O artigo 28.2 da Constituição espanhola reconhece como direito fundamental o direito à greve.

Além disso, o artigo 10 do Real decreto lei 17/1977, de 4 de março, sobre relações de trabalho, estabelece que, quando a greve se declare em empresas encarregadas da prestação de qualquer género de serviços públicos ou de reconhecida e inaprazable necessidade e concorram circunstâncias de especial gravidade, a autoridade governativa poderá acordar as medidas necessárias para assegurar o funcionamento dos serviços.

Ademais, a jurisprudência do Tribunal Constitucional, entre outras a STC 183/2006, de 19 de junho, vem considerando como serviços essenciais aqueles que satisfaçam direitos e interesses da cidadania vinculados aos direitos fundamentais, liberdades públicas e bens constitucionalmente protegidos, como são os direitos à protecção da saúde e o direito à segurança e higiene no trabalho.

O exercício deste direito na Administração e nas empresas, entidades e instituições públicas ou privadas que prestem serviços públicos ou de reconhecida e inaprazable necessidade, no âmbito e competências da Comunidade Autónoma da Galiza, está condicionar à manutenção dos serviços essenciais fixados no artigo 2 do Decreto 155/1988, de 9 de junho, pelo que se ditam normas para garantir a prestação dos serviços essenciais no âmbito da Comunidade Autónoma (DOG número 116, de 20 de junho), entre os quais se encontra a sanidade.

O desempenho da prestação da assistência sanitária pública não se pode ver afectado gravemente pelo legítimo exercício do direito de greve, já que aquele é considerado e reconhecido prioritariamente em relação com este. Isto implica a necessidade de conjugar o dito exercício com um ajeitado estabelecimento dos serviços mínimos naquelas áreas e actividades que repercutem na gestão dos serviços sanitários, para preservar, em último termo, o próprio direito à vida e à integridade física das pessoas utentes dos supracitados serviços.

O artigo 3 do citado decreto faculta os/as conselheiros/as competente por razão dos serviços essenciais afectados para que, mediante ordem e ante cada situação de greve, estabeleçam o mínimo de actividade necessária para assegurar a manutenção de tais serviços, assim como para determinar o pessoal preciso para a sua prestação.

A Federação de Banca, Poupança, Seguros, Escritórios, Centros de Telefonemas e TIC da Confederação Intersindical Galega (CIG) comunicou a convocação de uma greve que afectará todo o pessoal da empresa Indra Gestión de Utentes, adscrito aos centros de trabalho que a mercantil possui na Galiza.

A greve desenvolver-se-á os dias 28 de novembro e 1 e 2 de dezembro, no horário compreendido entre as 00.00 e as 23.59 horas de cada uma das jornadas convocadas.

A Conselharia de Sanidade e o Serviço Galego de Saúde têm formalizados com o grupo empresarial Indra vários contratos de serviços que dão suporte aos serviços de saúde, e que podem verse afectados pela convocação da greve. Por tal motivo, resulta procedente o estabelecimento dos correspondentes serviços mínimos que garantam a continuidade da prestação sanitária.

Em particular, a empresa Indra Gestión de Utentes presta o serviço de atenção telefónica a todos os centros de saúde e unidades administrativas da Conselharia de Sanidade e do Serviço Galego de Saúde, constituindo um serviço essencial para o funcionamento ordinário e urgente da atenção sanitária.

No supracitado contrato estão atribuídas 25 pessoas, trabalhando em turnos de manhã, tarde e noite todos os dias do ano, atendendo mais de 20.000 telefonemas mensais e resolvendo um número semelhante de incidências.

Do seu trabalho depende a habilitação do acesso de utentes, atenção a incidências de todo o tipo, revisão do estado e correcto funcionamento dos sistemas, aplicações e plataformas utilizadas nestes âmbitos, assim como as aplicações móveis postas ao dispor da cidadania, entre outras muitas tarefas essenciais para a correcta actividade sanitária e prestação de serviços em linha à cidadania.

Através das infra-estruturas citadas gerem-se 30 milhões de citas anuais, e a maior parte da prestação sanitária (sistema Ianus) e prescrição em farmácia comunitária (eReceita).

De acordo com o anterior, deve garantir-se a atenção às pessoas utentes que não se possa adiar sem consequências negativas para a saúde.

Com base no que antecede e depois da audiência ao comité de greve,

DISPONHO:

Artigo 1

A greve convocada perceber-se-á condicionar à manutenção dos serviços mínimos que se estabelecem nesta ordem.

Tendo em conta o objecto do contrato afectado e a relevo que este tem na gestão dos recursos do sistema sanitário, os serviços mínimos que se fixam resultam imprescindíveis para garantir a adequada cobertura de um serviço essencial como é a assistência sanitária, evitando assim prejuízos graves à cidadania.

Do mesmo modo, estes serviços mínimos respondem à necessidade de compatibilizar o exercício legítimo do direito à greve com a obrigación de assegurar a atenção à povoação, que não pode ficar desatendida dadas as características do serviço prestado ao amparo deste contrato.

Em consequência, e considerando o impacto e a importância deste contrato no funcionamento da assistência sanitária na Comunidade Autónoma, estabelecem-se os seguintes serviços mínimos:

Dado o elevado número de incidências que se produzem e a necessidade de manter o serviço operativo as 24 horas dos 7 dias da semana, considera-se preciso garantir, quando menos, o 50 % dos recursos atribuídos numa jornada ordinária. É preciso salientar que esta percentagem já constitui uma redução significativa para os dias convocados à greve, ao encontrar-se o sistema sanitário em plena campanha de vacinação da gripe e da COVID.

Aplicando este mínimo do 50 % aos diferentes turnos, o número de efectivo fica como segue:

	Manhã	Tarde	Noite
Laborais	5	2	1

Artigo 2

A designação nominal dos efectivos que devem cobrir os serviços mínimos será realizada pela empresa e notificada ao pessoal designado, e deve publicar-se nos médios que se considerem oportunos e com a suficiente antelação.

O pessoal designado como serviço mínimo que deseje exercer o seu direito de greve poderá instar a substituição da sua designação por outro/a trabalhador/a que, voluntariamente, aceite a mudança de modo expresso.

A empresa elaborará um expediente de determinação de efectivo de serviços mínimos, que estará disponível para geral conhecimento do pessoal interessado e no qual deverá ficar constância da justificação e dos critérios ponderados para determinar os supracitados efectivo.

Disposição derradeiro

Esta ordem produzirá efeitos e entrará em vigor o mesmo dia da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.

Santiago de Compostela, 26 de novembro de 2025

Antonio Gómez Caamaño
Conselheiro de Sanidade