A lonxevidade da povoação espanhola e, concretamente, da galega constitui um fenômeno de grande interesse científico. De facto, os diferentes relatórios que se publicam ano após ano constatam que Espanha é um dos países do mundo com uma maior esperança da vida, alcançando, para o ano 2023 e segundo os dados do Instituto Nacional de Estatística, os 81,1 anos para os homens e os 86,3 para as mulheres.
Pelo que respeita à Comunidade Autónoma da Galiza, segundo os dados do Instituto Galego de Estatística, a esperança de vida situa-se, no ano 2023, nos 80,92 anos para os homens e nos 86,89 para as mulheres.
Em Espanha existem aproximadamente cerca de 15.000 pessoas centenarias distribuídas geograficamente ao longo de todo o território. No âmbito da Comunidade Autónoma da Galiza, a cifra estimada de pessoas centenarias ascende a mais de 1.800, o que supõe um 12,08 % da povoação centenaria do Estado. A povoação total da Galiza supõe um 5,6 % da povoação de Espanha.
Com o fim de avançar no estudo dos factores determinante da lonxevidade das pessoas, a nível estatal surgiram iniciativas como o projecto RENACE (Registro Nacional de Centenários de Espanha), promovido pela Sociedad Espanhola de Médicos Generales y de Família (SEMG), cujo objectivo geral é a investigação epidemiolóxica, bioquímica e genética sobre os factores determinante da lonxevidade extrema.
Junto à importante perspectiva científica que pode achegar o estudo da lonxevidade nas pessoas centenarias, o verdadeiro é que a garantia da qualidade de vida eríxese como um elemento fundamental para o cuidado e atenção das pessoas centenarias. Neste senso, o artigo 43 da Constituição espanhola reconhece o direito à protecção da saúde, assinalando que compete aos poderes públicos organizar e tutelar a saúde pública através de medidas preventivas e das prestações e serviços necessários.
A Lei 14/1986, de 25 de abril, geral de sanidade, no seu artigo 8.1 recolhe como actividade fundamental do sistema sanitário a realização dos estudos epidemiolóxicos necessários para orientar com maior eficácia a prevenção dos riscos para a saúde, assim como o planeamento e a avaliação sanitária, devendo ter como base um sistema organizado de informação sanitária, vigilância e acção epidemiolóxica. A mesma lei dedica o capítulo V do título primeiro à intervenção pública em relação com a saúde individual e colectiva, prevendo no seu artigo 23 que, para a consecução dos objectivos que se desenvolvem no supracitado capítulo, as administrações sanitárias, de acordo com as suas competências, criarão registros e elaborarão as análises de informação necessárias para o conhecimento das diferentes situações das quais possam derivar acções de intervenção da autoridade sanitária.
A maiores, o artigo 33 do Estatuto de autonomia da Galiza estabelece que é competência da Comunidade Autónoma o desenvolvimento legislativo e a execução da legislação básica do Estado em matéria de sanidade interior. Para dar cumprimento a este mandato estatutário, junto com a promulgação de diversas normas, atribuem à Conselharia de Sanidade e ao Serviço Galego de Saúde as competências para velar pela protecção da saúde da cidadania e para garantir uma adequada prestação assistencial, de acordo com os decretos 144 e 145/2024, de 20 de maio, pelos que se estabelecem as estruturas orgânicas da Conselharia de Sanidade e do Serviço Galego de Saúde, respectivamente.
A infra-estrutura sanitária do Sistema público de saúde da Galiza, regulado na Lei 8/2008, de 10 de julho, de saúde da Galiza, está despregada ao longo de todo o território autonómico, e através dela presta-se a assistência sanitária precisa para garantir a protecção do direito à saúde da povoação.
Contudo, a articulação da rede assistencial permite, ademais, facilitar a recolhida de dados de interesse para a protecção da saúde.
É por isso que cobra especial interesse a posta em marcha desde os poderes públicos da Comunidade Autónoma da Galiza de um projecto pioneiro, inspirado na proposta da Sociedad Espanhola de Médicos Generales y de Família que permita concentrar num único registro os dados das pessoas centenarias da Comunidade Autónoma para o seu estudo com fins clínicos, epidemiolóxicos e científicos que permitam aprofundar tanto no estudo da lonxevidade como na determinação dos cuidados específicos que possam precisar estas pessoas.
Pelo que antecede, mediante a presente ordem acredite-se o Registro Galego de Pessoas Centenarias, adscrito à direcção geral competente em matéria de planeamento e reforma sanitária, em correspondência com as funções que lhe são próprias nas matérias de planeamento estratégica do sistema sanitário, coordinação das actuações, gestão e seguimento da Estratégia galega de saúde, e estabelecimento das bases da modernização do Sistema público de saúde da Galiza, previstas no Decreto 144/2024, de 20 de maio.
O texto consta de doce artigos, uma disposição adicional, duas disposições derradeiro e um anexo.
Esta ordem ajusta aos princípios de boa regulação contidos no artigo 37.a) da Lei 14/2013, de 26 de dezembro, de racionalização do sector público autonómico.
Em consequência, em uso das faculdades que me confiren os artigos 34.6 e 38 da Lei 1/1983, de 22 de fevereiro, de normas reguladoras da Junta e da sua Presidência,
DISPONHO:
Artigo 1. Objecto
1. A presente ordem tem por objecto a criação e a regulação do ficheiro informatizado denominado Registro Galego de Pessoas Centenarias, em diante, Regace.
2. O Regace é um sistema de informação sociodemográfica, clínico-epidemiolóxica e estatística de âmbito autonómico e natureza administrativa, para a recolhida e a análise dos dados determinante da lonxevidade das pessoas centenarias que residam no território da Comunidade Autónoma da Galiza.
3. O Regace não tem carácter público, estando submetido ao princípio de confidencialidade e ao a respeito da normativa reguladora de protecção de dados de carácter pessoal.
4. Os dados associados ao Regace farão parte da história clínica electrónica.
Artigo 2. Âmbito subjectivo de aplicação
Deverá ajustar a sua actuação ao disposto nesta ordem:
a) Todo o pessoal sanitário que diagnostique, avalie, trate ou realize, em centros e serviços sanitários da Galiza, públicos ou privados, o seguimento de pacientes que tenham cem ou mais anos de idade.
b) O pessoal encarregado das fontes de informação relacionadas no artigo 8.2, de acordo com o disposto no artigo 23 da Lei 41/2002, de 14 de novembro, básica reguladora da autonomia do paciente e de direitos e obrigações em matéria de informação e documentação clínica.
Artigo 3. Finalidades
O Regace terá as seguintes finalidades:
a) Proporcionar informação epidemiolóxica e estatística relativa às pessoas centenarias, por idade, sexo ou outras variables que possam resultar de utilidade em diferentes agrupamentos geográficos, e a sua evolução ao longo do tempo.
b) Facilitar a informação necessária para orientar o planeamento e gestão sanitária e a avaliação das actividades assistenciais orientadas às pessoas centenarias.
c) Contribuir à identificação dos grupos de povoação de maior probabilidade de atingir a condição de pessoa centenaria.
d) Apoiar, na avaliação das políticas públicas, o fomento da atenção especializada às pessoas centenarias.
e) Promover a difusão da informação relevante para a atenção das pessoas centenarias ao pessoal sanitário, não sanitário e a povoação geral, e difundir os resultados de interesse a nível internacional.
f) Colaborar com as instituições espanholas, europeias e internacionais para contribuir ao conhecimento da situação da lonxevidade da povoação.
g) Fomentar a investigação e a formação relacionada com a atenção das pessoas centenarias, especialmente dos factores determinante da lonxevidade.
Artigo 4. Órgão de adscrição
1. O registro é único para toda a Comunidade Autónoma da Galiza e estará adscrito à Conselharia de Sanidade, através do órgão directivo com competências em matéria de planeamento sanitário.
2. O órgão de adscrição do registro será o encarregado de praticar as inscrições.
Artigo 5. Integração do Registro na Rede Galega de Vigilância em Saúde Pública
O Regace estará integrado como sistema específico na Rede Galega de Vigilância em Saúde Pública.
Artigo 6. Conteúdo do Regace
Serão objecto de inscrição no Regace aquelas pessoas que tenham cem ou mais anos, com aseguramento público ou privado, com residência na Comunidade Autónoma da Galiza.
Artigo 7. Funções do Regace
Serão funções do Regace as seguintes:
a) Recolher, integrar e analisar os dados procedentes das fontes de informação determinadas no artigo seguinte com a finalidade de obter dados sociodemográficos e clínico-epidemiolóxicos que permitam levar a cabo as finalidades do Regace.
b) Normalizar a informação de acordo com as pautas homologadas no âmbito estatal e internacional.
c) Avaliar e melhorar o registro, mantendo uma informação fiável, completa e actualizada sobre as pessoas centenarias que tenham a sua residência no território da Comunidade Autónoma.
d) Realizar estatísticas, relatórios periódicos e publicações com o fim de melhorar o conhecimento relativo à lonxevidade, integrando a informação no Observatório Galego de Saúde Pública.
e) Contribuir ao desenvolvimento de linhas de investigação prioritárias sobre a lonxevidade que sejam objecto de registro e a qualquer outra actividade que redunde no seu melhor conhecimento.
f) Proporcionar informação epidemiolóxica sobre a incidência e prevalencia das pessoas centenarias, assim como os dos seus factores determinante associados.
g) Dispor do conhecimento suficiente para orientar o planeamento e gestão sanitária, e as actividades preventivas e assistenciais dirigidas às pessoas centenarias.
Artigo 8. Dados do Regace e fontes de informação
1. Os dados que integram a informação mínima que deve constar no Regace recolhem no anexo.
Em todo o caso, os dados que constem no registro devem ser adequados, pertinente e limitados aos necessários em relação com os fins deste.
2. Os dados que, conforme o número anterior, devem constar no Regace procederão das seguintes fontes de informação:
a) Dados de carácter pessoal que constem nos registros administrativos, especialmente nos registros do Sistema público de saúde da Galiza.
b) Registros administrativos sociodemográficos da Comunidade Autónoma da Galiza.
c) Qualquer outro registro administrativo demográfico ou sanitário de âmbito territorial galego que possa achegar informação relevante em matéria de lonxevidade.
d) Os dados de carácter pessoal que constem nos registros dos centros sanitários de titularidade privada, que se arrecadarão, respeitando a normativa vigente em matéria de protecção de dados de carácter pessoal, da forma prevista no artigo 9.
3. As fontes de informação a que se refere este artigo proporcionarão, de ser possível de forma automatizado, os dados que se incorporarão ao Regace.
Artigo 9. Obrigações do pessoal sanitário dos centros sanitários
1. O pessoal sanitário dos centros sanitários públicos e privados da Galiza que diagnostique, trate ou realize o seguimento de pacientes que tenham a condição de pessoas centenarias deverá proporcionar ao Regace os dados e a informação que figuram no anexo desta ordem, conforme o assinalado no artigo 23 da Lei 41/2002, de 14 de novembro.
2. O pessoal sanitário dos centros públicos e privados achegará os ditos dados através dos programas informáticos habilitados.
3. O pessoal sanitário dos centros sanitários privados da Galiza que não aceda aos ditos programas deverá adaptar a informação e garantir que o envio desta se realize com a desagregação, formato e tempo estabelecidos pela autoridade sanitária em cada nível territorial, assegurando a confidencialidade e interoperabilidade que se determine de conformidade com a legislação vigente em matéria de protecção de dados de carácter pessoal.
Artigo 10. Confidencialidade e protecção de dados
1. O Sistema público de saúde da Galiza adoptará no seu âmbito as medidas necessárias para assegurar a confidencialidade da informação, garantindo que o seu uso se faça unicamente com a finalidade prevista e de acordo com a normativa vigente em matéria de protecção de dados de carácter pessoal.
2. Além disso, de conformidade com a mesma normativa, dispor-se-ão as medidas oportunas para garantir a segurança nos processos de envio, cessão, custodia e exploração da informação.
3. De conformidade com a normativa vigente em matéria de protecção de dados, os dados pessoais recolhidos para a posta em marcha do Regace serão incluídos no Registro de Actividades de Tratamento da Conselharia de Sanidade e do Serviço Galego de Saúde. O órgão responsável deste registo é a conselharia competente em matéria de sanidade.
4. Os direitos reconhecidos nos artigos 15 a 22 do Regulamento (UE) núm. 2016/679 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 27 de abril de 2016, relativo à protecção das pessoas físicas no que respeita ao tratamento de dados pessoais e à livre circulação destes dados e pelo que se derrogar a Directiva 95/46/CE poder-se-ão exercer mediante o envio de uma comunicação ao endereço Conselharia de Sanidade, Edifício Administrativo São Lázaro, s/n, 15703 Santiago de Compostela, ou através de um correio electrónico a secretaria.xeral@sergas.gal
Toda pessoa física tem reconhecido legalmente o direito a aceder, rectificar e suprimir os seus dados, assim como exercer outros direitos através da sede electrónica da Xunta de Galicia ou nos lugares e nos registros estabelecidos na normativa. Pode consultar a informação adicional e detalhada sobre protecção de dados na seguinte página web https://www.xunta.gal/exercício-de direitos
5. As pessoas interessadas poderão contactar com a pessoa delegar de protecção de dados da conselharia competente em matéria de Sanidade e do Serviço Galego de Saúde no endereço delegado.proteccion.datos@sergas.gal
Artigo 11. Informação sobre o tratamento de dados de carácter pessoal
1. O tratamento dos dados de carácter pessoal incluídos no Regace não requererá consentimento das pessoas interessadas, de acordo com o disposto na letra c) do número 1, do artigo 6 e as letras h), i) e j) do número 2 do artigo 9 do Regulamento (UE) núm. 2016/679 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 27 de abril de 2016, em relação com os artigos 8.1 e 23 da Lei 14/1986, de 25 de abril, geral de sanidade, com o artigo 11.2.k) e 53 da Lei 16/2003, de 28 de maio, de coesão e qualidade do Sistema nacional de saúde, com o artigo 41 da Lei 33/2011, de 4 de outubro, geral de saúde pública, e com os artigos 34 e 71 da Lei 8/2008, de 10 de julho, de saúde da Galiza. O referido tratamento realizar-se-á tendo em conta também o disposto na disposição adicional décimo sétima da Lei orgânica 3/2018, de 5 de dezembro, de protecção de dados pessoais e garantia dos direitos digitais.
2. A responsabilidade do tratamento dos dados será da conselharia competente em matéria de sanidade, em qualidade de responsável pelo Sistema de informação de saúde da Galiza.
3. Os dados de carácter pessoal existentes no Regace conservar-se-ão enquanto o dito registro esteja em funcionamento, incluídos os das pessoas centenarias que faleçam.
4. As pessoas que, no exercício das suas funções, acedam a dados do Regace ficarão sujeitas ao dever de segredo, inclusive uma vez finalizada a sua actividade profissional.
Artigo 12. Usos previstos do Regace
A pessoa titular da direcção geral competente em matéria de planeamento e reforma sanitária poderá autorizar o acesso à informação contida no registro a organismos ou instituições galegas, estatais, ou internacionais para uso estritamente sanitário ou estatístico, e também a profissionais e pessoal investigador que desenvolva actividades ou estudos relacionados com a lonxevidade, sempre de conformidade com o previsto no artigo 9.2 do Regulamento (UE) núm. 2016/679 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 27 de abril de 2016, e na disposição adicional décimo sétima da Lei orgânica 3/2018, de 5 de dezembro.
Disposição adicional única. Impacto orçamental
A constituição e posta em funcionamento do Regace não gerará um incremento das consignações orçamentais da conselharia competente em matéria de sanidade nem do Serviço Galego de Saúde.
Disposição derradeiro primeira. Habilitação para modificar os dados contidos no anexo
Os dados que integram a informação mínima que deve constar no Regace e que figuram no anexo da presente ordem poderão ser modificados por meio de resolução da pessoa titular da direcção geral competente em matéria de planeamento e reforma sanitária.
Disposição derradeiro segunda. Entrada em vigor
A presente ordem entrará em vigor aos vinte dias da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.
Santiago de Compostela, 23 de setembro de 2026
Antonio Gómez Caamaño
Conselheiro de Sanidade
