Antecedentes.
De acordo com os artigos 148.1.6 e 149.1.20 da Constituição espanhola, o Estatuto de autonomia para A Galiza, aprovado pela Lei orgânica 1/1981, de 6 de abril, estabelece no seu artigo 27.9 que lhe corresponde à Comunidade Autónoma galega, dentro do seu âmbito territorial, a competência exclusiva em matéria de portos não qualificados de interesse geral pelo Estado, portos de refúgio e portos desportivos, ao mesmo tempo que no seu artigo 28.6 lhe atribui à própria comunidade autónoma a competência para o desenvolvimento legislativo e a execução da legislação do Estado, nos termos que esta estabeleça, no que diz respeito aos portos pesqueiros.
Consonte estas previsões constitucionais e estatutárias, o Real decreto 3214/1982, de 24 de julho, e o Decreto do Conselho da Xunta da Galiza 167/1982, de 1 de dezembro, tramitaram a transferência à Comunidade Autónoma da Galiza, dentro do marco de competências do Ministério de Obras Públicas e Urbanismo, das funções e serviços relativos a todos os portos e instalações portuárias, sujeitos ou não a regime de concessão, não qualificados de interesse geral pelo Estado no Real decreto 989/1982, de 14 de maio, e aos de refúgio e desportivos existentes no seu âmbito territorial.
O 14 de junho de 2018 entrou em vigor a Lei 6/2017, de 12 de dezembro, de portos da Galiza (DOG de 14 de dezembro), que derrogar a Lei 5/1994, de 29 de novembro, de criação do ente público Portos da Galiza.
No artigo 124 da Lei 6/2017 regula-se a realização das actividades comerciais, industriais ou de outra natureza prestadas por terceiros e estabelecem-se que por razões de controlo de espaços, de capacidade técnica das infra-estruturas e superestruturas portuárias para assumir a actividade dos diferentes operadores, de segurança e de ambiente, o exercício de actividades comerciais, industriais ou de outra natureza no âmbito portuário, sejam ou não de carácter portuário, requererá a obtenção de uma autorização que outorgará Portos da Galiza e que se supeditará a que se trate de usos permitidos no domínio público portuário de acordo com o previsto nessa lei e na restante normativa de aplicação.
Por outra parte, na línea a) do artigo 58 da Lei 6/2017 define-se a utilização das instalações portuárias pelos buques, a passagem e as mercadorias como prestação de serviços portuários e o exercício de actividades comerciais, industriais ou de outra natureza, que se regerá pelo estabelecido nessa Lei 6/2017, na legislação de taxas, preços e exaccións reguladoras da Comunidade Autónoma, no Regulamento de exploração e polícia e, de ser o caso, nas ordenanças portuárias.
Mediante a Resolução de 17 de abril de 2023 aprovaram-se três procedimentos de actividades comerciais e industriais para a realização de consignação de buques e mercadorias; avituallamento de combustível e posta à disposição de meios mecânicos nos portos dependentes da Comunidade Autónoma da Galiza (códigos dos procedimentos IF504C, IF504D, IF504E). Não obstante, existe outro tipo de actividades de carácter portuário, ou não, que se realizam nos portos e que também é preciso regular.
Em primeiro lugar, desenvolvem-se actividades que não implicam uma ocupação em exclusiva do domínio público por parte de trabalhadores independentes, profissionais, empresas ou associações, mas que, pelo disposto no artigo 124, devem ser autorizadas.
Por outra parte, estão aquelas actividades e actuações de outra natureza realizadas por outras administrações públicas, habitualmente pelas câmaras municipais dentro das suas finalidades públicas, que se desenvolvem no porto sem exclusividade, mas que, segundo o disposto nos artigos 58 e 124 da Lei 6/2017, também devem ser autorizadas por Portos da Galiza.
As actividades reger-se-ão segundo o disposto na Lei 6/2017, de portos da Galiza, pelo Regulamento de serviço e polícia e, pela Lei 6/2003, de 9 de dezembro, de taxas, preços e exaccións reguladoras da Comunidade Autónoma da Galiza, e demais normativa complementar, supletoria e de desenvolvimento em matéria tributária.
O Governo da Xunta de Galicia tem, dentro dos seus eixos de actuação, o de impulsionar a modernização e a inovação tecnológica com o objecto de potenciar a melhora da qualidade do serviço oferecido à cidadania, o que converte a Xunta de Galicia num modelo de referência para o desenvolvimento da sociedade da informação na Galiza em todos os seus âmbitos
Por sua parte, o artigo 6 da Lei 14/2013, de 26 de dezembro, de racionalização do sector público autonómico (DOG núm. 17, de 27 de janeiro), estabeleceu que as disposições de carácter geral que regulem procedimentos por instância de parte, as bases reguladoras e as convocações de subvenções, assim como o estabelecimento de serviços aos cidadãos e aos empregados públicos da Administração geral da Comunidade Autónoma e demais entidades integrantes do sector público autonómico, deverão contar com um relatório tecnológico e funcional favorável emitido conjuntamente pelos órgãos com competências horizontais em matéria de administração electrónica e simplificação de procedimentos administrativos da Xunta de Galicia.
A Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas (em diante, Lei 39/2015), e a Lei 40/2015, de 1 de outubro, de regime jurídico do sector público, supõem o palco normativo base para a consolidação da administração digital nas administrações públicas e, portanto, também na Administração geral e do sector público autonómico da Galiza.
Por tudo isso, de para a simplificação de documentos e trâmites, redução de ónus administrativas aos particulares e facilidade de acesso à informação e à realização de trâmites administrativos, de acordo contudo o indicado, e em virtude das atribuições conferidas no artigo 12.3.k) da Lei 6/2017, de 12 de dezembro, de portos da Galiza,
RESOLVO:
Primeiro. Aprovar o procedimento de autorização para desenvolver actividades comerciais e industriais, sem ocupação exclusiva de domínio público em portos dependentes da Comunidade Autónoma da Galiza, por parte de entidades privadas (procedimento IF510A).
O procedimento de solicitude e autorização reger-se-á segundo as cláusulas gerais incorporadas a esta resolução, inseridas no anexo V, com as modificação que se possam introduzir com posterioridade.
Segundo. Aprovar o procedimento de autorização para desenvolver actividades e actuações de outra natureza, sem ocupação exclusiva de domínio público em portos dependentes da Comunidade Autónoma da Galiza, por parte das administrações públicas (procedimento IF510B).
O procedimento de solicitude e autorização reger-se-á segundo as cláusulas gerais incorporadas a esta resolução, inseridas no anexo VI, com as modificação que se possam introduzir com posterioridade.
Terceiro. Delegar as competências das autorização reguladas no procedimento IF510A, segundo o disposto no artigo 12.i) da Lei 6/2017, de portos da Galiza, na chefatura de zona à qual pertença o porto onde se solicita a autorização.
Quarto. Abrir o prazo de apresentação de solicitudes, a partir do dia seguinte ao da publicação no DOG desta resolução, ficando desde esse momento permanentemente aberto.
Contra esta resolução, que põe fim à via administrativa, poder-se-á interpor recurso contencioso-administrativo, ante o Julgado do Contencioso-Administrativo de Santiago de Compostela, no prazo de dois (2) meses contados desde o dia seguinte ao da publicação desta resolução.
Não obstante, os interessados poderão interpor contra esta resolução recurso potestativo de reposição, empregando o procedimento IF508B à disposição na sede electrónica da Xunta de Galicia https://sede.junta.gal/és detalhe-procedimento?codtram=IF508B&ano=2026&numpub=1&lang=és, no prazo de um (1) mês contado a partir do dia seguinte ao desta publicação, ante o mesmo órgão que a ditou, de acordo com o disposto nos artigos 123 e 124 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas.
Mediante este documento notifica-se esta resolução segundo o exixir no artigo 40 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas.
Cláusulas que regulam o procedimento.
Primeira. Normativa
A normativa de aplicação que regula a autorização para desenvolver actividades comerciais e industriais e de outra natureza, sem ocupação exclusiva de domínio público, em portos dependentes da Comunidade Autónoma da Galiza, por parte de trabalhadores independentes, profissionais, empresas ou associações e de administrações públicas, é a seguinte:
• Lei 6/2003, de 9 de dezembro, de taxas, preços e exaccións reguladoras da Comunidade Autónoma da Galiza.
• Lei 6/2017, de 12 de dezembro, de portos da Galiza.
Em todo o caso, no suposto de divergência entre estas cláusulas e a normativa de aplicação, prevalecerá a normativa vigente.
Segunda. Objecto e âmbito de aplicação
Estes procedimentos têm por objecto regular a realização de actividades comerciais, industriais ou de outra natureza prestadas por terceiros, sejam ou não de carácter netamente portuário, sempre e quando não exista uma ocupação do domínio público com exclusividade, intensidade, perigosidade ou rendibilidade, nem exista um procedimento próprio para ela.
Pela sua diferente natureza, as solicitudes formalizadas por trabalhadores independentes, profissionais, empresas ou associações distinguem das solicitudes realizadas por outras administrações públicas mediante dois procedimentos diferentes, o IF510A e o IF510B, respectivamente.
Excluem desta resolução aquelas actividades portuárias que pela suas características e por realizar-se quotidianamente nos portos disponham de um procedimento específico. Em concreto, na actualidade existem três procedimentos específicos de actividades comerciais e industriais: a consignação de buques e mercadorias, o avituallamento de combustível e a posta à disposição de meios mecânicos nos portos dependentes da Comunidade Autónoma da Galiza (códigos de procedimento IF504C, IF504D e IF504E).
Não obstante, nos procedimentos que se aprovam por esta resolução também se regula a utilização de meios materiais auxiliares telemóveis necessários para realizar a actividade solicitada, de modo pontual ou continuado ao longo do período autorizado, que, ainda que possam ter a consideração de meios mecânicos segundo o procedimento IF504D, se integrarão num único expediente sempre e quando se trate de médios auxiliares da actividade autorizada e não constitua em sim mesma a actividade principal, já que, nesse caso, se deverá solicitar empregando o procedimento indicado.
Também serão de aplicação estes procedimentos a aquelas actividades realizadas por terceiros dentro do âmbito de uma concessão administrativa, sem exclusividade nem localização concreta e, portanto, em regime de livre concorrência.
Pelo exposto, estes procedimentos serão de aplicação a todas as solicitudes de actividades que se vão desenvolver nos portos que não disponham de um procedimento próprio e também a aquelas outras actividades e actuações de outra natureza realizadas pelas administrações públicas, dentro das suas finalidades públicas, que não impliquem uma ocupação exclusiva tanto para realizar actividades como para desenvolver obras e instalações de uso ou interesse público.
Terceira. Órgão competente
Em virtude das atribuições conferidas à Presidência de Portos da Galiza no artigo 12.3. k) da Lei 6/2017, de portos da Galiza, a resolução da autorização para desenvolver actividades comerciais e industriais sem ocupação exclusiva de domínio público em portos dependentes da Comunidade Autónoma da Galiza, por parte de entidades privadas (procedimento IF510A), será competência do titular da Presidência de Portos da Galiza. Não obstante, nesta resolução, segundo o disposto no artigo 12.i) da Lei 6/2017, delegar as competências na chefatura de zona à qual pertença o porto onde se solicita a autorização.
De igual modo, a resolução da autorização para desenvolver actividades e actuações de outra natureza sem ocupação exclusiva de domínio público em portos dependentes da Comunidade Autónoma da Galiza por parte de administrações públicas (procedimento IF510B), será competência do titular da Presidência de Portos da Galiza, que poderá proceder a delegar a dita competência nos termos previstos no artigo 12.i) da lei.
Quarta. Prazo de vigência das autorizações
a) Procedimento IF510A: com carácter geral, as autorizações para desenvolver actividades comerciais e industriais sem ocupação exclusiva de domínio público em portos dependentes da Comunidade Autónoma da Galiza, por parte de entidades privadas, outorgarão pelo tempo específico que se precise para realizar a actividade ou, se esta é recorrente, por um máximo de cinco (5) anos.
As actividades poderão prestar-se de modo continuado ou intermitente dentro do período autorizado. Não suposto de prestação de carácter intermitente, quando pelas características da actividade seja preciso notificar a Portos da Galiza as datas concretas, modificações ou médios auxiliares para o seu desenvolvimento, empregar-se-á o modelo do anexo II do procedimento IF510A. Comunicação de realização de actividades previamente autorizadas. Em vista da comunicação efectuada e da disponibilidade das infra-estruturas portuárias nessas datas, Portos da Galiza poderia modificá-las ou impor condições especificas para fazer compatível a autorização com as restantes actividades portuárias.
b) Procedimento IF510B: no suposto de autorizações para desenvolver actividades e actuações de outra natureza, sem ocupação exclusiva de domínio público em portos dependentes da Comunidade Autónoma da Galiza, por parte das administrações públicas quando o destino seja o uso público e não exclusivo, poderão autorizar pelo tempo que se precise para realizar a actividade, também com um prazo máximo de cinco (5) anos. Se se trata de actuações de carácter permanente, segundo a sua tipoloxía, ficarão incorporadas as infra-estruturas portuárias e a Administração pública titular da autorização manterá as obrigações de conservação e responsabilidades face a terceiros pelas actuações executadas enquanto estas permaneçam no porto.
Quando, pelas características da actividade, seja preciso notificar-lhe a Portos da Galiza as datas concretas, modificações ou médios auxiliares para o seu desenvolvimento, empregar-se-á o modelo do anexo IV do procedimento IF510B. Comunicação de realização de actividades previamente autorizadas a administrações públicas. Em vista da comunicação efectuada e da disponibilidade das infra-estruturas portuárias nessas datas, Portos da Galiza poderia modificá-las ou impor condições específicas para fazer compatível a autorização com as restantes actividades portuárias.
Quinta. Tipos de actividades reguladas
a) Autorização para desenvolver actividades comerciais e industriais, sem ocupação exclusiva de domínio público em portos dependentes da Comunidade Autónoma da Galiza, por parte de entidades privadas (procedimento IF510A).
A tipoloxía de actividades que se vão desenvolver é muito variada e, portanto, não se limita a uma lista fechada de actividades; poder-se-ão escolher no modelo de solicitude aquelas mais habituais ou de forma genérica «outras». Neste último caso, deverá indicar-se e descrever-se a actividade, sem ocupação exclusiva, que se pretende realizar.
Entre as actividades mais habituais estão as seguintes:
Portuárias:
• Reparação naval (estrutural, mecânica ou eléctrica).
• Inspecção/reparação naval subacuática.
• Avituallamentos a terceiros.
• Captações de água de mar.
• Realização de estudos e prospecções do terreno/águas.
• Instalação de aparelhos de controlo de parâmetros ambientais/qualidade.
• Actuação de melhora ambiental.
• Simulacros em matéria de ambiente ou segurança.
• Extracção/cultivo de recursos pesqueiros sem ocupação exclusiva exclusividade/intensidade.
• Limpeza de fundos marinhos.
• Serviços profissionais subacuáticos.
• Actividade de pesca turismo regulada pelo Real decreto 239/2019.
• Chárter náutico.
• Actividades náutico-desportivas, ou outras de carácter portuário, que impliquem a reunião de pessoas, que não constituam um espectáculo público ou actividade recreativa (nesse caso, as actividades estão reguladas pelo procedimento específico IF500A).
As actividades comerciais e industriais de carácter portuário referem-se a aquelas actividades de prestação de natureza comercial ou industrial que, não tendo a consideração de serviços portuários, estejam vinculadas directamente à actividade portuária.
Não portuárias:
• Rodaxe de películas, documentários, anúncios ou qualquer outra filmación nos portos.
• Captações de imagens aéreas sobre a zona de serviço do porto mediante dron ou outros sistemas de filmación.
• Actividades que impliquem a reunião de pessoas, que não constituam um espectáculo público ou actividade recreativa (neste caso, as actividades estão reguladas pelo procedimento específico IF500A).
• Reserva de zonas de ónus e descarga/passo de carruaxes para serviço de parcelas limítrofes à zona de serviço.
b) Autorização para desenvolver actividades e actuações de outra natureza, sem ocupação exclusiva de domínio público em portos dependentes da Comunidade Autónoma da Galiza, por parte das administrações públicas (procedimento IF510B).
De igual modo, a tipoloxía de actividades que se vá desenvolver é muito variada e, portanto, não se limita a uma lista fechada de actividades; no modelo de solicitude podem-se escolher aquelas mais habituais ou de forma genérica «outras». Entre as mais habituais, encontram-se as seguintes:
Actividades:
• Actividades que impliquem a reunião de pessoas, que não constituam um espectáculo público ou actividade recreativa (nesse caso, as actividades estão reguladas pelo procedimento específico IF500A).
• Simulacros em matéria de ambiente ou segurança.
• Realização de estudos e prospecções do terreno/águas.
• Simulacros em matéria de ambiente ou segurança.
Actuações:
• Instalação de elementos ornamentais.
• Instalação de mobiliario urbano.
• Instalação de contedores de lixo.
• Instalação de sinalética/cartazes informativos e acondicionamento de roteiros.
• Instalação de aparelhos de controlo de parâmetros ambientais/qualidade.
• Pintado de murais ou painéis.
• Actuação de melhora ambiental.
• Melhoras da iluminação.
• Melhoras nos pavimentos e elementos de urbanização.
• Melhoras na segurança.
• Melhora nas redes de serviços.
• Trabalhos de jardinagem.
Sexta. Condições específicas das autorizações
As autorizações outorgar-se-ão com carácter específico e individualizado para cada solicitude, segundo a sua natureza.
Ademais das condições gerais incluídas nos anexo IV e V, em função da actividade solicitada poder-se-ão incluir outras condições particulares relativas a cada actividade. Entre as condições que haverá que incluir estão as relativas ao desenvolvimento da actividade, prazo, seguros, garantias, causas de extinção e taxas que procedam de acordo com o disposto na Lei 6/2003, de 9 de dezembro, de taxas, preços e exaccións reguladoras da Comunidade Autónoma da Galiza.
As autorizações para desenvolver actividades comerciais e industriais, sem ocupação exclusiva de domínio público em portos dependentes da Comunidade Autónoma da Galiza, por parte de entidades privadas (procedimento IF510A), reger-se-ão pelo disposto no artigo 124 da Lei 6/2017 e realizar-se-ão em regime de livre concorrência.
As actividades e actuações de outra natureza, sem ocupação exclusiva de domínio público em portos dependentes da Comunidade Autónoma da Galiza, por parte das administrações públicas, reger-se-ão pelo disposto nos artigos 58.a) e 124 da Lei 6/2017. Não obstante, quando pelas características da actividade ou actuação se constate que precisa de uma maior intensidade ou exclusividade, ou se realize dentro de um marco de colaboração entre administrações, a solicitude tramitar-se-á conforme o disposto no artigo 57.5 da Lei 6/2017, de portos da Galiza, mediante formalização de um convénio de colaboração.
Sétima. Solicitantes aos cales vão dirigidos os procedimentos
O procedimento com código IF510A vai dirigido às pessoas jurídicas e entidades sem personalidade jurídica privada, assim como aos trabalhadores independentes e trabalhadoras independentes para os trâmites e as actuações que realizem no exercício da sua actividade profissional.
O procedimento com código IF510B vai dirigido exclusivamente à administrações públicas para o desenvolvimento de fins próprios destas, sempre e quando tenham carácter de uso público e sem exclusividade.
Oitava. Iniciação do procedimento
O procedimento para obter a autorização iniciar-se-á por solicitude da pessoa ou entidade interessada, empregando o formulario de solicitude de cada um dos procedimentos que estão à disposição na sede electrónica da Xunta de Galicia e que se relacionam a seguir:
• Anexo I. Formulario de solicitude do procedimento com código IF510A.
• Anexo III. Formulario de solicitude do procedimento com código IF510B.
A solicitude deverá dirigir à zona de Portos da Galiza onde se localize o porto.
A solicitude apresentada realizar-se-á individualizada para cada actividade e para cada porto.
Noveno. Forma, lugar e prazo de apresentação de solicitudes
As solicitudes apresentar-se-ão obrigatoriamente por meios electrónicos através do formulario normalizado que corresponda a cada procedimento, disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia https://sede.junta.gal
De conformidade com o artigo 68.4 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, se alguma das pessoas interessadas apresenta a sua solicitude presencialmente, será requerida para que a emende através da sua apresentação electrónica. Para estes efeitos, considerar-se-á data de apresentação da solicitude aquela em que fosse realizada a emenda.
Para a apresentação das solicitudes poderá empregar-se quaisquer dos mecanismos de identificação e assinatura admitidos pela sede electrónica da Xunta de Galicia, incluído o sistema de utente e chave Chave365 (https://sede.junta.gal/chave365).
O prazo de apresentação de solicitudes é a partir do dia seguinte ao da publicação no DOG desta resolução, que ficará aberto por tratar-se de um procedimento de prazo aberto.
Décima. Documentação complementar para o procedimento IF510A
1. As pessoas interessadas deverão achegar com o formulario de solicitude (anexo I) a seguinte documentação:
a) Documentação gráfica do porto, mediante o emprego de planos ou fotografias aéreas, com indicação de onde se solicita realizar a actividade.
b) Segundo as características da actividade solicitada, memória descritiva em que se explique, em maior profundidade que no formulario, qual vai ser o seu desenvolvimento. Deverão incluir-se a análise de riscos da actividade e as medidas de mitigación, tanto em matéria de segurança como de ambiente.
c) Se a actividade precisa de autorização/relatório sectorial outorgada por outro/s organismo/s, deverá achegar-se a dita autorização/relatório ou comprovativo de tê-la solicitado.
d) Documentação acreditador da representação, excepto que se encontre inscrita no REAG.
De conformidade com o artigo 28.3 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedimento administrativo comum das administrações públicas, não será necessário achegar os documentos que já fossem apresentados anteriormente pela pessoa interessada ante qualquer Administração. Neste caso, a pessoa interessada deverá indicar em que momento e ante que órgão administrativo apresentou os ditos documentos, que serão arrecadados electronicamente através das redes corporativas ou mediante consulta às plataformas de intermediación de dados ou outros sistemas electrónicos habilitados para o efeito, excepto que conste no procedimento a oposição expressa da pessoa interessada.
De forma excepcional, se não se podem obter os citados documentos, poder-se-lhe-á solicitar novamente à pessoa interessada que os achegue.
2. A documentação complementar deverá apresentar-se electronicamente.
Se alguma das pessoas interessadas apresenta a documentação complementar presencialmente, será requerida para que a emende através da sua apresentação electrónica. Para estes efeitos, considerar-se-á data de apresentação aquela em que fosse realizada a emenda.
As pessoas interessadas responsabilizarão da veracidade dos documentos que apresentem. Excepcionalmente, quando a relevo do documento no procedimento o exixir ou existam dúvidas derivadas da qualidade da cópia, a Administração poderá solicitar de maneira motivada o cotexo das cópias achegadas pela pessoa interessada.
3. Sempre que se realize a apresentação de documentos separadamente da solicitude, dever-se-ão indicar o código e o órgão responsável do procedimento, o número, de registro de entrada da solicitude e o número de expediente, se se dispõe dele.
4. Em caso que algum dos documentos que se vão apresentar de forma electrónica supere os tamanhos máximos estabelecidos ou tenha um formato não admitido pela sede electrónica da Xunta de Galicia, permitir-se-á a apresentação deste de forma pressencial dentro dos prazos previstos e na forma indicada no parágrafo anterior. A informação actualizada sobre o tamanho máximo e os formatos admitidos pode consultar na sede electrónica da Xunta de Galicia.
Décimo primeira. Documentação complementar para o procedimento IF510B
1. As administrações interessadas deverão achegar com o formulario de solicitude a seguinte documentação:
a) Documentação gráfica do porto, mediante o emprego de planos ou fotografias aéreas, com indicação de onde se solicita realizar a actividade.
b) Segundo as características da actividade solicitada, memória descritiva na qual se explique em maior profundidade que no formulario o seu desenvolvimento e na qual se deverão incluir a análise de riscos da actividade e as medidas de mitigación, tanto em matéria de segurança como de ambiente.
c) Quando a solicitude implique a execução de actuações de carácter permanente: documento técnico acorde com as características da actuação (memória valorada ou projecto técnico) onde se descrevam em detalhe (em memória, planos, orçamento, prazos de execução, etc.), e de modo desagregado, aquelas que se solicitam na zona de serviço do porto, reflectindo graficamente o âmbito portuário onde se pretende actuar.
d) Documentação acreditador da representação, excepto que se encontre inscrita no REAG.
2. A documentação complementar deverá apresentar-se electronicamente.
Se alguma das pessoas interessadas apresenta a documentação complementar presencialmente, será requerida para que a emende através da sua apresentação electrónica. Para estes efeitos, considerar-se-á data de apresentação aquela em que fosse realizada a emenda.
As pessoas interessadas responsabilizarão da veracidade dos documentos que apresentem. Excepcionalmente, quando a relevo do documento no procedimento o exixir ou existam dúvidas derivadas da qualidade da cópia, a Administração poderá solicitar de maneira motivada o cotexo das cópias achegadas pela pessoa interessada.
3. Sempre que se realize a apresentação de documentos separadamente da solicitude, dever-se-ão indicar o código e o órgão responsável do procedimento, o número de registro de entrada da solicitude e o número de expediente, se se dispõe dele.
4. Em caso que algum dos documentos que se vão apresentar de forma electrónica supere os tamanhos máximos estabelecidos ou tenha um formato não admitido pela sede electrónica da Xunta de Galicia, permitir-se-á a apresentação deste de forma pressencial dentro dos prazos previstos e na forma indicada no parágrafo anterior. A informação actualizada sobre o tamanho máximo e os formatos admitidos pode consultar na sede electrónica da Xunta de Galicia.
Décimo segunda. Comprovação de dados nos procedimentos IF510A e IF510B
1. Para a tramitação deste procedimento consultar-se-ão automaticamente os dados incluídos nos seguintes documentos em poder da Administração actuante ou elaborados pelas administrações públicas, excepto que a pessoa interessada se oponha à sua consulta:
• DNI/NIE da pessoa solicitante.
• DNI/NIE da pessoa representante.
• Certificado de estar ao dia no pagamento à Segurança social.
• Certificado de estar ao dia no pagamento das dívidas à Administração pública da Comunidade Autónoma.
• NIF da entidade solicitante.
• NIF da entidade representante.
• Certificado de domicílio fiscal.
• Imposto de actividades económicas (IAE).
• Certificado de estar ao dia no pagamento de obrigações tributárias à AEAT.
2. Em caso que as pessoas interessadas se oponham a esta consulta, deverão indicar no quadro correspondente habilitado nos formularios correspondentes (anexo I e III) e achegar os documentos.
Quando assim o exixir a normativa aplicável, solicitar-se-á o consentimento expresso da pessoa interessada para realizar a consulta.
3. Excepcionalmente, em caso que alguma circunstância impossibilitar a obtenção dos citados dados, poder-se-lhes-á solicitar às pessoas interessadas que apresentem os documentos correspondentes.
Décimo terceira. Tramitação e resolução da solicitude
Recebida a solicitude, Portos da Galiza examiná-la-á e, se não reúne os requisitos ou não vai acompanhada dos documentos exixir, requererá o/a interessado/a para que, num prazo de dez dias hábeis, emende a falta ou junte os documentos preceptivos, com indicação de que, se assim não o fizer, se considerará desistido/a da sua solicitude.
Perceber-se-á que se desiste da solicitude quando o/a solicitante não atenda ao requerimento de emenda da documentação realizado por Portos da Galiza no prazo estabelecido para isso.
Nas actividades de outra natureza solicitadas pelas administrações públicas, vista a solicitude tramitar-se-á segundo proceda como autorização de actividade ou actuações de outra natureza, ou bem como convénio de colaboração, segundo o indicado no artigo 57.5 da Lei 6/2017.
Segundo as características da actividade, a resolução poderá incluir a obrigação de formalizar uma fiança de exploração, que ficará depositada na Caixa Geral de Depósitos a favor de Portos da Galiza enquanto dure a vigência da autorização, e/ou um seguro de responsabilidade civil.
As ditas actividades poderão ser recusadas por motivos de capacidade técnica das infra-estruturas e superestruturas portuárias, segurança e ambiental, ou porque sejam incompatíveis com as actividades ordinárias do porto onde se solicita a actividade.
Portos da Galiza reserva para sim a faculdade discrecional de rejeitar solicitudes ou modificar sensivelmente o seu conteúdo quando razões estritas de exploração portuária façam impossível outorgar uma autorização, pelo motivo indicado no parágrafo anterior, ou motivem o seu outorgamento sob condições diferentes das solicitadas.
O prazo máximo para resolver o expediente será de três (3) meses. Transcorrido este prazo sem que se realize a notificação da resolução de autorização de utilização ou ocupação de domínio público, a solicitude perceber-se-á desestimado.
Décimo quarta. Aboação das taxas portuárias
A realização de actividades industriais comerciais no domínio público portuário está submetida ao aboação de taxas em função do tipo de actividade, segundo o disposto na Lei 6/2003, de preços, taxas e exaccións reguladoras da Comunidade Autónoma da Galiza. As actividades autorizadas, de ser o caso, devindicarán a ACIS (taxa por actividades comerciais, industriais e de serviços).
Se procede, na autorização fixar-se-á a taxa que corresponda, bem como uma quantia fixa indicada na Lei de taxas, bem como a percentagem correspondente do montante neto da cifra de negócio declarada.
Segundo a tipoloxía da autorização, poder-se-iam devindicar outras taxas portuárias como a E-2 por ocupação de superfície ou a E-3 subministrações, como serviços auxiliares à actividade principal.
Em todo o caso, as taxas aplicável serão as vigentes para o exercício em que se produza a ocupação.
Pelo exposto, a realização de actividades sem a oportuna autorização, ou contando com ela mas não tendo cumprido o seu condicionado, não isenta do aboação da taxa portuária, à margem da incoação do expediente sancionador correspondente.
Décimo quinta. Notificação
1. As notificações de resoluções e actos administrativos efectuar-se-ão só por meios electrónicos, nos termos previstos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum.
2. De conformidade com o artigo 45.2 da Lei 4/2019, de 17 de julho, de administração digital da Galiza, as notificações electrónicas efectuarão mediante o comparecimento na sede electrónica da Xunta de Galicia e através do Sistema de notificação electrónica da Galiza-Notifica.gal. Este sistema remeterá às pessoas interessadas aviso da posta à disposição das notificações à conta de correio e/ou telemóvel que constem na solicitude. Estes aviso não terão, em nenhum caso, efeitos de notificação efectuada e a sua falta não impedirá que a notificação seja considerada plenamente válida.
3. De conformidade com o artigo 47 da Lei 4/2019, de 17 de julho, de administração digital da Galiza, as pessoas interessadas deverão criar e manter o seu endereço electrónico habilitado único através do Sistema de notificação electrónica da Galiza-Notifica.gal, para todos os procedimentos administrativos tramitados pela Administração geral e as entidades instrumentais do sector público autonómico. Em todo o caso, a Administração geral e as entidades do sector público autonómico da Galiza poderão, de ofício, criar o indicado endereço, para os efeitos de assegurar o cumprimento por parte das pessoas interessadas da sua obrigação de relacionar-se por meios electrónicos.
4. As notificações perceber-se-ão efectuadas no momento em que se produza o acesso ao seu conteúdo e perceber-se-ão rejeitadas quando transcorressem dez dias naturais desde a posta à disposição da notificação sem que se aceda ao seu conteúdo.
5. Se o envio da notificação electrónica não for possível por problemas técnicos, efectuar-se-á a notificação pelos médios previstos na normativa reguladora do procedimento administrativo comum.
Décimo sexta. Trâmites administrativos posteriores à apresentação de solicitudes
Todos os trâmites administrativos que as pessoas interessadas devam realizar trás a apresentação da solicitude deverão ser efectuados electronicamente acedendo à Pasta cidadã da pessoa interessada, disponível na sede electrónica da Xunta de Galicia.
Disposição adicional primeira. Actualização de modelos normalizados
De conformidade com a disposição adicional sexta da Lei 4/2019, de 17 de julho, de administração digital da Galiza, o/os modelo/s normalizado/s aplicável/s na tramitação de o/dos procedimento/s regulado/s nesta disposição poderá n ser actualizado/s com o fim de mantê-lo/s adaptado/s à normativa vigente. Para estes efeitos, será suficiente a publicação de o/dos modelo/s actualizado/s na sede electrónica da Xunta de Galicia, onde estará n permanentemente acessível/s para todas as pessoas interessadas, sem que seja necessária uma nova publicação no Diário Oficial da Galiza.
Disposição adicional segunda. Regime transitorio
As autorizações que estejam vigentes na data de entrada em vigor desta resolução manterão a sua vigência baixo as condições em que fossem outorgadas.
Disposição derradeiro. Entrada em vigor
Esta resolução entrará em vigor o dia seguinte ao da sua publicação no Diário Oficial da Galiza.
Santiago de Compostela, 1 de setembro de 2026
Natalia Botana Rey
Presidenta de Portos da Galiza
