Santiago de Compostela, 15 de julio de 2025

El presidente de la Xunta, Alfonso Rueda, anunció hoy que el Consello acordó "la apertura de la consulta pública" del anteproyecto del decreto que regulará "las actuaciones para reducir y evitar la contaminación por nitratos de origen agrario en Galicia". 

En esta línea, recordó que la normativa europea "obliga a los Estados a controlar el nivel de nitratos que hay en las aguas procedentes de la actividad agrícola" y declarar zonas vulnerables aquellas en las que se sobrepasa los límites permitidos y en las que se acredite que son los nitratos de origen agrícola los que contribuyen significativamente a la contaminación. Para eso, tal y como indicó Rueda, Galicia "reclamó varias veces al Gobierno central" los estudios necesarios para acreditar qué cantidades de este compuesto proceden de la actividad agrícola y cuales de otras fuentes.

Pese a no contar aún con los informes definitivos del Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico, la Xunta de Galicia se adelanta en las gestiones e inicia la tramitación de la norma. Entre otras cuestiones, el citado decreto determina el procedimiento de declaración de zonas vulnerables a la contaminación por nitratos de origen agraria. El Consello del Gobierno Gallego tomó hoy razón del acuerdo de inicio y consulta pública de este anteproyecto.

Tal y como explicó la conselleira del Medio Rural, María José Gómez, a día de hoy en "Galicia no se han declarado zonas vulnerables" porque en ningún documento del Ministerio se identifica como principal causa de contaminación por nitratos la de origen agrario, cuestión que debe quedar recogida en los correspondientes informes. Así, el informe de presiones e impactos se encuentra actualmente en fase de elaboración por parte del Gobierno central, pese a las exigencias realizadas en varias ocasiones por parte de la Xunta para contar con los datos definitivos lo antes posible. Por tanto, actualmente no se cuenta con los informes concluyentes sobre las presiones agropecuarias, urbanas y otras que puedan considerarse significativas. A pesar de todo, el Gobierno gallego avanza en la tramitación de este anteproyecto de decreto para trabajar con anticipación y previsión. De hecho, la titular de Medio Rural destacó que "desde el Gobierno gallego damos pasos en firme para, ante todo, dotar de seguridad y certezas al sector agroganadero, uno de los pilares económicos de nuestro rural". 

Además, tal y como indicó la conselleira, esta norma también incluye otra serie de medidas como la elaboración "de un Plan autonómico de gestión integral de los excedentes" de los residuos ganaderos, "la regulación de la Red autonómica integrada de instalaciones de eliminación y valorización de estos residuos" o la creación de "códigos de buenas prácticas" en las zonas vulnerables para reducir la contaminación. 

Procedimiento de declaración y Plan de gestión de los residuos

Así, en relación con el procedimiento de declaración de zonas vulnerables resulta imprescindible la acreditación del origen agrario de la contaminación por nitratos, conforme a la normativa de aplicación y a la sentencia de 14 de marzo de 2024 del Tribunal de Justicia de la Unión Europea. El estudio de presiones  agropecuarias, urbanas y otras que puedan considerarse significativas, que está elaborando el Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico y que en este momento aún no está concluido es la herramienta que permite determinar el origen agrario de la contaminación.

Asimismo, se tendrán en cuenta los estudios de los organismos de cuenca correspondiente o de Augas de Galicia, segundo proceda en cada caso. La designación exigirá siempre la previa acreditación en el expediente de que los nitratos de origen agrario contribuyen significativamente a la contaminación de las aguas afectadas, en consonancia con lo establecido en la normativa europea de aplicación.

En la norma se recoge también que la Consellería de Medio Rural podrá elaborar uno o varios códigos de buenas prácticas agrarias, que tendrán en general la naturaleza de recomendación, pero que serán de obligada aplicación en las zonas vulnerables; y se pondrán en práctica programas de actuación para prevenir y reducir la contaminación, siempre teniendo en cuenta la información científica de que se disponga, que se revisarán cada cuatro años.

Sobre el Plan de gestión de los residuos ganadores, se determinan como objetivos los de contribuir a reducir la contaminación por nitratos al mismo tiempo que se asegura la continuidad de la actividad ganadera en las zonas vulnerables y fomentar la economía circular, mediante la generación de biometano y fertilizantes. 

Red autonómica de plantas de tratamiento

En lo que alcanza a la red de instalaciones de eliminación y valorización de los residuos ganaderos, en el decreto se establece que la Consellería de Economía e Industria podrá promover esta actividad a través de estas plantas. 

La localización de las plantas atenderá a factores como el mejor servicio a las explotaciones de las zonas vulnerables, la ausencia de iniciativas privadas de tratamiento en esas áreas, la cercanía al lugar de generación de los residuos, los costes del transporte, el suelo disponible y las distancias a depuradoras y gasoductos.

Contexto de la normativa europea y estatal

Este anteproyecto de decreto responde a lo establecido por la normativa sobre nitratos de la Unión Europea, que impone a los Estados miembros la obligación de identificar las aguas que se encuentren afectadas por la contaminación por nitratos de origen agraria, cuyas concentraciones deberán ser vigiladas en una serie de estaciones de muestreo. Por otra parte, establece también el deber de designar como zonas vulnerables todas aquellas superficies del territorio cuya escorrentía contribuya a la referida contaminación, y de examinar y, si procede, modificar o ampliar las zonas vulnerables designadas, como mínimo cada cuatro años, con el fin de tener en cuenta cambios y factores no previstos en el momento de la designación anterior.

En ejecución de esta legislación comunitaria, la normativa estatal prevé que corresponde a las comunidades autónomas designar como tales zonas vulnerables aquellas superficies conocidas de su territorio cuya escorrentía fluya hacia las aguas afectadas por la contaminación por nitratos y que contribuyan, aunque sea mínimamente, a su contaminación.

Para llevar a cabo esta declaración, las comunidades autónomas deben basarse en el estudio de las presiones agropecuarias, urbanas y otras que puedan considerarse significativas que el citado Ministerio debe elaborar cuadrienalmente. 

En esta línea, Rueda recordó que se trata de un asunto clave ya que "tiene grandes repercusiones para el sector agroganadero". "El sector es el primer interesado en prácticas sostenibles y respetuosas con el entorno", indicó la conselleira, quien reclamó al Gobierno "rigurosidad, agilidad, criterios claros y adaptados a la realidad gallega" a la hora de fijar los criterios para declarar una zona vulnerable por nitratos.