Galego | Castellano| Português

DOG - Xunta de Galicia -

Diario Oficial de Galicia
DOG Núm. 223-Bis Quarta-feira, 4 de novembro de 2020 Páx. 43970

I. Disposições gerais

Presidência da Xunta da Galiza

DECRETO 179/2020, de 4 de novembro, do presidente da Xunta da Galiza, pelo que se adoptam medidas no território da Comunidade Autónoma da Galiza para fazer frente à crise sanitária, na condição de autoridade competente delegada no marco do estado de alarme declarado pelo Real decreto 926/2020, de 25 de outubro, pelo que se declara o estado de alarme para conter a propagação de infecções causadas pelo SARS-CoV-2.

I

A expansão do coronavirus COVID-19 gerou uma crise sanitária sem precedentes recentes. Assim, trás a elevação pela Organização Mundial da Saúde da situação de emergência de saúde pública pela dita causa a nível de pandemia internacional e a adopção, por algumas comunidades autónomas como a galega, de medidas de prevenção, mediante o Real decreto 463/2020, de 14 de março, declarou-se o estado de alarme para a gestão da situação de crise sanitária ocasionada pelo COVID-19, declaração que afectou a todo o território nacional, com uma duração inicial de quinze dias naturais, mas que foi objecto de sucessivas prorrogações autorizadas pelo Congresso dos Deputados.

O levantamento desse estado de alarme, não obstante, não pôs fim à crise sanitária, o que justificou a adopção de medidas, como as previstas, a nível estatal, no Real decreto lei 21/2020, de 9 de junho, de medidas urgentes de prevenção, contenção e coordinação para fazer frente à crise sanitária ocasionada pelo COVID-19, assim como as medidas de prevenção que foram adoptando as diferentes comunidades autónomas. Em concreto, no caso da Comunidade Autónoma da Galiza, a resposta à crise sanitária foi, fundamentalmente, ademais da manutenção da declaração de situação de emergência sanitária efectuada pelo Acordo do Conselho da Xunta de 13 de março de 2020, a adopção, ao amparo da legislação sanitária, ordinária e orgânica, de medidas de prevenção, tanto de carácter geral para todo o território autonómico, como de maneira específica, através de diferentes ordens da pessoa titular da Conselharia de Sanidade, em atenção à evolução da situação epidemiolóxica e sanitária.

Mediante o Real decreto 926/2020, de 25 de outubro, declarou-se o estado de alarme para conter a propagação de infecções causadas pelo SARS-CoV-2. A dita declaração afectou a todo o território nacional e a sua duração inicial estende-se, conforme o disposto no seu artigo 4, até as 00.00 horas do dia 9 de novembro de 2020.

Conforme o artigo 2 do dito real decreto, para os efeitos do estado de alarme, a autoridade competente será o Governo da Nação. Em cada comunidade autónoma e cidade com estatuto de autonomia, a autoridade competente delegada será quem desempenhe a presidência da comunidade autónoma ou cidade com estatuto de autonomia, nos termos estabelecidos no real decreto. As autoridades competente delegadas ficam habilitadas para ditar, por delegação do Governo da Nação, as ordens, resoluções e disposições para a aplicação do previsto nos artigos 5 a 11 do real decreto sem que para isso seja precisa a tramitação de procedimento administrativo nenhum nem será de aplicação o previsto no segundo parágrafo do artigo 8.6 e no artigo 10.8 da Lei 29/1998, de 13 de julho, reguladora da jurisdição contencioso-administrativa.

Em concreto, no artigo 5 recolhe-se, como medida eficaz em todo o território nacional, com a excepção de Canárias, desde a entrada em vigor do real decreto, a limitação da liberdade de circulação das pessoas pelas vias ou espaços de uso público durante o período compreendido entre as 23.00 e as 6.00 horas, salvo as excepções previstas no preceito, e com a possibilidade de que a autoridade competente delegada correspondente possa determinar, no seu âmbito territorial, que a hora de começo da limitação seja entre as 22.00 e as 00.00 horas e a hora de finalização da dita limitação seja entre as 5.00 e as 7.00 horas.

E nos artigos 6 a 8 recolhem-se medidas relacionadas com a limitação da entrada e saída de pessoas nas comunidades autónomas e cidades com estatuto de autonomia, com a limitação da permanência de grupos de pessoas em espaços públicos e privados e com a limitação da permanência de pessoas em lugares de culto. As ditas medidas, conforme o disposto no artigo 9.1, serão eficazes no território de cada comunidade autónoma ou cidade com estatuto de autonomia quando a autoridade competente delegada respectiva o determine, em vista da evolução dos indicadores sanitários, epidemiolóxicos, sociais, económicos e de mobilidade, depois de comunicação ao Ministério de Sanidade e de acordo com o previsto no artigo 13, sem que possa ser a eficácia da medida inferior a sete dias naturais.

Pelo demais, conforme o artigo 10, a autoridade competente delegada respectiva poderá modular, flexibilizar e suspender a aplicação das medidas previstas nos artigos 6, 7 e 8, com o alcance e âmbito territorial que determine. Além disso, de acordo com o artigo 11, poderá impor no seu âmbito territorial a realização das prestações pessoais obrigatórias que resultem imprescindíveis no âmbito dos seus sistemas sanitários e sociosanitarios para responder à situação de emergência sanitária que motiva a aprovação do real decreto.

O 29 de outubro de 2020 o Congresso dos Deputados autorizou a prorrogação do estado de alarme até o 9 de maio de 2021. Conforme o artigo 2 do Real decreto 956/2020, de 3 de novembro, pelo que se prorroga o estado de alarme declarado pelo Real decreto 926/2020, de 25 de outubro, pelo que se declara o estado de alarme para conter a propagação de infecções causadas pelo SARS-COV-2, a prorrogação estabelecida no dito real decreto estender-se-á desde as 00.00 horas do dia 9 de novembro de 2020 até as 00.00 horas do dia 9 de maio de 2021, e someteráse às condições estabelecidas no Real decreto 926/2020, de 25 de outubro, e nos decretos que, se é o caso, se adoptem em uso da habilitação conferida pela disposição derradeiro primeira do citado Real decreto 926/2020, de 25 de outubro, sem prejuízo do estabelecido nas disposições que recolhe o próprio real decreto de prorrogação. Estas disposições, que regerão durante a prorrogação do estado de alarme, referem-se, em esencia, à inclusão da medida relativa à limitação da liberdade de circulação das pessoas em horário nocturno prevista no artigo 5 do Real decreto 926/2020, de 25 de outubro, dentro das medidas do estado de alarme cuja aplicação pode ser objecto de modulación, flexibilización ou suspensão pelas autoridades competente delegadas nos termos previstos nos artigos 9 e 10 do dito real decreto, sem prejuízo de que a dita medida mantenha a sua eficácia nos termos previstos com anterioridade ao começo da prorrogação, em tanto a autoridade competente delegada que corresponda não determine a sua modulación, flexibilización ou suspensão. Ademais, incorporam-se disposições relativas à rendição de contas e ao tratamento de enclaves.

A respeito da categoria e alcance do real decreto de declaração do estado de alarme e das suas eventuais prorrogações, conforme assinalou o Tribunal Constitucional, na sua Sentença 83/2016, de 28 de abril, estamos ante normas com valor de lei que estabelece o concreto estatuto jurídico do estado de alarme, constituindo também fonte de habilitação de disposições e actos administrativos. Dispõem, portanto, da legalidade aplicável durante a vigência do estado de alarme, integrando em cada caso, junto com a Constituição e a Lei orgânica 4/1981, de 1 de junho, dos estados de alarme, excepção e sítio, o sistema de fontes do direito de excepção que será de aplicação no concreto estado declarado, pelo que são de obrigado cumprimento pelos poderes públicos.

Em consequência, durante a vigência do estado de alarme e da sua prorrogação, a adopção das medidas previstas no Real decreto 926/2020, de 25 de outubro, deverão adoptar na condição de autoridade competente delegada, nos termos previstos no dito real decreto e no real decreto de prorrogação.

Não obstante, as medidas previstas no Real decreto 926/2020, de 25 de outubro, não esgotam todas as que podem ser adoptadas para fazer frente à crise sanitária. Neste sentido, como prevê expressamente o seu artigo 12, cada Administração conservará as competências que lhe outorga a legislação vigente, assim como a gestão dos seus serviços e do seu pessoal, para adoptar as medidas que considere necessárias, sem prejuízo do estabelecido no real decreto.

Portanto, como destaca a própria exposição de motivos do real decreto, durante a vigência do estado de alarme, as administrações sanitárias competente em saúde pública, no não previsto nessa norma, deverão continuar adoptando as medidas necessárias para enfrentar a situação de emergência de saúde pública ocasionada pelo COVID-19, conforme a legislação sanitária, em particular, a Lei orgânica 3/1986, de 14 de abril, de medidas especiais em matéria de saúde pública, a Lei 14/1986, de 25 de abril, geral de sanidade, e a Lei 33/2011, de 4 de outubro, geral de saúde pública, assim como na normativa autonómica correspondente.

II

Neste contexto normativo derivado do estado de alarme vigente, e ante a evolução da situação epidemiolóxica e sanitária em determinados territórios da Comunidade Autónoma da Galiza, ditou-se o Decreto 178/2020, de 30 de outubro, do presidente da Xunta da Galiza, pelo que se adoptam medidas em determinados âmbitos territoriais da Comunidade Autónoma da Galiza para fazer frente à crise sanitária, na condição de autoridade competente delegada no marco do estado de alarme declarado pelo Real decreto 926/2020, de 25 de outubro, pelo que se declara o estado de alarme para conter a propagação de infecções causadas pelo SARS-CoV-2. As ditas medidas consistiram no estabelecimento de limitações da entrada e saída de pessoas em determinados âmbitos territoriais, assim como na limitação da permanência de grupos de pessoas em espaços públicos ou privados em determinados câmaras municipais aos constituídos só por pessoas conviventes, excepto excepções justificadas. Conforme o ponto terceiro do decreto, as medidas tiveram efeito desde as 15.00 horas de 30 de outubro de 2020 e deviam ser objecto de seguimento e de avaliação contínua, com o fim de garantir a sua adequação à situação epidemiolóxica e sanitária para os efeitos, de ser necessário, da sua modificação ou levantamento. Em todo o caso, deviam ser revistas num período máximo de 7 dias.

Ademais, tal e como se indicou na parte expositiva do decreto, as medidas que nele se adoptaram não impediam a manutenção da eficácia, no que fosse compatível com o disposto nele, da Ordem de 21 de outubro de 2020 pela que se estabelecem medidas de prevenção específicas como consequência da evolução da situação epidemiolóxica derivada do COVID-19 na Comunidade Autónoma da Galiza, que foi ratificada judicialmente pelo Auto 123/2020, de 23 de outubro, da Sala do Contencioso-Administrativo (Secção 3ª) do Tribunal Superior de Justiça da Galiza, sem prejuízo da avaliação que de tais medidas devia fazer no período máximo de catorze dias naturais desde a sua publicação, conforme o indicado no ponto quinto da dita ordem.

Entre as medidas previstas na Ordem de 21 de outubro de 2020 citada, de aplicação no território da Comunidade Autónoma da Galiza, excepto naqueles âmbitos territoriais a respeito dos que se tenham acordado medidas mais restritivas, encontra-se a consistente na limitação dos grupos para o desenvolvimento de qualquer actividade ou evento de carácter familiar ou social na via pública, espaços de uso público ou espaços privados, a um máximo de cinco pessoas, com determinadas excepções. Além disso, na ordem prevê-se que a assistência a lugares de culto não poderá superar cinquenta por cento da sua capacidade, que não se poderá utilizar o exterior dos edifícios nem a via pública para a celebração de actos de culto e que se deverá respeitar um máximo de cinquenta pessoas.

A evolução da situação epidemiolóxica e sanitária na Comunidade Autónoma da Galiza impõe no momento actual a necessidade de adoptar novas medidas, ao amparo do marco normativo derivado do estado de alarme, pelo presidente da Comunidade Autónoma na condição de autoridade competente delegada, sem prejuízo das que, de modo complementar e compatível com elas, sejam adoptadas com esta mesma data pela pessoa titular da Conselharia de Sanidade, em exercício das suas competências como autoridade sanitária autonómica.

Em concreto, em vista do indicado no relatório da Direcção-Geral de Saúde Pública de 4 de novembro de 2020 e trás escutar as recomendações do Comité Clínico reunido para estes efeitos, a situação epidemiolóxica e sanitária na Comunidade Autónoma da Galiza exige a adopção, na condição de autoridade competente delegada, das seguintes medidas:

a) Estabelecimento, com efeitos desde as 00.00 horas do dia 7 de novembro de 2020, de limitações da entrada e saída de pessoas em determinados âmbitos territoriais, excepto verdadeiras excepções, com a finalidade de controlar a transmissão da doença e de conter a irradiación a outros lugares limítrofes dos correspondentes âmbitos territoriais delimitados. Até esse momento, continuarão vigentes as actuais limitações de entrada e saída de pessoas contidas no ponto primeiro do Decreto 178/2020, de 30 de outubro, nos termos previstos no dito decreto, com excepção das limitações relativas ao âmbito territorial delimitado de forma conjunta pelas câmaras municipais do Carballiño, O Irixo e Boborás, e ao âmbito territorial delimitado de forma conjunta pelas câmaras municipais de Verín, Oímbra e Vilardevós, as quais ficarão sem efeito às 00.00 horas de 5 de novembro de 2020, ao ser aplicável desde esse momento as novas limitações de entrada e saída do âmbito territorial da câmara municipal do Carballiño e da câmara municipal de Verín, por não ser necessárias limitações de âmbitos territoriais mais amplos nessas zonas.

b) Limitação da permanência de grupos de pessoas em espaços de uso público e de uso privado, excepto supostos excepcionais e justificados, aos formados por um máximo de seis pessoas, excepto que sejam pessoas conviventes. Esta limitação será de aplicação, desde as 00.00 horas de 5 de novembro de 2020, no território da Comunidade Autónoma da Galiza, em substituição da existente até o momento na que o máximo era de cinco pessoas, excepto conviventes.

Não obstante o anterior, em determinados âmbitos territoriais e atendida a situação epidemiolóxica e sanitária mais desfavorável existente neles ou em câmaras municipais com os que existe uma forte interrelación, procede estabelecer sob medida mais restritiva consistente na limitação de grupos aos constituídos só por pessoas conviventes. Esta medida já está sendo de aplicação actualmente em determinados câmaras municipais, em concreto, nos previstos no ponto segundo do Decreto 178/2020, de 30 de outubro, nos cales se mantém sob medida (excepto nos câmaras municipais de Oímbra, Vilardevós, O Barco de Valdeorras, Beariz, Boborás, O Irixo, Maside, Piñor, Punxín, San Amaro e San Cristovo de Cea, nos cales se levanta sob medida mais restritiva ao não ser necessária). Esta medida mais restritiva, a partir de 00.00 horas de 7 de novembro de 2020, estende-se, ademais, a outras câmaras municipais nos quais resulta necessária.

Sob medida de limitação de grupos resulta necessária, adequada e proporcionada para o fim perseguido, que não é outro que controlar e evitar a maior difusão de uma doença altamente contaxiosa, a respeito da qual a diferença entre pessoas enfermas e sãs resulta difusa, dada a possível asintomatoloxía ou levidade dos sintomas e a existência de um período no qual não há indícios externos da doença. Em concreto, trata-se de evitar especialmente aglomerações ou encontros de carácter familiar ou social por riba de um determinado número de pessoas com o fim de garantir a manutenção da distância de segurança e reduzir o risco de contacto físico ou proximidade em condições favorecedoras do contágio. Deve recordar-se, neste sentido, que o Auto 40/2020, de 30 de abril de 2020, do Tribunal Constitucional, no seu fundamento jurídico quarto, ao ponderar a relevo das especiais circunstâncias derivadas da crise sanitária criada pela pandemia no exercício do direito de reunião, salientou como, ante a incerteza sobre as formas de contágio, sobre o impacto real da propagação do vírus, assim como sobre as consequências a meio e longo prazo para a saúde das pessoas que se viram afectadas, as medidas de distanciamento social, confinamento domiciliário e limitação extrema dos contactos e actividades grupais são as únicas que se têm demonstrado eficazes para limitar os efeitos de uma pandemia de dimensões desconhecidas até a data. Em particular, sob medida de limitação dos agrupamentos de pessoas vai dirigida a prevenir ou, ao menos, restringir numericamente a participação em reuniões familiares ou sociais nas quais cabe apreciar um maior risco de transmissão pelas circunstâncias em que se realizam, por existir uma maior confiança e relaxação das medidas de segurança, já que têm lugar fora de ambientes profissionais, laborais ou outros protocolizados em que se deve usar máscara e que se rodeiam de outras garantias que dificultam a transmissão e o contágio. Para maior abastanza, sob medida mais restritiva, aplicável em determinados câmaras municipais, consistente em limitar os grupos aos constituídos exclusivamente por pessoas conviventes, tem como finalidade tentar controlar a transmissão aumentando o nível de restrição dos contactos familiares e sociais, atendida a situação epidemiolóxica e sanitária mais desfavorável existentes nas ditas câmaras municipais.

Procede advertir, ademais, de que sob medida de limitação de grupos não é absoluta, senão que seguirá estando matizada por uma série de importantes excepções.

c) Limitação da permanência de pessoas em lugares de culto. Trata-se de manter, com efeitos desde as 00.00 horas de 5 de novembro de 2020, os limites de capacidade que se vinham aplicando actualmente na Comunidade Autónoma da Galiza em virtude da Ordem de 21 de outubro de 2020 antes citada.

Não obstante o anterior e, tal e como se vem fazendo nestes meses de gestão da crise, recolhem-se umas medidas mais restritivas neste âmbito para aquelas câmaras municipais nos que a situação epidemiolóxica e sanitária é mais desfavorável ou que têm uma forte interrelación com eles, com efeitos desde as 00.00 horas de 7 de novembro de 2020.

Tudo isto com o fim de evitar concentrações de pessoas e de manter a coerência com os limites de capacidade que se preven para outras actividades para prevenir e reduzir o risco de transmissão.

Finalmente, a respeito da eficácia das medidas, estas terão efeitos até as 15.00 horas do dia 4 de dezembro, se bem que, em cumprimento dos princípios de necessidade e de proporcionalidade, as medidas serão objecto de seguimento e de avaliação contínua com o fim de garantir a sua adequação à situação epidemiolóxica e sanitária, para os efeitos, de ser necessário, da sua modificação ou levantamento.

III

No que atinge, finalmente, ao fundamento normativo das medidas, como se adiantou antes, o artigo 6.2 do Real decreto 926/2020, de 25 de outubro, prevê que a autoridade competente delegada que corresponda poderá limitar a entrada e saída de pessoas em âmbitos territoriais de carácter geograficamente inferiores à comunidade autónoma, com as excepções previstas no artigo 6.1.

Por sua parte, o artigo 7 do mesmo texto normativo dispõe que a permanência de grupos de pessoas em espaços de uso público, tanto fechados como ao ar livre, ficará condicionado a que não se supere o número máximo de seis pessoas, salvo que se trate de conviventes e sem prejuízo das excepções que se estabeleçam em relação com dependências, instalações e estabelecimentos abertos ao público. A permanência de grupos de pessoas em espaços de uso privado ficará condicionado a que não se supere o número máximo de seis pessoas, salvo que se trate de conviventes. No caso dos agrupamentos em que se incluam tanto pessoas conviventes como pessoas não conviventes, o número máximo será de seis pessoas. Tal e como se indicou antes, conforme o artigo 9, a eficácia desta medida numa comunidade autónoma produzir-se-á quando a autoridade competente delegada o determine. Ademais, o artigo 7 recolhe a possibilidade de que a autoridade competente delegada correspondente determine, no seu âmbito territorial, em vista da evolução dos indicadores sanitários, epidemiolóxicos, sociais, económicos e de mobilidade, depois de comunicação ao Ministério de Sanidade e de acordo com o previsto no artigo 13, que o número máximo seja inferior a seis pessoas, salvo que se trate de conviventes. Além disso, as autoridades competente delegadas poderão, no seu âmbito territorial, estabelecer excepções a respeito de pessoas menores ou dependentes, assim como qualquer outra flexibilización da limitação.

De acordo com o artigo 8 do real decreto, a autoridade competente delegada poderá limitar a permanência de pessoas em lugares de culto mediante a fixação de capacidade para reuniões, celebrações e encontros religiosos, atendendo ao risco de transmissões que pudesse resultar dos encontros colectivos, sem que a dita limitação possa afectar em nenhum caso o exercício privado e individual da liberdade religiosa.

E conforme o artigo 10 da norma, a autoridade competente delegada em cada comunidade autónoma poderá, no seu âmbito territorial, em vista da evolução dos indicadores sanitários, epidemiolóxicos, sociais, económicos e de mobilidade, depois de comunicação ao Ministério de Sanidade e de acordo com o previsto no artigo 13, modular, flexibilizar e suspender a aplicação das medidas previstas nos artigos 6, 7 e 8, com o alcance e âmbito territorial que determine.

Na sua virtude, por proposta do conselheiro de Sanidade, e na condição de autoridade competente delegada, por delegação do Governo da Nação, conforme o disposto nos artigos 2, 6, 7, 8, 9 e 10 do Real decreto 926/2020, de 25 de outubro, pelo que se declara o estado de alarme para conter a propagação de infecções causadas pelo SARS-CoV-2,

DISPONHO:

Primeiro. Limitações da entrada e saída de pessoas em determinados âmbitos territoriais

1. Com efeitos desde as 00.00 horas de 7 de novembro de 2020, fica restringir a entrada e a saída de pessoas dos seguintes âmbitos territoriais:

a) Do âmbito territorial delimitado de forma conjunta pelas câmaras municipais de Vigo, Mos, Nigrán, Redondela, O Porriño e Gondomar.

b) Do âmbito territorial delimitado de forma conjunta pelas câmaras municipais de Pontevedra, Marín, Vilaboa, Soutomaior, Ponte Caldelas, Barro, Cerdedo-Cotobade, Campo Lameiro e Poio.

c) Do âmbito territorial delimitado de forma conjunta pelas câmaras municipais da Corunha, Culleredo, Arteixo, Oleiros e Cambre.

d) Do âmbito territorial delimitado de forma conjunta pelas câmaras municipais de Ferrol, Ares, Neda, Narón, Fene e Mugardos.

e) Do âmbito territorial delimitado de forma conjunta pelas câmaras municipais de Ourense, Amoeiro, Barbadás, Coles, O Pereiro de Aguiar, San Cibrao das Viñas e Toén.

f) Do âmbito territorial delimitado de forma conjunta pelas câmaras municipais de Santiago de Compostela, Ames, Boqueixón, Oroso, O Pino, Teo, Traço, Val do Dubra e Vedra.

g) Do âmbito territorial delimitado de forma conjunta pelas câmaras municipais de Vilagarcía de Arousa, Vilanova de Arousa e Cambados.

h) Do âmbito territorial delimitado de forma conjunta pelas câmaras municipais de Lalín, Silleda e A Estrada.

i) Do âmbito territorial da câmara municipal de Lugo.

j) Do âmbito territorial da câmara municipal de Viveiro.

k) Do âmbito territorial da câmara municipal de Burela.

l) Do âmbito territorial da câmara municipal de Monforte de Lemos.

m) Do âmbito territorial da câmara municipal de Vimianzo.

n) Do âmbito territorial da câmara municipal de Xinzo de Limia.

ñ) Do âmbito territorial da câmara municipal de Cangas.

o) Do âmbito territorial da câmara municipal de Ponteareas.

p) Do âmbito territorial da câmara municipal de Tui.

q) Do âmbito territorial da câmara municipal do Grove.

2. Ademais, com efeitos desde as 00.00 horas de 5 de novembro de 2020, fica restringir a entrada e a saída de pessoas do âmbito territorial da câmara municipal do Carballiño e do âmbito territorial da câmara municipal de Verín.

3. Ficam exceptuados das anteriores limitações aqueles deslocamentos, adequadamente justificados, que se produzam por algum dos seguintes motivos:

a) Assistência a centros, serviços e estabelecimentos sanitários.

b) Cumprimento de obrigações laborais, profissionais, empresariais, institucionais, sindicais e de representação de trabalhadores ou legais.

c) Assistência a centros universitários, docentes e educativos, incluídas as escolas de educação infantil.

d) Retorno ao lugar de residência habitual ou familiar.

e) Assistência e cuidado, incluído o acompañamento, a maiores, menores, dependentes, pessoas com deficiência ou pessoas especialmente vulneráveis.

f) Deslocamento a entidades financeiras e de seguros ou estações de serviço em territórios limítrofes.

g) Actuações requeridas ou urgentes ante os órgãos públicos, judiciais ou notariais.

h) Renovações de permissões e documentação oficial, assim como outros trâmites administrativos inaprazables.

i) Realização de exames ou provas oficiais inaprazables.

j) Por causa de força maior ou situação de necessidade.

k) Qualquer outra actividade de análoga natureza, devidamente acreditada.

4. Não estará submetida a restrição nenhuma a circulação em trânsito através dos âmbitos territoriais em que resultem de aplicação as limitações previstas nos números 1 e 2.

5. Até as 00.00 horas de 7 de novembro de 2020 seguirão vigentes as limitações de entrada e saída de determinados âmbitos territoriais previstas no ponto primeiro do Decreto 178/2020, de 30 de outubro, do presidente da Xunta da Galiza, pelo que se adoptam medidas em determinados âmbitos territoriais da Comunidade Autónoma da Galiza para fazer frente à crise sanitária, na condição de autoridade competente delegada no marco do estado de alarme declarado pelo Real decreto 926/2020, de 25 de outubro, pelo que se declara o estado de alarme para conter a propagação de infecções causadas pelo SARS-CoV-2, nos termos previstos no dito decreto, com excepção das limitações relativas ao âmbito territorial delimitado de forma conjunta pelas câmaras municipais do Carballiño, O Irixo e Boborás, e ao âmbito territorial delimitado de forma conjunta pelas câmaras municipais de Verín, Oímbra e Vilardevós, as quais ficarão sem efeito às 00.00 horas de 5 de novembro de 2020, ao ser aplicável desde esse momento as limitações previstas no número 2.

A partir de 00.00 horas de 7 de novembro de 2020 ficarão sem efeito as demais limitações do ponto primeiro do Decreto 178/2020, de 30 de outubro, sendo aplicável desde esse momento as previstas no número 1.

Segundo. Limitação da permanência de grupos de pessoas em espaços públicos ou privados

1. Com efeitos desde as 00.00 horas de 5 de novembro de 2020, no território da Comunidade Autónoma da Galiza, excepto nos câmaras municipais citadas no número 2, a permanência de grupos de pessoas em espaços de uso público, tanto fechados como ao ar livre, ficará condicionado a que não se supere o número máximo de seis pessoas, excepto que se trate de pessoas conviventes. A permanência de grupos de pessoas em espaços de uso privado ficará condicionado a que não se supere o número máximo de seis pessoas, excepto que se trate de pessoas conviventes.

No caso de agrupamentos em que se incluam tanto pessoas conviventes como pessoas não conviventes, o número máximo a que se refere o parágrafo anterior será de seis pessoas.

A limitação prevista neste número não será de aplicação no caso de actividades laborais, institucionais, empresariais, profissionais, sindicais, de representação de trabalhadores, e administrativas, actividades em centros universitários, educativos, de formação e ocupacionais, assim como no caso da prática do deporte federado, sempre que se adoptem as medidas previstas nos correspondentes protocolos de funcionamento.

A respeito das actividades previstas no anexo I da Ordem de 4 de novembro de 2020, serão de aplicação as limitações de capacidade máxima e/ou de número máximo global de pessoas assistentes ou participantes previstas nele. A limitação de grupos de um máximo de seis pessoas, excepto conviventes, contida neste número 1, só se aplicará aos limites específicos para actividades grupais recolhidos no dito anexo.

2. Nas câmaras municipais da Corunha, Arteixo, Lugo, Pontevedra, Poio, Marín, Santiago de Compostela, Teo, Ames, Vigo, Ferrol, Narón, Fene, Neda, Ourense, Barbadás, Verín, O Carballiño e Vimianzo, nos cales se mantém, até as 00.00 horas de 7 de novembro de 2020, sob medida, prevista no ponto segundo do Decreto 178/2020, de 30 de outubro, de que a permanência de grupos de pessoas em espaços de uso público, tanto fechados como ao ar livre, e em espaços de uso privado, fica limitada aos grupos constituídos só por pessoas conviventes.

Desde as 00.00 horas de 7 de novembro de 2020, a permanência de grupos de pessoas em espaços de uso público, tanto fechados como ao ar livre, e em espaços de uso privado, ficará limitada aos grupos constituídos só por pessoas conviventes, a todas as câmaras municipais enumerar nos números 1 e 2 do ponto primeiro deste decreto.

A limitação prevista neste número 2 não impedirá a reunião com pessoas não conviventes que se produzam por motivos de assistência e cuidado, incluído o acompañamento a maiores, menores, dependentes ou pessoas com deficiência, ou por causa de força maior ou situação de necessidade.

Além disso, esta limitação não será aplicável no caso de actividades laborais, institucionais, empresariais, profissionais, sindicais, de representação de trabalhadores e administrativas, actividades em centros universitários, educativos, de formação e ocupacionais, assim como no caso de prática de desporto federado, sempre que se adoptem as medidas previstas nos correspondentes protocolos de funcionamento.

Também não resultará de aplicação naquelas actividades no anexo II da Ordem de 4 de novembro de 2020 que possam desenvolver nas câmaras municipais indicados a respeito das quais se considere expressamente a possibilidade de que os grupos sejam de conviventes e não conviventes.

Terceiro. Limitações à permanência de pessoas em lugares de culto

1. Com efeitos desde as 00.00 horas de 5 de novembro de 2020, na Comunidade Autónoma da Galiza a assistência a lugares de culto não poderá superar cinquenta por cento da sua capacidade, devendo respeitar-se em todo o caso o limite máximo de cinquenta pessoas. A capacidade máxima deverá publicar-se em lugar visível do espaço destinado ao culto.

Não se poderá utilizar o exterior dos edifícios nem a via pública para a celebração de actos de culto.

2. Não obstante o anterior, com efeitos desde as 00.00 horas de 7 de novembro de 2020, o limite máximo de pessoas assistentes previsto no número 1 será de vinte e cinco pessoas, nas câmaras municipais enumerar nos números 1 e 2 do ponto primeiro deste decreto.

3. As limitações previstas nos números anteriores não poderão afectar em nenhum caso o exercício privado e individual da liberdade religiosa.

Quarto. Pessoas procedentes de fora do território da Comunidade Autónoma da Galiza

As pessoas procedentes de fora do território da Comunidade Autónoma da Galiza deverão cumprir as disposições estabelecidas neste decreto, pelo que, em particular, só poderão entrar nos âmbitos territoriais delimitados no ponto primeiro nos supostos nele previstos.

Quinto. Eficácia, seguimento e avaliação

A eficácia das medidas previstas neste decreto começará no momento indicado a respeito de cada uma delas nos pontos primeiro, segundo e terceiro, e manter-se-á até as 15.00 horas do 4 dezembro de 2020.

Não obstante o anterior, em cumprimento dos princípios de necessidade e de proporcionalidade, as medidas deverão ser objecto de seguimento e de avaliação contínua, com o fim de garantir a sua adequação à situação epidemiolóxica e sanitária e para os efeitos, de ser necessário, da sua modificação ou levantamento.

Sexto. Recursos

Contra o presente decreto poderá interpor-se recurso contencioso-administrativo ante a Sala do Contencioso-Administrativo do Tribunal Supremo no prazo de dois meses contados desde o dia seguinte ao da sua publicação, conforme os artigos 12.1.a) e 46 da Lei 29/1998, de 13 de julho, reguladora da jurisdição contencioso-administrativa.

Santiago de Compostela, quatro de novembro de dois mil vinte

Alberto Núñez Feijóo
Presidente da Xunta da Galiza