A Agência Galega de Desenvolvimento Rural configura-se como uma agência pública autonómica, de conformidade com a Lei 16/2010, de 17 de dezembro, de organização e funcionamento da Administração geral e do sector público autonómico da Galiza, tem a consideração de meio próprio e serviço técnico da Comunidade Autónoma da Galiza, e actua como instrumento básico na promoção e coordinação do desenvolvimento do território rural galego, com o objectivo de melhorar as condições de vida dos seus habitantes e de evitar o seu despoboamento, nos termos previstos na Lei 11/2021, de 14 de maio, de recuperação da terra agrária da Galiza.
No marco das suas funções corresponde-lhe, entre outras, o desenho e implementación de estratégias e planos integrais para o desenvolvimento e a gestão do território rural que coordenem actuações de diversa natureza e contem com a participação dos agentes públicos e privados, assim como contribuir ao reforço do tecido social e à melhora da capacidade organizativo das áreas rurais.
Neste contexto, é preciso promover acções encaminhadas à execução de obras para conservar e melhorar as infra-estruturas rurais.
As infra-estruturas rurais geram coesão social e territorial e melhoram as condições de vida e trabalho no meio rural; em particular, os caminhos rurais facilitam a acessibilidade e vertebración do território e contribuem ao aumento da competitividade agrária e florestal, já que facilitam o trânsito de maquinaria às explorações agrárias, o que redunda numa maior axilidade das operações agrárias, numa redução de custos e dos tempos necessários para pôr os produtos no comprado. E, como toda a infra-estrutura, precisam de obras de manutenção e acondicionamento para que possam seguir cumprindo com as suas funções.
De acordo com a Lei de bases de regime local, as câmaras municipais exercem competências próprias no relativo às infra-estruturas viárias da sua titularidade. No exercício das faculdades de fomento que competen à Agência Galega de Desenvolvimento Rural, e no marco de colaboração que deve reger a relação entre administrações públicas, esta entidade consensuou com a Federação Galega de Municípios e Províncias (Fegamp) os critérios de compartimento dos fundos públicos vinculados a esta convocação de ajudas.
Além disso, no compartimento dos citados fundos teve-se em conta, ademais, o Acordo do Conselho da Xunta, de 28 de fevereiro de 2013, pelo que se determinam os critérios aplicável às ajudas e subvenções destinadas às entidades locais da Comunidade Autónoma da Galiza para primar projectos de gestão partilhada e incentivos em processos de fusão autárquica.
A tramitação deste expediente acolhe à Ordem da Conselharia de Economia e Fazenda de 11 de fevereiro de 1998, modificada pelas ordens de 27 de novembro de 2000 e de 25 de outubro de 2001, que regula a tramitação antecipada de expedientes de despesa, pelo que a aprovação do expediente fica condicionar à efectiva existência de crédito adequado e suficiente nos orçamentos da Comunidade Autónoma para o ano 2025.
De acordo com o anterior, a directora geral da Agência Galega de Desenvolvimento Rural, no exercício das competências delegar pelo Acordo do Conselho de Direcção da Agader, de 11 de julho de 2013 (DOG núm. 148, de 5 de agosto),
RESOLVE:
Artigo 1. Objecto
1. O objecto desta resolução é aprovar as bases reguladoras das ajudas que gerirá a Agência Galega de Desenvolvimento Rural ao amparo do plano Caminha rural 2025-2026 e convocar as correspondentes ao ano 2025.
2. As ajudas consistirão em subvenções de capital.
O procedimento tramitar-se-á em regime de concorrência não competitiva ao amparo do artigo 19.2 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza (em diante, LSG), atendendo aos limites máximos de ajuda que podem corresponder a cada câmara municipal em função dos critérios socioeconómicos que se determinam no anexo I.
3. O código identificativo do procedimento administrativo na sede electrónica da Xunta de Galicia será o MR701E.
Artigo 2. Financiamento
1. Para o financiamento desta convocação está previsto um crédito de 19.498.875 €, com cargo à aplicação orçamental 15.A1.712A-760.0 dos orçamentos da Agência Galega de Desenvolvimento Rural para o ano 2025 (código de projecto 2016-0008), de acordo com a seguinte distribuição plurianual:
2025: 9.499.451,92 €.
2026: 9.999.423,08 €.
A convocação financia-se com fundos próprios da Comunidade Autónoma da Galiza.
2. Estas ajudas tramitam-se conforme o estabelecido na Ordem da Conselharia de Economia e Fazenda, de 11 de fevereiro de 1998, modificada pelas ordens de 27 de novembro de 2000 e de 25 de outubro de 2001, relativa à tramitação antecipada de expedientes de despesa, pelo que fica condicionado a sua eficácia a que exista crédito adequado e suficiente nos orçamentos da Comunidade Autónoma da Galiza para o próximo ano 2025. Além disso, a concessão das subvenções fica condicionar à existência de crédito adequado e suficiente no momento da resolução de concessão.
3. O montante global do plano distribui-se entre todas as câmaras municipais que cumpram os requisitos estabelecidos nesta resolução, em aplicação dos critérios de natureza socioeconómica estabelecidos no anexo I.
A aplicação dos citados critérios determina o montante máximo de ajuda que pode corresponder a cada um dos beneficiários.
Artigo 3. Beneficiários
Todas as câmaras municipais da Galiza que cumpram os seguintes requisitos:
a) Ter remetido ao Conselho de Contas as contas do último exercício orçamental a que legalmente estejam obrigados antes do vencimento do prazo de apresentação da solicitude da ajuda.
b) Estar ao dia no cumprimento das suas obrigações tributárias e face à Segurança social e não ter pendente de pagamento nenhuma outra dívida com a Administração pública da Galiza. Este requisito deverá acreditar-se com anterioridade a ditar a correspondente proposta de resolução de concessão, tendo em conta o limite máximo para resolver este procedimento, segundo o que se determina no artigo 11.7 desta resolução.
c) Não poderão ter a condição de beneficiários as câmaras municipais que estejam incursos em alguma das proibições estabelecidas no artigo 10.2 e 3 da LSG.
Artigo 4. Actuações subvencionáveis
1. São subvencionáveis as actuações de ampliação, melhora ou manutenção dos caminhos autárquicos e que dêem acesso, em qualquer ponto do seu traçado, quando menos, a duas parcelas agrícolas.
Para estes efeitos, terão a consideração de parcelas agrícolas:
–Todas aquelas parcelas em que mais do 50 % da sua superfície esteja classificada no Sixpac como de uso agrícola, percebendo como tais: terras de cultivo (terras arables, horta e estufas), cultivos permanentes (viñedos, fruteiras, oliveiras...) e pasteiros (excluído pastos arbustivos e arboredos).
– Parcelas em que se localize uma instalação agrograndeira.
– Parcelas que figurem como declaradas na solicitude de ajuda para os pagamentos directos da PAC do ano 2024.
São actuações de ampliação, melhora ou manutenção as que a seguir se relacionam:
a) Ampliação: as que suponham um incremento da largura que incidam na melhora da segurança viária, permitam o cruzamento de veículos ou alargamentos necessários em zonas de curvas, de baixa visibilidade ou entroncamentos. Também poderão incluir obras de incremento de comprimento sempre e quando esta ampliação suponha rematar numa estrada ou noutro caminho.
b) Melhora: as que suponham um reforço do firme existente com a incorporação de novas camadas mais ajeitado às características do trânsito rodado que suportam. Terão também esta consideração as obras de melhora da drenagem, da segurança viária, reforço de taludes (com muros ou outras estruturas de contenção), adequação de obras de passagem de cursos fluviais e reforço de valetas, assim como a integração ambiental ou a melhora da sinalização.
c) Manutenção: tanto do firme existente como das suas margens (limpeza e perfilado de taludes e valetas), reforços dos terrapléns.
2. Todas as actuações deverão integrar-se num único projecto de obra, com um máximo de 6 actuações.
O orçamento de execução material de cada uma das actuação deverá ser igual ou superior a 6.000 €.
Para estes efeitos, percebe-se por actuação a intervenção sobre um mesmo caminho, ou bem sobre vários, sempre e quando, neste último caso, as obras projectadas tenham uma continuidade física.
3. Os projectos deverão cumprir os seguintes requisitos:
a) Não estar iniciados na data de apresentação da solicitude da ajuda.
A comprovação de que os investimentos para os quais se solicita a ajuda não estão iniciados na data de apresentação da solicitude de ajuda fundamentará na declaração que, para estes efeitos, apresenta a pessoa representante da entidade solicitante no modelo normalizado de solicitude de ajuda, e verificará com a documentação que integre o correspondente expediente de contratação das obras subvencionadas.
b) Que se desenvolvam no território da Galiza, exceptuando as freguesias classificadas como zonas densamente povoadas (ZDP), atendendo à Classificação para as freguesias galegas segundo o grau de urbanização denominada GU 2016 (IGE, 2016). Na página web da Agência Galega de Desenvolvimento Rural pode consultar-se a relação de freguesias classificadas como ZDP.
c) Que as actuações propostas incidam sobre caminhos de titularidade autárquica.
d) Que se ajustem à normativa sectorial (estatal, autonómica e local) que resulte de aplicação para cada tipo de projecto.
e) Que sejam viáveis tecnicamente.
f) Que sejam finalistas, é dizer, que no momento do pagamento final cumpram os objectivos e funções para os quais se concedeu a ajuda.
4. Os projectos de obra deverão integrar o seguinte conteúdo mínimo:
1º. Identificação do seu objecto e justificação da necessidade das actuações propostas.
2º. Relatório fotográfico descritivo da situação actual dos caminhos onde se pretende actuar.
3º. No caso de actuações que rematem no limite do território autárquico, deverá acreditar-se a continuidade em termos de material e estado da camada de rodaxe no trecho do caminho que discorre pela câmara municipal limítrofe.
4º. Arquivo electrónico (.kml) com os traçados dos caminhos, conforme as instruções que estarão disponíveis na página web da Agência Galega de Desenvolvimento Rural (agader.junta.gal).
5º. Planos de localização e de detalhe necessários, indicando o traçado exacto das actuações, o seu comprimento e largura e os pontos de início e final devidamente georreferenciados.
6º. Justificação dos preços das unidades de obra.
7º. Medições e orçamento desagregado por actuações (excluído o IVE).
Os custos do controlo de qualidade não deverão integrar no orçamento do projecto. Caso contrário, não se considerará uma despesa subvencionável nos termos previstos no artigo 5.2 desta resolução.
5. As unidades de obra utilizadas nos projectos terão que ajustar-se na sua totalidade à estrutura e descomposição das tarifas Seaga vigentes, que estarão publicadas na ligazón http://www.epseaga.com/?q=gl/node/8 e na página web da Agência Galega de Desenvolvimento Rural agader.junta.gal, em formato .bc3.
As unidades de obra manterão todos os elementos unitários que as conformam nas tarifas Seaga (mão de obra, materiais, maquinaria, médios auxiliares), tendo em conta que:
– Não se podem modificar as quantidades necessárias nem os rendimentos dos elementos que compõem a unidade de obra.
– Somente se poderão modificar os preços dos elementos unitários referidos anteriormente, sempre e quando o preço da unidade de obra não supere em mais de um 20 % o das citadas tarifas.
– Todas as unidades de obra que não respeitem o estabelecido nos parágrafos anteriores serão consideradas como não subvencionáveis.
6. Não serão subvencionáveis:
a) As actuações consistentes unicamente no arranjo de fochas.
As actuações que consistam em arranjo de fochas deverão incluir necessariamente tratamentos superficiais com um comprimento mínimo de 100 metros e abranger a totalidade da plataforma do caminho.
b) Actuações que proponham a mudança de camada de rodaxe que suponha passar de saburra ou terra a outra com tratamentos asfálticos ou formigón, excepto nos casos em que esteja devidamente justificada a sua necessidade porque a actuação linda com uma parcela em que se localiza uma edificação vinculada a uma exploração agrogandeira em activo.
c) Actuações em ruas e vias interiores dentro dos núcleos de povoação.
d) Actuações com um orçamento de execução material inferior a 6.000 €.
Uma vez apresentada a solicitude de ajuda não se admitirá a inclusão de novas actuações diferentes das recolhidas inicialmente nos projectos de obra.
e) Não se subvencionará nenhum investimento que incida sobre as actuações subvencionadas pela Conselharia do Meio Rural ou bem a Agência Galega de Desenvolvimento Rural ao amparo dos planos de melhora de caminhos autárquicos nos últimos 5 anos. Neste caso excluirá da actuação proposta a parte proporcional do orçamento que incumpra este requisito.
Artigo 5. Despesas subvencionáveis
1. No marco do plano Caminha rural 2025-2026 são subvencionáveis as seguintes despesas:
a) Obra civil vinculada à execução dos projectos.
b) Serviço de controlo de qualidade das obras contratadas, com o contido e condições que se determinam no número 2 deste artigo.
2. A subvencionabilidade da despesa relativa ao controlo de qualidade está supeditada às seguintes normas e requisitos:
a) Que as câmaras municipais solicitem a subvencionabilidade deste gasto através do modelo normalizado de solicitude de ajuda.
b) Que incorpore os seguintes conteúdos mínimos:
– Controlo da qualidade dos materiais empregados.
– Controlo da qualidade dos métodos de execução.
– Controlo da qualidade das obras rematadas.
O relatório resultante do controlo de qualidade deverá incluir necessariamente as conclusões a respeito da adequação das obras executadas dos projectos aprovados. De ser o caso, poderá ser o/a director/a de obra quem acredite a adequação da obra executada aos projectos com base nos resultados do controlo.
3. Não serão subvencionáveis em nenhum caso:
a) As partidas a tanto global.
b) O imposto sobre o valor acrescentado (IVE).
c) As despesas correspondentes a actuações que incluam obras de iluminação, abastecimento e saneamento de águas fecais.
d) As despesas de redacção do projecto de obra nem os de estudos necessários para a sua redacção.
e) As despesas de direcção de obra, de coordinação de segurança e saúde, seguimento arqueológico ou outros serviços complementares.
f) Despesas por taxas ou licenças necessárias.
g) O painel de obra.
Artigo 6. Intensidade da ajuda
A ajuda financiará o 100 % das despesas subvencionáveis. A percentagem de ajuda calcular-se-á sobre o montante das despesas subvencionáveis até o limite do importe atribuído a cada câmara municipal.
O montante máximo de ajuda que corresponde a cada beneficiário é o indicado no anexo I desta resolução.
Artigo 7. Compatibilidade e acumulação de ajudas
1. As subvenções concedidas ao amparo deste plano serão compatíveis com outras ajudas, subvenções ou recursos destinados à mesma finalidade, tanto de origem pública como privada, sempre que a intensidade máxima das ajudas com fundos públicos não exceda o 100 % do importe elixible do projecto.
2. O não cumprimento do disposto neste artigo considerar-se-á uma alteração das condições tidas em conta para a concessão da ajuda e poderá dar lugar à modificação da resolução de concessão ou, de ser o caso, ao reintegro da ajuda.
3. Para os efeitos de determinar a compatibilidade e acumulação das ajudas, a entidade beneficiária deverá declarar outras ajudas solicitadas, concedidas e/ou pagas para o mesmo projecto, nos termos previstos na solicitude de ajuda (anexo II) e na solicitude de pagamento (anexo IV).
Artigo 8. Apresentação de solicitudes
1. Cada câmara municipal apresentará uma única solicitude de ajuda.
2. O prazo para apresentar as solicitudes de ajuda será de um (1) mês desde o dia seguinte ao da publicação desta resolução no DOG.
De acordo com o artigo 30 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas (em diante, Lei 39/2015), perceber-se-á como último dia do prazo o correspondente ao mesmo ordinal do dia da publicação; se o último dia do prazo é inhábil, perceber-se-á prorrogado ao primeiro dia hábil seguinte, e se no mês de vencimento não há dia equivalente ao inicial do cômputo, perceber-se-á que o prazo finaliza o último dia do mês.
3. A apresentação da solicitude de ajuda realizar-se-á unicamente por meios electrónicos.
Dentro do prazo estabelecido as câmaras municipais interessadas deverão cobrir previamente o formulario descritivo das circunstâncias da entidade solicitante e do projecto para o qual se solicita a subvenção, através da aplicação informática acessível desde a sede electrónica da Xunta de Galicia, https://sede.junta.gal, e no endereço da internet https://appsagader.junta.gal/caminos
Para poder apresentar a solicitude, é imprescindível que a entidade solicitante ou o seu representante legal disponha de DNI electrónico ou qualquer outro certificado digital expedido pela Fábrica Nacional de Moeda e Campainha (FNMT).
4. Para poder apresentar a solicitude, será necessário seguir os seguintes passos:
a) Em caso que já estivesse dado de alta na aplicação informática habilitada para a gestão das ajudas concedidas ao amparo dos planos de melhora de caminhos autárquicos geridos pela Agência Galega de Desenvolvimento Rural em anos anteriores, deverá aceder com o nome de utente e contrasinal já registados para estas convocações.
Noutro caso, deverá dar-se de alta na citada aplicação informática. O nome de utente será sempre o NIF da entidade solicitante; o contrasinal será o determinado por esta.
Na aplicação está disponível um serviço de recuperação de contrasinais.
b) Necessariamente deverão cobrir-se todos os campos estabelecidos como obrigatórios; além disso, deve-se anexar a documentação referida no artigo 9 desta resolução.
c) Uma vez coberto o formulario, a entidade solicitante poderá apresentar a sua solicitude de ajuda.
No momento da apresentação, a aplicação informática expedirá um recebo acreditador do feito da apresentação, e gerará de forma automática o anexo II (solicitude de ajuda). A publicação no DOG deste anexo tem carácter puramente informativo.
5. De conformidade com o artigo 68.4 da Lei 39/2015, se alguma das pessoas interessadas apresenta a sua solicitude presencialmente, será requerida para que a emende através da sua apresentação electrónica. Para estes efeitos, considerar-se-á como data de apresentação da solicitude aquela na que seja realizada a emenda.
6. A aplicação informática disporá de instruções de ajuda para consulta dos solicitantes. No caso de dificuldades técnicas ou no caso de requerer mais informação, a Agência Galega de Desenvolvimento Rural põe à disposição dos interessados o seu serviço de assistência técnica, através do número de telefone 981 54 73 69, e o endereço de correio electrónico subdireccion-planificacion.agader@xunta.gal
Artigo 9. Documentação complementar
1. Junto com o formulario normalizado de solicitude de ajuda (anexo II), que a aplicação informática gerará de forma automática, as câmaras municipais interessadas deverão achegar a seguinte documentação:
a) Projecto/s de obra, nos termos previstos no artigo 4.4 desta resolução.
b) Certificação expedida pela pessoa titular da secretaria da entidade local, acreditador dos seguintes aspectos:
1º. Da designação legal do representante da entidade solicitante.
2º. Do acordo da entidade autárquica relativo à participação no plano Caminha rural 2025-2026.
3º. Da titularidade autárquica dos caminhos.
4º. De que a entidade solicitante remeteu ao Conselho de Contas as contas do último exercício orçamental a que legalmente está obrigada. Nesta certificação deverá ficar acreditado que a remissão se efectuou antes do vencimento do prazo de apresentação da solicitude da ajuda.
c) Informe de o/da técnico/a autárquica competente, indicando:
1º. Intervenções realizadas em cada uma das actuações propostas em o/nos projecto s nos últimos 5 anos, assinalando, de ser o caso, a natureza das obras, o ano e a origem dos fundos financeiros das citadas intervenções.
2º. Se para a execução das obras resulta necessária a disponibilidade de terrenos privados lindeiros com as actuações propostas. Em caso afirmativo, junto com és-te informe deverão remeter-se os documentos acreditador das cessões ou autorizações das pessoas proprietárias dos terrenos afectados.
3º. Se o/os projecto/s cumpre n com a legislação urbanística e sectorial, assim como com o planeamento em vigor.
4º. Se para a execução de o/dos projecto/s resultam necessárias permissões e/ou autorizações sectoriais, com indicação daqueles que se devem incorporar ao expediente.
d) Declaração assinada pela pessoa titular da câmara municipal de que a câmara municipal solicitante está ao dia no cumprimento das obrigações tributárias e face à Segurança social e de que não tem pendente de pagamento nenhuma outra dívida com a Administração pública da Comunidade Autónoma, para os efeitos previstos no artigo 11 do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei 11/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.
Sem prejuízo do disposto nos parágrafos anteriores, poderá requerer-se-lhe ao solicitante que achegue quantos dados, documentos complementares e esclarecimentos resultem necessários para tramitar e resolver o procedimento.
2. A documentação complementar deverá apresentar-se electronicamente. Se alguma das pessoas interessadas apresenta a documentação complementar presencialmente, será requerida para que a emende através da sua apresentação electrónica. Para estes efeitos, considerar-se-á como data de apresentação aquela em que seja realizada a emenda.
As pessoas interessadas responsabilizarão da veracidade dos documentos que apresentem. Excepcionalmente, quando a relevo do documento no procedimento o exixir ou existam dúvidas derivadas da qualidade da cópia, a Administração poderá solicitar de maneira motivada o cotexo das cópias achegadas pela pessoa interessada, para o que poderá requerer a exibição do documento ou da informação original.
Sempre que se realize a apresentação de documentos separadamente da solicitude dever-se-á indicar o código e o órgão responsável do procedimento, o número de registro de entrada da solicitude e o número de expediente, se se dispõe dele.
Em caso que o/os projecto/s de obra supere n o tamanho máximo estabelecido ou tenha n um formato não admitido pela sede electrónica da Xunta de Galicia, permitir-se-á a apresentação deste de forma pressencial dentro dos prazos previstos e na forma indicada no parágrafo anterior. A informação actualizada sobre o tamanho máximo e os formatos admitidos pode consultar na sede electrónica da Xunta de Galicia.
Artigo 10. Comprovação de dados
1. Para tramitar este procedimento consultar-se-ão automaticamente os dados incluídos nos seguintes documentos em poder da Administração actuante ou elaborados pelas administrações públicas, excepto que as câmaras municipais interessadas se oponham à sua consulta:
a) NIF da entidade solicitante.
b) DNI/NIE da pessoa representante.
c) Consulta de concessões de subvenções e ajudas.
d) Consulta de inabilitações para obter subvenções e ajudas.
2. Em caso que as pessoas interessadas se oponham à consulta, deverão indicá-lo no recadro correspondente habilitado no formulario correspondente e achegar os documentos.
Quando assim o exixir a normativa aplicável solicitar-se-á o consentimento expresso da pessoa interessada para realizar a consulta.
3. Excepcionalmente, em caso que alguma circunstância impossibilitar a obtenção dos citados dados, poder-se-lhes-á solicitar às pessoas interessadas a apresentação dos documentos correspondentes.
Artigo 11. Procedimento de gestão das ajudas
1. Compete à Subdirecção de Planeamento e Dinamização do Meio Rural o estudo e a análise da documentação apresentada junto com a solicitude de ajuda, sem prejuízo, de ser o caso, da coordinação com a Conselharia do Meio Rural, que habilitará o pessoal técnico necessário para prestar asesoramento, colaboração e assistência técnica em todo o relacionado com as especificidades técnicas próprias destas actuações.
2. Se a solicitude não reúne os requisitos estabelecidos na convocação, o órgão instrutor requererá à entidade interessada que a emende no prazo máximo de dez (10) dias, nos termos previstos no artigo 68 da Lei 39/2015, com a indicação de que, se assim não o fizer, se terá por desistida da sua solicitude, depois de resolução que deverá ditar-se nos termos previstos no citado artigo.
3. As notificações do requerimento de emenda efectuar-se-ão por meios electrónicos, nos termos previstos no artigo 12 deste plano.
4. A documentação a que se refere a emenda apresentar-se-á de forma electrónica através da aplicação informática habilitada para a gestão destas ajudas, acessível no endereço da internet https://appsagader.junta.gal/caminos
5. Com o fim de completar a instrução do procedimento, o órgão instrutor poderá requerer à entidade solicitante que achegue aqueles dados, documentos complementares ou esclarecimentos que resultem necessários para tramitar e resolver o procedimento.
6. Todos os trâmites administrativos que as entidades interessadas devam realizar com posterioridade à apresentação da solicitude de ajuda deverão ser realizados electronicamente acedendo à aplicação informática habilitada para a gestão das ajudas, acessível desde o endereço da internet https://appsagader.junta.gal/caminos
7. A directora geral da Agência Galega de Desenvolvimento Rural resolverá motivadamente, por delegação do Conselho de Direcção da Agência, a concessão das ajudas, de acordo com a proposta que formule a pessoa titular da Subdirecção de Planeamento e Dinamização do Meio Rural.
O prazo limite para ditar resolução expressa e notificá-la será de cinco (5) meses, contados desde a finalização do prazo de apresentação de solicitudes. As câmaras municipais interessadas poderão perceber desestimado a sua solicitude por silêncio administrativo se, transcorrido o prazo anterior, não se lhe notificou resolução expressa. A notificação praticar-se-á por meios electrónicos.
Artigo 12. Notificações
1. As notificações de resoluções e actos administrativos praticar-se-ão só por meios electrónicos, nos termos previstos na Lei 39/2015.
2. A notificação praticar-se-á do seguinte modo:
a) Enviar-se-lhe-á ao interessado ao endereço de correio electrónico que facilita no formulario de solicitude de ajuda um aviso em que se lhe indica a posta à sua disposição da notificação. Estes aviso não terão, em nenhum caso, efeitos de notificação praticada e a sua falta não impedirá que a notificação seja considerada plenamente válida.
b) Poderá aceder à citada notificação no tabuleiro electrónico disponível na aplicação informática habilitada para estas ajudas com o utente e contrasinal do solicitante, desde o endereço da internet https://appsagader.junta.gal/caminos
3. As notificações por meios electrónicos perceber-se-ão praticadas no momento em que se produza o acesso ao seu conteúdo. Perceber-se-á rejeitada quando transcorressem dez (10) dias naturais desde a posta à disposição da notificação sem que se aceda ao seu conteúdo.
4. Se o envio da notificação electrónica não é possível por problemas técnicos, a Agência Galega de Desenvolvimento Rural praticará a notificação pelos médios previstos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum.
Artigo 13. Execução das actuações subvencionadas
1. As câmaras municipais deverão licitar as obras de acordo com os procedimentos estabelecidos na Lei 9/2017, de 18 de novembro, de contratos do sector público, pela que se transpõem ao ordenamento jurídico espanhol as directivas do Parlamento Europeu e do Conselho 2014/23/UE e 2014/24/UE, de 26 de fevereiro de 2014 (em diante, LCSP), e na demais normativa que rege a contratação para as entidades públicas locais.
Deverão tramitar um único procedimento de contratação, comprensivo de todas as actuações de obra aprovadas pela Agência Galega de Desenvolvimento Rural. O não cumprimento do disposto neste parágrafo determina a perda do direito ao cobramento da ajuda.
2. No caso da contratação das obras mediante o procedimento de contrato menor deverá ter-se em conta que:
a) Deverão solicitar-se três ofertas a três empresas diferentes com carácter prévio à contratação.
b) As ofertas não poderão provir de empresas vinculadas entre sim.
c) As ofertas apresentadas deverão ser autênticas e não de compracencia (conteúdo idêntico, erros idênticos, aparência singela, etc.) e deverão conter os elementos precisos para identificar as empresas ofertantes, com referência, quando menos, à data de expedição, endereço e razão social da empresa e identificação da câmara municipal peticionario.
3. Em caso que se prevejam melhoras como critério de adjudicação, estas deverão estar suficientemente especificadas, nos termos previstos no artigo 145.7 da LCSP. No suposto de que as melhoras incluídas no rogo de cláusulas administrativas particulares não respeitem o disposto no citado artigo, aplicar-se-á um desconto sobre a ajuda que se pague equivalente ao valor das melhoras oferecidas pelo contratista.
4. Não se admitirão certificações de obra em conceito de provisão de materiais.
5. Qualquer modificação do projecto de obra deverá ser comunicada à Agência Galega de Desenvolvimento Rural e, em qualquer caso, dever-se-á tramitar o correspondente modificado nos termos previstos no artigo 205 da LCSP.
6. Separadamente, todas as câmaras municipais deverão contratar o serviço de controlo de qualidade das obras executadas, que constituirá uma despesa elixible nos termos previstos no artigo 5 destas normas reguladoras.
As câmaras municipais tramitarão um único procedimento para a contratação do serviço de controlo de qualidade, comprensivo de todas as actuações compreendidas no projecto de obra aprovado. A contratação deste serviço realizar-se-á nos termos previstos na LCSP.
O facto de não contratar o serviço de controlo da qualidade nos termos expostos suporá a aplicação de uma redução da ajuda que se pague equivalente ao 3 % do total da ajuda certificado.
Artigo 14. Justificação dos investimentos
1. O prazo limite para executar e justificar os investimentos correspondentes à anualidade 2025 será o 16 de outubro de 2025.
Este prazo poderá alargar-se excepcionalmente até o 11 de dezembro de 2025 de acordo com as seguintes condições:
– Que as câmaras municipais o solicitem de forma expressa, e justifiquem de modo motivado a necessidade desta ampliação, segundo o modelo que se gerará automaticamente na aplicação informática que gere a convocação das ajudas https://appsagader.junta.gal/caminos
– Que a câmara municipal tenha solicitado a concessão de um pagamento antecipado antes de 29 de agosto de 2025, nos termos previstos no artigo 16 deste plano.
2. Para a anualidade 2026, o prazo limite para executar e justificar os investimentos será o 29 de maio de 2026. A esta justificação poderão imputar-se, igualmente, as despesas executadas desde a finalização do prazo de justificação correspondente à anualidade 2025.
Antes do remate do prazo de execução e justificação dos investimentos correspondentes à anualidade 2026, as câmaras municipais poderão solicitar, excepcionalmente, uma ampliação do citado prazo nos termos previstos no artigo 45 do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o Regulamento da LSG, em relação com o artigo 32 da Lei 39/2015 e, em qualquer caso, com o cumprimento das seguintes condições:
– Que a solicitude para a ampliação do referido prazo esteja devidamente motivada.
– Que a câmara municipal acredite que as obras estão adjudicadas segundo os procedimentos previstos na LCSP.
Tanto o pedido dos interessados como a decisão sobre a ampliação deverão produzir-se, em todo o caso, antes do vencimento do prazo de que se trate.
3. A apresentação da solicitude de pagamento (anexo IV), que a aplicação informática gerará de forma automática, realizar-se-á unicamente por meios electrónicos, através da aplicação informática acessível desde a sede electrónica da Xunta de Galicia, https://sede.junta.gal, e no endereço da internet https://appsagader.junta.gal/caminos, dentro dos prazos de execução e justificação referidos no parágrafo anterior.
A documentação correspondente à justificação do investimento apresentar-se-á igualmente de forma electrónica.
Tal e como dispõe o artigo 46 do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei de subvenções da Galiza (em diante, RLSG), quando o órgão administrativo competente para a comprovação da subvenção aprecie a existência de defeitos emendables nas justificações apresentadas pelas entidades beneficiárias, pôr-lhos-á no seu conhecimento e conceder-lhes-á um prazo de dez (10) dias hábeis para a sua correcção.
No suposto de que transcorresse o prazo estabelecido para a justificação sem ter-se apresentado esta, requerer-se-á igualmente a entidade beneficiária para que no prazo improrrogable de dez (10) dias hábeis a presente, nos termos previstos no artigo 45.2 do RLSG.
Os requerimento de emenda serão notificados tal e como se estabelece no artigo 12 destas normas.
4. Junto com a solicitude de pagamento (parcial e final), deverão apresentar a seguinte documentação:
a) Certificação/s de obra assinada s por o/a director/a de obra.
b) Informe fotográfico que reflicta o curso da execução das obras, assim como a colocação do cartaz de obra necessário para dar cumprimento à obrigação de publicidade, nos termos previstos no número 8 do artigo 17 desta resolução.
c) Facturas registadas no ponto geral de entrada de facturas electrónicas da Administração geral do Estado (FACE) ou plataforma similar.
d) Comprovativo bancário do pagamento (transferência bancária ou certificação bancária), que deverá identificar o número de factura objecto de pagamento e/ou o conceito facturado, entidade que realiza o pagamento e o destinatario.
e) Certificação emitida e assinada electronicamente pela secretaria da entidade local beneficiária, em que se faça constar:
– O acordo da aprovação pelo órgão competente da entidade beneficiária dos diferentes conceitos e quantias correspondentes às despesas totais suportadas pela entidade beneficiária imputables ao projecto subvencionado, com a seguinte relação: identificação de o/da credor/a, número de factura ou documento equivalente, certificação da obra, montante, data de emissão e data de reconhecimento da obrigação pelo órgão competente.
– O cumprimento da finalidade da subvenção.
– Que, segundo relatório da intervenção autárquica, se tomou razão em contabilidade, na fase de reconhecimento da obrigação, das despesas correspondentes à execução do projecto subvencionado.
– Que na tramitação e contratação das obras se cumpriu a normativa de aplicação no âmbito local e, especificamente, a que rege as contratações das administrações públicas, com indicação do procedimento seguido para a sua tramitação e com expressão dos critérios de adjudicação que se tiveram em conta para a licitação e adjudicação das obras.
f) Em caso que a câmara municipal optasse por tramitar contratos menores para licitação das obras, deve achegar três ofertas solicitadas segundo o exposto no artigo 13.2 desta resolução.
g) Declaração assinada pela pessoa titular da câmara municipal de que a câmara municipal solicitante está ao dia no cumprimento das obrigações tributárias e face à Segurança social e de que não tem pendente de pagamento nenhuma outra dívida com a Administração pública da Comunidade Autónoma, para os efeitos previstos no artigo 11 do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei 11/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.
5. A maiores da documentação referida no número 4 deste artigo, junto com a solicitude de pagamento final, deverão juntar a seguinte documentação:
a) De ser o caso, permissões e autorizações legalmente exixir para levar a cabo as obras, segundo o referido no relatório técnico autárquico que se apresentou junto com a solicitude de ajuda.
b) O relatório com o resultado do controlo de qualidade das obras, com o contido indicado no artigo 5.2 deste plano. Dever-se-ão incluir necessariamente as conclusões a respeito da adequação da obra executada ao projecto aprovado, assinadas por o/a director/a de obra ou pelo responsável pelo controlo.
Artigo 15. Controlo administrativo da solicitude de pagamento
1. Os controlos administrativos da solicitude de pagamento incluirão necessariamente as seguintes comprovações:
– A operação finalizada em comparação com a operação para a qual se apresentou a solicitude e se concedeu a ajuda.
– Os custos contraídos e as despesas realizadas.
2. Para todos os expedientes com subvenções superiores a 60.000 € realizar-se-á uma visita de controlo in situ para comprovar o remate da operação objecto de solicitude de pagamento final.
Sem prejuízo do anterior, naqueles casos em que da revisão documentário do expediente não resulte suficientemente acreditado o cumprimento da finalidade para a qual se concedeu a ajuda, o órgão administrador poderá realizar as citadas visitas, para os efeitos de assegurar a realidade dos investimentos subvencionados.
3. No caso de não cumprimentos de normas relacionadas com a contratação pública, tomar-se-ão como referência as percentagens indicadas no anexo da Decisão da Comissão, de 19 de dezembro de 2013, relativa ao estabelecimento e à aprovação das directrizes para a determinação das correcções financeiras que deva aplicar a Comissão às despesas financiadas pela União no marco da gestão partilhada, no caso de não cumprimento de normas em matéria de contratação pública.
Artigo 16. Regime de pagamentos
1. Com cargo à anualidade 2025, tramitar-se-á um pagamento à conta, sem que exceda a anualidade prevista neste exercício orçamental.
Além disso, as câmaras municipais beneficiárias das ajudas poderão solicitar a concessão de um pagamento antecipado, com cargo à anualidade 2025 como financiamento necessário para levar a cabo as actuações inherentes ao projecto subvencionado.
A solicitude de pagamento do antecipo apresentar-se-á segundo o modelo que se gerará automaticamente na aplicação informática que gere a convocação das ajudas, https://appsagader.junta.gal/caminos
A data limite para solicitar o pagamento antecipado será o 29 de agosto de 2025.
A tramitação e a concessão do pagamento antecipado sujeitará à regulação do artigo 31.6 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, em relação com o artigo 63.1.dois do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o Regulamento da citada lei.
De acordo com esta normativa, o pagamento antecipado não poderá superar o 50 % da ajuda pública concedida nem, de ser o caso, exceder a anualidade prevista em cada exercício orçamental. A concessão do antecipo fá-se-á mediante resolução motivada.
Ao amparo do artigo 65.4.c) do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, no caso de pagamentos à conta e pagamentos antecipados, as câmaras municipais beneficiárias das ajudas estão exentos da constituição de garantias.
O libramento da subvenção na primeira anualidade não poderá superar a quantidade estabelecida na resolução de concessão para este exercício orçamental. Não obstante, as despesas executadas e justificadas por riba deste limite poderão imputar-se à anualidade 2026, sem que isso implique incremento da asignação correspondente ao referido exercício orçamental.
2. Na anualidade 2026 não se concederão pagamentos à conta nem se tramitarão pagamentos antecipados, de modo que se praticará unicamente a liquidação do expediente mediante o pagamento final.
Artigo 17. Obrigações das câmaras municipais beneficiárias
Sem prejuízo das demais obrigacións estabelecidas no artigo 11 da Lei 9/2007, os beneficiários das ajudas concedidas ao amparo desta ordem ficam obrigados a:
1. Cumprir o objectivo, executar o projecto e manter a obrigação de destino das actuações subvencionadas durante um período mínimo de cinco anos a partir da resolução de pagamento final.
As obras deverão ter uma garantia de manutenção de cinco (5) anos, contados desde a data de pagamento final da ajuda. Serão por conta da câmara municipal os custos necessários para a sua justificação.
A câmara municipal deve assumir todas quantas responsabilidades dimanen das possíveis irregularidades ou ilegalidades causadas por causa das obras, nos termos previstos na Lei 9/2017, de 8 de novembro, de contratos do sector público, pela que se transpõem ao ordenamento jurídico espanhol as directivas do Parlamento Europeu e do Conselho 2014/23/UE e 2014/24/UE, de 26 de fevereiro de 2014.
2. Justificar ante o órgão concedente o cumprimento dos requisitos e das condições, assim como o cumprimento da finalidade da subvenção, a realização do projecto completo que fundamentou a concessão da subvenção e o seu custo real.
3. Destinar os fundos percebidos ao objecto concreto para o qual foram concedidos e executar a totalidade do projecto apresentado junto com a solicitude e que fundamentou a resolução de concessão, segundo o estipulado no artigo 41 do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.
4. Realizar o processo de tramitação e adjudicação da contratação conforme as prescrições contidas na Lei 9/2017, de 8 de novembro, de contratos do sector público, e demais normativa de contratação aplicável às entidades locais.
5. Conservar os documentos justificativo da aplicação dos fundos percebido, incluídos os documentos electrónicos, em canto possam ser objecto das actuações de comprovação e controlo.
6. Comunicar ao órgão concedente a obtenção de subvenções, ajudas, receitas ou recursos que financiem as actividades subvencionadas. Esta comunicação deverá efectuar no momento em que se conheça e, em todo o caso, com anterioridade à justificação da aplicação dada aos fundos percebidos.
7. Consentir expressamente a inclusão dos dados relevantes da subvenção nos registros públicos que proceda, conforme a disposição adicional do Decreto 132/2006, de 27 de julho, pelo que se regulam os registros públicos criados nos artigos 44 e 45 da Lei 7/2005, de 29 de dezembro, dos orçamentos gerais da Comunidade Autónoma para o exercício 2006, e no artigo 16 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza. A aceitação da ajuda supõe a sua publicação numa lista pública de beneficiários.
8. Publicitar a concessão da ajuda mediante a colocação de um painel, com informação sobre a operação, que deverá estar visível durante a execução das obras. A Agência Galega de Desenvolvimento Rural facilitará, através da sua página web, o modelo, o formato e as dimensões do painel informativo.
9. Submeter às actuações de comprovação que deva efectuar o órgão concedente, às de controlo financeiro que correspondem à Intervenção Geral da Comunidade Autónoma em relação com a subvenção concedida, assim como às previstas na legislação do Tribunal de Contas e do Conselho de Contas.
10. Quando a câmara municipal beneficiária não possa executar o projecto subvencionado, deverá apresentar a sua renúncia através do modelo normalizado que se incorpora à resolução como anexo III.
11. De acordo com o estabelecido no artigo 64 do Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei de subvenções da Galiza, as entidades beneficiárias poderão realizar, sem o requerimento prévio da Administração, a devolução total ou parcial da subvenção, mediante a sua receita no número de conta bancária ÉS64 2080 0388 2531 1000 1412, da que é titular Agência Galega de Desenvolvimento Rural em conceito de devolução voluntária da subvenção com o número de expediente».
Em todo o caso, a pessoa beneficiária deverá remeter a cópia justificativo da devolução voluntária realizada, na qual constem a data da receita, o seu montante e o número de expediente e a denominação da subvenção concedida. Para estes efeitos, no texto da operação fá-se-á constar sempre o conceito da devolução com indicação do número de expediente.
Artigo 18. Modificação da resolução de concessão da subvenção
1. Toda a alteração das circunstâncias tidas em conta para a concessão da subvenção poderá dar lugar à modificação da subvenção concedida. Em particular, a variação do montante dos investimentos subvencionados e a obtenção concorrente de subvenções, ajudas ou recursos outorgados por outras administrações ou entes públicos ou privados, nacionais ou internacionais, poderá dar lugar à modificação da subvenção concedida. Também dará lugar à modificação da subvenção a alteração das condições estabelecidas na resolução de adjudicação da subvenção.
2. No suposto de que as novas circunstâncias afectem critérios tidos em conta na barema, rever-se-á a pontuação atribuída inicialmente ao projecto, o que poderá dar como resultado a perda do direito à subvenção.
Em todo o caso, a modificação da resolução de concessão tramitar-se-á nos termos previstos no artigo 35 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.
Artigo 19. Transparência e bom governo
1. Deverá dar-se cumprimento às obrigações de transparência contidas no artigo 17 da Lei 1/2016, de 18 de janeiro, de transparência e bom governo, e no artigo 15 da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.
2. Em virtude do disposto no artigo 4 da Lei 1/2016, de 18 de janeiro, de transparência e bom governo, as pessoas físicas e jurídicas beneficiárias de subvenções estão obrigadas a subministrar à Administração, ao organismo ou à entidade das previstas no artigo 3.1 da Lei 1/2016, de 18 de janeiro, a que estejam vinculadas, depois de requerimento, toda a informação necessária para o cumprimento por aquela das obrigações previstas no título I da citada lei.
Artigo 20. Reintegro da subvenção
1. Procederá o reintegro das quantias percebido indevidamente e a exixencia dos juros de demora nos supostos previstos no artigo 33.1 da LSG.
2. Tendo em conta o artigo 14.1.n) da LSG, se o não cumprimento atinge à manutenção da actividade subvencionada, a quantidade que se reintegrar será proporcional ao tempo de não cumprimento.
3. O procedimento de reintegro tramitar-se-á nos termos previstos no artigo 77 do RLSG.
Artigo 21. Regime sancionador
As pessoas beneficiárias das ajudas, de ser o caso, estarão sujeitas ao regime sancionador previsto no título IV da LSG e no VI do RLSG.
Artigo 22. Remissão normativa
Para todo o não disposto nestas normas de gestão, observar-se-á o disposto na seguinte normativa:
Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.
Decreto 11/2009, de 8 de janeiro, pelo que se aprova o Regulamento da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza.
Decreto 193/2011, de 6 de outubro, pelo que se regulam especialidades nas subvenções às entidades locais galegas.
Decreto 223/2022, de 22 de dezembro, pelo que se estabelece a estrutura orgânica da Conselharia do Meio Rural, modificada pelo Decreto 148/2024, de 20 de maio.
Lei 38/2003, de 17 de novembro, geral de subvenções.
Real decreto 887/2006, de 21 de julho, pelo que se aprova o Regulamento da Lei 38/2003, de 17 de novembro, geral de subvenções.
Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas.
Lei 9/2017, de 8 de novembro, de contratos do sector público, pela que se transpõem ao ordenamento jurídico espanhol as directivas do Parlamento Europeu e do Conselho 2014/23/UE e 2014/24/UE, de 26 de fevereiro de 2014.
Decisão da Comissão, de 19 de dezembro de 2013, relativa ao estabelecimento e a aprovação das directrizes para a determinação das correcções financeiras que deva aplicar a Comissão às despesas financiadas pela União no marco da gestão partilhada, no caso de não cumprimento de normas em matéria de contratação pública.
Disposição adicional primeira. Regime de recursos
Contra esta resolução, que põe fim à via administrativa, cabe interpor potestativamente recurso de reposição ante o Conselho de Direcção da Agência Galega de Desenvolvimento Rural, no prazo de um (1) mês contado desde o dia seguinte ao da publicação desta resolução no Diário Oficial da Galiza, ou recurso contencioso-administrativo ante o Julgado do Contencioso-Administrativo de Santiago de Compostela, ao amparo do artigo 10.1.a) da Lei 29/1998, de 13 de julho, reguladora da jurisdição contencioso-administrativa, no prazo de dois (2) meses contados desde o dia seguinte ao da citada publicação no DOG.
Se, transcorrido o prazo para resolver, não lhe é notificada a resolução à pessoa interessada, perceber-se-á desestimar por silêncio administrativo e caberá interpor recurso potestativo de reposição contra a desestimação por silêncio administrativo em qualquer momento, a partir do dia seguinte a aquele em que se produza o acto presumível, como assinala o artigo 124 da Lei 39/2015, ou recurso contencioso-administrativo ante Julgado do Contencioso-Administrativo de Santiago de Compostela.
Disposição adicional segunda. Informação
Sobre este procedimento administrativo poder-se-á obter documentação normalizada ou informação adicional através dos seguintes meios:
– Na página web da Agência Galega de Desenvolvimento Rural: agader.junta.gal
– Na Guia de procedimentos e serviços, no endereço https://sede.junta.gal/guia-de procedimentos-e-serviços
– No telefone 981 54 73 69.
– De modo pressencial, na Agência Galega de Desenvolvimento Rural (lugar da Barcia, 56, Laraño, 15897 Santiago de Compostela), com cita prévia no telefone 981 54 73 69.
Disposição adicional terceira. Informação às pessoas interessadas
1. De acordo com o estabelecido no artigo 14, letra ñ), da Lei 9/2007, de 13 de junho, de subvenções da Galiza, as pessoas beneficiárias ficam informadas, com os dados consignados no modelo normalizado de solicitude, dos aspectos básicos previstos no Regulamento (UE) 2016/679 do Parlamento Europeu e do Conselho, de 27 de abril de 2016, relativo à protecção das pessoas físicas no que respeita ao tratamento dos seus dados pessoais e à livre circulação destes dados (RXPD), e na Lei orgânica 3/2018, de 5 de dezembro, de protecção de dados pessoais e garantia dos direitos digitais.
2. Em cumprimento do disposto no artigo 20 da Lei 38/2003, de 17 de novembro, geral de subvenções, o texto da convocação e a informação requerida no ordinal oitavo do supracitado artigo será comunicado à Base de dados nacional de subvenções (BDNS). A BDNS dará deslocação ao Diário Oficial da Galiza do extracto da convocação para a sua publicação.
Disposição derradeiro primeira
A pessoa titular da Agência Galega de Desenvolvimento Rural poderá ditar os actos necessários para assegurar a correcta gestão deste procedimento.
Disposição derradeiro segunda
Esta resolução será aplicável desde o dia seguinte ao da sua publicação no DOG.
Santiago de Compostela, 30 de dezembro de 2024
María Paz Rodríguez Rivera
Directora geral da Agência Galega de Desenvolvimento Rural
