Santiago de Compostela, 30 de junio de 2025

El presidente de la Xunta, Alfonso Rueda, resaltó hoy que Galicia asumirá desde mañana "la plena gestión sobre su litoral", un "hecho histórico desde el punto de vista del autogobierno" que vendrá acompañado de la puesta en marcha de manera inmediata de dos nuevos servicios, un nuevo canal de información a la ciudadanía y la posibilidad de unificar en un solo formulario cualquier trámite o solicitud sobre el litoral.

De este modo, el Gobierno autonómico se prepara para asumir el autogobierno pleno del litoral con el traspaso efectivo a Galicia a partir de mañana de las funciones, medios y servicios en materia de ordenación costera. Con motivo de este hito histórico, el titular del Ejecutivo gallego destacó que el Consello tomó razón hoy de un informe sobre los principales avances conseguidos en los últimos meses en este ámbito, así como la hoja de ruta a seguir tras la entrada en vigor del acuerdo de traspaso del litoral, que se materializará, precisamente, mañana con la publicación del Decreto de asunción de las funciones y servicios correspondientes, aprobado también hoy por el Gobierno gallego.

En lo relativo al procedimiento y tramitación de los expedientes relacionados con los distintos usos de la franja costera, la Consellería de Medio Ambiente e Cambio Climático tiene preparadas dos novedades que estarán operativas desde mañana.

Tal y como explicó Rueda, a través del teléfono de atención a la ciudadanía 012, se pondrá en marcha un servicio específico para canalizar consultas sobre procedimientos relacionados con los usos y ocupaciones de la franja litoral, al tiempo que se habilitará, bajo el nombre Galicia Litoral, un nuevo espacio web informativo en la página de la Consellería. Este nuevo canal de atención telefónica ayudará "a resolver todo tipo de dudas" de tramitación y sobre permisos y autorizaciones de actividades en el litoral para facilitar la relación con la Administración de aquellas empresas y ciudadanos que tengan algún tipo de interés en la costa.

Además, se habilitará también "un único formulario?" para todas las solicitudes relacionadas con la obtención de títulos habilitantes para intervenir tanto en el dominio público marítimo-terrestre como en la zona de servidumbre de protección. Este formulario estará a disposición de la ciudadanía en la sede electrónica de la Xunta también a partir de mañana y permitirá pasar de un modelo de solicitud en papel a otro digital, con la consiguiente reducción de tiempos.

De igual manera, el Gobierno autonómico seguirá trabajando en otras mejoras programadas o ya implementadas en los últimos meses para avanzar en los objetivos de simplificación y agilización administrativa que se recogen en la Ley de ordenación y gestión integrada del litoral de Galicia (Loxilga).

En concreto, la Consellería adaptó ya todos los procedimientos de autorización en la zona de servidumbre (de competencia y gestión autonómica antes del acuerdo de traspaso) al espíritu de la norma autonómica, lo que se tradujo en una reducción de un 80% en el número de enmiendas requeridas a los solicitantes y en un recorte significativo de los tiempos de tramitación de casi 500 autorizaciones y de 276 declaraciones responsables relacionadas con expedientes que afectan esta franja de la costa.

Asimismo, se seguirán dando pasos para ofrecer lo antes posible un procedimiento integrado y 100% digital a aquellas personas interesadas en conseguir las autorizaciones administrativas correspondientes para ejercer una actividad, uso u ocupación en la costa gallega. Tal y como acordó el Consello da Xunta el pasado 9 de junio, el decreto regulador de este nuevo sistema de ventanilla única para tramitar los distintos títulos habilitantes y autorizaciones del litoral se someterá a consulta pública previa hasta el día 10 de julio y las posibles aportaciones que se reciban serán tenidas en cuenta en la redacción del documento definitivo, que se prevé aprobar la finales de este año.

En cuanto a las actuaciones estratégicas para el litoral que la Xunta quiere impulsar en 2025 bajo el paraguas de la ley, se convocará este mismo verano un concurso de ideas dirigido a estudios de arquitectura y profesionales independientes para diseñar un prototipo de chiringuito biosustentable y desmontable capaz de integrarse con el paisaje de las playas y de los entornos naturales costeras más características de Galicia.

La idea es que un jurado profesional elija las mejores propuestas para, a partir de ahí, poder ofrecerles a las empresas interesadas, ya el año que viene, un modelo tipo de proyecto básico con las pautas que seguir en el diseño de su propio chiringuito. Aunque este tipo de instalaciones deberá adaptarse en todo caso a la normativa urbanística de cada ayuntamiento y a las Directrices del paisaje, el objetivo es que, como punto de partida, haya uno o varios chiringuitos de playa modelo con materiales sostenibles, eficientes energeticamente y mimetizados con el entorno y la naturaleza que los rodea, en línea con el enfoque de la bioarquitectura.

De forma complementaria a este concurso, se seguirá trabajando en la elaboración de una guía de integración paisajística de este tipo de establecimientos hosteleros para fijar una serie de pautas y recomendaciones comunes (diseño, color, materiales, etc) con el objetivo de avanzar cara una red de chiringuitos sostenibles y uniformes por todo el litoral.

El presidente también destacó que en los últimos dos meses se avanzó en la planificación y diseño de la Red de sendas del litoral de Galicia, que tendrá como principal reclamo una gran ruta desde Ribadeo hasta Tui, y en los trabajos técnicos para la elaboración del Catálogo de bienes de valor cultural en el litoral, que se prevé aprobar antes de que finalice el año mediante un decreto que, precisamente, desde mañana y hasta el 1 de agosto se someterá a consulta pública previa para recoger las opiniones y posibles aportaciones de la ciudadanía.

Como punto de partida se tomó un inventario realizado por la Xunta en el año 2019 y en el que se recogen 459 bienes, elementos etnográficos y edificaciones de carácter público y privado (molinos, antiguas salgadeiras, conserveras...) que están siendo ya analizados desde la perspectiva de la Loxilga y con el informe previo de la Dirección General de Patrimonio Cultural para su revisión y posterior actualización.

El objetivo es dignificar este patrimonio litoral, de enorme valor y distintivo de Galicia, y que en el catálogo definitivo se identifiquen todos los bienes seleccionados, con indicación del área del litoral en que se encuentran, la justificación de su incorporación y concreción de los usos, tanto los originales como los futuros que sean compatibles con su localización.

Red de establecimientos turísticos costeros

En línea con uno de los usos estratégicos de la franja costera reconocidos en la Loxilga -el turismo-, Rueda señaló que otra de las medidas que se impulsará en los próximos meses es la identificación de aquellas edificaciones preexistentes en la costa (incluidas también aquellas destinadas originalmente a uso residencial) y que, por sus especiales valores arquitectónicos, históricos o culturales, "puedan tener un uso turístico", después de rehabilitación.

Ya se está trabajando en las bases reguladoras que deberán especificar las condiciones y los requisitos que se les exigirá cumplir a las edificaciones que pretendan formar parte de la futura Red de establecimientos turísticos del litoral, toda vez que la prioridad es ofrecer un servicio de calidad, diversificado y desestacionalizado que favorezca un desarrollo sostenible de la franja costera gallega desde el punto de vista del turismo.

Paralelamente, la Xunta seguirá avanzando en el desarrollo de los órganos administrativos de organización y coordinación previstos en la propia norma, así como en los distintos instrumentos de planificación que permitirán abordar la toma de decisiones.

Así, el pasado 3 de junio a Comisión interdepartamental de coordinación del litoral, órgano responsable de coordinar la elaboración, el seguimiento y la aplicación de las herramientas de ordenación previstas en la Loxilga, acordó crear el Comité técnico de planificación y actuaciones estratégicas. Sobre él recae la responsabilidad de supervisar todo el relativo a las medidas ya mencionadas de carácter estratégico y que integran criterios tanto paisajísticos como culturales, turísticos o ambientales (el Catálogo de patrimonio cultural, las redes de sendas y de establecimientos turísticos...).

En materia normativa, hace falta destacar que en la actualidad se está redactando el documento de las Directrices de ordenación del litoral (DOL) con el objetivo de haberlo finalizado y someterlo la aprobación en el último trimestre de 2025. Cuando estén finalizadas las DOL, como marco general de referencia para la elaboración de los restantes instrumentos, se abordarán los planes de ordenación costera y de ordenación marina.

Además, antes de que finalice este verano, se prevé aprobar también el decreto regulador del Foro del litoral de Galicia, órgano colegiado de participación, asesoramiento y consulta integrado por administraciones públicas, universidades, organismos científicos, sectores productivos y entidades ambientales.

Por último y con el objetivo de seguir consolidando Galicia como referente en materia de cogobernanza, en el mes de septiembre se convocará una cumbre de municipios costeros para impulsar el Pacto gallego por el litoral, documento estratégico que aspira a convertir la costa gallega en un ejemplo de dinamismo económico sostenible, en línea con la triple perspectiva de la Loxilga (social, ambiental y económica).

Asimismo, antes de que finalice el año está prevista también la celebración de un foro con todas las comunidades autónomas que gestionan su litoral.

Primera comunidad en regular la costa en toda su extensión

Con la aprobación de la Loxilga en julio del año 2023, Galicia se convirtió en la primera comunidad en regular por ley a plena gestión de su costa en toda su extensión, es decir, incluyendo tanto la zona terrestre e intermareal como el área marina hasta las 12 millas náuticas. El objetivo, en definitiva, es poder abordar la regulación de la costa y de los usos que se desarrollan en ella de una forma integrada y por parte de quien mejor la conoce.

En este sentido, hace falta recordar que la Comunidad gallega tiene la costa más extensa de España: algo más de 2.500 kilómetros, contando el perímetro costero pero también islas, islotes, marismas y arenales. Una realidad geográfica que, la diferencia de otras comunidades, explica por que su modelo productivo y forma de vida estuvieron históricamente ligados al mar y, por tanto, requieren criterios y regulaciones específicos.

Al amparo de sus competencias, la Xunta lleva décadas regulando el litoral gallego y desarrollando instrumentos de ordenación del territorio con un incidente directo y notable sobre la franja costera. Pero con esta ley, Galicia dio un paso más para asumir, como ya habían hecho otras comunidades, las competencias plenas y efectivas que le atribuía su Estatuto de autonomía sobre la gestión del DPMT y que le permitirán desde mañana, con la entrada en vigor del traspaso de las funciones y servicios para la ordenación del litoral, gestionar alrededor de 1,6 millones de hectáreas marítimas y terrestres de su territorio.