Expediente: IN407A 2022/223-4.

Promotora: UFD Distribuição Electricidad, S.A.

Denominação: LMTS SDM711 e substituição CT avenida Aeroporto Vigo, 543.

Câmara municipal: Vigo.

Factos:

1. O 19.5.2022, a empresa UFD Distribuição Electricidad, S.A. solicitou a autorização administrativa prévia, a autorização administrativa de construção e a declaração, em concreto, de utilidade pública da instalação eléctrica denominada LMTS SDM711 e substituição CT avenida Aeroporto Vigo, 543.

A solicitude inclui o projecto de execução assinado pela engenheira técnica industrial Herminia López Caamaño, colexiada 4598 do Colégio de Engenheiros Técnicos Industriais de Vigo, e em que figura um orçamento total de 47.672,98 euros.

Examinado o projecto de execução, conclui-se que tem como finalidade as seguintes actuações na freguesia de Cabral, na câmara municipal de Vigo (Pontevedra):

Desmontaxe do centro de transformação avenida Aeroporto Vigo, 543 (36CGU1) de 160 kVA, situado no apoio com matrícula A2J66XGU//D54-24-4.

Instalação de um centro de transformação de 250 kVA de manobra exterior 2L1P TC TG em envolvente prefabricada de formigón, conectado ao trecho SDM7111351 no passo aéreo subterrâneo do apoio A2J66SGU//D54-24-4. O centro de transformação estará situado na parcela com referência catastral 54057A030000670000AB, no lugar de Albitez.

Para alimentar o centro de transformação, projecta-se uma linha em media tensão subterrânea de 23 metros de comprimento.

2. Este departamento territorial solicitou o preceptivo relatório às diferentes administrações, organismos ou, de ser o caso, empresas de serviços de interesse geral afectadas, isto é, a Câmara municipal de Vigo, a Demarcación de Estradas do Estado, a Agência Estatal de Segurança Aérea e Águas da Galiza. A empresa promotora manifestou a sua conformidade com os condicionar emitidos pela Câmara municipal de Vigo e a Demarcación de Estradas do Estado.

Os demais organismos não emitiram os condicionado técnicos, percebendo-se em consequência a sua conformidade com a autorização de construção da dita infra-estrutura eléctrica, conforme o disposto no artigo 131 do Real decreto 1955/2000, de 1 de dezembro; sem prejuízo da autorização que lhes corresponda outorgar.

3. Mediante o escrito de 26.7.2022 este departamento territorial notificou a solicitude da autorização administrativa prévia, a autorização administrativa de construção e a declaração de utilidade pública da referida instalação eléctrica à pessoa que figura afectada pela declaração de utilidade pública na relação de bens e direitos achegada pela empresa promotora.

4. O projecto submeteu ao trâmite de informação pública mediante a resolução do 26.7.2022, publicada nos seguintes meios:

DOG (Diário Oficial da Galiza): 18.8.2022.

Jornal Faro de Vigo: 12.8.2022.

Tabuleiro de anúncios da Câmara municipal de Vigo, até o 12.9.022, segundo o certificado emitido pela própria câmara municipal.

Portal de transparência e Governo aberto da Conselharia de Economia e Indústria.

5. O 1.9.2022, María José Alonso Suárez, em representação dos herdeiros de Manuel Alonso Vilaboa Suárez, destaca que a parcela com referência catastral 36024A087003310000AT não é de titularidade dos herdeiros de Manuel Alonso, nem pertence à Câmara municipal de Vigo. Ademais alega que não se motiva a necessidade da instalação e da declaração da utilidade pública. Também destaca que o projecto à disposição pública no Portal de transparência não está assinado e que na rua Rixela-Cabral não há nenhum centro de transformação.

6. Advertidos os erros na Resolução do 26.7.2022, publicou-se uma correcção de erros no DOG do 16.9.2022 e procedeu-se, o 9.9.2022, a enviar uma nova comunicação à pessoa que figura afectada pela declaração de utilidade pública na relação de bens e direitos, cuja parcela tem referência catastral 54057A030000670000AB.

7. O 2.10.2022, María José Alonso Suárez, em representação dos herdeiros de Manuel Alonso Vilaboa Suárez, reformula as alegações apresentadas o 1.9.2022, e recolhe basicamente os mesmos pontos assinalados no número 5, excepto o referente a titularidade da parcela e à sua localização.

8. As alegações apresentadas foram transferidas à empresa promotora. Na sua resposta UFD destaca que:

• A ampliação de potência vai proporcionar subministração eléctrica a uma habitação unifamiliar, a qual UFD está obrigada a atender, mas também atender futuras necessidades.

• O centro de transformação instala na parcela com referência catastral 54057030000670000AB, onde há um centro de transformação a pé de apoio.

• Na rua Rinxela-Cabral realizar-se-á uma canalização para a baixa tensão.

• A declaração de utilidade pública foi solicitada conforme o artigo 143 do Real decreto 1955/2000, de 1 de dezembro, pelo que se regulam as actividades de transporte, distribuição, comercialização, subministração e procedimentos de autorização de instalações de energia eléctrica.

9. O 31.10.2022, María José Alonso Suárez apresentou um novo escrito de alegações. Voltou destacar a falta de justificação da declaração de utilidade pública e a falta de assinatura no projecto. Ademais incidiu na falta de um anteprojecto e no não cumprimento das condições de acesso à parcela afectada de acordo com a normativa vigente o que provoca prejuízos tanto ao proprietário como à empresa subministradora. Propõe que para dar subministração à habitação a empresa distribuidora pode prolongar a rede de baixa tensão do centro de transformação 36CHI6.

10. Estas alegações foram transferes à empresa promotora. Na sua resposta UFD destaca que:

• UFD está obrigada a dar resposta às demandas de energia e o projectado apresentado é o mais viável técnica e economicamente.

• O centro de transformação de 250 kVA irá situado no mesmo lugar que o centro de transformação que se desmonta, podendo aceder tanto ao centro de transformação como à parcela da mesma forma que se vinha acedendo até o momento.

• Menciona os artigos 158, 159 e 162 do Real decreto 1955/2000, de 1 de dezembro.

11. Os serviços técnicos deste departamento territorial, em vista da documentação contida no expediente, analisaram todas as alegações apresentadas, e emitiram o correspondente relatório, concluindo que não se apresentam objecções para que se possa continuar com o trâmite da declaração de utilidade pública da instalação eléctrica projectada para os efeitos da expropiação forzosa dos bens e direitos necessários para o seu estabelecimento, de acordo com Real decreto 1955/2000, de 1 de dezembro.

Quanto à parcela afectada, destacam que o 9.9.2022 se mandou uma correcção de erros que actualiza a referência catastral da parcela.

Em relação com o projecto, indicam que está assinado electronicamente pela proxectista e dispõe de declaração responsável.

Em relação com os prejuízos ocasionados, informam que se poderão pôr de manifesto na apresentação da folha de valoração que requererá este departamento territorial. Ademais, nesse momento, o titular concretizará o valor em que estime o objecto que se expropia tal como se indica no artigo 30 da Lei de 16 de dezembro de 1954 sobre a expropiação forzosa.

Em relação com o reconhecimento em concreto de utilidade pública destas instalações e de acordo com a normativa, será necessário que a empresa interessada o solicite, incluindo uma relação concreta e individualizada dos bens e direitos que o solicitante considere de necessária expropiação. No caso que nos ocupa, a empresa distribuidora solicita a declaração de utilidade pública e entrega a relação de bens e direitos afectados (RBDA).

A respeito do traçado alternativo proposto, não se justifica por parte do alegante o cumprimento conjunto dos pontos do artigo 161 «Limitações à constituição de servidão de passagem» do Real decreto 1955/2000.

Considerações legais e técnicas:

1. O Departamento Territorial de Pontevedra é competente para resolver este expediente com fundamento no Decreto 140/2024, de 20 de maio, pelo que se estabelece a estrutura orgânica da Conselharia de Economia e Indústria (DOG nº 101, de 27 de maio), e no Decreto 9/2017, de 12 de janeiro, pelo que se estabelecem os órgãos competente para a resolução dos procedimentos de autorização de instalações eléctricas que sejam competência da Comunidade Autónoma da Galiza (DOG nº 22, de 1 de fevereiro).

2. A legislação de aplicação ao presente expediente é:

Lei 24/2013, de 26 de dezembro, do sector eléctrico.

Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas.

Lei 40/2015, de 1 de outubro,de regime jurídico do sector público.

Lei 3/2007, de 9 de abril, de prevenção e defesa contra os incêndios florestais da Galiza.

Lei de 16 de dezembro de 1954, sobre expropiação forzosa.

Lei 9/2021, de 25 de fevereiro, de simplificação administrativa e de apoio à reactivação económica da Galiza.

Real decreto 1955/2000, de 1 de dezembro, pelo que se regulam as actividades de transporte, distribuição, comercialização, subministração e procedimentos de autorização de instalações de energia eléctrica.

Real decreto lei 23/2020, de 23 de junho, pelo que se aprovam medidas em matéria de energia e noutros âmbitos para a reactivação económica.

Real decreto 223/2008, de 15 de fevereiro, pelo que se aprovam o Regulamento sobre condições técnicas e garantias de segurança em linhas eléctricas de alta tensão e as suas instruções técnicas complementares ITC-LAT 01 a 09.

Real decreto 337/2014, de 9 de maio, pelo que se aprovam o Regulamento sobre condições técnicas e garantias de segurança em instalações eléctricas de alta tensão e as suas instruções técnicas complementares ITC-RAT 01 a 23.

Decreto de 26 de abril de 1957 pelo que se aprova o Regulamento da Lei de expropiação forzosa.

3. As características técnicas da instalação são as que a seguir se descrevem:

Substituição do centro de transformação (CT) avenida Aeroporto Vigo, 543 (36CGU1) de 160 kVA por um centro de transformação de manobra exterior 2L1P TC TG de 250 kVA em envolvente prefabricada de formigón conectado ao trecho SDM7111351 mediante um passo aéreo subterrâneo no apoio existente A2J66XGU//D54-24-4.

Linha em media tensão subterrânea (LMTS) a 15 kV, com motorista RHZ, de 23 metros de comprimento, com a origem no apoio existente A2J66XGU//D54-24-4 e final na cela do CT projectado.

O centro de transformação está situado na parcela de referência catastral 54057A030000670000AB, no lugar de Albitez, na freguesia de Cabral, câmara municipal de Vigo (Pontevedra).

4. Com respeito à alegações apresentadas, visto o conteúdo destas, as respostas do promotor e o relatório dos serviços técnicos deste departamento territorial, expõem-se:

Em relação com a documentação apresentada pela empresa promotora, indica-se que esta cumpre com o estabelecido nos artigos 44 e 46 da Lei 9/2021, de 25 de fevereiro, de simplificação administrativa e de apoio à reactivação económica da Galiza.

Em relação com a falta de assinatura e de declaração responsável pela técnica proxectista nos arquivos publicados no Portal de transparência da Xunta de Galicia, clarifica-se que este departamento publica a informação uma vez disociada de acordo com a normativa de protecção de dados.

A respeito da declaração de utilidade pública, no sistema regulador do sector eléctrico a declaração de utilidade pública requer basicamente dois requisitos: a justificação da necessidade da instalação de que se trate, o que leva implícita a sua utilidade pública; e a determinação dos bens e direitos cuja expropiação afecta. A própria distribuidora acompanha uma relação de bens e direitos afectados e põe de manifesto que na zona há que atender uma nova subministração. A qualidade do serviço é uma obrigación das empresas distribuidoras.

Em relação com o prejuízo que causa a instalação do centro de transformação na parcela, cabe assinalar que, uma vez iniciado o procedimento expropiatorio, as pessoas interessadas serão informadas do trâmite de levantamento de acta prévia à ocupação. Nesse momento, de forma concreta, por uma parte deve-se descrever e delimitar o objecto de expropiação e, por outro lado, deve-se descrever as afecções concretas que comporta a expropiação.

De todas as maneiras, poder-se-á pôr de manifesto a perda de valor da parcela na apresentação da folha de valoração, momento no qual o titular concretizará o valor que estime como se indica no artigo 29 e seguintes da Lei de 16 de dezembro de 1954, sobre a expropiação forzosa.

Ademais, o artigo 23 da Lei de expropiação forzosa permite ao proprietário solicitar da Administração, nos casos de expropiação parcial de uma parcela e quando, como consequência disso, resulte antieconómica a conservação do resto da parcela não expropiada, que a expropiação compreenda a sua totalidade.

Em relação com a subministração eléctrica a uma habitação unifamiliar, destaca-se que se tem em consideração tanto o direito de propriedade privada, como o direito dos consumidores de acesso e conexão às redes de transporte e distribuição, valorando o conjunto de circunstâncias técnicas, económicas e de causación dos prejuízos que existe em cada uma das opiniões de referência; pois, o que não cabe é mirar unicamente desde a perspectiva da conveniência dos alegantes; pois isso suporá descoidar os demais interesses implicados.

A respeito do traçado proposto pelos alegantes, este adoece da necessária concreção, como queira que não permite calibrar qual é o orçamento das actuações, as suas medidas reais, a percentagem da modificação ou se existem outros prédios afectados não previstos inicialmente. Em definitiva, a proposta não fica devidamente concretizada desde um ponto de vista económico e técnico, nem se acredita nela que cumpre os três condicionamentos exixir pelo citado artigo 161 do Real decreto 1955/2000, de 1 de dezembro.

Em relação com o não cumprimento da normativa de acesso à parcela, indicar que este departamento territorial não é competente em matéria de urbanismo, pelo que será a Câmara municipal de Vigo, no procedimento de autorização para a execução das obras, quem terá que verificar se se cumpre ou não com o previsto em matéria urbanística.

Conforme o indicado,

RESOLVO:

1. Outorgar à empresa UFD Distribuição Electricidad, S.A. as autorizações administrativas prévia e de construção da instalação de distribuição de energia eléctrica denominada LMTS SDM711 e substituição CT avenida Aeroporto Vigo, 543, expediente IN407A 2022/223-4, cujas características se ajustarão em todas as suas partes às que figuram no projecto de execução, às condições técnicas e de segurança estabelecidas nos regulamentos de aplicação e às condições estabelecidas nos condicionar dos organismos que constam no expediente.

2. Declarar a utilidade pública, em concreto, da citada instalação eléctrica, o que leva implícito a necessidade de ocupação dos bens ou de aquisição dos direitos afectados e implica a urgente ocupação para os efeitos do artigo 52 da Lei de expropiação forzosa.

3. A empresa UFD Distribuição Electricidad, S.A. assegurará a manutenção e a vigilância correcta das instalações durante a construção e depois da sua posta em serviço, com o fim de garantir que em todo momento se manterão as condições regulamentares de segurança. Em todo momento se deverão cumprir as normas e directrizes vigentes que resultem de aplicação, em particular, quanto estabelece o Real decreto 223/2008, de 15 de fevereiro, pelo que se aprovam o Regulamento sobre condições técnicas e garantias de segurança em linhas eléctricas de alta tensão e as suas instruções técnicas complementares ITC-LAT 01 a 09, e o Real decreto 337/2014, de 9 de maio, pelo que se aprovam o Regulamento sobre condições técnicas e garantias de segurança em instalações eléctricas de alta tensão e as suas instruções técnicas complementares ITC-RAT 01 a 23.

4. O prazo para a posta em marcha das instalações que se autorizam será de doce meses, contados a partir da data da última autorização administrativa necessária para a execução. Uma vez constituídas estas instalações, a empresa promotora deverá apresentar a solicitude de autorização de exploração ante este departamento territorial acompanhada da seguinte documentação:

As declarações de conformidade relativas ao material ou equipamento, e as certificações ou homologações, se procede.

Um certificado direcção final de obra em que se garantirá o cumprimento das especificações do projecto e prescrições complementares, se as houver, assim como das regulamentações e normas ajeitadas para a montagem da instalação e posta a ponto.

Planimetría as built da instalação eléctrica em formato shape.

5. O não cumprimento das condições e requisitos estabelecidos nesta resolução poderá dar lugar à sua revogação, depois da audiência à promotora, de conformidade com o disposto no artigo 53.10 da Lei 24/2013, de 26 de dezembro.

6. Esta autorização outorga-se sem prejuízo de terceiros e independentemente das autorizações, licenças ou permissões de competência autárquica, provincial ou outros necessários para a realização das obras da instalação autorizada.

Contra esta resolução, que não é definitiva em via administrativa, poder-se-á interpor recurso de alçada ante a conselheira de Economia e Indústria da Xunta de Galicia, no prazo de um mês contado a partir do dia seguinte ao da sua notificação ou publicação, de acordo com o disposto nos artigos 121 e 122 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, sem prejuízo de que os interessados possam interpor qualquer outro recurso que considerem pertinente.

Pontevedra, 30 de setembro de 2024

Beatriz López dele Olmo
Directora territorial de Pontevedra

ANEXO

Relação de bens e direitos afectados, Câmara municipal de Vigo

Nº	Lugar	Cultivo	Referência catastral	Titular	Afecções
					Canalização subterrânea		CT superfície (m2)
					Long. (m)	Sup. (m2)
1	Albitez	Agrário	54057A030000670000AB	Hrdos. Manuel Alonso Vilaboa Suárez	16	27,45	13,92