Ao dar cumprimento ao disposto na disposição derradeiro primeira do Regulamento de regime interior do CdCG, publicado mediante a Resolução de 27 de fevereiro de 2017 (DOG nº 46, de 7 de março) em relação com a disposição derradeiro do Acordo do Pleno de 28 de julho de 2025 pelo que se regulam as actuações prévias procedimentais derivadas da apresentação de denúncias e comunicações e a sua tramitação no Conselho de Contas da Galiza,

RESOLVO:

Ordenar a publicação do Acordo do Pleno do Conselho de Contas da Galiza, de 28 de julho de 2025, pelo que se regulam as actuação prévias procedimentais derivadas da apresentação de denúncias e comunicações e a sua tramitação no Conselho de Contas da Galiza, que figura como anexo a esta resolução.

Santiago de Compostela, 1 de agosto de 2025

Juan Carlos Aladro Fernández
Conselheiro maior do Conselho de Contas da Galiza

ANEXO

Acordo de 28 de julho de 2025 do Pleno do Conselho de Contas da Galiza pelo que se regulam as actuações prévias procedimentais derivadas da apresentação de denúncias e comunicações e a sua tramitação no Conselho de Contas da Galiza

A Lei 6/1985, de 24 de junho, do Conselho de Contas, regula no seu artigo 24.3 a possibilidade de iniciar-se de ofício, por acordo do Pleno do Conselho de Contas, o procedimento para o exercício da função fiscalizadora, depois da comunicação apresentada por pessoa física ou jurídica. O Regulamento de regime interior do Conselho de Contas da Galiza, publicado pela Resolução de 27 de fevereiro de 2017, do Parlamento da Galiza, recolhe a mesma possibilidade no seu artigo 35.1, da secção segunda relativa ao procedimento de exercício da função fiscalizadora, e nos seus artigos 64, 65 e 66 regula estas actuações prévias procedimentais derivadas da apresentação de denúncias e comunicações e a sua tramitação.

Em cumprimento destas disposições o Pleno do Conselho de Contas da Galiza aprovou com data de 3 de julho de 2017, um Protocolo para a tramitação de denúncias. O transcurso do tempo, as modificações normativas derivadas da implantação da administração electrónica, e a experiência destes anos na matéria, aconselham a reelaboración da citada disposição que passará a ser reemprazada pelas presentes actuações prévias. Em consideração ao princípio de segurança jurídica, percebe-se como mais correcta a elaboração de um novo texto da disposição na matéria, e não a modificação do original para permitir a sua consulta e acesso pela cidadania, ainda que, se conservam aquelas determinações concretas do texto inicial que demonstraram a sua validade e eficácia.

Na sua virtude, o Pleno do Conselho de Contas da Galiza aprovou as actuações prévias procedimentais derivadas da apresentação de denúncias e comunicações e a sua tramitação no Conselho de Contas da Galiza, que figuram a seguir.

Artigo 1. Apresentação de denúncia ou comunicação ante o Conselho de Contas

Consonte o previsto no artigo 65 do Regulamento de regime interior do Conselho de Contas da Galiza, a apresentação de denúncias ou comunicações no Registro do Conselho poderá ser realizada de maneira pressencial ou mediante a sua remissão utilizando qualquer dos meios físicos ou electrónicos legalmente válidos, disponíveis para esse efeito. O exercício destas actuações atender-se-á sem dano do cumprimento do plano anual de trabalho. As comunicações ou denúncias não confiren a quem as formula a condição de interessado no procedimento fiscalizador que, de ser o caso, se inicie em virtude de acordo do Pleno. Ordinariamente a apresentação no Registro, pelos médios legalmente previstos, e a comunicação do acordo adoptado, suporá o remate da relação do Conselho de Contas da Galiza com o denunciante ou comunicante, excepto nos supostos em que seja de aplicação o artigo 66 do Regulamento de regime interior e se decida a realização de actuações complementares.

Artigo 2. Requisitos formais

1. A denúncia ou a comunicação poderá ser pressencial ou mediante o emprego de meios electrónicos legalmente válidos. Em ambos os supostos, a pessoa denunciante achegará todos os dados precisos para a sua identificação. A denúncia ou comunicação poderá ser efectuada de palavra ante o pessoal do Registro, que recolherá as manifestações realizadas e as apresentará ao denunciante para a sua assinatura por qualquer dos médios legalmente válidos, ou por escrito. Será apresentada bem pelo próprio denunciante ou comunicante, bem por meio de mandatário com poder especial. Em todos os casos deverá conter uma narração circunstanciada do feito.

2. No caso de ser o denunciante ou comunicante uma pessoa jurídica, deverá identificar-se também a pessoa física que apresenta a denúncia ou comunicação e justificará, pelos médios legalmente válidos, a sua representação. Deverá constar o lugar, data e assinatura legalmente válida, do denunciante ou comunicante, e representante, se é o caso.

Artigo 3. Conteúdo

A denúncia ou comunicação deverá conter:

a) Uma relação circunstanciada dos feitos denunciados.

b) No caso de ser conhecida, deverá conter a identificação das pessoas interveniente neles ou de quem a pudesse facilitar.

c) Indicará a existência de qualquer fonte de conhecimento da que o denunciante tenha nova, que possa servir para esclarecer o facto denunciado ou comunicado.

d) Se se tratasse de pessoa física que deseje permanecer no anonimato por poder ser objecto de represálias, ou supor-lhe prejuízos, como consequência da denúncia ou comunicação, esta poderá solicitar que a sua identidade não seja revelada a terceiras pessoas e se lhe apliquem as medidas previstas para este fim no Acordo do Pleno desta instituição, de 3 de outubro de 2023, de aprovação do Sistema interno de informação do Conselho de Contas da Galiza.

e) Um endereço postal ou electrónico.

Artigo 4. Avaliação inicial

Devidamente registada a comunicação ou denúncia remeter-se-á pela Secretaria-Geral à Assessoria Jurídica para realizar uma valoração inicial do contido desta, particularmente do cumprimento dos requisitos formais, os feitos com que recolhe e a sua possível relevo como indícios da existência de responsabilidade contável, penal ou administrativa, e uma proposta de actuação de acordo com o estabelecido no artigo seguinte. O pessoal auxiliar da assessoria assumirá a tramitação electrónica do expediente, e receberá comunicação e cópia das actuações realizadas pelos demais órgãos do Conselho, para os efeitos de conformar as bases de dados na matéria, baixo a coordinação e direcção da secretaria geral. O relatório da Assessoria Jurídica, junto com a documentação apresentada pela pessoa comunicante ou denunciante, remeterá à Conselharia Maior, no prazo de dez dias, que poderá alargar-se em mais cinco dias pelo conselheiro ou conselheira maior por pedido da assessoria jurídica.

Artigo 5. Compartimento e análise

Posta à sua disposição a documentação, o conselheiro ou conselheira maior, adoptará uma das seguintes resoluções:

a) Porá em conhecimento do conselheiro ou conselheira do departamento responsável a existência da comunicação ou denúncia, para a realização das actuações prévias, e ordenará à Assessoria Jurídica a posta à disposição electrónica do expediente.

b) Porporá ao Pleno o arquivamento da comunicação ou denúncia por não se tratar de uma matéria da competência do Conselho de Contas, ou por não constar evidências ou indícios, ou por serem estes insuficientes sem que exista modo de encontrar outros, ou serem repetição de outros existentes e arquivar com anterioridade.

Artigo 6. Actuações prévias

Depois da posta à disposição do expediente electrónico, de acordo com o disposto no artigo 64 do Regulamento de regime interior, e no artigo 55.2 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, as actuações prévias serão ordenadas pelo conselheiro ou conselheira ao pessoal da sua área.

Rematadas as actuações prévias, o conselheiro ou conselheira encarregado/a elevará à Secção de Fiscalização uma proposta de resolução em algum, ou em alguns, dos seguintes sentidos:

a) Solicitar ao denunciante a apresentação de documentação complementar com o fim de clarificar ou alargar o conteúdo da denúncia.

b) No caso de considerar que existem indícios de responsabilidade contável, a posta em conhecimento do Tribunal de Contas.

c) No caso de considerar-se que existem indícios de responsabilidade penal, a posta em conhecimento da Promotoria Superior da Comunidade Autónoma da Galiza.

d) No caso de indícios de responsabilidade administrativa, a comunicação aos superiores xerárquicos dos presumíveis responsáveis e às autoridades que tenham atribuídas as competências de supervisão e controlo na matéria concreta.

e) A aplicação do disposto no artigo 66 do Regulamento de regime interior com o início de actuações complementares.

f) A remissão à Secção de Prevenção da Corrupção para os efeitos da sua tomada em consideração, para extrair conclusões, ou identificar aspectos que devam ser considerados nas futuras revisões dos planos.

g) A tomada em consideração desses feitos de para a elaboração dos planos anuais de trabalho.

h) O arquivamento das actuações, por concorrer as circunstâncias recolhidas na letra b) do artigo anterior, ou não resultar procedente a aplicação de nenhuma das actuações recolhidas nos pontos precedentes do presente artigo.

Recebida a citada proposta, depois da achega, se é o caso, da documentação complementar solicitada ao denunciante, e a elaboração da nova proposta pelo pessoal do departamento, na qual se tome em consideração esta documentação, o conselheiro ou conselheira do departamento responsável, remeterá à Secção de Fiscalização uma proposta de resolução para submetê-la à sua conformidade. De ser recebida esta conformidade, elevar-se-á ao Pleno para submetê-la à sua aprovação.

De não receber a conformidade da Secção de Fiscalização ou a aprovação do Pleno, o órgão que rejeite a proposta ordenará as actuações que se seguirão no próprio acordo de rejeição.

Artigo 7. Comunicação e remate das actuações

Pôr-se-á em conhecimento do comunicante ou denunciante, a decisão adoptada e finalizará deste modo a relação do comunicante ou denunciante com o Conselho de Contas da Galiza, em execução do disposto no artigo 65 do Regulamento de regime interior do Conselho de Contas da Galiza, e no artigo 1 deste acordo.

Artigo 8. Prazo das actuações

De acordo com o disposto no artigo 21 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, o acordo adoptar-se-á num prazo de três meses contados desde a data em que a comunicação ou denúncia tivesse entrada no Registro deste conselho de contas. Por solicitude do conselheiro ou conselheira responsável, este prazo poderá alargar-se, por acordo do Pleno, até um período de quarenta e cinco dias, de acordo com o disposto no artigo 32 da lei citada.

Disposição derradeiro. Entrada em vigor

O presente acordo entrará em vigor o dia seguinte ao da sua publicação no Diário Oficial da Galiza e será de aplicação às comunicações e denúncias apresentadas com anterioridade e pendentes de tramitação.