O Pleno da Câmara municipal de Vigo, em sessão extraordinária do dia 26 de maio de 2025, adoptou o seguinte acordo:

«Primeiro. Aprovar definitivamente o documento denominado “Revisão do Plano geral de ordenação autárquica (PXOM) de Vigo, versão para aprovação definitiva”, datado em fevereiro 2025, apresentada pela equipa redactor em data do 11.4.2025, cujos documentos estão provisto da assinatura electrónica do arquitecto director e coordenador dos trabalhos, Alfonso Díaz Revilla, do 10.4.2025.

Segundo. Ordenar a publicação deste acordo, junto com a documentação assinalada no artigo 82.2 da Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, do solo da Galiza (LSG), no prazo máximo de um mês desde a sua adopção, no Diário Oficial da Galiza. No anúncio publicar-se-á a referência ao endereço electrónico no que figurará o conteúdo íntegro do plano aprovado à disposição do público.

Terceiro. Remeter à conselharia competente em matéria de urbanismo, para a sua inscrição no Registro de Planeamento Urbanístico da Galiza, um exemplar do documento definitivamente aprovado, devidamente dilixenciado e, uma vez praticada a dita inscrição, ordenar a publicação do documento que contenha a normativa e as ordenanças no Boletim Oficial da província (artigos 82.3 e 88.3 da LSG). A supracitada inscrição será requisito de eficácia do acordo de aprovação definitiva (artigo 88 da LSG).

Quarto. Remeter à Direcção-Geral de Aviação Civil a certificação deste acordo junto com o plano aprovado definitivamente em cumprimento do artigo 27.9 do Real decreto 369/2023, de 16 de maio, pelo que se regulam as servidões aeronáuticas de protecção da navegação aérea e se modifica o Real decreto 2591/1998 de 4 de dezembro, sobre a ordenação dos aeroportos de interesse geral e a sua zona de serviço, em execução do disposto no artigo 166 da Lei 13/1996, de 30 de dezembro, de medidas fiscais, administrativas e da ordem social, e praticar as notificações previstas nos artigos 190.1 da Lei 6/2023, de 2 de novembro, de património da comunidade autónoma da Galiza, e 189.1 da Lei 33/2003, de 3 de novembro, de património das administrações públicas.

Quinto. Contra este acordo, que põe fim à via administrativa, poderá interpor-se recurso contencioso-administrativo ante a Sala do Contencioso-Administrativo do Tribunal Superior de Justiça da Galiza (artigos 10 e 46 da Lei 29/1998, de 13 de julho, reguladora da jurisdição contencioso-administrativa), no prazo de dois meses contados a partir do dia seguinte ao da sua publicação».

O conteúdo íntegro do plano aprovado estará a disposição do público no seguinte endereço electrónico: https://hoje.vigo.org/movemonos/urbanismo.php?lang=gal

Publicação da documentação assinalada no artigo 82.2 da Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, do solo da Galiza (LSG):

V. Extracto ambiental e medidas de seguimento ambiental segundo o modelo do anexo 6.

1. Introdução e antecedentes.

Este extracto ambiental é parte integrante do procedimento administrativo de Avaliação Ambiental Estratégica (AAE) ordinária ao que foi submetida a Revisão do Plano geral de ordenação autárquica de Vigo (PXOM), conforme o estabelecido na legislação vigente, Lei 21/2013, de 9 de dezembro, de avaliação ambiental e na Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, do solo da Galiza (LSG).

A avaliação ambiental estratégica é um instrumento, regulado pela Lei 21/2013, de 9 de dezembro, de avaliação ambiental, que permite integrar os aspectos ambientais na elaboração e aprovação de planos e programas públicos para atingir um elevado nível de protecção do meio e promover o desenvolvimento sustentável.

A Lei 2/2016, de 10 de fevereiro, do solo da Galiza (LSG) e o Regulamento que a desenvolve (Decreto 143/2016, de 22 de setembro) integram no procedimento de aprovação dos instrumentos de planeamento urbanístico o processo de avaliação ambiental estratégica previsto na Lei 21/2013, de 9 de dezembro, de avaliação ambiental.

A LSG estabelece no artigo 46.1.b) que os planos gerais de ordenação autárquica devem ser objecto de avaliação ambiental estratégica ordinária e determina no artigo 60 o procedimento que se vai seguir para a sua aprovação (que foi desenvolvido no artigo 144 do RLSG).

O órgão ambiental, trás realizar a análise técnica do expediente de avaliação ambiental estratégica (artigo 60.11 da LSG), formulou a declaração ambiental estratégica (DEAE). Esta declaração tem a natureza de relatório preceptivo e determinante e nela estabeleceram-se as medidas ou condições finais que devem incorporar ao plano finalmente aprovado (artigo 25.2 da Lei 21/2013, de 9 de dezembro).

Conforme o estabelecido no artigo 26.1. da Lei 21/2013, o promotor incorporará o conteúdo da declaração ambiental estratégica no plano ou programa e, de acordo com o previsto na legislação sectorial, submeterá à adopção ou aprovação do órgão substantivo. No artigo 26.2.b) da referida lei modificado pelo Real decreto lei 36/2020, o promotor do plano incluirá um extracto (Documento resumo da avaliação ambiental estratégica) com os seguintes conteúdos:

1º. Como se integraram os aspectos ambientais no plano ou programa.

2º. Como se teve em conta no plano ou programa o estudo ambiental estratégico, os resultados da informação pública e as consultas, incluindo, se é o caso, as consultas transfronteiriças e a declaração ambiental estratégica, assim como, quando proceda, as discrepâncias que pudessem surgir no processo.

3º. Os motivos da eleição da alternativa seleccionada, em relação com as alternativas consideradas.

Atendendo ao disposto no Documento de alcance para a AAE ordinária da Revisão do PXOM de Vigo, neste documento inclui-se além disso um resume do estudo ambiental estratégico (EAE) e da sua adequação ao documento de alcance.

Relacionam-se a seguir os antecedentes e os processos mais destacables do trâmite ambiental ao que se submeteu o Plano geral de ordenação autárquica de Vigo:

1. No ano 1993 aprovou-se definitivamente o Plano geral de ordenação urbana de Vigo. Este plano recobrou a sua vigência trás a anulação por sentença judicial do Plano geral de ordenação autárquica aprovado definitivamente no ano 2008.

2. O 24.7.2019 aprovou-se definitivamente o Instrumento de medidas provisórias de ordenação da câmara municipal de Vigo, ao amparo da Lei 2/2017, de medidas fiscais, administrativas e de ordenação.

3. A Câmara municipal de Vigo enviou um escrito à Direcção-Geral de Qualidade Ambiental, Sustentabilidade e Mudança Climático (órgão ambiental) no que solicitava iniciar a avaliação ambiental estratégica ordinária da Revisão do Plano geral de ordenação autárquica de Vigo, acompanhado de um documento inicial estratégico e de um rascunho do plano. O 28.5.2020 recebeu no órgão ambiental a documentação completa para poder iniciar a tramitação do plano.

4. O órgão ambiental iniciou o 8.6.2020 um período de consultas prévias à formulação do documento de alcance do estudo ambiental estratégico, fazendo públicos no portal web os documentos achegados pelo promotor e consultando às administrações públicas afectadas e ao público interessado durante um prazo de dois meses.

5. Com data do 22.9.2020 o órgão ambiental emitiu o documento de alcance do EAE, no que determinava a amplitude, o nível de detalhe e o grau de especificação do estudo ambiental estratégico que devia elaborar o promotor.

6. O 26.8.2021 a Câmara municipal de Vigo aprovou inicialmente o PXOM e a seguir submeteu o documento, junto com o EAE, ao trâmite de informação pública durante um prazo de três meses, mediante anúncio que se publicou no Diário Oficial da Galiza (DOG do 15.10.2021) e num dos jornais de maior difusão da província (Faro de Vigo do 11.10.2021).

7. O expediente de AAE remetido pela Câmara municipal de Vigo para a formulação da declaração ambiental estratégica foi recebido com data do 24.7.2023 no órgão ambiental da CMATV, quem lhe requereu à Câmara municipal de Vigo que completasse o expediente o 31.7.2023.

8. A Câmara municipal de Vigo remeteu a documentação requerida para completar o expediente de AAE (recebida no órgão ambiental o 25.8.2023). O expediente inclui a «Proposta do plano para a formulação da declaração ambiental estratégica» (com data de julho 2023), o estudo ambiental estratégico (assinado em julho 2023), um documento «Resultado de participação pública e consultas» e um documento resumo.

9. A Câmara municipal de Vigo aprovou provisionalmente a Revisão do PXOM o 28.12.2023.

O conteúdo do extracto ambiental é transferido ao artigo 82 da LSG, e nas normas técnicas de planeamento incorpora-se um anexo 6 sobre o modelo de extracto ambiental que se vai redigir. Trás a aprovação definitiva do Plano geral completar-se-á o documento ambiental com as medidas adoptadas para o seguimento dos efeitos no ambiente da aplicação do plano, que se publicará junto com o acordo de aprovação definitiva deste.

2. Extracto ambiental.

I. Integração dos aspectos ambientais na proposta final do plano.

1. O Marco estratégico de referência constituiu a base para a integração dos objectivos de protecção ambiental e dos critérios de sustentabilidade ambiental e definiu o contexto da AAE da Revisão do PXOM de Vigo. Na sua redacção teve-se em consideração o marco internacional e comunitário, tanto no âmbito do desenvolvimento sustentável nos seus aspectos globais, como no da sua concreção nas relações entre o ambiente e a ordenação do território, e os marcos estatal e autonómico. Neste contexto, o PXOM de Vigo incorporou um conjunto de objectivos ambientais (ponto 2.4. do EAE), que serviram como referência estratégica onde enquadrar os seus objectivos específicos.

Igualmente, a redacção do PXOM tomou em consideração e formulou-se em coerência com os objectivos estratégicos dos instrumentos de planeamento territorial e sectorial, as Directrizes de ordenação do território (DOT) e Plano de ordenação do litoral (POL), assim como com os diferentes planos, programas e estratégias que orientam e condicionar a ordenação do território autárquico. Desta forma, o desenvolvimento do plano aproveita os efeitos positivos do planeamento conjunto e coherente do território realizada desde a perspectiva da sustentabilidade ambiental.

Em coerência com o modelo territorial que estabelecem as DOT, no processo de AAE do PXOM deve-se garantir uma ajeitada integração dos aspectos ambientais na proposta formulada, contribuindo «ao desenvolvimento económico equilibrado e à sustentável do território, à coesão social e à melhora da qualidade de vida da povoação e à utilização racional do território e à sustentabilidade ambiental». Em consequência, no processo metodolóxico seguido na redacção do PXOM, a procura destes objectivos ambientais gerais orientou o novo planeamento do território e os critérios de ordenação e gestão nele estabelecidos.

A introdução de objectivos e de critérios de sustentabilidade desde as primeiras etapas de elaboração da Revisão do PXOM de Vigo permitiu compatibilizar as suas determinações de desenvolvimento com a conservação e gestão dos recursos naturais e socioeconómicos. Deste modo, o PXOM preserva os solos rústicos e as áreas e elementos de valor paisagístico, natural, cultural, florestal ou produtivo, cumpre com os limites de sustentabilidade estabelecidos na LSG e classifica o solo urbanizável tendo em consideração as necessidades objectivas de desenvolvimento e a capacidade de acolhida do território.

As determinações do PXOM possibilitam, em coerência com os objectivos e por critérios de ordenação definidos pela corporação autárquica para a ordenação sustentável do termo autárquico, a identificação e a preservação do sistema ambiental, a melhora da habitabilidade e a recuperação do património edilicio e cultural do município, a renovação das infra-estruturas e serviços autárquicos no que diz respeito ao fornecimento dos recursos hídricos e à garantia de qualidade das águas e ecosistema fluviais, permitem completar e melhorar o sistema de equipamento comunitário, tendo em conta as demandas sociais e a mobilidade, e configuram o sistema geral de espaços livres e zonas verdes com carácter meio ambiental, integrando neles os elementos de valor natural, paisagístico ou cultural e desenhando-os de forma que se dota de uma rede de espaços acessíveis e de qualidade para o conjunto da povoação. Ademais, o seu contributo ao desenvolvimento integral e à diversificação económica do território e à efectiva protecção dos recursos naturais, influirá decisivamente ao incremento da qualidade de vida e bem-estar da povoação, gerando significativos avanços na sustentabilidade ambiental.

A revisão do plano geral estabelece uma ordenação protectora nos solos rústicos do termo autárquico, orientada à salvaguardar dos seus valores e recursos patrimoniais, assim como a garantir um desenvolvimento territorial e urbano segundo os princípios do desenvolvimento sustentável. O regime urbanístico do solo rústico, consonte o estabelecido na Lei 2/2016, de Solo da Galiza e no seu regulamento, assim como na Lei do solo do Estado, configurasse vinculado a outorgar uma especial protecção ao meio rural e a propiciar um uso racional dos recursos naturais.

Além disso, a Revisão do PXOM persegue, entre outros objectivos, deter as agressões sobre as áreas e elementos ambientalmente frágeis e fomentar a sua preservação e melhora, pelo que os solos que acolhem estas áreas foram classificados nas diferentes categorias de especial protecção estabelecidas pela legislação urbanística em vigor, em função dos seus destacados valores no que se refere bem ao seu património natural, biodiversidade, recursos naturais e bens e serviços ecossistémicos, ou bem aos recursos culturais e paisagísticos. Assim, o desenvolvimento do PXOM manterá e potenciará aquelas qualidades, características e elementos geológicos e geomorfológicos, da vegetação, flora, fauna e biodiversidade em geral, os espaços de interesse natural e a função conectiva dos corredores ecológicos que confiren a certas áreas do município a condição de áreas relevantes para a conservação da diversidade biológica e do património natural. Igualmente contribuirá à protecção e à conservação efectiva do património cultural e das paisagens do termo.

O desenvolvimento da proposta da Revisão do PXOM implicará significativos efeitos sobre o ambiente e a sustentabilidade do termo autárquico que foram avaliados no EAE como positivos na prática totalidade das variables estabelecidas pela legislação e nas estratégias comunitárias, estatais e autonómicas.

2. O procedimento ordinário de AAE compreende diferentes fases que permitem uma contínua avaliação da integração dos aspectos ambientais na proposta de plano:

Acompanhando o Rascunho do plano, segundo o disposto na legislação ambiental e urbanística, a Câmara municipal de Vigo redigiu um documento inicial estratégico que continha a informação que exixir o artigo 18 da Lei 21/2013, de avaliação ambiental: objectivos do planeamento; alcance e conteúdo do plano proposto e das suas alternativas razoáveis, técnica e ambientalmente viáveis; desenvolvimento previsível do plano; potenciais efeitos ambientais; e incidências previsíveis sobre os planos sectoriais e territoriais concorrentes.

Atendendo ao especificado no Documento de alcance, na versão inicial do plano incorporaram às considerações do órgão ambiental orientadas a melhorar a integração dos aspectos ambientais no contido do PXOM. Ajustaram-se, portanto, os conteúdos do documento nas variables ambientais ocupação dos solos, ciclo hídrico, atmosfera e mudança climático, património cultural e paisagem.

O Plano geral dispõe normas específicas para prever e corrigir os efeitos negativos no ambiente das actividades e usos no território, especialmente nas actividades de urbanização e construtivas, integradas na Normativa urbanística. No EAE identificaram-se, descreveram-se e avaliaram-se os possíveis efeitos ambientais significativos que se derivam da aplicação do plano. Como complemento, definiram-se diferentes medidas para assegurar o modelo urbano proposto em condições de sustentabilidade e qualidade ambiental. Redigido o EAE que acompanhou a versão inicial do plano, o órgão ambiental emitiu o preceptivo relatório ao amparo das competências que se lhe atribuem no Decreto 42/2019. O dito relatório, emitido em data de 3 de novembro de 2021, planteou diversas questões ambientais que em geral foram convenientemente observadas para a sua completa adaptação.

A seguir descreve-se a varejo a integração ambiental da Revisão do PXOM de Vigo em cada uma das variables ambientais, tendo em consideração os objectivos ambientais definidos pelo órgão ambiental para a sua redacção.

Ocupação do território.

Objectivos	Minimizar o consumo do solo e racionalizar o seu uso
	Promover uma classificação do solo em função da sua própria capacidade produtiva e potencialidade
Evitar ou reduzir os riscos naturais e tecnológicos

Um dos principais problemas ambientais do município de Vigo é a elevada fragmentação do território devido ao desenvolvimento de infra-estruturas e à dispersão edificatoria. A ordenação proposta no plano geral fomenta a contenção na ocupação do solo e prioriza a compactación da cidade e núcleos existentes face à sua expansão sobre terrenos em estado natural, de modo que sob têm a consideração de âmbitos aptos para o desenvolvimento urbanístico aqueles solos que reúnem os requisitos de necessidade e idoneidade.

O plano fundamenta as suas previsões de desenvolvimento urbanístico numa análise razoada da necessidade de novas habitações e de solo para actividades produtivas no horizonte temporário estabelecido na sua estratégia de actuação. Em geral, as delimitações propostas ajustam às áreas ocupadas pelas edificações existentes, e não implicam importantes ocupações de terrenos de natureza agrária ou florestal alheios aos assentamentos.

A categorización de solo rústico no PXOM parte da consideração de que a importância desta classe «transcende a das diferentes políticas sectoriais, algumas delas pendentes de desenvolvimento». Assim, mais do 56 % do solo autárquico total é solo rústico protegido incluído na sua meirande parte nas diferentes categorias do solo rústico de especial protecção definidas pela LSG e o seu regulamento.

A revisão do plano geral conta entre os seus planos com um mapa de riscos naturais e antrópicos (Plano de informação nº 21), mapas de níveis sonoros das infra-estruturas e outro de zonificación acústica no que se representam também as curvas isófonas dos mapas de ruído das estradas e da aglomeração e a servidão do aeroporto. No relativo aos novos desenvolvimentos existem vários âmbitos de solo urbano não consolidado afectados por contaminação acústica na contorna da auto-estrada AP-9. A parte normativa do plano recolhe determinações específicas que há que ter em conta na elaboração do planeamento de desenvolvimento, entre os que se encontram a necessidade de realizar estudos acústicos e o cumprimento objectivos de qualidade acústica.

O órgão ambiental planteou diversas questões nesta variable ao a respeito do tratamento de alguns solos residenciais, industriais e dotacionais que foram atendidas tal e como se descreve a seguir:

Solo residencial:

Na zona de Samil Alcabre projecta-se uma expansão da cidade, o que leva em boa medida a encher o espaço livre nesta zona inserta na área de melhora ambiental e paisagística do POL. Contudo. em comparação com a proposta formulada no rascunho, o plano aprovado inicialmente reduz a pressão sobre espaços de interesse natural como a Xunqueira do Lagares e a costa de Alcabre. Conforme o POL, os crescimentos devem dirigir-se em direcção contrária à costa. Ademais, prioriza para o 1º trienio o sector SUB-603, pelo que é preciso estabelecer uma estratégia temporária acorde e subordinada às actuações necessárias em solo urbano. Redelimitouse o âmbito SUNC-0901 para evitar a afecção sobre o corredor do POL, o que se considera ajeitado.

No que diz respeito aos âmbitos SUNC com afecção pelo POL, remete ao relatório favorável emitido pela Secretaria-Geral de Ordenação do Território, no que não se plantean objecção a respeito do SUNC 609, e para os restantes consideram-nos compatíveis, sempre que se introduzam determinações especiais referidas fundamentalmente à volumetría permitida e à preservação das massas arbóreas existentes.

No que diz respeito à estratégia de actuação, e toda a vez que o âmbito SUB-603 não é questionado desde o Informe em matéria de adaptação ao POL, é preciso assinalar que o plano geral aposta desenvolvimento da cidade na directriz lês-te-oeste, continuando o eixo que conformam avenida Castelao e da Europa, considerando que deve continuar-se o crescimento iniciado no Polígono Público de Navia sobre os terrenos do contorno, como área de crescimento natural da cidade.

Solo industrial:

No Documento de alcance fez-se alusão a que vários dos âmbitos delimitados apresentavam afecções ambientais. Todos foram eliminados ou reaxustados para evitar essas afecções. Assinalam que no que diz respeito ao artigo 10 da normativa urbanística se tem em conta que as actuações que devêm do PSOAEG deverão desenvolver-se por projectos de interesse autonómico. Não se incorporam todos os âmbitos previstos no dito instrumento como solo urbanizável, mas conhece-se a modificação que impulsionou o IGVS em tramitação, para eliminar as não incorporadas.

Incorpora ao artigo 10 da normativa urbanística a questão suscitada do seguinte modo:

«Artigo 10. Desenvolvimento obrigatório

1. Desenvolver-se-ão obrigatoriamente mediante plano parcial os sectores delimitados como solos urbanizáveis, desde o Sector SUB-201 a o Sector SUB-805, assim como os sectores A e B delimitados ao amparo do estabelecido na Disposição transitoria 7ª da LSG. Desenvolver-se-ão mediante projectos de interesse autonómico os sectores que devêm do Plano sectorial de ordenação de áreas empresariais da Galiza.

…»

Solo dotacional:

O novo equipamento proposto na Balsa sobre o antigo vertedoiro deverá ser informados previamente pela Secretaria-Geral de Avaliação Ambiental devido a que a fase de posclausura dos vertedoiros é de 30 anos, conforme o estabelecido na Ordem de 20 de julho de 2009 que regula a construção e gestão dos vertedoiros. O sector que ocupava parcialmente terrenos dos montes de utilidade pública de Bembrive foi eliminado passando parte dos terrenos a solo urbano consolidado. Deverá pronunciar-se o órgão com competência na matéria.

O plano geral não impede que no momento de desenvolvimento da remodelação dos terrenos para acolher os usos desportivos seja informado previamente pela Secretaria-Geral de Qualidade Ambiental. Não obstante, em atenção ao indicado, inclui-se a referência explícita ao cumprimento da ordem no artigo 38.12, do seguinte modo:

«Artigo 38. Planos Especiais de infra-estruturas e dotações

…

12. PE. 608 Plano especial de infra-estruturas e dotações do Complexo Desportivo da Balsa.

…

2. O plano especial terá o carácter de plano especial de infra-estruturas e dotações dos previstos no artigo 73 LSG para o desenvolvimento de um sistema geral dotacional. Desenvolver-se-ão tendo em conta as previsões da Lei 6/2021, de 17 de fevereiro, de resíduos e solos contaminados da Galiza, assim como a Ordem de 20 de julho de 2009 que regula a construção e a gestão dos vertedoiros no âmbito da Comunidade Autónoma da Galiza, ou norma que a substitua, singularmente o seu artigo 22.

…»

Paisagem.

Objectivos	Preservar, proteger e pôr em valor a qualidade da paisagem
Favorecer a integração paisagística das actuações

Em cumprimento das DOT, do Regulamento da Lei da paisagem e das directrizes da paisagem, a revisão do Plano geral inclui um estudo da paisagem, que inclui o estudo da paisagem urbana. A normativa assinala que os instrumentos de desenvolvimento contarão com um estudo da paisagem próprio (artigo 35 do Regulamento da Lei 7/2008), e nas fichas assinalam-se condições específicas que vão respeitar os planeamentos.

O plano geral contém uma memória justificativo da adaptação ao ambiente e protecção da paisagem [(artigo 58.c) Lei 2/2016), atendendo ao estabelecido no artigo 91 da Lei 2/2016], que inclui uma declaração detalhada da coerência do plano com a normativa sobre paisagem, em particular, com as directrizes de paisagem da Galiza.

A revisão do PXOM classifica como solo rústico de especial protecção paisagística (SRPPX) as áreas de especial interesse paisagístico (AEIP) do Catálogo das paisagens, assim como os espaços de interesse paisagístico do POL, tal como estabelece o artigo 34 da LSG e a directriz DX.07 das directrizes de paisagem. Ademais, incorporou ao SRPPX um espaço de protecção de ladeira assinalado no POL (zona de monte onde conflúen as freguesias de Saiáns, Ouça e Coruxo).

O EAE identifica e analisa os efeitos que o plano pode ocasionar e recolhe medidas preventivas e correctoras.

Em datas de 21 de dezembro de 2021 e de 23 de dezembro de 2022 foram emitidos os relatórios sectoriais por parte de Instituto de Estudos do Território, completando-se os estudos da paisagem urbana e exterior conforme o requerido, mas validar as determinações do Plano geral no que diz respeito à questões de integração na paisagem.

Património natural.

Objectivos	Favorecer a integridade funcional dos sistemas naturais
	Gerir a funcionalidade própria dos recursos naturais
Favorecer a conectividade ecológica

No ponto 3.1 da parte informativa da memória descreve-se e faz-se uma valoração do património natural existente na câmara municipal; informação que é alargada no ponto 3.1.10 do EAE. Nos planos de informação (4, 5, 16 e 17) da revisão do PXOM está grafada esta informação.

Na revisão do PXOM não se planeam actuações que afectem os espaços naturais protegidos nem as áreas prioritárias e de presença da píllara das dunas, garantindo os seus planos de gestão a sua ajeitada conservação. Categorizouse como solo rústico de protecção de espaços naturais (SRPEN) os terrenos incluídos na Rede galega de espaços protegidos (arquipélago das Ilhas Cíes; no que se encontram as areias de presença e as areias críticas da píllara das dunas). Também o espaço natural de interesse local Complexo duna e areal do Vau-Baluarte, assim como aqueles espaços capazes de acolher âmbitos de interesse natural de carácter local, foram incluídos nesta categoria em função dos seus importantes valores e recursos naturais, assim como da sua funcionalidade como corredores ecológicos do termo autárquico. Seguindo esta mesma linha, a revisão do PXOM estabelece a criação de um corredor verde ao longo do rio Lagares na área urbana e periurbana da cidade no que se incluem as zonas com interesse natural, mediante uma sequência de parques urbanos e áreas peonís, orientado a pôr em valor este espaço e a incrementar as suas possibilidades de aproveitamento sustentável pela cidadania.

As representações de habitats de interesse comunitário foram grafados nos planos do PXOM e incluíram em alguma s das categorias do solo rústico de especial protecção (SRPEN principalmente). Igualmente, as zonas humidas incluídas no Inventário de zonas húmidas da Galiza, como SRPEN, excepto a Lagoa Mol, incluída na zona de serviço do Aeroporto de Vigo.

As árvores e as formações senlleiras incluídas no Catálogo galego de árvores senlleiras, todas elas situadas na área urbana da cidade consolidada de Vigo, ficam na ordenação proposta, inseridas em espaços livres ou zonas verdes.

No Catálogo dos elementos de património cultural, natural e paisagístico recolhem-se 55 espaços naturais e paisagísticos de interesse, ficando definidos nas suas fichas os valores naturais que implicaram a sua catalogação, o seu nível de protecção e os usos permitidos segundo a LSG. A superfície que se classifica como espaço natural supõe um notável incremento a respeito do planeamento vigente.

Como complemento, o EAE incorpora medidas de sustentabilidade, preventivas e correctoras, para assegurar a preservação do património natural e a biodiversidade, e optimizar a integração ambiental das actuações urbanizadoras.

Património cultural.

Objectivos

Proteger, conservar e pôr em valor os elementos patrimoniais

O Plano recolhe um Catálogo que segue as especificações legalmente estabelecidas, e ademais, tal e como se requeria no Documento de alcance, os planos de ordenação incorporam o solo rústico de protecção patrimonial das áreas de protecção integral dos xacementos arqueológicos. As normas de protecção do património cultural recolhidas no Catálogo do PXOM estão integradas no documento de normativa urbanística.

Na cartografía do plano estão representados os bens patrimoniais catalogado e os seus contornos de protecção (séries de planos PINF 05 Elementos do património cultural e natural inventariados ou delimitados, e PORD 05 Catálogo).

A revisão do PXOM recolhe o Caminho de Santiago (Caminho Português da costa), com a consideração de bem catalogado com a categoria de território histórico, indicando a sua provisionalidade em tanto não se aprove definitivamente a sua delimitação.

Ciclo hídrico.

Objectivos	Garantir o funcionamento do ciclo hídrico em todas as suas fases e processos
	Garantir o tratamento ajeitado das águas residuais
	Garantir a viabilidade dos sistemas de abastecimento em função das demandas
Promover a poupança no consumo dos recursos hídricos

A revisão do PXOM representa nos planos de informação (série de planos PINF03) a rede fluvial do município, com o seu nome e codificación. O plano contém uma análise dos recursos hídricos e das características das infra-estruturas relacionadas com o ciclo da água. Recolhe também as actuações de ampliação e reforço que se consideram necessárias para garantir os serviços no município, tendo em conta o crescimento urbanístico previsto.

O plano aposta implantação paulatina de uma rede de saneamento separativa, convertendo a rede unitária existente em rede de águas residuais à medida que se vai implantando uma rede de pluviais.

No ponto 6.3 do EAE estabelece diferentes medidas para promover a poupança no consumo dos recursos hídricos nas actuações de urbanização programadas pelo PXOM.

A revisão do PXOM estabelece limitações de uso nas zonas com risco de asolagamento, especialmente na zona de fluxo preferente, atendendo ao disposto tanto no Regulamento do domínio publico hidráulico como no Plano hidrolóxico vigente. O plano geral recolhe as determinações normativas necessárias ao respeito e na ordenação íntegra nos sistemas livres existentes ou previstos as zonas de fluxo preferente. O solo rústico afectado pela zona de fluxo preferente tem em geral uma qualificação de especial protecção. As áreas urbanas vaga de edificação afectadas por ZFP estão qualificadas, em geral, como zonas verdes/espaços livres de sistema geral, existentes ou previstas.

O órgão sectorial competente planteou diversas questões nesta variable ao a respeito da inundabilidade do sector SUB-509, e da categoria atribuída a determinados espaços perifluviais:

Não obstante, à falta de estudos de inundabilidade que acheguem mais detalhe, observa-se que na parte do sector SUB-509 afectada pela zona de fluxo preferente se situa a antiga subestação eléctrica e se projecta um viário. Na ficha do sector faz-se referência a ter em conta os mapas de risco para localizar a nova subestação e os usos edificatorios correspondentes. ...

Nos curso baixo do Lagares e nos Campos de Sárdoma qualifica-se como solo rústico de protecção de águas, mas no curso alto do Lagares e no Rego Eifonso mantém-se a qualificação como solo rústico de protecção de espaços naturais.

No que diz respeito ao âmbito SUB-509, o planeamento de desenvolvimento garantirá o a respeito da legislação em matéria de águas e deverão integrar os solos inundables em espaços livres. Toda a vez que a estrada apresentada é um espaço público é preciso indicar que a dita actuação é possível tomando as medidas oportunas para diminuir os riscos, e tudo isso sem prejuízo da evolução que sofra este âmbito durante a tramitação do plano. (De facto boa parte da zona de fluxo preferente afecta o SUNC-249, que segregou parte do âmbito, em atenção ao trâmite de informação pública).

Para maior esclarecimento, incorpora-se à normativa a seguinte consideração genérica:

«Artigo 103. Águas, leitos e ribeiras fluviais

5. …

Para os viários que obrigatoriamente tenham que atravessar a zona de fluxo preferente, que em qualquer caso contaram com autorização preceptiva conforme o estabelecido na legislação em matéria de águas, utilizar-se-ão soluções que facilitem o desaugamento em caso de inundação, e não supõem novas barreiras ao passo da água.

…»

No que diz respeito à classificação do solo rústico, e sem prejuízo das modificações que resultem da cobertura de outros informes sectoriais é necessário indicar que a Normativa urbanística garante a superposición do solo rústico de especial protecção, de águas com todas as restantes categorias de solo rústico de especial protecção com independência de que não esteja reflectido em planos (artigos 95.5, 96.4, 97.4, 99.3, 100.4 e 101.4) .

Em data de 23 de dezembro de 2021 Águas da Galiza enviou um requerimento no que solicitou, entre outras questões, que se reflictam sobre a ordenação as zonas inundables que se derivam dos mapas de inundabilidade em vigor. Incorpora-se um novo plano de ordenação 07, para atender o requerimento. Em data de 8 de abril de 2022 emite-se um relatório favorável.

Mobilidade.

Objectivos	Reduzir as necessidades de mobilidade
Facilitar uma conectividade eficiente

O PXOM considera a mobilidade no desenho do modelo territorial, de maneira que se garanta a acessibilidade. Ademais, no ponto 6.6. do EAE consideranse medidas orientadas à redução da demanda de transporte e a favorecer a intermodabilidade e o transporte colectivo.

Atendendo às determinações 3.1.5.b) e 3.1.16 das DOT, o plano geral inclui um estudo de mobilidade, elaborado tomando como base o Plano de mobilidade urbana sustentável, no que se analisa a situação actual, se estabelecem objectivos e se propõem medidas para uma mobilidade sustentável, analisando-se os fluxos previstos por distritos. Ademais normativamente indica-se que as vias de secção superior a 14 metros incluirão um faixa bici independente.

Atmosfera e mudança climático.

Objectivos	Contribuir à redução das emissões poluentes
	Reduzir os efeitos negativos da contaminação atmosférica sobre a povoação
Favorecer a redução das emissões dos GEI

A revisão do PXOM de Vigo, atendendo ao disposto na Lei 21/2013, tem em consideração o fenômeno da mudança climática na elaboração do plano. O EAE contém informação sobre as características ambientais das zonas que possam verse afectadas de maneira significativa pelo plano e a sua evolução, tendo em conta a mudança climática. Também analisa os efeitos na qualidade do ar da emissão de gases poluentes à atmosfera e a contaminação luminosa, acústica e electromagnética. No ponto 5.6.6 do EAE faz-se uma estimação da pegada de carbono associada às emissões directas do desenvolvimento do modelo urbano na que se conclui que, através das suas determinações e modelo de estrutura urbana, o plano estabelecerá tendências que melhoram a pegada de carbono da cidade actual. Como complemento, no ponto 6.6 do EAE considera medidas previstas para mitigar a incidência do plano sobre a mudança climática e permitir a sua adaptação a este, para ter em conta nas actuações de urbanização. Além disso, contém medidas orientadas a reduzir as emissões poluentes e os efeitos negativos da contaminação atmosférica sobre a povoação (apartado 6.5 do EAE).

Energia.

Objectivos	Promover a poupança no consumo energético
Fomentar o uso de recursos energéticos renováveis

A revisão do PXOM de Vigo identifica as infra-estruturas existentes e define os corredores de infra-estruturas precisos para o abastecimento eléctrico e gasista. Na memória informativa (ponto 7.3.1) descreve o estado da rede eléctrica no município (estações, subestações e capacidade da rede), e as infra-estruturas da rede de gás (ponto 7.5). Além disso, na memória justificativo (ponto 9.3) valoram-se as necessidades para dar serviço às previsões do planeamento e conclui-se que a rede apresenta déficits em várias zonas e devem optimizar-se as infra-estruturas. Em consequência, ademais de prever a reserva de solo para 3 novas subestações associadas aos novos sectores programados, prevê-se aumentar no contorno da SE de Balaídos a potência para atender boa parte do crescimento residencial e industrial proposto. Nos informes emitidos pela Direcção Gexal de Política Energética e Minas do Ministério para a transição Ecológica e o Repto Demográfico (3.2.2022) e pela Direcção-Geral de Política Energética e Minas não se estabeleceu questionamento nenhum sobre a suficiencia dos recursos energéticos.

No ponto 6.6. do EAE, em concordancia com o estabelecido no artigo 24 do POL, define as medidas previstas para fomentar o uso de sistemas eficientes que reduzam o consumo, e com o artigo 6 da Lei 8/2012, de 29 de julho, de habitação da Galiza, as medidas previstas para fomentar os recursos energéticos renováveis.

Ciclo de materiais.

Objectivos

Gerir eficientemente os fluxos de materiais e resíduos

O plano, malia não considerar actuações específicas em matéria de infra-estruturas de gestão e tratamento de resíduos urbanos, realiza uma descrição e diagnose do sistema actual. Com a sua regulação normativa favorece uma gestão dos resíduos conforme o disposto na legislação vigente; assim, nos artigos 34.3 e 36.4 determina que os planos que ordenem pormenorizadamente âmbitos de novo desenvolvimento urbanístico «deverão ter em conta as capacidades dos sistemas e infra-estruturas para a gestão de resíduos sólidos urbanos, procurando evitar as verteduras e os impactos no meio».

Nas medidas previstas no EAE (ponto 6.4.), para gerir eficientemente os fluxos de materiais e resíduos, promove a redução do consumo de materiais e a produção de resíduos. De acordo com o artigo 56.1.da LSG, nos solos urbanizáveis, deverá achegar-se um estudo que justifique a capacidade dos serviços para atender as necessidades geradas, como é a recolhida de resíduos urbanos.

3. Em definitiva, as questões apresentadas no documento de alcance foram adequadamente integradas no plano geral, não sendo alterados trás o trâmite de informação pública o modelo de plano aprovado inicialmente nem o estudo ambiental estratégico noutras questões diferentes das referidas aos parâmetros e superfícies que se reaxustaron.

As medidas previstas no EAE foram incorporadas à normativa urbanística do PXOM e, nas fichas urbanísticas para o desenvolvimento das actuações de urbanização programadas no plano, incluíram-se determinações para atingir a sua óptima integração ambiental, paisagística e territorial.

Depois de receber o expediente de avaliação ambiental estratégica completo, o órgão ambiental formulou a declaração ambiental estratégica da revisão do Plano geral de Vigo. A DEAE é um relatório preceptivo e determinante, que inclui um resumo dos principais fitos do procedimento, os resultados da informação pública e das consultas, assim como as determinações, medidas ou condições finais que devem incorporar no plano antes da sua aprovação ou adopção definitiva.

A DEAE da Revisão do PXOM de Vigo, assinada com data do 31.8.2023, pelo órgão competente, resolveu: Considerar ambientalmente viável a Revisão do Plano geral de ordenação autárquica de Vigo, condicionar a que no documento de planeamento que se submeta a aprovação definitiva se atendam devidamente as condições de carácter ambiental estabelecidas nos informes emitidos pelos diferentes órgãos sectoriais.

Na proposta definitiva da revisão do PXOM de Vigo procedeu-se a corrigir ou completar as questões documentários apresentadas na DEAE, ao a respeito da Normativa urbanística, e da memória e dos planos de informação.

4. O documento para aprovação provisória da revisão do PXOM incorpora na Normativa urbanística a legislação ambiental em matéria de conservação do património natural e da biodiversidade, de qualidade do ar e protecção da atmosfera, de prevenção e minimización do ruído, de gestão dos resíduos, da prevenção e controlo integrado da contaminação, de avaliação de impacto ambiental, de avaliação de incidência ambiental, de protecção da paisagem, etc., que assegura a adopção de eficazes medidas de prevenção dos possíveis efeitos negativos significativos sobre o ambiente derivados das actuações e dos usos que vão desenvolver no termo autárquico.

As medidas que se propõem servirão para prever, minimizar ou paliar com prontitude os possíveis efeitos negativos significativos no ambiente das actividades e usos no território, e para fomentar os seus efeitos positivos. No que diz respeito à medidas de mitigación e de adaptação aos efeitos do CC, há que ter em conta que são de carácter transversal e sinérxico, e se orientam a paliar os seus efeitos e a diminuir as causas, respectivamente. Medidas que há que contemplar nas diferentes fases de desenvolvimento das actuações programadas, referentes à preservação e à melhora da qualidade ambiental, ao uso eficiente dos recursos e da energia, à integração ambiental e paisagística, a prevenir os riscos, a amortecer as afecções das actividades industriais e terciarias nas áreas residenciais, à protecção das águas, à rede hidrolóxica, aos solos e ao património cultural, ao fomento da mobilidade sustentável e à racionalidade energética, à gestão sustentável dos resíduos, etc.; e medidas de sustentabilidade ambiental para considerar na fase de exploração das áreas produtivas.

Quadro nº 2.1. Medidas de sustentabilidade previstas.

Economia e sociedade
Fase de exploração	Medidas de sustentabilidade social e ambiental
Ocupação do território e riscos naturais e tecnológicos
Fase de planeamento	Medidas de prevenção dos riscos naturais e tecnológicos
	Prevenção do risco de inundação
Projecto de urbanização	Prevenção do risco de inundação
	Prevenção do risco local de incêndio florestal
Ciclo hídrico
Fase de planeamento	Medidas para a redução dos consumos de água (poupança e eficiência) e para a sua reutilização
	Medidas para racionalizar e optimizar a vegetação e as técnicas de rega nos espaços públicos
	Medidas para a protecção das águas e dos ecosistemas aquáticos
	Drenagem urbana sustentável
Ciclo de matérias
Fase de planeamento	Justificação da capacidade dos serviços
	Emprego sustentável dos recursos materiais
	Medidas para a gestão de resíduos em condições de sustentabilidade
Projecto de urbanização.	Plano de gestão de resíduos das obras
	Prevenção de verteduras de resíduos perigosos
	Prevenção do vertedura de inertes
Atmosfera e mudança climático
Fase de planeamento	Melhora do ambiente atmosférico
	Medidas de prevenção da contaminação acústica
Projecto de urbanização	Prevenção da emissão de poluentes
	Redução das emissões de pó
	Medidas de prevenção e correcção da contaminação acústica
	Medidas de prevenção e correcção luminosa na iluminação pública
Energia E Mobilidade
Fase de planeamento	Medidas de poupança energético e de promoção do emprego de energias renováveis
	Medidas de fomento da mobilidade sustentável nas actuações terciarias e industriais
Património natural e paisagem
Fase de planeamento	Optimização da integração ambiental e paisagística
	Dotação de arboredo urbano
Actuações de urbanização	Prevenção e controlo de espécies exóticas invasoras
	Delimitação das zonas de trabalho
	Manutenção da maquinaria
	Prevenção da afecção ao património natural
	Conservação dos solos férteis
	Projectos de execução das zonas verdes

5. A Câmara municipal de Vigo realizará um seguimento dos efeitos no ambiente da aplicação ou desenvolvimento do plano, com o objecto de identificar com prontitude os efeitos adversos não previstos e poder levar a cabo as medidas adequadas para evitá-los. Durante o período de vigência do PXOM desenvolver-se-á um programa de seguimento ambiental, que implicará a elaboração pela Câmara municipal de Vigo de uma série de relatórios anuais, relatórios de seguimento, que serão remetidos ao órgão ambiental com uma periodicidade cuadrienal, em coerência com a programação temporária estabelecida no PXOM.

II. Justificação de como se tomaram em consideração no plano geral o estudo ambiental estratégico. Os resultados da informação pública e das consultas e a declaração ambiental estratégica.

II.1. Integração do estudo ambiental estratégico e a sua adequação ao documento de alcance.

1. A câmara municipal de Vigo elaborou a versão inicial da revisão do PXOM, que incorpora um EAE, datado em julho 2021 e assinado pelo director da equipa redactor, que se submeteu aos trâmites de informação pública e consultas junto com o documento de planeamento aprovado inicialmente. Logo destes trâmites, reviram-se e completaram-se no EAE algumas questões, de maneira que o estudo ambiental apresentado para a formulação da declaração ambiental estratégica tem como data de conclusão julho de 2023 e está também assinado pelo director da equipa redactor, tal e como exixir o artigo 16 da Lei 21/2013, de 9 de dezembro, de avaliação ambiental.

O EAE, atendendo ao disposto no artigo 20 da Lei 21/2013 e no documento de alcance formulado pelo órgão ambiental, analisou a integração dos aspectos ambientais no plano, e incorporou os seguintes conteúdos: âmbito, conteúdo e objectivos do plano; diagnóstico ambiental; relação com os planos e programas concorrentes; análise e avaliação das alternativas; análise dos prováveis efeitos significativos no ambiente; medidas de sustentabilidade previstas (incluídas medidas de mitigación e de adaptação para os efeitos da mudança climática); programa de seguimento ambiental; resumo não técnico.

2. Durante o trâmite de consultas foram solicitados relatórios a todas as administrações com competência sectorial, entre elas, à Direcção-Geral de Qualidade Ambiental, Sustentabilidade e Mudança Climático, que emitiu um relatório ao amparo das competências que se lhe atribuem no Decreto 42/2019, de 28 de março, tendo atribuídas as funções de órgão ambiental competente na avaliação dos efeitos de determinados planos e programas no ambiente. O Relatório emitido com data de 3 de novembro de 2021, divide-se em 4 partes:

A primeira analisa os objectivos de planeamento e a proposta do plano aprovado inicialmente destacando as questões de maior interesse desde o ponto de vista ambiental, sem estabelecer questionamentos.

A segunda parte estuda a conformidade do estudo ambiental estratégico com o requerido no anexo IV da Lei 21/2013, de 9 de dezembro, validar o seu conteúdo e estando correctamente datado e assinado pelos seus autores, especificando o título.

Na terceira parte analisa-se a adequação da proposta às considerações ambientais do documento de alcance.

Por último, na quarta parte do informe descreve-se como deve ser a proposta final de Plano para a emissão da declaração ambiental estratégica.

3. Com data do 31.8.2023, data na que se formula a declaração ambiental estratégica, a Direcção-Geral de Qualidade Ambiental, Sustentabilidade e Mudança Climático da CMATV determinou no ponto 4.1. Estudo ambiental estratégico da Declaração Ambiental Estratégica da Revisão do PXOM de Vigo, que o conteúdo do EAE é conforme com o requerido no anexo IV da Lei 21/2013, de avaliação ambiental, e no documento de alcance emitido pelo órgão ambiental. Ademais, indica que recolhe informação suficiente, com a qualidade e exhaustividade necessárias.

II.2. Resultado da participação pública e consultas.

O resultado do trâmite de informação pública e de consulta aos que foi submetido a Revisão do Plano geral de Vigo (alegações, relatórios sectoriais e consultas) apresenta-se, de modo resumido a seguir.

1. Alegações.

No período de informação pública e consultas ao que foi submetido o PXOM, que incluiu o preceptivo EAE adaptado ao Documento de alcance, foram formuladas um total de 4.340 alegações; com carácter prévio ao cômputo do prazo estabelecido no artigo 207 do RLSG foram apresentados outros 6 escritos; outras 156 foram apresentadas fora de prazo.

Em geral, as alegações recebidas fã referência exclusivamente a questões de índole urbanística, sem que nelas se façam considerações, achegas, propostas ou sugestões de carácter meio ambiental ou referentes aos critérios de sustentabilidade e aos condicionamentos estratégicos conteúdos no Documento de alcance ao que é submetido o PXOM. Assim no 68.9 % das alegações apresentam-se questões relativas à classificação e à qualificação de solo; noutro 18;1 % referem-se a aliñacións viárias; outro 5,6 % referem-se a aspectos da Normativa urbanística e o 0,3 % a outros documentos do plano; um 9,4 % plantean questões relacionadas com aspectos de legislação sectorial; 20,2% afectam âmbitos de planeamento remetido e o 3,1 % apresentam questões relacionadas com os sistemas dotacionais e 1,2 % acompanham propostas de ordenação detalhada; o 3,5 % foram apresentadas por administrações e instituições. Do total das alegações algo menos do 2,6 % não constituem alegação às determinações do plano ou não corresponde à equipa redactor emitir um relatório sobre elas. As percentagens indicadas não somam 100 % dada a diversidade de temas que se podem tratar numa alegação.

2. Relatórios sectoriais e consultas.

Os relatórios sectoriais emitidos durante o trâmite de informação pública e consultas detalham-se a seguir:

Relatórios emitidos pelas administrações públicas consultadas.

Administrações estatais.

Administração	Data do informe (assinatura)
Subdirecção General de Aeropuertos y Navegação Aérea	1.10.2021; 7.4.2022 e 13.10.2022 e 30.6.2024
Direcção-Geral da Costa e o Mar do Ministério para a Transição Ecológica e o Repto Demográfico (*)	25.2.2022
Ministério de Defesa, Direcção-Geral de Infra-estrutura	1.2.2022
Ministério Transportes, Mobilidade e Agenda Urbana. Secretaria-Geral Infra-estruturas	16.12.2021
Direcção-Geral de Planeamento e Avaliação da Rede Ferroviária do Ministério de Transportes, Mobilidade e Agenda Urbana	26.1.2022 e 7.2.2022
Portos do Estado Ministério de Transportes, Mobilidade e Agenda Urbana	21.2.2022 e 4.8.2022
Direcção-Geral de Telecomunicações e Ordenação dos Serviços de Comunicação Audiovisual. Ministério de Assuntos Económicos e Transformação Digital	14.1.2022, 14.3.2022, 23.5.2024 e 13.6.2024
Secretaria-Geral Património do Ministério de Fazenda e Função Pública	28.10.2021
Área de Fomento da Delegação do Governo na Galiza	20.1.2022
Direcção-Geral de Política Energética e Minas do Ministério para a Transição Ecológica e o Repto Demográfico	3.2.2022
Confederação Hidrográfica Miño Sil	6.4.2022

(*) Em data 5.11.2024 foi emitida nota técnica com carácter prévio ao relatório, sendo incorporadas as questões suscitadas ao documento de aprovação definitiva.

Administrações Autonómicas.

Administração	Data do informe (assinatura)
Comissão Técnica de acessibilidade	18.10.2021
Serviço de Prevenção e Controlo Integrados da Contaminação emite Relatório da Direcção-Geral de Qualidade Ambiental e Mudança Climática	11.10.2021
Direcção-Geral de Qualidade Ambiental e Mudança Climática da CMATV	12.11.2021
Deputação Provincial	15.11.2021
Serviço de Infra-estruturas Agrárias da Conselharia de Meio Rural	30.11.2021
Portos da Galiza	10.12.2021 e 29.6.2022
Direcção-Geral de Mobilidade da Conselharia de Infra-estruturas e Mobilidade	17.12.2021
Direcção-Geral de Planeamento e Ordenação Florestal da Conselharia do Meio Rural, ao trâmite ambiental de consultas	13.12.2021
Instituto de Estudos do Território	21.12.2021 e 22.12.2023
Direcção-Geral de Emergências e Interior, Vice-presidência Primeira e Conselharia de Presidência Justiça e Turismo	27.9.2021 e 23.12.2021
Subdirecção Geral do Património da Conselharia de Fazenda e Administrações Públicas	10.1.2022
Direcção-Geral de Ordenação do Território e Urbanismo da CMATV do plano a respeito do POL	12.1.2022
Direcção-Geral de Património Natural da CMATV	12.1.2022
Agência Galega de Infra-estruturas	13.1.2022, 22.12.2022 E 5.7.2023
Direcção-Geral de Planeamento Energética e Minas da Vice-presidência Segunda e Conselharia de Economia, Empresa e Inovação	14.1.2022
Direcção-Geral de Património Cultural da Conselharia de Cultura, Educação e Universidade	17.1.2022, 16.11.2022, 6.7.2023 e 25.4.2024
Direcção-Geral de Defesa do Monte da Conselharia do Meio Rural	19.1.2022
Águas da Galiza	23.12.2021 e 8.4.2022
Direcção-Geral de Urbanismo em matéria de costas	13.9.2024

3. Integração do resultado dos processos de informação pública e consultas no planeamento.

A equipa redactor da revisão do Plano geral de Vigo avaliou as alegações formuladas no período de informação pública para dar resposta individual e motivada a cada uma delas. De acordo com a dita avaliação, procederia estimar total ou parcialmente o 44,6 % dos escritos de alegações formuladas; o 52,3 % procederia a sua desestimação e o 3,1 % dos escritos apresentados não representam alegações ao planeamento e não se informam. A integração no PXOM dos aspectos estimados, total ou parcialmente, supõe ajustes no documento aprovado inicialmente, ainda que não significativos no que ao modelo territorial se refere.

No que respeita aos relatórios sectoriais e consultas recebidos, à data de elaboração do Informe sobre o processo de participação pública e consultas, foram recebidos na Câmara municipal de Vigo vinte e nove relatórios sobre o documento de PXOM (aos que se acrescentaram posteriormente dois relatórios favoráveis da Direcção-Geral de Património Cultural e dois relatórios sobre a adaptação do plano à Lei 11/2022, geral de telecomunicações, emitidos no primeiro semestre de 2024), emitidos pelos organismos sectoriais competente relacionados anteriormente. Ademais, das restantes administrações e organismos consultados emitiram relatório três câmaras municipais limítrofes. É preciso assinalar que todos os relatórios sectoriais e de outras administrações e organismos recebidos foram cobertas e clarificados em documentos adaptados a eles.

Entre os relatórios recebidos é preciso assinalar que a Direcção-Geral de Qualidade Ambiental e Mudança Climática emitiu, com data do 12.11.2021, um relatório que analisa a adaptação do Plano geral ao documento de alcance.

III. Justificação da eleição da alternativa seleccionada.

No rascunho e no documento inicial estratégico avaliaram-se três possíveis alternativas:

− A alternativa 0, que consistia em dar continuidade às previsões do PXOU aprovado em 1993, dando continuidade a um modelo territorial inexecutable ou esgotado em múltiplos aspectos, e em qualquer caso à margem da evolução legislativa e sectorial dos últimos anos, assim como do actual contexto socioeconómico e territorial;

− A alternativa 1, que propunha desenvolver uma ordenação territorial muito semelhante à prevista no PXOM de 2008 mas adaptando ao contexto normativo, social e económico actual;

− A alternativa 2, consiste basicamente em adaptar o planeamento geral (plano geral do ano 1993 e o anulado de 2008) ao actual marco legislativo e rever as suas determinações de ordenação na procura de atingir um planeamento bem dimensionado e que tenha em consideração a componente ambiental, paisagística e geográfica que condicionar a forma urbana da cidade; pretendia ademais aproveitar possíveis novos pontos de oportunidade na área metropolitana.

A comparação das alternativas foi realizada mediante uma matriz na que se analisou, para cada uma delas, o grau de integração das variables ambientais e a adequação ao Marco estratégico de referência, em especial aos critérios de sustentabilidade expostos pelo órgão ambiental.

A alternativa seleccionada foi a alternativa 2, já que permite conservar os espaços de interesse natural, cultural, cénico e produtivo, e favorece a integração territorial e paisagística das novas áreas que se vão desenvolver, ao tempo que contribui a reduzir a fragmentação territorial. Esta opção compromete menores recursos territoriais, e tem um melhor balanço ambiental e eficiência que a alternativa 1. Também favorece a coesão e a integração social, e melhora a imagem e a qualidade urbana, possibilitando soluções integrais e a continuidade dos usos edificatorios e dotacionais preexistentes com a sua decidida aposta rehabilitação e a regeneração urbana, e a renovação do suporte infraestrutural. Além disso, possibilita o fortalecimento da estrutura urbana e a consolidação de corredores ambientais, favorece a complexidade de usos e a introdução de relações socioeconómicas diversas, e gera significativas melhoras na mobilidade local e na mitigación e adaptação à luta contra o mudo climático.

Vigo, 30 de maio de 2025

O presidente da Câmara
P.D. (Resolução do 4.7.2023)
María José Caride Estévez
Vereadora delegar da Área de Governo de Urbanismo e Habitação