A Lei 6/2023, de 2 de novembro, do património da Comunidade Autónoma da Galiza, atribui à Administração geral da Comunidade Autónoma da Galiza os valores, dinheiro e demais bens mobles depositados na Caixa Geral de Depósitos e em entidades de crédito, sociedades ou agências de valores ou qualquer outra entidade financeira estabelecida na Galiza, assim como os saldos de contas correntes, libretas de poupança ou outros instrumentos similares abertos nestes estabelecimentos, com respeito aos quais as pessoas interessadas não realizaram nenhuma gestão que implique o exercício do seu direito de propriedade no prazo de vinte anos.

No artigo 89.4 da mencionada lei estabelece-se que as entidades depositarias estarão obrigadas a comunicar à conselharia competente em matéria de tesouraria a existência de tais depósitos e saldos na forma que se determine mediante ordem da pessoa titular da dita conselharia.

O objecto desta norma é aprovar o modelo da comunicação, assim como a forma, prazos, as condições e o procedimento de comunicação por parte das entidades de crédito, sociedades ou agências de valores, ou qualquer outra entidade financeira ou depositante estabelecida na Galiza, dos saldos, depósitos e bens mobles abandonados que lhe correspondem à Administração geral da Comunidade Autónoma da Galiza.

O Decreto 141/2024, de 20 de maio, pelo que se estabelece a estrutura orgânica da Conselharia de Fazenda e Administração Pública, assinala que esta é o órgão da Administração da Comunidade Autónoma da Galiza ao qual lhe correspondem as competências e funções que em matéria de fazenda e de função pública se estabelecem no Estatuto de autonomia, e que as competências em matéria de tesouraria as exerce a Secretaria-Geral Técnica e do Tesouro, e as de património, a Direcção-Geral de Simplificação Administrativa e do Património.

Esta ordem está composta de nove artigos, divididos em três capítulos, duas disposições adicionais, uma disposição transitoria e três disposições derradeiro. O primeiro capítulo regula as disposições gerais e estabelece o objecto, âmbito de aplicação e a obrigação de comunicação dos saldos e depósitos abandonados. O capítulo II, relativo ao procedimento de apresentação, desenvolve também a forma, o prazo e o lugar de apresentação da comunicação, e o capítulo III, sobre as actuações no procedimento, refere-se tanto às actuações das entidades financeiras como da Administração.

Menção especial deve fazer da disposição adicional segunda que, seguindo a interpretação realizada pelo Estado –particularmente no seu Real decreto 467/2006, de 21 de abril, pelo que se regulam os depósitos e consignações judiciais em metálico, de efeitos ou valores–, baixo a lexitimación da normativa relativa aos fundos e depósitos abandonados, que no caso da Galiza se concreta no assinalado artigo 89 da Lei 6/2023, prevê a atribuição à Comunidade Autónoma também dos saldos renunciados e dos fundos abandonados na tramitação de procedimentos judiciais nos julgados e tribunais localizados na Galiza.

Esta norma responde aos princípios de boa regulação previstos na normativa vigente. Assim, a ordem atende aos princípios de eficácia, hierarquia, descentralização, desconcentración e coordinação que, de conformidade com o disposto no artigo 103.1 da Constituição espanhola, devem presidir a actuação administrativa, e adecúase aos princípios de necessidade, eficácia, proporcionalidade, segurança jurídica, transparência e eficiência que estabelece o artigo 129 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, e aos princípios de simplicidade e acessibilidade recolhidos também no artigo 37 da Lei 14/2013, de 26 de dezembro, de racionalização do sector público autonómico.

Deste modo, em aplicação dos princípios de necessidade e eficácia, a norma persegue um interesse geral porquanto desenvolve o mandato legal conteúdo no artigo 89.4 da Lei 6/2023, de 2 de novembro, do património da Comunidade Autónoma da Galiza, estabelecendo o procedimento para que as entidades de crédito, sociedades ou agências de valores ou qualquer outra entidade financeira estabelecida na Galiza lhe comunique à Administração autonómica a existência dos saldos e depósitos abandonados. Em cumprimento, ademais, dos princípios de acessibilidade, de transparência e de proporcionalidade, identificam-se claramente os objectivos perseguidos com a norma e esta é o instrumento mais adequado para conseguí-los ao conter a regulação imprescindível para atender a necessidade referida. Em aplicação do princípio de eficiência, a norma racionaliza a gestão dos recursos públicos e, em virtude dos princípios de simplicidade e de segurança jurídica, a norma guarda coerência com o resto do ordenamento jurídico ao recolher as modificações necessárias, ser o canal adequado para fazê-lo e gerar um marco normativo estável, predicible, integrado, claro e verdadeiro, com o objectivo de que sejam fáceis o seu conhecimento e a sua compreensão.

O texto da ordem foi submetido ao trâmite de audiência pública com as entidades financeiras regulado no artigo 42.3 da Lei 16/2010, de 17 de dezembro, de organização e funcionamento da Administração geral e do sector público autonómico da Galiza. Além disso, conta com todos os relatórios preceptivos, incluídos o relatório tecnológico-funcional da Direcção-Geral de Simplificação Administrativa e do Património e da Agência para a Modernização Tecnológica da Galiza, o relatório da Direcção-Geral de Orçamentos e Financiamento Autonómico e o relatório da Assessoria Jurídica.

Como consequência, por proposta dos centros directivos competente em matéria de tesouraria e de património, no exercício das faculdades outorgadas pelo artigo 34.6 da Lei 1/1983, de 22 de fevereiro, reguladora da Junta e da sua Presidência, com os relatórios preceptivos e de acordo com o Conselho Consultivo da Galiza,

ACORDO:

CAPÍTULO I

Disposições gerais

Artigo 1. Objecto e âmbito de aplicação

1. De acordo com o artigo 89.4 da Lei 6/2023, de 2 de novembro, do património da Comunidade Autónoma da Galiza, esta ordem tem por objecto regular a forma, os prazos, as condições e o procedimento de comunicação por parte das entidades de crédito, sociedades ou agências de valores, ou qualquer outra entidade financeira estabelecida na Galiza, dos saldos, depósitos e bens mobles abandonados que lhe correspondem à Administração geral da Comunidade Autónoma da Galiza, percebendo por tais os depósitos e contas correntes em efectivo, os valores e os bens mobles abandonados que possam estar depositados com base num contrato de serviço de caixa de segurança.

2. Além disso, habilita-se o citado procedimento de comunicação na Guia de procedimentos e serviços, com o código de procedimento FA700B, disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia, e aprova-se o modelo de comunicação única por entidade em formato electrónico que aparece como anexo I nesta ordem.

Artigo 2. Obrigação de comunicação

1. As entidades financeiras cumprirão com a obrigação de apresentar a comunicação à qual se refere o artigo 89.4 da Lei 6/2023, de 2 de novembro, mediante a apresentação de uma comunicação única por entidade (anexo I), cujo modelo se aprova como anexo I nesta ordem, que compreenderá os saldos, depósitos e bens mobles abandonados em quaisquer dos seus escritórios ou sucursais que operem no território da Comunidade Autónoma da Galiza e com respeito aos quais se cumprissem o prazo e as circunstâncias estabelecidos no artigo 89.1 da Lei 6/2023, de 2 de novembro, dentro do exercício do ano anterior. No caso dos bens mobles, a comunicação compreenderá os contratos de depósito de valores, de depósito de bens mobles, de serviço de caixa de segurança ou similares aos anteriores.

2. A comunicação recolherá uma menção expressa de que, sobre os saldos, depósitos ou os bens mobles existentes em caixas de segurança incursos em presunção de abandono, as pessoas interessadas não realizaram nenhuma gestão que implique o exercício do seu direito de propriedade no prazo de vinte anos, assim como a indicação de que se realizou a notificação prévia à que refere o artigo 7 ou, de ser o caso, os motivos pelos cales esta não se realizou.

3. No caso de não existirem saldos, depósitos ou bens mobles abandonados, indicar-se-á esta circunstância no modelo de comunicação.

4. O centro directivo competente em matéria de tesouraria remeter-lhe-á uma cópia das comunicações apresentadas ao competente em matéria de património para os efeitos do previsto no artigo 89.3 da Lei 6/2023, de 2 de novembro.

CAPÍTULO II

Procedimento de comunicação

Artigo 3. Forma, lugar e prazo de apresentação da comunicação

1. A comunicação apresentar-se-á obrigatoriamente por meios electrónicos através do formulario normalizado (anexo I), disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia https://sede.junta.gal

De conformidade com o artigo 68.4 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, se alguma das entidades financeiras interessadas apresenta a sua solicitude presencialmente, será requerida para que a emende através da sua apresentação electrónica. Para estes efeitos, considerar-se-á data de apresentação da solicitude aquela em que fosse realizada a emenda.

Para a apresentação electrónica poderá empregar-se qualquer dos mecanismos de identificação e assinatura admitidos pela sede electrónica da Xunta de Galicia, incluído o sistema de utente e chave Chave365 (https://sede.junta.gal/chave365).

Esta comunicação realizar-se-á indicando no modelo o tipo de bem incurso em presunção de abandono. Junto com a comunicação achegar-se-á o ficheiro externo no formato que se determine no modelo de comunicação publicado na sede electrónica da Xunta de Galicia e com o contido assinalado no artigo seguinte. Uma vez incorporados os dados trás a transmissão do arquivo, mostrar-se-á a comunicação com os dados transmitidos em tela.

2. A apresentação da comunicação deverá realizar-se dentro do primeiro trimestre natural de cada ano e irá dirigida ao centro directivo competente em matéria de tesouraria.

3. Não obstante, na sede electrónica da Xunta de Galicia permanecerá aberta a possibilidade de apresentar a comunicação desde a entrada em vigor desta ordem. Sem prejuízo do anterior, a apresentação fora do prazo estabelecido no número dois deste artigo poderá dar lugar à responsabilidade da entidade comunicante, nos termos do previsto no artigo 232.2.m) da Lei 6/2023, de 2 de novembro, do património da Comunidade Autónoma da Galiza.

Artigo 4. Documentação complementar

1. Com a comunicação a que se refere esta ordem, as entidades financeiras achegarão um ficheiro com o formato que se determine no modelo de comunicação publicado na sede electrónica da Xunta de Galicia e nele devem incluir-se, segundo o tipo de saldo ou bem moble abandonado, os dados que se indicam nos seguintes pontos.

2. No caso de depósitos e contas correntes em efectivo, o ficheiro recolherá os seguintes dados:

a) Código conta corrente ou depósito em efectivo.

b) Identificação da pessoa depositante ou titular da conta: nome, apelidos ou razão social e NIF.

c) Data da última operação em conta ou data de constituição do depósito, que será anterior ao primeiro de janeiro do ano actual menos vinte anos, e saldo nesta data.

d) Importe do depósito ou saldo da conta, em euros.

e) Indicação da realização e da data da notificação prévia prevista no artigo 7 desta ordem ou, no seu caso, os motivos pelos cales esta não se realizou.

3. No caso de valores negociables, valores negociables de dívida pública e resto de instrumentos financeiros regulados no artigo 2 da Lei 6/2023, de 17 de março, dos comprados de valores e dos serviços de investimento ou norma que a substitua, o ficheiro recolherá os seguintes dados:

a) Tipo de instrumento financeiro.

b) Código conta valores.

c) Identificação da pessoa depositante: nome e apelidos ou razão social e NIF.

d) Data da última operação, que será anterior ao primeiro de janeiro do ano actual menos vinte anos.

e) Entidade emissora.

f) Número de identificação fiscal da entidade emissora (campo obrigatório salvo na secção III, Resto de valores e títulos valores).

g) Número de títulos depositados.

h) Valor nominal unitário.

i) Cotização média.

4. No caso de depósitos em bens mobles ou caixas de segurança abandonados, o ficheiro recolherá os seguintes dados:

a) Código de identificação do contrato de depósito.

b) Identificação da pessoa depositante: nome e apelidos ou razão social e NIF.

c) Escritório ou sucursal em que se encontra o depósito.

d) Data do último acesso.

5. Esta documentação complementar deverá apresentar-se electronicamente.

Se alguma das entidades financeiras interessadas apresenta a documentação complementar presencialmente, será requerida para que a emende através da sua apresentação electrónica. Para estes efeitos, considerar-se-á data de apresentação aquela em que fosse realizada a emenda.

Artigo 5. Trâmites administrativos posteriores

Todos os trâmites administrativos que as entidades financeiras interessadas devam realizar trás a apresentação da comunicação deverão ser efectuados electronicamente acedendo à Pasta cidadã da entidade interessada, disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia.

Artigo 6. Notificações

1. As notificações de resoluções e actos administrativos efectuar-se-ão só por meios electrónicos, nos termos previstos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum.

2. De conformidade com o artigo 45.2 da Lei 4/2019, de 17 de julho, de administração digital da Galiza, as notificações electrónicas efectuarão mediante o comparecimento na sede electrónica da Xunta de Galicia e através do Sistema de notificações electrónicas da Galiza-Notifica.gal. Este sistema remeterá às entidades financeiras interessadas aviso da posta à disposição das notificações à conta de correio e/ou telemóvel que constem na comunicação. Estes aviso não terão, em nenhum caso, efeitos de notificação efectuada e a sua falta não impedirá que a notificação seja considerada plenamente válida.

3. De conformidade com o artigo 47 da Lei 4/2019, de 17 de julho, de administração digital da Galiza, as entidades financeiras interessadas deverão criar e manter o seu endereço electrónico habilitado único através do Sistema de notificações electrónicas da Galiza-Notifica.gal, para todos os procedimentos administrativos tramitados pela Administração geral e as entidades instrumentais do sector público autonómico. Em todo o caso, a Administração geral e as entidades do sector público autonómico da Galiza poderão, de ofício, criar o indicado endereço, para os efeitos de assegurar o cumprimento por parte das entidades interessadas da sua obrigação de relacionar-se por meios electrónicos.

4. As notificações perceber-se-ão efectuadas no momento em que se produza o acesso ao seu conteúdo e perceber-se-ão rejeitadas quando transcorressem dez dias naturais desde a posta à disposição da notificação sem que se aceda ao seu conteúdo.

5. Se o envio da notificação electrónica não for possível por problemas técnicos, efectuar-se-á a notificação pelos médios previstos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum.

CAPÍTULO III

Actuações no procedimento

Artigo 7. Actuações das entidades financeiras

1. As entidades financeiras, para os efeitos de formularem a comunicação a que se refere o artigo 2, realizarão todas as actuações que sejam necessárias com a finalidade de comprovar e garantir que não se realizou nenhuma gestão que implique o exercício do direito de propriedade sobre os saldos, depósitos e bens mobles baixo a sua custodia.

2. Com a finalidade de que a pessoa titular dos saldos, depósitos e bens mobles possa reivindicar o seu direito a dispor deles, a entidade financeira comunicante deverá efectuar-lhe, ao menos três meses antes do transcurso do prazo que se indica no artigo 89 da Lei 6/2023, de 2 de novembro, uma notificação, a cargo daquele, mediante burofax ou médio análogo de custo não superior e equivalente eficácia, que acredite a realização da comunicação e o seu conteúdo. Não procederá efectuá-la quando o seu custo supere o montante dos saldos, depósitos e bens mobles incursos em presunção de abandono.

A mencionada notificação dirigirá ao endereço da pessoa titular que conste na entidade financeira comunicante, com a advertência de que não efectuou nenhuma gestão sobre tal saldo, depósito e bem moble, assim como o prazo que resta para que atinja a condição de abandonado.

3. As entidades que apresentassem a comunicação ficarão obrigadas a facilitar às pessoas titulares dos saldos, depósitos e bens mobles, ou aos seus ou suas habentes causa, se assim o solicitassem, certificação de que aqueles se lhe entregaram à Administração geral da Comunidade Autónoma da Galiza, com indicação expressa da data da sua comunicação.

Artigo 8. Resolução a respeito do saldo em depósitos e contas correntes em efectivo

1. Em vista da comunicação recebida e dos demais antecedentes que se considere necessário requerer à entidade financeira que apresentou a comunicação, a pessoa titular do centro directivo competente em matéria de tesouraria adoptará a resolução que declare, se procede, abandonados e incorporados ao património da Administração geral da Comunidade Autónoma da Galiza o saldo em depósitos e contas correntes em efectivo.

2. Esta resolução notificar-se-lhe-á à entidade financeira que apresentou a comunicação. Na dita notificação cursar-se-ão as oportunas instruções para o ingresso no Tesouro da Comunidade Autónoma da Galiza dos saldos em depósitos e contas correntes em efectivo, e dever-se-lhe-á remeter o comprovativo correspondente ao centro directivo competente em matéria de tesouraria.

Artigo 9. Resolução a respeito do resto dos bens e depósitos

1. Em vista da comunicação recebida e dos demais antecedentes que se considere necessário requerer à entidade financeira comunicante, a pessoa titular do centro directivo competente em matéria de património adoptará a resolução que declare, se procede, abandonados e incorporados ao património da Administração geral da Comunidade Autónoma da Galiza os bens mobles em depósito ou em custodia em caixas de segurança ou noutros contratos semelhantes, assim como, em todo o caso, os saldos restantes aos previstos no número 1 do artigo 8.

2. Esta resolução notificar-se-lhe-á à entidade financeira que apresentou a comunicação, indicando as oportunas instruções sobre as actuações que deva realizar a respeito dos correspondentes saldos, depósitos ou bens mobles, entre as quais se poderão incluir as seguintes:

a) A transferência dos valores e demais instrumentos financeiros à conta de valores da Xunta de Galicia que se lhe designe.

b) No caso de outros bens mobles, a designação de dois representantes do órgão directivo competente em matéria de património que concertarán o acto de entrega dos bens ou de abertura das caixas de segurança em que se custodiem, que se realizará num prazo não superior a um mês, e levantar-se-á a acta dos bens depositados ou custodiados que se recepcionen.

Disposição adicional primeira. Caixa Geral de Depósitos

Os depósitos em presunção de abandono na Caixa Geral de Depósitos regerão pelo regime previsto na sua normativa específica.

Disposição adicional segunda. Conta de saldos renunciados e fundos provisionalmente abandonados em julgados e tribunais no âmbito da Comunidade Autónoma da Galiza

1. O órgão directivo competente em matéria de tesouraria habilitará uma conta específica para saldos renunciados e fundos provisionalmente abandonados em julgados e tribunais no âmbito da Comunidade Autónoma da Galiza, ao amparo do disposto no artigo 89 da Lei 6/2023, de 2 de novembro, sem prejuízo das competências estatais em matéria de Administração de Justiça.

2. No que diz respeito à quantidades que se vão ingressar na citada conta, prazos e procedimento seguir-se-á o estabelecido no artigo 14 do Real decreto 467/2006, de 21 de abril, pelo que se regulam os depósitos e consignações judiciais em metálico, de efeitos ou valores, ou normativa que a substitua, no que resulte aplicável.

3. Transcorrido o prazo para que os fundos desta conta se considerem abandonados pelas pessoas titulares, o órgão directivo competente em matéria de tesouraria ordenará a sua receita no Tesouro da Comunidade Autónoma, depois do seu anúncio de prescrição de depósitos a favor da Comunidade Autónoma, que se publicará no tabuleiro de edito único do Boletim Oficial dele Estado, no Diário Oficial da Galiza e na página web da conselharia competente em matéria de fazenda.

4. O órgão directivo competente em matéria de património solicitará ao órgão competente da Administração geral do Estado a identificação daqueles fundos provisionalmente abandonados que, estando no seu poder, vão atingindo o prazo de prescrição do citado artigo 89 da Lei 6/2023, de 2 de novembro, que pertençam à Comunidade Autónoma da Galiza, para a sua receita no Tesouro.

Disposição transitoria única. Regime transitorio

As comunicações pendentes de realizar desde o 3 de dezembro de 2023, data de entrada em vigor da Lei 6/2023, de 2 de novembro, que foi o 12 de dezembro de 2023, efectuar-se-ão com sujeição a esta norma e deverão apresentar no prazo três meses, que se contarão a partir do dia seguinte ao da entrada em vigor desta ordem. Deverá fazer-se uma comunicação por cada ano.

Disposição derradeiro primeira. Habilitação para o desenvolvimento

Autorizam-se as pessoas titulares dos centros directivos competente em matéria de tesouraria e do património para aprovarem, no marco das suas respectivas competências, as instruções necessárias para a aplicação desta ordem.

Disposição derradeiro segunda. Actualização dos modelos normalizados

De conformidade com a disposição adicional sexta da Lei 4/2019, de 17 de julho, de administração digital da Galiza, o modelo normalizado aplicável na tramitação do procedimento regulado nesta disposição poderá ser actualizado com o fim de mantê-lo adaptado à normativa vigente. Para estes efeitos, será suficiente a publicação do modelo actualizado na sede electrónica da Xunta de Galicia, onde estará permanentemente acessível para todas as entidades financeiras interessadas, sem que seja necessária uma nova publicação no Diário Oficial da Galiza.

Disposição derradeiro terceira. Entrada em vigor

Esta ordem entrará em vigor aos vinte dias da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.

Santiago de Compostela, 25 de setembro de 2026

Miguel Corgos López-Prado
Conselheiro de Fazenda e Administração Pública