumprimento culpado da entidade concertada, a entidade deverá indemnizar a Conselharia de Política Social e Igualdade pelos danos e perdas causados.
V) Protecção de dados pessoais.
V.1. Tratamento de dados pessoais dos representantes das entidades solicitantes do concerto
Os dados pessoais recolhidos nestes procedimentos serão tratados na sua condição de responsável pelo tratamento pela Conselharia de Política Social e Igualdade, com a finalidade de levar a cabo a tramitação administrativa que derive da gestão destes procedimentos, verificar os dados e documentos que a pessoa interessada achegue na sua solicitude para comprovar a exactidão destes, informar sobre o estado de tramitação e a actualização da informação e conteúdos da pasta cidadã.
A lexitimación para o tratamento dos dados baseia no cumprimento de uma missão de interesse público ou no exercício de poderes públicos derivada de uma competência legalmente atribuída ao responsável pelo tratamento, assim como no cumprimento de obrigações legais impostas ao supracitado responsável segundo o disposto na Lei orgânica 1/1996, de 15 de janeiro, de protecção jurídica de o/da menor, de modificação parcial do Código civil e da Lei de axuizamento civil, e, no âmbito da Comunidade Autónoma da Galiza, na Lei 3/2011, de 30 de junho, de apoio à família e à convivência da Galiza, no Decreto 42/2000, de 7 de janeiro, pelo que se refunde a normativa reguladora vigente em matéria de família, infância e adolescencia (DOG núm. 45, de 6 de março), modificado pelo Decreto 406/2003, de 29 de outubro, a Lei orgânica 8/2015, de 22 de julho, de modificação do sistema de protecção à infância e adolescencia (BOE núm. 175, de 23 de julho), e a Lei 26/2015, de 28 de julho, de modificação do sistema de protecção à infância e à adolescencia (BOE núm. 180, de 29 de julho), e na Lei orgânica 8/2021, de 4 de junho, de protecção integral à infância face à violência (BOE núm. 134, de 5 de junho).
Os dados poderão ser-lhes comunicados às administrações públicas do âmbito autonómico, estatal e comunitário para o exercício das suas competências na matéria com a finalidade de levar a cabo as actuações de controlo previstas.
As pessoas interessadas poderão solicitar ante o responsável pelo tratamento o acesso aos seus dados, a rectificação, limitação, portabilidade e supresión destes, assim como opor-se ao seu tratamento, através da sede electrónica da Xunta de Galicia ou nos lugares e nos registros estabelecidos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum, segundo se recolhe em https://www.xunta.gal/exercício-de direitos. Contacto com o/com a delegado/a de protecção de dados e informação adicional em https://www.xunta.gal/informacion-geral-proteccion-dados
V.2. Tratamento de dados pessoais no marco das actuações de verificações previstas na resolução.
As bases lexitimadoras para o tratamento dos dados pessoais que possam ser facilitados para o adequado seguimento desta resolução e a justificação das correspondentes despesas relativas às actuações que constituem o seu objecto são o cumprimento de uma missão de interesse público ou o exercício de poderes públicos conferidos ao responsável pelo tratamento e o cumprimento de uma obrigación legal, fundamentadas ambas no disposto na Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, e na Lei 40/2015, de 1 de outubro, de regime jurídico do sector oúblico.
As pessoas interessadas poderão solicitar ante o responsável pelo tratamento o acesso aos seus dados, a sua rectificação e supresión, assim como opor-se ao seu tratamento, segundo se explicita em https://www.xunta.gal/informacion-geral-proteccion-dados. Contacto delegado/a de protecção de dados e informação adicional em https://www.xunta.gal/informacion-geral-proteccion-dados
As entidades concertadas obrigam-se a informar, pela sua vez, o pessoal ao seu serviço e as pessoas utentes, antes de que se facilitem os seus dados à Conselharia de Política Social e Igualdade, dos extremos estabelecidos nos parágrafos anteriores.
V.3. Tratamento de dados pessoais das pessoas utentes.
Os dados pessoais necessários para levar a cabo as actividades realizadas ao amparo desta resolução serão tratados na sua condição de responsável pelo tratamento pela Conselharia de Política Social e Igualdade. A lexitimación para o tratamento dos dados será o cumprimento de uma missão realizada em interesse público e o exercício de poderes públicos conferidos ao responsável, fundamentada, pela sua vez, na Lei orgânica 1/1996, de 15 de janeiro, de protecção jurídica de o/da menor, de modificação parcial do Código civil e da Lei de axuizamento civil, e, no âmbito da Comunidade Autónoma da Galiza, na Lei 3/2011, de 30 de junho, de apoio à família e à convivência da Galiza, no Decreto 42/2000, de 7 de janeiro, pelo que se refunde a normativa reguladora vigente em matéria de família, infância e adolescencia (DOG núm. 45, de 6 de março), modificado pelo Decreto 406/2003, de 29 de outubro, a Lei orgânica 8/2015, de 22 de julho, de modificação do sistema de protecção à infância e adolescencia (BOE núm. 175, de 23 de julho), e a Lei 26/2015, de 28 de julho, de modificação do sistema de protecção à infância e à adolescencia (BOE núm. 180, de 29 de julho), e na Lei orgânica 8/2021, de 4 de junho, de protecção integral à infância face à violência (BOE núm. 134, de 5 de junho).
Os dados pessoais que sejam geridos pelas entidades concertadas para a gestão das supracitadas acções derivadas da execução do Programa, na sua condição de encarregadas do tratamento, poderão ser também comunicados, quando seja estritamente necessário, às entidades acreditador da formação, às administrações públicas no exercício das suas respectivas competências e a outros órgãos encarregados da gestão e do controlo financeiro.
As pessoas utentes poderão solicitar ante o responsável pelo tratamento o acesso aos seus dados, a rectificação, limitação, portabilidade e supresión destes, assim como opor-se ao seu tratamento, através da sede electrónica da Xunta de Galicia ou nos lugares e nos registros estabelecidos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum, segundo se recolhe em https://www.xunta.gal/exercício-de direitos. Contacto com o/com a delegado/a de protecção de dados e informação adicional em https://www.xunta.gal/informacion-geral-proteccion-dados
V.4. Dever de confidencialidade.
As entidades concertadas deverão respeitar o segredo profissional e, em consequência, manter absoluta confidencialidade e reserva sobre a totalidade dos documentos, dados e informações que lhe sejam confiados para a formalização e o desenvolvimento das acções previstas nesta resolução. Além disso, ficam expressamente obrigadas a:
– Utilizar a supracitada informação exclusivamente no âmbito desta resolução e para as finalidades previstas nela.
– Não comunicá-la, nem total nem parcialmente, a nenhum terceiro sem autorização expressa do emissor salvo nos casos expressamente previstos na lei. Exixir idêntico compromisso ao pessoal que empregue ou que colabore com elas na execução da resolução.
– Facilitar-lhe o acesso à informação unicamente ao pessoal que a necessite para o desenvolvimento da supracitada relação, a quem se comunicará a obrigação de tratar a informação à que se lhe dá acesso com carácter estritamente confidencial.
– Aplicar medidas de cautela e protecção e destruir em qualquer momento a documentação escrita recebida se assim o solicita a parte que a forneceu.
Considerar-se-á informação confidencial aquela à que as entidades beneficiárias acedam em virtude da presente resolução, especialmente a de tipo técnico ou tecnológico, administrativa, ou económico-financeira, sempre que não tenha carácter público ou notório. Este dever manter-se-á mesmo depois de que finalize a relação.
V.5. Encarrega do tratamento.
A respeito do tratamento de dados pessoais, as entidades concertadas possuirão a condição de encarregadas do tratamento em relação com aquelas tarefas de coordinação administrativa, posta em marcha, desenvolvimento e seguimento das acções objecto desta resolução que impliquem a recolhida de dados das pessoas utentes.
V.5.1. Identificação da informação afectada.
Como encarregadas do tratamento, as entidades beneficiárias das ajudas gerirão os dados pessoais das pessoas utentes necessários para executar as obrigações contidas nesta resolução.
V.5.2. Obrigações das entidades concertadas como encarregadas do tratamento.
As entidades concertadas, como encarregadas do tratamento, deverão cumprir com as obrigações recolhidas a seguir e exixir o mesmo compromisso do pessoal ao seu serviço:
V.5.2.a) Tratar por conta do responsável os dados pessoais necessários para levar a cabo adequadamente a prestação do serviço objecto do concerto.
V.5.2.b) Utilizar os dados pessoais objecto de tratamento só para os efeitos desta resolução. Em nenhum caso poderá utilizar os dados para os seus fins, sendo considerado, neste caso, como responsável pelo tratamento.
V.5.2.c) Tratar os dados de acordo com as instruções do responsável pelo tratamento. Se o encarregado do tratamento considerasse que alguma das instruções infringe o RXPD, a LOPDGDD ou qualquer outra disposição vigente em matéria de protecção de dados, pôr imediatamente em conhecimento do responsável.
V.5.2.d) Levar por escrito, se é o caso, segundo o artigo 30 do RXPD, um registro das actividades de tratamento realizadas por conta do responsável, incluindo o conteúdo previsto no supracitado artigo.
V.5.2.e) Não comunicar os dados a terceiros, salvo que se conte com a autorização expressa do responsável pelo tratamento ou nos supostos legalmente admissíveis. O encarregado poderá comunicar os dados a outros encarregados do tratamento do mesmo responsável, de acordo com as instruções deste.
V.5.2.f) O encarregado do tratamento não poderá subcontratar nenhum dos serviços que façam parte do objecto do concerto e que impliquem o tratamento de dados pessoais, salvo os trabalhos auxiliares necessários para o funcionamento normal dos seus serviços.
V.5.2.g) Sem prejuízo do anterior, em caso que o encarregado do tratamento necessite subcontratar parte dos serviços nos que intervenha o tratamento de dados pessoais, deverá lhe o comunicar previamente por escrito ao responsável pelo tratamento e indicará os tratamentos que estão implicados e pretende subcontratar, identificando de forma clara e inequívoca a empresa subcontratista e os seus dados de contacto. A subcontratación poderá realizar-se uma vez que a autorize o responsável pelo tratamento.
Neste último caso, o subencargado do tratamento, que também terá a condição de encarregado do tratamento, estará, além disso, obrigado ao cumprimento das obrigações estabelecidas neste concerto para o encarregado do tratamento inicial e das instruções ditadas pelo responsável. Corresponde-lhe ao encarregado do tratamento inicial, portanto, regular a nova relação para que o novo encarregado esteja submetido às mesmas condições (instruções, obrigações, medidas de segurança...), com o mesmo regime de responsabilidade e com os mesmos requisitos formais que o encarregado inicial no que se refere ao bom tratamento dos dados pessoais e à garantia dos direitos das pessoas afectadas. No caso de não cumprimento por parte do subencargado, o encarregado inicial seguirá sendo plenamente responsável ante o responsável pelo cumprimento das obrigações.
V.5.2.h) O encarregado do tratamento também estará obrigado a comunicar-lhe qualquer modificação ao responsável pelo tratamento na incorporação ou substituição de outros subencargados, dando-lhe assim à pessoa responsável a possibilidade de opor-se às supracitadas mudanças.
V.5.2.i) Manter o dever de segredo sobre os dados pessoais aos que tenha acesso em virtude do presente contrato ainda que finalize o seu objecto.
V.5.2.j) Garantir que as pessoas autorizadas para o tratamento dos dados pessoais se comprometem, expressamente e por escrito, a respeitar a confidencialidade e a cumprir as medidas de segurança correspondentes, das que as informará oportunamente. O encarregado manterá à disposição do responsável a documentação acreditador do cumprimento desta obrigação.
V.5.2.k) Garantir a formação necessária em matéria de protecção de dados pessoais das pessoas autorizadas para tratar este tipo de informação.
V.5.2.l) Assistir o responsável pelo tratamento na resposta ao exercício dos direitos reconhecidos pela legislação vigente em matéria de protecção de dados de carácter pessoal, mediante as medidas técnicas e organizativo oportunas, para que possa cumprir com a sua obrigação de atender as citadas solicitudes das pessoas interessadas no prazo previsto pela normativa vigente. Para isso, o encarregado facilitar-lhe-á ao responsável, por pedido deste e com a maior brevidade possível, quanta informação seja necessária ou relevante para estes efeitos. Em caso que as pessoas afectadas solicitem o exercício dos seus direitos perante o encarregado do tratamento, este informá-las-á, por qualquer médio fidedigno, de que poderão aceder ao procedimento previsto para isso em https://www.xunta.gal/exercício-de os-direitos
V.5.2.m) Comunicar-lhe ao responsável pelo tratamento, de forma imediata e aplicando as medidas de segurança necessárias, as violações da segurança dos dados pessoais ao seu cargo das que tenha conhecimento, junto com toda a informação pertinente para a documentação e comunicação da incidência, se é o caso, à Agência Espanhola de Protecção de Dados (AEPD), de conformidade com o disposto no artigo 33 do RXPD.
V.5.2.n) Apoiar o responsável pelo tratamento na realização de avaliações de impacto relacionadas com a protecção de dados e na realização de consultas prévias à autoridade de controlo quando proceda.
V.5.2.o) Aplicar, se é o caso, as disposições contidas no Real decreto 311/2022, de 3 de maio, pelo que se regula o Esquema nacional de segurança. Em todo o caso, implantará as medidas de segurança necessárias para:
• Garantir a confidencialidade, integridade, disponibilidade e resiliencia permanente dos sistemas e serviços de tratamento.
• Restaurar a disponibilidade e o acesso aos dados pessoais rapidamente em caso de incidência física ou técnica.
• Verificar, avaliar e valorar, de forma periódica, a eficácia das medidas técnicas e organizativo postas em marcha para garantir a segurança do tratamento.
• Pseudonimizar e cifrar os dados pessoais se é necessário.
V.5.2.p) Pôr à disposição do responsável toda a informação necessária para acreditar o cumprimento das suas obrigações, em particular, certificar de cumprimento da normativa expedidos pelas entidades acreditadas ou, de não existir, facilitar a realização das auditoria ou inspecções que faça o responsável ou outro auditor autorizado.
V.5.2.q) Designar um delegado de protecção de dados, se é o caso, segundo o previsto no artigo 37 do RXPD e no artigo 34 da LOPDGDD, e comunicar-lhe a sua identidade e dados de contacto ao responsável, sem prejuízo da preceptiva inscrição na AEPD.
V.5.2.r) Devolver-lhe ao responsável, uma vez que cumpra os serviços objecto do presente concerto, os dados pessoais e, se é o caso, os suportes onde figurem. A devolução suporá a supresión total dos dados existentes, se é o caso, nas equipas informáticas utilizadas pelo encarregado. Não obstante, este poderá conservar uma cópia dos dados estritamente necessários, devidamente bloqueados, enquanto possam derivar responsabilidades da execução do serviço.
W) Fraude, corrupção e conflito de interesses.
Qualquer pessoa que tenha conhecimento de feitos com que pudessem ser constitutivos de fraude ou irregularidade, em relação com actuações financiadas total ou parcialmente com cargo a fundos procedentes da União Europeia no marco deste concerto, poderá pôr os supracitados factos em conhecimento através da web de Transparência e Governo aberto da Xunta de Galicia, assim como do Serviço Nacional de Coordinação Antifraude da Intervenção Geral do Estado, por meios electrónicos através dos canais habilitados para o efeito
(https://transparência.junta.gal/canal-de denúncias, https://www.igae.pap.hacienda.gob.és/
sítios/igae/és-ÉS/Paginas/denan.aspx) e nos termos estabelecidos na Comunicação 1/2017, de 6 de abril, do citado serviço.
Além disso, serão de aplicação às actuações deste concerto as medidas estabelecidas no Plano específico de prevenção de riscos de gestão e medidas antifraude da Direcção-Geral de Família, Infância e Dinamização Demográfica da Conselharia de Política Social e Igualdade, que foi assinado o 12 de janeiro de 2022.
X) Incompatibilidade com a percepção de outras receitas.
Segundo o artigo 38 do Decreto 229/2020, de 17 de dezembro, este concerto será incompatível com as subvenções para o financiamento do serviço ou prestações objecto deste.
Y) Resolução de conflitos.
As questões litixiosas surgidas sobre a interpretação, modificação e resolução serão resolvidas pela Conselharia de Política Social e Igualdade e os seus acordos pôr-lhe-ão fim à via administrativa. Contra elas cabe um recurso potestativo de reposição perante o mesmo órgão que ditou a resolução, segundo o previsto no artigo 124 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, no prazo de um mês se a resolução fosse expressa. Se o acto não fosse expresso, poderá interpor um recurso de reposição em qualquer momento a partir do dia seguinte a aquele em que se produza o acto presumível ou poderá interpor directamente um recurso contencioso-administrativo no prazo de dois meses, que se contarão desde o dia seguinte ao da notificação do acto que lhe ponha fim à via administrativa se este fosse expresso. Se não o fosse, o prazo será de seis meses e contar-se-á, para o concertante e outros possíveis interessados, a partir do dia seguinte a aquele no que, de acordo com a sua normativa específica, se produza o acto presumível, de conformidade com o disposto na Lei 29/1998, de 13 de julho, reguladora da jurisdição contencioso-administrativa.
Para tais efeitos, o tribunal competente será o Tribunal Superior de Justiça da Galiza.
